產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新藍皮書 2024

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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目錄

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述.........................................1

（-）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是各類產(chǎn)業(yè)資源聚集的特殊區(qū)位環(huán)境。......1

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的級別、形態(tài)、運作方式等類型多樣。......2

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家和地方層面支持政策頻繁出臺。..........3

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。..........6

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融概述....................................7

（-）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的必要性。................7

L服務國家戰(zhàn)略，踐行金融服務實體經(jīng)濟功能。...........7

2.滿足客戶需求，打造業(yè)務發(fā)展新的增長極。.............8

（二）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的可行性。................9

1.政策支持保障力度持續(xù)加大。.........................9

2.商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營手段不斷豐富。..................12

三、代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查研究分析.........................14

（-）蘇州地區(qū)——蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。.................14

（二）北京地區(qū)——中關(guān)村壹號。..........................16

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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（三）上海地區(qū)——臨港新片區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)。........18

（四）深圳地區(qū)——深圳灣科技園區(qū)。...................20

（五）西安地區(qū)——秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺。...............22

（六）濟南地區(qū)一齊魯軟件園。........................24

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢和金融需求演變...................26

（-）從同類企業(yè)橫向集中，逐漸走向產(chǎn)業(yè)鏈縱向集聚。.……26

（二）從以勞動、資源密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以技術(shù)、

資本密集型新興產(chǎn)業(yè)為主。...........................27

（三）從土地開發(fā)思維，逐漸轉(zhuǎn)向培育服務思維。.........29

（四）從重資產(chǎn)運營模式，逐漸轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運營模式。33

（五）從生產(chǎn)型單一功能，逐漸轉(zhuǎn)向集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體

的產(chǎn)城融合復合功能。.................................35

五、商業(yè)銀行產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務存在問題.................37

（-）分散化的營銷模式效率低下，與政府主導方、園區(qū)運營方

協(xié)同不足,未形成規(guī)模效應。...........................37

（二）程式化的客戶服務導致無法精準匹配不同發(fā)展階段、不同

規(guī)模園區(qū)企業(yè)的金融服務需求。........................38

（三）同質(zhì)化的產(chǎn)品體系缺乏競爭力，傳統(tǒng)債權(quán)思維邏輯下，以

股權(quán)投資為代表的新興業(yè)務尚存在短板................39

（四）常規(guī)化的機構(gòu)和人員配置難以符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務的時

IV

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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效性、專業(yè)性、互動性要求。..............................40

（五）封閉化的單一金融服務粘性較低，不具備以高層次中介服

務向園區(qū)和園區(qū)企業(yè)導入外部資源的能力。...............41

六、商業(yè)銀行產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務創(chuàng)新方向和策略...........41

（-）產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務初階L0模式。...................42

1.設立物理營業(yè)網(wǎng)點或其他常規(guī)性經(jīng)營機構(gòu)。...........42

2.簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供一攬子基礎性金融服務方案。.42

3,采用〃線上+線下〃方式開展與園區(qū)企業(yè)金融服務對接?.43

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務進階2.0模式。..................44

1.推動加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，搭建園區(qū)集成式金融服務平臺。44

2.推動做好〃三類主體〃全生命周期服務，形成服務閉環(huán).45

3.推動籌組產(chǎn)業(yè)基金群落，實現(xiàn)園區(qū)深度綁定賦能。....47

4.推動配置差異化機構(gòu)人員，加快經(jīng)營運作模式轉(zhuǎn)變?！?49

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務高階3.0模式。...................51

1.探索構(gòu)建園區(qū)服務生態(tài)圈，整合嫁接外部資源。.......51

2.探索完善園區(qū)跨區(qū)域協(xié)同，助推〃引進來〃〃走出去".53

3.探索強化園區(qū)市場認知，拓長品牌輻射半徑。.........55

4.探索深耕園區(qū)細分領域，提升專業(yè)服務能級。........57

V

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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通常來說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以土地為載體，以各類差異化政策

為基礎，吸引特定類型、特定細分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)投資建

廠。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不斷演進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能日益多

元化，由純生產(chǎn)活動逐步演變?yōu)樯a(chǎn)與生活疊加的綜合性活

動，由單一型的產(chǎn)業(yè)整合逐步演變?yōu)閺秃闲偷漠a(chǎn)城融合。

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的級別、形態(tài)、運作方式等類型多樣。

伴隨著全球產(chǎn)業(yè)革命的推進和全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡的重

構(gòu)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種政策工具受到多國決策者的青睞，世

界各國制定了各種產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了名目繁多的產(chǎn)

業(yè)園區(qū)，例如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、

工業(yè)園、科學園、技術(shù)園、研究園、技術(shù)城、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)

區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

目前，美國硅谷、中國臺灣新竹、印度班加羅爾、英國劍橋、

法國索菲亞?安蒂波里斯、韓國大德、以色列拉馬特-霍瓦烏

和愛爾蘭國家科技園等8個園區(qū)被公認為世界一流園區(qū)的代

表，它們共同的特點就是發(fā)展十分迅速，擁有在全球處于領

先地位的產(chǎn)業(yè)細分領域，重視技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，并建立

