農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目效益分析

農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目效益分析1.1社會(huì)效益——改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。通過(guò)土地整理，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田道路、水利、電力設(shè)施和環(huán)境景觀工程配套，耕地得到平整，將極大地改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)田灌溉保證率提高到80%，滿(mǎn)足了灌溉要求；道路通暢，田塊內(nèi)土地相對(duì)平整，從田塊零星分布達(dá)到田塊連片，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！黾痈孛娣e，提高耕地質(zhì)量。通過(guò)土地綜合整治，不僅可新增耕地44.15公頃，使耕地面積增至341.85公頃，有效緩解了項(xiàng)目區(qū)人地矛盾，并為全省保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做出貢獻(xiàn)；而且，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。——推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。整理后的土地?cái)M引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展蔬菜、花卉、藥材等市場(chǎng)效益好、附加值高的作物。這樣有利于充分利用項(xiàng)目區(qū)整理后完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高和穩(wěn)定農(nóng)民的收入，目前X區(qū)政府正在與有關(guān)科研單位和外商進(jìn)行洽談，以便與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮此工程的效益。根據(jù)當(dāng)?shù)卣锖驼慕?jīng)驗(yàn)，整理后農(nóng)作物可較原來(lái)增產(chǎn)17％左右。——發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用。本項(xiàng)目的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)是在參照國(guó)內(nèi)外土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)而編制的，規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序和方法都力爭(zhēng)達(dá)到先進(jìn)水平，對(duì)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)都將起到很好的示范作用。本項(xiàng)目區(qū)的土地整理內(nèi)容也將對(duì)河南省內(nèi)類(lèi)似地區(qū)起到一定的指導(dǎo)和示范作用。土地整理后將采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，這對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分創(chuàng)造和利用有利優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也都有積極的示范作用?！欣谵r(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。土地整理后進(jìn)行土地的合法、合理的權(quán)屬調(diào)整，村界較過(guò)去取直了，產(chǎn)權(quán)明晰度增加了，將減少今后土地利用過(guò)程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。——項(xiàng)目的實(shí)施，由于大量資金的涌入，帶動(dòng)相關(guān)物流、人流、信息流涌入，可以創(chuàng)造大于項(xiàng)目本身效益幾倍的社會(huì)價(jià)值?！欣谕苿?dòng)土地整理事業(yè)的發(fā)展。土地整理將完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施等，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，將使廣大農(nóng)民群眾感受到土地整理是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，是一項(xiàng)為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事的事業(yè)，為他們提供了努力奮斗，改善家鄉(xiāng)面貌的啟示，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)土地管理工作的支持和理解，對(duì)安定社會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)土地整理工作的全面開(kāi)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到不可估量的巨大效果。1.2生態(tài)效益項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展主要是依靠有效的工程措施、生物措施和科學(xué)合理的管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)水利、道路、防護(hù)林以及土地平整等工程的建設(shè)，將一改現(xiàn)有田塊零星破碎、土地利用不充分、不合理的狀況，展現(xiàn)“田成塊、路成框、樹(shù)成行、管相連”的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的融洽與協(xié)調(diào)，并保持了系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。林帶的建設(shè)，將會(huì)改善當(dāng)?shù)貧夂颍B(yǎng)水源，減少水土流失，降低風(fēng)速，減少干熱風(fēng)的出現(xiàn)。另外，林網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)成了穩(wěn)定性強(qiáng)、生物生產(chǎn)能力高的復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了經(jīng)濟(jì)合理的物質(zhì)能量流，對(duì)自然災(zāi)害具有相當(dāng)大的抵抗性，有效地抵御了夏季干熱風(fēng)對(duì)農(nóng)作物的侵害?？傊?，項(xiàng)目的完成，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田增強(qiáng)了抗御災(zāi)害的能力，環(huán)境得到改善，土地利用趨向良性循環(huán)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。