湖南省鐵山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程（二期）坪費(fèi)湖補(bǔ)水工程報告書

（送審稿）建設(shè)單位：岳陽縣水利局評價單位：湖南易佳環(huán)?？萍加邢薰揪幹茣r間：二〇二四年六月CXCVI實(shí)現(xiàn)，應(yīng)制訂環(huán)境監(jiān)測計劃。從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)本建設(shè)項目的特點(diǎn)，尤其是所存在的不利環(huán)境問題，以及相應(yīng)的環(huán)保措施，制定一套完善的環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測計劃，其目的是要監(jiān)測本建設(shè)項目在運(yùn)行期間的各種環(huán)境因素，應(yīng)用監(jiān)測得到的反饋信息，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)營過程中對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，及時修正原設(shè)計中環(huán)保措施的不足，使出現(xiàn)的環(huán)境問題能得到及時解決，防止環(huán)境質(zhì)量下降，保障環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)本項目不設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測工作可由建設(shè)單位委托有監(jiān)測資質(zhì)的監(jiān)測單位進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)根據(jù)國家環(huán)保部頒布的各項導(dǎo)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行采樣、保存和分析樣品。環(huán)境監(jiān)測計劃為了監(jiān)督施工過程中各種環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施情況及運(yùn)行效果，使施工環(huán)境管理更具針對性，必須掌握施工過程中各施工時段及各施工區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況及污染物排放情況，需要開展施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。監(jiān)測時段包括整個施工期，監(jiān)測的環(huán)境因子包括水質(zhì)、大氣、噪聲、人群健康等。監(jiān)測斷面和測點(diǎn)的布設(shè)以及測次安排應(yīng)能夠系統(tǒng)地反映施工區(qū)從施工開始到完建各個時期的污染源變化及施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化情況，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確、及時并具有較好的代表性，以便為施工區(qū)環(huán)境建設(shè)及環(huán)境監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)施工區(qū)發(fā)生污染事故時，應(yīng)開展追蹤監(jiān)測。本工程環(huán)境監(jiān)測任務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位設(shè)置專門部門負(fù)責(zé)，監(jiān)測任務(wù)應(yīng)由具備環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。具體施工期環(huán)境監(jiān)測計劃見表7.3-1。），潘家屋（堆土場）、坪費(fèi)湖泵站坪費(fèi)湖泵站、泵站最近居民房、彭家嘴最近居民房、陳家壟、學(xué)仕段、黃帝元大屋、三閭村、北邊羅伏、調(diào)蓄水池最近居民房坪費(fèi)湖水生藻類、水生維管束植物、魚類等水生生物種類、數(shù)量、分布等，對于魚類的調(diào)查還包括漁獲量的記錄從施工開始至完工后一年，每年監(jiān)測2次，5月份一次，10月份一次工程運(yùn)行后第一年調(diào)查1次，每次調(diào)查時間1～2個月環(huán)境保護(hù)竣工驗收本項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收內(nèi)容見表7.4-1。表7.4-1項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收一覽表/《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1////運(yùn)營期三格化糞池用于泵站管理所廠區(qū)及四周道路綠化不外排排污許可管理排污許可是指環(huán)境保護(hù)主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。根據(jù)國務(wù)院環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體[2016]186號），本項目應(yīng)實(shí)行排污許可管理，又根據(jù)環(huán)境保護(hù)部令第45號《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）等要求，本項目未納入排污許可管理，無需申領(lǐng)排污許可證。結(jié)論與建議項目概況鐵山灌區(qū)位于湖南省北部岳陽市新墻河中下游的丘陵地帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng)113-114°，北緯28.5°～29.5°范圍。是一個具有農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、攔砂、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用功能的湘北地區(qū)最大的自流引水灌溉工程。灌區(qū)于1977年動工興建，1982年水庫關(guān)閘蓄水，1986年南灌區(qū)基本建成受益，北灌區(qū)于1979年動工，由于各方面的原因中途停建，后于90年代中后期建成。