健全了一整套符合園區(qū)自身內(nèi)在特征的發(fā)展模式。

作為經(jīng)濟建設的重要增長極和對外開放的重要窗口，近

年來，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量上的快速提升。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國擁有

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)78000余個。經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域尤其是廣東、江蘇、

浙江、山東、上海等區(qū)域,產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布相對密集，呈現(xiàn)出

“東強西弱”態(tài)勢。中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照承載功能可以劃分為國

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家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)等。其中，國家級

開發(fā)區(qū)包含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)

管區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟合作區(qū)、國家級自貿(mào)區(qū)、國家級自主創(chuàng)

新示范區(qū)等。截至2023年末，各類國家級開發(fā)區(qū)600余個，

以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)為主，占比超80%；各類省

級開發(fā)區(qū)2000余個。同時，按照開發(fā)模式可以劃分為政府

主導園區(qū)（如北京中關(guān)村）、企業(yè)主導園區(qū)（如中興產(chǎn)業(yè)基

地）、政企合作園區(qū)（如固安產(chǎn)業(yè)新城）；按照建設運營參

與主體可以劃分為政府平臺企業(yè)（如臨港集團）、專業(yè)開發(fā)

商（如萬科集團）、制造實體企業(yè)（如海爾集團）、互聯(lián)網(wǎng)

企業(yè)（如京東集團）等。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家和地方層面支持政策頻繁出臺。

近年來，中央及地方密集出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策，配套

多元化、差異化的產(chǎn)業(yè)保障支持措施，積極促進產(chǎn)業(yè)集群集

聚發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢顯著。

2017年，國務院重磅發(fā)布《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展

的若干意見》，作為我國首個關(guān)于各類開發(fā)區(qū)的總體指導文

件，正式明確了我國開發(fā)區(qū)的功能定位與發(fā)展方向，指出國

內(nèi)各類開發(fā)區(qū)要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，成為本地區(qū)制造業(yè)、

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展平臺。隨后，國家以

開發(fā)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持類政策接連出臺，例如2019年、

2020年國務院先后發(fā)布《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)

新提升打造改革開放新高地的意見》、《關(guān)于促進國家高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，全面推動產(chǎn)業(yè)、

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資本、技術(shù)、人才等資源要素向園區(qū)加速集聚、循環(huán)暢通。

同時，多?。ㄊ校┝⒆銋^(qū)域資源稟賦，統(tǒng)籌地區(qū)產(chǎn)業(yè)空

間布局，對加快省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型

升級、提升要素保障水平等方面進行了詳細長遠規(guī)劃。據(jù)初

步統(tǒng)計，我國2023年各地政府工作報告中，絕大部分省級

行政區(qū)明確將支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等相關(guān)內(nèi)容列入當年重點

工作，并圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移等出臺了多項細化支持政策文件。

表12023年各地政府工作報告提及園區(qū)相關(guān)政策（不完全梳理）

序號文件S稱政策表述摘要

大力建設世界領先科技園區(qū)。推動中關(guān)村24條先行先試

1《2023年北京市政府工作報告》改革政策擴大到示范區(qū)全域。啟動重點園區(qū)（組團）發(fā)

展建設三年行動,加快中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設。

推動實施自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設行動方案。推動

2《2023年上海市政府工作報告》

優(yōu)質(zhì)項目向動力之源、國際氫能谷等特色產(chǎn)業(yè)園集聚。

高水平打造寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高

新南、光明鳳凰、深汕智造城等20大先進制造業(yè)園區(qū)，

3《2023年深圳市政府工作報告》

整備工業(yè)用地4平方公里以上。積極推進工業(yè)軟件園、

高端電子化學品園區(qū)等特色園區(qū)建設。

支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗、建設世界一

流高科技園區(qū)和外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，深化港昆臺資經(jīng)

4《2023年江蘇省政府工作報告》

濟協(xié)同發(fā)展,加快推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中以常州

創(chuàng)新園等國際合作園區(qū)建設，推進各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

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序號文件名稱政策表述摘要

新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)10家左右。支持建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工

5《2023年山東省政府工作報告》

產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

創(chuàng)建3個國家級、30個省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。以

6《2023年陜西省政府工作報告》打造特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破，帶動特色經(jīng)濟、

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟發(fā)展再上臺階。

以產(chǎn)業(yè)升級為重點,推動各地發(fā)揮資源稟賦比較優(yōu)勢，

7《2023年安徽省政府工作報告》找準發(fā)展定位，支持每個縣（市、區(qū)）打造1個以上特

色產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)。

推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動模式，推動

8《2023年四川省政府工作報告》城市資本、技術(shù)、人才等向農(nóng)村流動。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)園

區(qū),支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示池基地建設發(fā)展。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展

9《2023年「東省政府工作報告》

壯大嶺南蔬果、南藥、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)集群。

加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、兀宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，推動衛(wèi)

10《2023年河南省政府工作報告》星及垃用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)設立工業(yè)設計中心和研究

院，打造一寸虹業(yè)設計示范園區(qū)。

資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理。

總的來看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持政策主要聚焦在以下幾

個方面：一是營商環(huán)境構(gòu)建方面。持續(xù)深化“放管服”改革，

適度放寬新興領域產(chǎn)業(yè)和服務準入門檻，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務