項(xiàng)目完成后將大大改變當(dāng)?shù)氐木跋?，取而代之的是一個(gè)“田成塊、路成框、林成行、管成網(wǎng)”的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的美好景觀。通過(guò)土地整理等綜合治理，不僅擴(kuò)大了耕地面積，增加了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量，同時(shí)植樹(shù)，也擴(kuò)大了綠化面積，從而美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)效益不可估量。1）對(duì)環(huán)境的有利影響：①項(xiàng)目實(shí)施后，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于無(wú)污染工程；②本項(xiàng)目屬于土地整理項(xiàng)目，規(guī)劃中設(shè)計(jì)了完整的防護(hù)林體系，可以有效地防治風(fēng)害，提高了項(xiàng)目區(qū)保持水土、攔蓄徑流的能力。2）對(duì)環(huán)境的不利影響：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)一定程度的粉塵、廢水、噪音、棄土、棄渣等污染。但是，采取相應(yīng)的措施可消除和減少其影響。3）環(huán)境保護(hù)：環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是確保生態(tài)環(huán)境的平衡，避免項(xiàng)目建設(shè)造成污染和環(huán)境破壞，增加植被覆蓋率，減少水土流失。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施，力爭(zhēng)使本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響得到控制或盡量避免。針對(duì)項(xiàng)目的不利影響，具體生態(tài)保護(hù)措施如下：①加強(qiáng)施工管理，盡量避免施工的噪音影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；②嚴(yán)格處理工程建設(shè)的廢氣、廢水、廢油。施工中產(chǎn)生的廢氣需要控制其排放量及排放標(biāo)準(zhǔn)，減少大氣污染。施工中產(chǎn)生的廢水采用沉積法、浮選法除去其懸浮顆粒及浮狀油滴、懸浮物，經(jīng)處理排入河道。盡量避免施工中廢油泄漏，如有泄漏并污染土壤，應(yīng)鏟除受污染的表層土，用新土回填；③區(qū)內(nèi)水土流失防治遵循“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜”的原則，把治理和整理結(jié)合起來(lái)。1.3經(jīng)濟(jì)效益舊村落的選址建設(shè)，大都選在土地質(zhì)量肥沃相對(duì)利用資源比較豐富的地帶，所以，本規(guī)劃期內(nèi)，實(shí)施的農(nóng)村建設(shè)用地拆遷、整理復(fù)墾成的農(nóng)用地，土地質(zhì)量都不低于周邊的農(nóng)用地質(zhì)量，且具有農(nóng)田灌溉的水利資源條件，整理復(fù)墾的土地，土層厚、養(yǎng)分全、無(wú)污染、無(wú)病害，土壤生產(chǎn)力及產(chǎn)出率高，廣泛適用于農(nóng)作物種植和蔬菜種植，整理后種植這些高效農(nóng)作物，根據(jù)近幾年糧食價(jià)格和蔬菜價(jià)格以及當(dāng)?shù)貑挝幻娣e農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及純收入計(jì)算，其經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。通過(guò)土地綜合整治，項(xiàng)目區(qū)土壤、田塊、水利、交通等條件都得到了大幅度的改善，耕地質(zhì)量等級(jí)顯著提高，糧食單產(chǎn)由9000公斤/公頃增長(zhǎng)到10500公斤/公頃，增長(zhǎng)幅度達(dá)到17％以上。項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度為小麥-玉米，一年兩熟制。農(nóng)用地基準(zhǔn)作物為冬小麥，農(nóng)用地制定作物為小麥、玉米，通過(guò)分析相關(guān)參數(shù)，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前耕作質(zhì)量等級(jí)為6等，整理后耕作質(zhì)量基本達(dá)到9等，耕作質(zhì)量不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)增加耕地44.15公頃，土地整理后實(shí)施小麥與玉米輪作制度，耕地的利用率和產(chǎn)出率也會(huì)有顯著的提高。（1）整理增產(chǎn)效益△Y=（Y1-Y0）AB式中：△Y——增產(chǎn)效益（元）Y1——整理后平均單產(chǎn)(公斤/公頃)Y0——整理前平均單產(chǎn)（公斤/公頃）A——耕地面積（公頃）B——農(nóng)作物價(jià)格（元/公斤）其中，新增耕地增產(chǎn)效益：△Y1=（Y1-Y0）ABY1——整理后平均單產(chǎn)（10500公斤/公頃）Y0——整理前平均單產(chǎn)（0公斤/公頃）A——增加耕地面積（44.15公頃）B——農(nóng)作物價(jià)格（按現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)1.80元/公斤計(jì)）原有耕地改良增產(chǎn)效益：△Y2=（Y1-Y0）ABY1——整理后平均單產(chǎn)（10500公斤/公頃）Y0——整理前平均單產(chǎn)（9000公斤/公頃）A——耕地面積（305.7公頃）B——農(nóng)作物價(jià)格（按現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)1.80元/公斤計(jì)）計(jì)算后，△Y=（Y1-Y0）AB=△Y1+△Y2=165.98（萬(wàn)元）（2）節(jié)水效益節(jié)水效益計(jì)算：△W=（P1-P0）mAB△W——節(jié)水效益（元）P1——節(jié)水灌溉水利用系數(shù)（0.90）P0——現(xiàn)有灌溉水利用系數(shù)（0.50）m——每年每公頃凈需水量（3550立方米/公頃）A——灌溉面積（341.85公頃）B——水價(jià)格（按每立方米水的成本0.5元/立方米計(jì)）計(jì)算△W=（P1-P0）mAB=24.84（萬(wàn)元）（3）項(xiàng)目效益計(jì)算C=△Y1+△Y2+△W=190.82（萬(wàn)元）（4）項(xiàng)目費(fèi)用本項(xiàng)目費(fèi)用估算根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，新整理耕地糧食作物生產(chǎn)成本為175元/畝，改良前耕地糧食作物生產(chǎn)成本為155元/畝。計(jì)算出新整理耕地糧食作物生產(chǎn)費(fèi)用及整理改良耕地糧