三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件

三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件TOC\o"1-2"\h\u15365第一章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 3292281.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 3277941.1.1政策背景 3138241.1.2經(jīng)濟(jì)背景 4169611.1.3社會(huì)背景 4277921.1.4農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 498261.1.5農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀 473941.1.6農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀 489401.1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 450821.1.8農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì) 5145591.1.9農(nóng)民發(fā)展趨勢(shì) 58088第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 5293181.1.10總體目標(biāo) 528461.1.11調(diào)整方向 5228151.1.12產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵 610071.1.13建設(shè)內(nèi)容 6287881.1.14融合發(fā)展內(nèi)涵 686331.1.15融合發(fā)展路徑 612379第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 718514第四章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 8295121.1.16科技創(chuàng)新體系概述 878161.1.17農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)成 8190231.1.18農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制 9267781.1.19農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化概述 9272031.1.20農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化途徑 9192871.1.21農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策保障 9171201.1.22農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)概述 10258961.1.23農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)途徑 1061681.1.24農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策保障 1021660第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 10304651.1.25概述 10164331.1.26具體模式 11273791.1.27優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 11208381.1.28加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 11155751.1.29推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 11259461.1.30加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持 1155621.1.31政策背景 1219361.1.32政策內(nèi)容 12263951.1.33政策實(shí)施效果 1212165第六章農(nóng)村金融服務(wù) 1220115第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 13164421.1.34生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 1360811.1.35農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 142341.1.36農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 14221821.1.37政策體系構(gòu)建 14165051.1.38政策主要內(nèi)容 1496871.1.39工程目標(biāo) 1585531.1.40工程措施 1512068第八章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 15149261.1.41轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年增加，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。 1568311.1.42轉(zhuǎn)移速度加快。國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的大力支持，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。 15223021.1.43轉(zhuǎn)移渠道多樣化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不斷拓寬，從傳統(tǒng)的建筑業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展。 1580721.1.44轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，從低技能、低收入崗位向高技能、高收入崗位轉(zhuǎn)變。 15189011.1.45發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。 1626241.1.46發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 16279591.1.47發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。 16289571.1.48發(fā)展電子商務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供新的就業(yè)渠道。 16211831.1.49發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用農(nóng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。 16191461.1.50加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 1674261.1.51完善就業(yè)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等一站式服務(wù)。 169601.1.52實(shí)施就業(yè)援助政策。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)援助，保證其穩(wěn)定就業(yè)。 16209941.1.53落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)給予政策扶持，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。 16204091.1.54加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)及相關(guān)部門要密切協(xié)作，共同推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。 163402第九章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 1681671.1.55制度概述 16306711.1.56養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 16112121.1.57醫(yī)療保險(xiǎn)制度 17235241.1.58最低生活保障制度 17107221.1.59災(zāi)害救助制度 1776211.1.60優(yōu)撫安置制度 17323741.1.61政策概述 17259891.1.62財(cái)政支持政策 1767531.1.63稅收優(yōu)惠政策 17280041.1.64金融扶持政策 17206131.1.65體系建設(shè)目標(biāo) 18163431.1.66體系建設(shè)原則 18246311.1.67體系建設(shè)重點(diǎn) 1819140第十章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與措施 1892171.1.68加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民收益。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 1866031.1.69優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集群發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和支持力度，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。 1839331.1.70推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)支持農(nóng)村電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 19224071.1.71加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 19151911.1.72加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)。通過各種渠道宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高農(nóng)民的政策意識(shí)和參與度。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高其產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能。 19302561.1.73創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低融資成本。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬融資渠道。 193141.1.74優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各地資源稟賦和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1987161.1.75加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。吸引各類人才投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。 19234781.1.76明確發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方實(shí)際情況，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方向。 19298291.1.77制定具體規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、布局和時(shí)序。 19189771.1.78加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力。 19217331.1.79強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期跟蹤評(píng)估，保證政策落地生根。 1937701.1.80營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策宣傳，營(yíng)造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。同時(shí)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。 19第一章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述1.1三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景1.1.1政策背景我國(guó)高度重視三農(nóng)問題，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要支柱。一系列政策文件的出臺(tái)，為三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。的十九大報(bào)告明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這為三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1.1.2經(jīng)濟(jì)背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。1.1.3社會(huì)背景當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，必須重視三農(nóng)問題，推進(jìn)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也為三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1.4農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果。糧食生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1.1.5農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村居民生活水平持續(xù)改善。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。1.1.6農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)逐步多元化。農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)廣泛開展。農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策不斷完善。第三節(jié)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1.1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐步提升。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更加廣泛。1.1.8農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。（3）農(nóng)村社會(huì)治理體系逐步完善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.9農(nóng)民發(fā)展趨勢(shì)（1）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)逐步多元化。（2）農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)廣泛開展。（3）農(nóng)民權(quán)益得到有效保障，農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等政策不斷完善。第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向1.1.10總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體目標(biāo)包括：提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.11調(diào)整方向（1）優(yōu)化糧食作物結(jié)構(gòu)：在保障糧食安全的前提下，適當(dāng)調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食作物的種植面積，提高糧食質(zhì)量。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。（3）提升經(jīng)濟(jì)作物種植水平：積極發(fā)展市場(chǎng)需求大、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，如蔬菜、水果、茶葉等，提高農(nóng)民收入。