設施和公共服務設施建設，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)激勵機制，

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激發(fā)園區(qū)主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。二是土地資源配置方面。

積極推行新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地差異化政策，推動工業(yè)用

地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供

堅實空間保障。三是創(chuàng)新體系打造方面。推動政產(chǎn)學研深度

融合，大力引進產(chǎn)業(yè)高端人才，完善專業(yè)人才支撐體系，強

化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引領和高效益運用，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是金融支持優(yōu)化方面。鼓勵商業(yè)銀行增

設科技支行，強化金融信貸和保險支持力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動

模式，撬動多元化社會資本拓寬園區(qū)企業(yè)融資渠道。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)或城市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手?？偟?/p>

來說，相較于歐美發(fā)達國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本依賴市場自身

作用、依賴微觀主體行為，我國園區(qū)經(jīng)濟走出了一條政府和

市場有效互補、宏觀和微觀兼顧并行的特色發(fā)展道路。改革

開放40多年來，得益于特殊的政策保障環(huán)境和獨特的土地

配置方式，我國各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得快速發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟

逐漸成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)初步統(tǒng)計，園區(qū)經(jīng)濟

對整個中國經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)超過30%，作為主力軍的國家

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國家GDP

貢獻度穩(wěn)步提升，已成為推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動能之一。

隨著我國經(jīng)濟邁入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階

段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑將繼續(xù)發(fā)揮舉足輕重的作用，單個園區(qū)平

均產(chǎn)值有望持續(xù)升高，整體園區(qū)生產(chǎn)總值也將不斷增長，進

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而有力推動我國增長方式由注重增加規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重發(fā)

展質(zhì)量，推動資源配置由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融概述

產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誕生、發(fā)展緊密相關(guān)，

一般來說，是指各類金融機構(gòu)結(jié)合園區(qū)及園區(qū)企業(yè)特點和需

求，提供的各類金融產(chǎn)品和金融服務的統(tǒng)稱，其主要參與主

體包括政府平臺公司、商業(yè)銀行、信托公司、證券公司、基

金公司、租賃公司、產(chǎn)業(yè)資本等。與其他形式金融服務相比，

園區(qū)金融總體上具有批量化與定制化并存，數(shù)字化、智慧化、

精細化導向突出等特點。

(-)商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的必要性。

1.服務國家戰(zhàn)略，踐行金融服務實體經(jīng)濟功能。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在新發(fā)展階段貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)

濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。中央金融工作會

議明確指出，“金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務”，商

業(yè)銀行作為我國金融體系的中流砥柱，謀劃布局園區(qū)金融服

務、加大園區(qū)金融優(yōu)質(zhì)供給是擔當服務國家重要戰(zhàn)略責任的

應有之義。一是助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。例如，高新區(qū)企業(yè)

研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比例已連續(xù)多年超過40%,

高新區(qū)內(nèi)國家重點實驗室等國家級科研機構(gòu)約占全國三分

之二，創(chuàng)新產(chǎn)出效率遠超全國平均水平。二是助推綠色低碳

轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍是能源資源集中消耗、污染

集中排放的大戶，根據(jù)清華大學研究顯示，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢

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獻了全國二氧化碳排放總量的31%。未來，通過金融精準支

持園區(qū)節(jié)能降碳和循環(huán)化改造，對我國提升資源利用效率、

改善環(huán)境績效，進而達成“雙碳”戰(zhàn)略目標意義重大。三是助

推國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。金融賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于發(fā)揮其

區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點作用，更好服務于京津冀協(xié)同發(fā)展、長

江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域戰(zhàn)略實施。四是助

推高水平對外開放戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”倡議不斷推進，越

來越多園區(qū)企業(yè)放眼全球，走向世界，主動參與國際市場。

優(yōu)質(zhì)跨境金融服務能夠幫助其加速項目投資和整合國內(nèi)國

外“兩種資源”，提高海外市場競爭力。

2.滿足客戶需求，打造業(yè)務發(fā)展新的增長極。

當前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是各類新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)孕育產(chǎn)生的發(fā)源

地，也是各類中小型企業(yè)孵化成長的聚集地。以高新區(qū)為例，

現(xiàn)已成為培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體，根據(jù)科

技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達33萬家，

三分之一聚集在高新區(qū)，吸納大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國比

重超9%。顯而易見，從園區(qū)規(guī)劃建設、平臺物業(yè)運營、生

活配套完善，到園區(qū)企業(yè)入駐、孵化、成長、產(chǎn)業(yè)鏈上下游

聯(lián)動，再到園區(qū)人口基本消費、購房按揭、財富積累等，各

個環(huán)節(jié)都蘊含著巨量的金融服務空間，對于商業(yè)銀行而言，

是一片亟待開發(fā)深耕的廣闊“藍?！?。在政策引導和鼓勵下，

積極創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務體系，將有助于商業(yè)銀行挖

掘培育新的業(yè)務著力點和增長點，開辟錯位競爭賽道，增強

市場競爭能力和價值創(chuàng)造能力。

8

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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（二）商業(yè)銀行發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融的可行性。