灌區(qū)整體以新墻河為界分為南、北兩大灌區(qū)，其中南灌區(qū)涉及岳陽縣、汨羅市的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北灌區(qū)涉及岳陽縣、臨湘市、岳陽樓區(qū)及岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的8個鄉(xiāng)。灌區(qū)總耕地面積102.5萬畝，設(shè)計灌溉面積85.41萬畝，占岳陽市耕地面積1/5，是湖南省已建成投運(yùn)的第二大灌區(qū)。鐵山灌區(qū)鐵山水庫水源作為飲用水源的功能得到加強(qiáng)，因而需要補(bǔ)充灌溉水源，恢復(fù)灌區(qū)灌溉面積。本工程實(shí)施后可改善灌區(qū)灌溉條件，恢復(fù)灌區(qū)灌溉面積。為減輕鐵山灌區(qū)缺水的壓力，岳陽縣水利局?jǐn)M投入28515.62萬元在坪費(fèi)湖新建取水口，建設(shè)坪費(fèi)湖補(bǔ)水工程，工程內(nèi)容包括：補(bǔ)水泵站工程、輸水管道工程、調(diào)蓄水池。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）第條“城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況評價指標(biāo)為SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3，六項污染物全部達(dá)標(biāo)即為城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，故本項目所在行政區(qū)判定為達(dá)標(biāo)區(qū)域。評價區(qū)內(nèi)兩個監(jiān)測點(diǎn)的TSP連續(xù)7天的日均濃度超標(biāo)率為0，TSP均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級標(biāo)準(zhǔn)要求。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，項目監(jiān)測點(diǎn)位聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)處各監(jiān)測因子滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。底泥環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，灌區(qū)土壤環(huán)境及渠道底泥環(huán)境質(zhì)量符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（GB15618-2018）中的風(fēng)險篩選值，底泥環(huán)境質(zhì)量狀況良好。環(huán)境影響評價結(jié)論大氣環(huán)境影響評價結(jié)論本工程施工期的大氣污染源主要來自施工過程揚(yáng)塵、施工機(jī)械和車輛尾氣、道路揚(yáng)塵等。工程施工期環(huán)境空氣污染具有隨時間變化程度大，漂移距離近、影響距離和范圍小等特點(diǎn)。同時工程區(qū)環(huán)境空氣本底質(zhì)量較好，工程分布分散、施工區(qū)地勢開闊、大氣擴(kuò)散條件較好，加之粉塵污染具有局部性和間歇性的特點(diǎn)，因此施工粉塵及交通揚(yáng)塵對整個施工區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量不會產(chǎn)生較大影響，施工期產(chǎn)生的環(huán)境污染是間歇性、暫時的，一旦施工結(jié)束，由施工而造成的粉塵及揚(yáng)塵污染會隨之結(jié)束。工程在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵排放源的管理，在落實(shí)堆料場盡可能考慮設(shè)置在居民點(diǎn)下風(fēng)向和距離較遠(yuǎn)的地方，使用清潔燃油、物料堆放運(yùn)輸采取灑水降塵、加蓋密封，施工場地裸露地表覆蓋灑水圍擋等抑塵、降塵措施情況下，可以將工程施工期對周圍環(huán)境空氣的影響減至最低程度。為了最大限度地減輕項目施工過程對周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，建議在距離居民點(diǎn)較近河段設(shè)置施工圍擋，避免廢氣直接擴(kuò)散到岸邊。本工程運(yùn)行期主要為輸送灌溉用水，運(yùn)行過程無生產(chǎn)廢氣產(chǎn)生及排放，對周邊環(huán)境空氣基本無影響。水環(huán)境影響評價結(jié)論（1）施工期本工程施工期產(chǎn)生的廢水包括：生活污水、施工廢水等。項目工程涉及范圍較廣，部分施工人員租住在沿線附近的民房中，依托其生活污水處理設(shè)施處理后，用作農(nóng)肥不外排；部分施工人員生活污水（1#臨時工程中施工營地施工人員）經(jīng)臨時隔油池+化糞池處理后，用于周邊農(nóng)田灌溉，不外排。項目施工機(jī)械設(shè)備沖洗產(chǎn)生的含油、含沙廢水，可在場地內(nèi)設(shè)置簡單平流式沉淀池，施工機(jī)械沖洗水經(jīng)沉淀收集后，用于灑水抑塵，不外排；在采取上述的環(huán)保措施后，施工期廢水、生活污水等不會對水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。且施工期的環(huán)境影響是暫時的，隨著基礎(chǔ)施工的結(jié)束，這種影響將逐漸消失。（2）運(yùn)營期本工程運(yùn)營期污水主要是管理人員生活污水，水質(zhì)簡單。運(yùn)營期管理人員生活污水污經(jīng)一體化（三格化糞池）污水處理設(shè)施處理后用于項目泵站管理所廠區(qū)及四周道路綠化不外排。本項目為引水工程，通過渠道輸送至需要灌溉的區(qū)域，渠道水流速較快，不易產(chǎn)生水溫分層現(xiàn)象，對灌區(qū)農(nóng)作物的生長產(chǎn)生的影響甚微。工程的建設(shè)主要是改善灌區(qū)灌溉面積。工程建設(shè)后各渠道、渠首建筑物設(shè)計流量均不發(fā)生變化，渠道順暢，渠道邊坡糙率的變化對水流沒有約束作用，不改變主水方向，對水溫?zé)o影響，水體自凈能力提高。因此項目地表水水文情勢的改變對環(huán)境影響程度有限。聲環(huán)境影響評價結(jié)論本工程施工期對聲環(huán)境的影響主要是由施工機(jī)械、車輛造成的。