1.政策支持保障力度持續(xù)加大。

國家高度重視金融對于助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重

要作用，為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領和輻射帶動作用，

近期從中央到地方已陸續(xù)出臺了一系列促進金融支持產(chǎn)業(yè)

園區(qū)發(fā)展的利好政策。總體而言，相關(guān)政策主要圍繞以下幾

個方面：一是加大園區(qū)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。鼓勵金融機構(gòu)根

據(jù)園區(qū)企業(yè)特點發(fā)展推廣創(chuàng)新業(yè)務，如開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融

資、設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金、促進科技保險可持續(xù)發(fā)展、加

快推進股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點等。二是豐富園區(qū)

金融服務主體。積極引導銀行、保險、證券、基金、租賃、

產(chǎn)業(yè)資本、社會資本、創(chuàng)投機構(gòu)等多類型金融機構(gòu)進駐園區(qū)

開展金融服務，如設立科技支行、風投中心，為園區(qū)企業(yè)匹

配差異化流程、人員等。三是升級園區(qū)金融服務模式。推動

金融機構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動服務模式，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技

術(shù)，打造園區(qū)金融服務智慧服務平臺，并支持金融機構(gòu)與政

府機構(gòu)等合作完善風險補償機制等。

表2近年來政府支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融相關(guān)政策（不完全梳理）

發(fā)文時間發(fā)文單位文件名稱政策表述摘要

《國務院關(guān)于促進國鼓勵商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設立科技支行。

家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)支持金融機構(gòu)在國家局新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)投

2020/07

區(qū)局）質(zhì)量發(fā)展的若干融資服務。大力發(fā)展市場化股權(quán)投資基金。

意見》支持國家高新區(qū)內(nèi)高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等

9

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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發(fā)文時間發(fā)文單位文件€稱政策表述摘要

多層次資本市場掛牌上市。

《文化?口旅游部關(guān)于發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)實體網(wǎng)點優(yōu)勢，結(jié)合園

文俗口旅游推動國家級文化產(chǎn)業(yè)區(qū)特點開展乂化特色支行建設。支持園區(qū)建

2021/12

部園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意立投資基金、擔?；?、風險補償基金。建

見》立園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)融資“綠色通道二

支持園區(qū)開發(fā)運菖主體通過掛牌上市、基礎

設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、

銀行估貸、債券發(fā)行、信托保險等方式拓展

《上海市特色產(chǎn)業(yè)園

上海市人民融資渠道。用好上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，

2023/11區(qū)局質(zhì)量發(fā)展行動方

正斕鼓勵各區(qū)設立子基金，引導金融市場和社會

案(2024—2026年)

資本加大投入力度，支持園區(qū)基礎設施、園

區(qū)更新等項目建設。支持園區(qū)設立特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展基金，促進“基金+基地”聯(lián)動發(fā)展。

在不新增地方政府隱性債務前提下，支持收

福建省發(fā)改入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較高園區(qū)平臺公司按

2023年委、工信廳、《關(guān)于鼓勵企業(yè)入園照市場化原則開展園區(qū)債發(fā)行試點、發(fā)行資

11月商務廳、財進區(qū)的若干措施》產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵有條件的園區(qū)設立股權(quán)

政廳投資基金，推動園區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)、

“專精特新”企業(yè)無抵押貸款試點。

廣東省人民《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序支持符合條件的各類園區(qū)建設公司、運營公

2023/03

正斕轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)司發(fā)債、上市。支持符合條件的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

10

產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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發(fā)文時間發(fā)文單位文件€稱政策表述摘要

展的若干措施》移園區(qū)項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信

托基金（REITs）。

設立人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金。組建園區(qū)“金融

青島市人民《青島市人工智能產(chǎn)

2023/02管家”專屬服務團隊，圍繞鏈主企業(yè)及上下游

蝴業(yè)園發(fā)展若干政策》

開展供應鏈金鬲的員務。

北京市科學大力發(fā)展天使和創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵聚焦高精尖

技術(shù)委員《關(guān)于推動中關(guān)村力口產(chǎn)業(yè)領域開展投資。深化科技信貸、科技保

2022/06會、中關(guān)村快建設世界領先科技險創(chuàng)新。支持企業(yè)通過融資租賃方式獲取新

科技園區(qū)管園區(qū)的若干政策措施》技術(shù)、新產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領

理委員會域開展并購重組。

《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)

深圳市科技鼓勵投資機構(gòu)對深圳高新區(qū)內(nèi)的種子期、初

2022/06業(yè)園區(qū)發(fā)展專項計劃

創(chuàng)新委員會創(chuàng)期科技企業(yè)開展股權(quán)投資等業(yè)務。

管理辦法》

《蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)通過蘇州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，帶動各

蘇州市人民

2022/05業(yè)創(chuàng)新集群建設實施類基金聯(lián)動發(fā)展。探索“風險投資+知識產(chǎn)權(quán)

方案》+合同制研發(fā)服務機構(gòu)”模式。

鼓勵再意向的金融機構(gòu)在新區(qū)設立分支機

《關(guān)于支持省級新區(qū)構(gòu)。鼓勵省級金融各機構(gòu)下放新區(qū)重點，貞目

山東省人民

2022/04高質(zhì)量發(fā)展的若干政信貸投放審批權(quán)限，引導信貸資金向新區(qū)傾

政府

策措施》斜。支持新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過上市、

發(fā)債等方式進行融資。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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發(fā)文時間發(fā)文單位文件€稱政策表述摘要

《云南省推動重點產(chǎn)設立園區(qū)企業(yè)融資風險分擔資金池，建立園

云南省人民

2022/01業(yè)園區(qū)局質(zhì)量發(fā)展若區(qū)信貸風險共擔機制。簡化中小企業(yè)貸款審

政府

干政策措施》批手續(xù)并給予風險分擔。

《關(guān)于加快推進全區(qū)支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較局的園區(qū)平

重慶市人民

2021/10產(chǎn)業(yè)園1區(qū)高質(zhì)量發(fā)展臺公司開展園區(qū)債發(fā)行試點，支持符合條件

正斕

的實施意見》的園區(qū)基礎設施項目發(fā)行新增政府專項債。

《陜西省人民政府關(guān)鼓勵金融機構(gòu)開展多樣化科技金融服務，加

陜西省人民于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大對高新區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的信貸投放力度，

2021/08

正斕開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持高新區(qū)建立完善科技型中小微企業(yè)貸款

實施意見》風險補償機制。

鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)主動為重點園區(qū)和地

海南銀保監(jiān)

《關(guān)于金融支持海南方國有企業(yè)提供“一園一策共一企一策”金融

局、海南省

2021/06自由貿(mào)易港重點園區(qū)服務方案。增加對自由貿(mào)易港重點園區(qū)的有

廳等10

的指導意見》效信貸供給。加大對自由貿(mào)易港重點園區(qū)直

部門

接融資支持力度。

資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理。

2?商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營手段不斷豐富。

截至目前，工農(nóng)中建交等五大國有商業(yè)銀行在證券、基

金、保險、直投（債轉(zhuǎn)股）、租賃、理財以及金融科技等七

個領域均已設立或控股獨立經(jīng)營子公司，能夠有效彌補母行

受限于業(yè)務經(jīng)營范圍導致的特定金融領域功能不夠、工具不

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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全等問題。通過推行綜合化經(jīng)營戰(zhàn)略，母行和子公司能夠充

分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應，在信貸業(yè)務“基本盤”外，不斷完善“債

權(quán)+股權(quán)”表內(nèi)+表外”“對公+對私”“境內(nèi)+境外”“線上+線下”

等綜合金融服務體系，為高質(zhì)量滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)日益多元

化的金融服務需求奠定堅實基礎。

表3我國五大行綜合化經(jīng)營子公司設立情況

牌照工商銀行農(nóng)業(yè)銀行中國銀行建設銀行交通銀行

中銀國際證券

工銀國際農(nóng)銀國際建銀國際父銀國際

證券中銀國際控股

（香港）（香港）（香港）（香港）

（香港）

交銀施羅德基

基金工銀瑞信農(nóng)銀匯理中銀基金建信基金

金

信托---建信信托交銀國信

中銀三星人壽

壽險工銀安盛人壽農(nóng)銀人壽中銀人壽建信人壽交銀康聯(lián)人壽

（香港）

中^｛呆險

交銀保險

產(chǎn)險--中銀集團保險建信財險

（香港）

（香港）

直投工銀投資農(nóng)銀投資中銀資產(chǎn)建信投資交銀投資

中銀租賃

租賃工銀租賃農(nóng)銀租賃建信租賃交銀租賃

中銀航空租賃

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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牌照工商銀行農(nóng)業(yè)銀行中國銀行建設銀行交通銀行

（新加坡）

理財工銀理財農(nóng)銀理財中銀理財建信理財交銀理財

金融科技工銀科技農(nóng)銀金科中銀金科建信金科交銀金科

中銀消費金融

工銀金融服務建信期貨

其他-中銀集團投資-

（美國）建信養(yǎng)老

（香港）

資料來源：課題組根據(jù)公開資料整理。

三、代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查研究分析

前期，通過選取蘇州、北京、上海、深圳、西安、濟南

等重點地區(qū)代表性產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行深入實地調(diào)研，系統(tǒng)梳理了

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特征和關(guān)鍵舉措、園區(qū)金融服務亮點等。

（-）蘇州地區(qū)一蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

L產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY）位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi),

聚焦新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)及新型療法三大重

點產(chǎn)業(yè)集群。2023年園區(qū)生物醫(yī)藥總產(chǎn)值突破1500億元，

已聚集500余家高科技創(chuàng)新企業(yè)、35000余名高層次科技人

才，近三年創(chuàng)新型龍頭企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新型人才規(guī)模、獲批生

物創(chuàng)新藥臨床批件數(shù)量、生物大分子藥物總產(chǎn)能、企業(yè)融資

總額五項指標均占全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園總量20%以上，產(chǎn)業(yè)

綜合競爭力連續(xù)多年位居全國第一方陣。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營特征和關(guān)鍵舉措。

一是明確細分產(chǎn)業(yè)差異化定位。區(qū)別于張江科學城聚焦

打造國內(nèi)外龍頭藥企全球研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，也區(qū)別于蘇

州以往引進國內(nèi)外大公司建生產(chǎn)基地的模式，蘇州生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)園瞄準生物高科技領域的初創(chuàng)公司，專注做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企