本工程采取分段施工的方式，施工機(jī)械間歇性使用，對各敏感目標(biāo)的影響時間相對較短，施工噪聲的影響會隨著施工結(jié)束而消失，在加強(qiáng)施工期管理，采取上述的防治措施基礎(chǔ)上，本工程施工過程產(chǎn)生的噪聲對周邊環(huán)境的影響可以接受。項目運(yùn)行過程產(chǎn)生的噪聲主要為水泵及設(shè)備等運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。項目合理布置各種設(shè)備，同時采取減振、隔音等消音措施，對周邊環(huán)境影響不大。固體廢物環(huán)境影響評價結(jié)論施工期固體廢物主要為基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生的棄方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。項目棄渣將運(yùn)至臨時堆土場臨時堆存，并及時運(yùn)至政府指定的棄渣場。項目不設(shè)置棄渣場，棄渣由符合規(guī)定的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)，按照核定的路線、時間運(yùn)輸至指定的消納場地。建筑垃圾應(yīng)盡量回用，沒有利用價值的建筑垃圾由施工單位使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)至當(dāng)?shù)卣付ǖ慕ㄖ逊艌?。各施工點(diǎn)生活垃圾每日進(jìn)行清掃收集，并委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)處理，不外排。對環(huán)境的污染影響很小。本工程泵站在運(yùn)營期設(shè)備維護(hù)有專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)所產(chǎn)生的廢機(jī)油等由該公司一并帶走，泵站內(nèi)不暫存。因此，本工程營運(yùn)過程產(chǎn)生的固體廢物主要為泵站管理員生活垃圾及格柵渣，生活垃圾收集后交由環(huán)衛(wèi)部門集中處理，格柵渣收集后交環(huán)衛(wèi)部門處置。對環(huán)境的污染影響很小。生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論本工程施工期對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對生態(tài)系統(tǒng)的影響，其中包括對土地利用類型的影響、對生物多樣性的影響、對景觀的影響、對河流水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。這種影響是短暫的，隨著工程建設(shè)的結(jié)束，工程沿線的生態(tài)環(huán)境將會恢復(fù)。工程應(yīng)做好施工期間水土保護(hù)工作和施工后植被恢復(fù)，在認(rèn)真落實(shí)報告書提出的各項環(huán)保措施后，不利環(huán)境影響可以得到有效控制和緩解，工程建設(shè)對生態(tài)的影響能夠控制在可接受水平。項目建成后，項目的完工將使區(qū)域內(nèi)灌溉現(xiàn)狀得到改善。項目環(huán)境可行性結(jié)論產(chǎn)業(yè)政策符合性本項目屬于灌區(qū)工程及配套設(shè)施項目，也兼具蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），為鼓勵類的第二大類水利第2小類“節(jié)水供水工程：灌區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)、改造”。因此，項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目選址合理性環(huán)境風(fēng)險分析可接受性項目環(huán)境制約因素本項目已按要求開展工程項目建設(shè)對湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響專題評價。本項目在項目實(shí)施過程中根據(jù)生態(tài)影響評價報告及專家意見采取切實(shí)可行的保護(hù)措施后，項目實(shí)施對東洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響可以降低到可接受范圍內(nèi)。公眾參與結(jié)果環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析項目總投資額為28515.62萬元，其中環(huán)保投資為310萬元，占總投資1.11%，因此，上述數(shù)據(jù)來看，項目改善水體環(huán)境，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有較好的社會效益。環(huán)評總結(jié)論本工程選址符合國家及地方政府的產(chǎn)業(yè)政策。項目的實(shí)施可以改善鐵山灌區(qū)灌溉條件，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。項目實(shí)施過程中對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但在落實(shí)報告書提出的各項環(huán)保對策措施，并加強(qiáng)環(huán)境管理的前提下，項目實(shí)施對環(huán)境的不利影響可減少到最低程度，對環(huán)境的影響是可接受的，項目運(yùn)行不會改變區(qū)域總體水文情勢和生態(tài)系統(tǒng)格局。在公示期間，環(huán)評單位和建設(shè)單位均未收到公眾意見表。建設(shè)單位承諾在施工和運(yùn)行過程中要認(rèn)真落實(shí)各項環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施，加強(qiáng)廢水、廢氣、噪聲和固廢的治理，杜絕事故排放。綜上所述，從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項目建設(shè)可行。建議本次評價認(rèn)為在認(rèn)真落實(shí)工程設(shè)計中的各項環(huán)保措施的情況下，工程施工中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響很小，為進(jìn)