業(yè)孵化，走差異化競爭路線。二是布局孵化器集群。已擁有

百拓眾創(chuàng)等7大孵化器，為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)研發(fā)空間、共

享實驗室等，降低創(chuàng)業(yè)成本并提高效率。三是完備產(chǎn)業(yè)鏈服

務體系。兼顧早、中、晚不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，涵蓋合作伙

伴對接、貸款擔保、人才招聘、土地供給、環(huán)評申報、臨床

申報、環(huán)保處理等方面。四是引入頭部科研平臺資源。擁有

1個國家級實驗室，累計引進“國家隊”科研院所13家、國際

合作平臺20余個，吸引冷泉港實驗室、中科院藥物所、中

科院生化細胞所、醫(yī)學科學院系統(tǒng)醫(yī)學研究所等落戶。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點。

一是生物醫(yī)藥專項基金群。推動設立100億元生物醫(yī)藥

專項基金，從直投基金到母基金、從初期項目、到臨床三期、

到成熟管線的投資合作，實現(xiàn)全覆蓋，包括與中信證券共同

發(fā)起設立蘇州金石生物創(chuàng)業(yè)投資基金、設立針對園區(qū)領軍人

才企業(yè)進行直接股權(quán)投資的領軍直投基金等。二是REITs和

Pre-REITs創(chuàng)新落地。2021年6月，東吳蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)

園封閉式基礎設施證券投資基金經(jīng)上交所審核通過后發(fā)行，

成為全國首單生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類REITs項目試點,助力生物醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)基礎設施建設；2022年12月，亞盛醫(yī)藥與元聯(lián)基金

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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合作設立Pre-REITs基金，為企業(yè)引入新的資產(chǎn)戰(zhàn)略投資人，

旨在探索蘇州生物醫(yī)藥頭部標桿企業(yè)集群融資新模式。三是

境內(nèi)外多層次資本市場培育。2023年，園內(nèi)企業(yè)共完成30

筆一級市場融資，累計融資金額超百億,包括RNA療法、

CAR-T.ADC、AI制藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械等熱門賽道；發(fā)揮滬

深交易所、北交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、港交所在蘇資源優(yōu)勢，

助力生物醫(yī)藥上市后備企業(yè)對接資本市場，為海外轉(zhuǎn)國內(nèi)上

市企業(yè)提供轉(zhuǎn)板指導服務，已孕育信達生物、基石藥業(yè)、康

寧杰瑞、亞盛醫(yī)藥等多家上市企業(yè)。見是特色銀行信貸支持

體系。通過風險補償資金池、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)評估等方

式與銀行等金融機構(gòu)合作，推出“蘇科貸”“園科貸”“信保

貸”“知識貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，有效降低信貸門檻和利率。

（二）北京地區(qū)——中關(guān)村壹號。

L產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。

中關(guān)村壹號是北京自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)地標

園區(qū)，以“硬科技”為主導產(chǎn)業(yè)方向，聚焦了人工智能、商業(yè)

航天、金融科技、數(shù)字電競四大硬科技產(chǎn)業(yè)方向，已聚集130

余家高科技企業(yè)。其中，高新技術(shù)資質(zhì)企業(yè)占比近80%，獨

角獸企業(yè)占比超10%,上市企業(yè)占比超5%，代表企業(yè)包括

小馬智行、拉卡拉、聲智科技、華米科技等。中關(guān)村壹號旨

在打造成全球硬科技（人工智能）創(chuàng)新中心，并且是北京首

個集綠色建筑、LEED、健康建筑三認證于一體的項目。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營特征和關(guān)鍵舉措。

一是全場景落地智慧園區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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級標桿示范，推出園區(qū)數(shù)字平臺“數(shù)智ONE”,實現(xiàn)軟硬件的

智慧化建設和50余類應用場景落地，涵蓋智慧運營管理平

臺、智慧安防、智慧能源管理、智慧通行、智慧招商平臺、

智慧產(chǎn)業(yè)定位平臺等。二是“專而精”綜合服務體系。圍繞政

策、金融、人才、市場、技術(shù)、企業(yè)家圈層等六大領域塑造

“邊界”品牌，協(xié)同海淀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會通過常態(tài)化項目

路演、沙龍，持續(xù)為科創(chuàng)項目鏈接資源，打造創(chuàng)新生態(tài)樣板

間。三是“科技微城市”產(chǎn)城融合。形成，無邊疆”“無圍墻”開

放式園區(qū)，呈現(xiàn)“氛圍力”，完善居住、通勤、子女教育、運

動場所、商業(yè)配套，著力構(gòu)建新型城市形態(tài)。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點。

一是海淀組團發(fā)展“資本加持計劃工2022年10月，北

京銀保監(jiān)局、海淀區(qū)政府共同設立“中關(guān)村科創(chuàng)金融服務中

心”，提供包括信貸支持、保險服務、投融資對接、區(qū)域性股

權(quán)交易等一攬子金融服務。以首批創(chuàng)新信貸政策為例，”中關(guān)

村版并購貸款”突破現(xiàn)有并購貸款風險管理指引限制，將并購

貸款占并購交易價款比例從60%提升至最高80%；“中關(guān)村

版認股權(quán)貸款”支持授信銀行利用未來行權(quán)潛在收益作為信

貸風險的有效抵補手段。二是科技投資平臺。圍繞“投早、投

小、投精”，以基金和直投方式累計完成投資超15億元，參

與北京硬科技基金等基金募資總規(guī)模超50億元，投資科技

企業(yè)160余家，其中投資落地園區(qū)比例超過35%,為科技創(chuàng)

新企業(yè)提供持續(xù)性資本支持；引入園區(qū)已上市企業(yè)聯(lián)合發(fā)起

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，切實強化園區(qū)運營方與園區(qū)領軍企業(yè)的

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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協(xié)同發(fā)展關(guān)系。三是硬科技金融實驗室。由園區(qū)運營方聯(lián)合

中科創(chuàng)星、中國技術(shù)交易所、寧波銀行、中信銀行共同設立，

以“企業(yè)加速驛站”作為物理空間，積極開展風險投資、投貸

聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、軍工貸、租金貸等業(yè)務，探索試點硬

科技企業(yè)技術(shù)評級、風險補償體系建設、貸款利息打折券等

金融創(chuàng)新舉措,打造硬科技金融創(chuàng)新服務“旗艦店二

（三）上海地區(qū)——臨港新片區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)。

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。

現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)位于上海臨港主城區(qū)，按照“全域統(tǒng)籌、

區(qū)域聯(lián)動、生態(tài)宜居、高端集聚”的建設要求，構(gòu)建“一島五

區(qū)”（文化藝術(shù)島、滴水湖金融灣核心區(qū)、中央商務區(qū)、跨境

國際貿(mào)易與國際社區(qū)、國際信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)服務

區(qū)）空間布局，著力打造“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”和“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新

城工園區(qū)規(guī)劃開發(fā)體量2000萬平方米,居住面積915萬平

方米，商業(yè)及辦公780萬平方米，旨在推進商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

打造國際人才自由港，鑄就園區(qū)立體產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營特征和關(guān)鍵舉措。

一是“3+3”產(chǎn)業(yè)功能體系。即打造跨境金融服務、新型

國際貿(mào)易、高端國際航運“三大主導產(chǎn)業(yè)平臺”，以及國際法

律、國際教育、國際人才等“三大基礎服務平臺”。以新型國

際貿(mào)易為例，2023年累計招引項目112個，成功導入中石化

集團項目中石化化銷、紫金礦業(yè)集團項目金澎供應鏈等一批

離岸貿(mào)易重點項目。二是依托園區(qū)運營商及實控人豐富產(chǎn)業(yè)

資源。作為現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)的開發(fā)主力軍，臨港新片區(qū)經(jīng)

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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濟公司（實際控制人為臨港集團）累計吸引注冊內(nèi)資1418

億元、外資24億美元，累計招引企業(yè)1200余家（其中，世

界500強企業(yè)51家、中國500強企業(yè)73家）。三是高水平

開放的制度體系初步建立。新片區(qū)成立四年以來，國家、上

海市、臨港新片區(qū)管委會持續(xù)出臺金融扶持政策、產(chǎn)業(yè)扶持

政策、人才扶持政策、稅收扶持政策等各類政策，累計形成

典型制度創(chuàng)新案例102個，其中全國首創(chuàng)性案例48個。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點。

一是建設中國金融開放示范高地“滴水湖金融灣”O(jiān)滴水

湖金融灣在《上海國際金融中心建設“十四五”規(guī)劃》中被納

入“一城一帶一灣”金融發(fā)展新格局，作為統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)

務、創(chuàng)新金融發(fā)展的重要功能承載地，將助力上海加快建成

領先亞太輻射全球，與紐約和倫敦并駕齊驅(qū)的頂級全球金融

中心。目前，新片區(qū)管委會已與上海財經(jīng)大學簽約共建滴水

湖高級金融學院項目，發(fā)起滴水湖科創(chuàng)金融伙伴計劃，定期

舉辦滴水湖新興金融大會及各子系列會議，共同推動跨境金

融生態(tài)建設及聯(lián)合創(chuàng)新。二是聚焦三大產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)建設。

以新興金融服務、新型國際貿(mào)易、高端國際航運三大產(chǎn)業(yè)為

核心，不斷完善產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)鏈建設，推動國際金融資產(chǎn)

交易平臺、上海石油天然氣交易中心、國際再保險平臺等金

融基礎設施建設，打造融資租賃產(chǎn)業(yè)高地，促進產(chǎn)業(yè)要素集

聚。三是共建科技金融創(chuàng)新試驗基地。加大科技金融改革試

驗力度，“定向”支持臨港科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為集成電路產(chǎn)業(yè)“量

身定制“風險保障方案；啟動臨港新片區(qū)股權(quán)投資集聚區(qū)，設

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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立200億元科創(chuàng)投資基金，堅持投早、投小、投硬科技的風

向標。四是園區(qū)主導方具有金融首創(chuàng)精神。近年來，臨港集

團成功發(fā)行全球首單綠色雙幣種自貿(mào)區(qū)離岸債券，辦理國內(nèi)

首筆人民幣可持續(xù)發(fā)展掛鉤國際銀團貸款，辦理臨港新片區(qū)

成立后的首個市場化債轉(zhuǎn)股項目等。

（四）深圳地區(qū)——深圳灣科技園區(qū)。

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。

深圳灣科技園區(qū)位于深圳高新區(qū)南山園區(qū)內(nèi)，包括深圳

灣科技生態(tài)園、深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣創(chuàng)業(yè)投資大廈、

深圳灣創(chuàng)新科技中心、深投控創(chuàng)智天地大廈、深圳軟件園、

高新工業(yè)村、留學生創(chuàng)業(yè)園8個建成運營核心園區(qū)項目，由

世界500強企業(yè)深投控下屬深圳灣科技發(fā)展有限公司負責開

發(fā)運營。園區(qū)以產(chǎn)城融合科技綜合體為主要特征，截至2023

年末，引入世界500強旗下企業(yè)15家、上市公司53家、國

家高新技術(shù)企業(yè)超470家、深圳市“專精特新”企業(yè)近200家。

園區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值超2500億元,貢獻稅收超150億元。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營特征和關(guān)鍵舉措。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。園區(qū)將人工智能、5G通

信、金融科技、智能硬件等重點行業(yè)的大中小企業(yè)及上下游

環(huán)節(jié)進行合理布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，強化協(xié)同協(xié)作。行業(yè)龍

頭企業(yè)以市場和資源優(yōu)勢帶動中小企業(yè)發(fā)展；中小企業(yè)依托

龍頭企業(yè)拓展業(yè)務發(fā)展機會；孵化器、加速器又源源不斷地

為園區(qū)培育具有創(chuàng)新活力的小微企業(yè)。園區(qū)平臺積極為園區(qū)

企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供高品質(zhì)配套資源，包括政務服務、

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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產(chǎn)業(yè)服務、專業(yè)服務、商務服務等0二是依托生態(tài)融合資源

平臺。突破園區(qū)固有物理空間，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)融合、平臺價值

再造為立足點。例如，園區(qū)成功爭取中國鯨鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新

中心入駐并合作運營，聯(lián)合華為公司共同打造鯨鵬產(chǎn)業(yè)集群，

實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)與鯨鵬生態(tài)融合發(fā)展。三是以黨建為引領，樹

立正確園區(qū)文化導向。園區(qū)積極開展“黨建+園區(qū)樓宇”“黨建

+金融”“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+兩新組織”等活動，將黨建工作與

園區(qū)服務深度融合，打造園區(qū)發(fā)展“紅色引擎二

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融發(fā)展亮點。

一是深投控“SIHC金融超市”。攜手30余家合作機構(gòu)為

園區(qū)企業(yè)和員工提供涵蓋銀行、證券、保險、擔保、基金等

多個領域的定制化金融服務，合作機構(gòu)包括深投控旗下國信

證券、國任保險、高新投集團、深圳擔保集團、深圳資產(chǎn)、

投控資本、深圳市天使母基金、投控東海、力合科創(chuàng)等10

余家金融企業(yè)，南山區(qū)屬地多家銀行機構(gòu)及供應鏈、財稅、

法律、知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)服務機構(gòu)。二是深投控“科技金控平臺

調(diào)研組二園區(qū)運營方與合作金融機構(gòu)以“實地走訪+線上路演”

方式，深入了解企業(yè)發(fā)展情況和金融服務需求，建立金融業(yè)

務導流對接機制，實現(xiàn)雙向業(yè)務信息交流反饋，搭建調(diào)研企

業(yè)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)跟進意向合作金融業(yè)務。三是集合知名孵化

機構(gòu)和創(chuàng)投機構(gòu)。引入騰訊眾創(chuàng)空間、聯(lián)想之星星云加速器

等約50家知名孵化及專業(yè)服務機構(gòu)，持續(xù)為園區(qū)企業(yè)提供

從創(chuàng)業(yè)投資、科技孵化、上市輔導等科技金融服務，幫助園

區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)更早更快地接觸到各類早期投資機構(gòu)。

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產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合金融服務創(chuàng)新

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四是跟投投資平臺和園區(qū)服務置換股權(quán)承接平臺。園區(qū)運營

方與深投控資本、國信弘盛基金管理公司分別發(fā)起設立規(guī)模

3億元的深圳投控園區(qū)產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金和規(guī)模5億元

的深圳市弘盛寶龍新興產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)投資基金，聚焦深圳灣

園區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)投資孵化，探索園區(qū)創(chuàng)新股權(quán)投資模式，

形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育的完整閉環(huán)，豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（五）西安地區(qū)一秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺。

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺和

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總源頭，以西部科技創(chuàng)新港和西咸新區(qū)為總窗

口、全省高新區(qū)為重要組成部分，各個高校、科研院所、企

業(yè)和各市都可以參與其中，于2021年3月啟動建設，是陜

西省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)，聚焦立體聯(lián)動“孵化

器、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進器”三大目標，承擔

著打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”堵點的重要作用。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營特征和關(guān)鍵舉措。

一是組建“科學家+工程師”隊伍。促進高校、科