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（5）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.12產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品為核心，涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售、物流、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)旨在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.13建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。（3）完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。（5）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化。第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.14融合發(fā)展內(nèi)涵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為核心，與其他產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，形成新型產(chǎn)業(yè)體系。融合發(fā)展旨在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1.1.15融合發(fā)展路徑（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展：發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀、文化等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展：發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。（5）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式：摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的融合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）規(guī)劃先行：按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民實(shí)際需求，制定科學(xué)合理的農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證交通線路布局合理、覆蓋全面。（2）質(zhì)量為本：在交通設(shè)施建設(shè)中，要注重工程質(zhì)量，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升道路的耐久性和安全性。（3）綠色環(huán)保：在交通設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)，盡可能減少對(duì)自然環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）便民利民：交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮農(nóng)民出行便利性，優(yōu)化交通線路，提高交通服務(wù)效率。具體措施包括：加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路密度和通達(dá)深度；推進(jìn)農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村交通管理和養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村交通設(shè)施的正常運(yùn)行。第二節(jié)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。以下為農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)：（1）科學(xué)規(guī)劃：根據(jù)區(qū)域水資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)用水需求，制定合理的水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證水資源的高效利用。（2）重點(diǎn)突出：優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如水源保護(hù)、節(jié)水灌溉、水土保持等。（3）技術(shù)創(chuàng)新：積極引進(jìn)和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（4）環(huán)境友好：在水利設(shè)施建設(shè)中，注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。具體措施包括：加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)民飲水安全；加強(qiáng)水土保持工作，預(yù)防水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第三節(jié)農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。以下是農(nóng)村信息化建設(shè)的主要內(nèi)容：（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施：加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村信息傳輸能力。（2）信息服務(wù)體系：建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，提供農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息、政策法規(guī)等信息服務(wù)。（3）信息技術(shù)應(yīng)用：推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)村生活質(zhì)量。（4）信息素養(yǎng)提升：加強(qiáng)農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民利用信息技術(shù)的能力。具體措施包括：實(shí)施農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及工程，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)接入能力；建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提供一站式信息服務(wù)；推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息素養(yǎng)。第四章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系1.1.16科技創(chuàng)新體系概述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支柱。該體系旨在整合各類科技創(chuàng)新資源，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。1.1.17農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)成（1）引導(dǎo)：應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（2）企業(yè)主體：企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，應(yīng)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（3）科研機(jī)構(gòu)支撐：科研機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究任務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。（4）高等院校參與：高等院校應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支持。（5）社會(huì)中介服務(wù)：社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提供科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、咨詢等服務(wù)。1.1.18農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制（1）政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合：企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和用戶應(yīng)形成緊密的合作關(guān)系，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）政策激勵(lì)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)：應(yīng)制定相關(guān)政策，激勵(lì)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（3）創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.19農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化概述農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的過程，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.20農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化途徑（1）技術(shù)推廣：通過建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將農(nóng)業(yè)科技成果迅速傳遞給廣大農(nóng)戶。（2）項(xiàng)目帶動(dòng)：以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（3）產(chǎn)學(xué)研合作：通過引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)參與的方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（4）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)：建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境。1.1.21農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策保障（1）完善政策體系：制定一系列有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供有力保障。（2）改革科技評(píng)價(jià)體系：建立以成果轉(zhuǎn)化為核心的科技評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。（3）加強(qiáng)金融支持：通過政策性銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)1.1.22農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)概述農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，有助于提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。1.1.23農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)途徑（1）教育培養(yǎng)：充分發(fā)揮高等教育、職業(yè)教育和成人教育在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中的作用，提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)。（2）實(shí)踐鍛煉：通過產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等途徑，讓農(nóng)業(yè)科技人才在實(shí)踐中提升能力。（3）繼續(xù)教育：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。（4）國(guó)際交流與合作：加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的交流與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的農(nóng)業(yè)科技人才。1.1.24農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)政策保障（1）制定人才培養(yǎng)規(guī)劃：明確農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。（2）建立激勵(lì)機(jī)制：對(duì)在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）優(yōu)化人才政策環(huán)境：完善農(nóng)業(yè)科技人才政策體系，為農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)提供有力保障。第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式1.1.25概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集聚等方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的一種發(fā)展方式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要包括以下幾種：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚模式（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新模式（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式1.1.26具體模式（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)為核心，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚模式：在一定區(qū)域內(nèi)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新模式：以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式：以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，整合各類資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑1.1.27優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。1.1.28加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)。（2）提高農(nóng)業(yè)附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.29推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（1）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。1.1.30加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持（1）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系。（2）加大資金扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策1.1.31政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制定了一系列政策措施，旨在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.32政策內(nèi)容（1）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系：包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策。（2）加大資金扶持力度：設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：鼓勵(lì)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：支持農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。（5）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（6）引導(dǎo)社會(huì)資本投入：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬融資渠道。1.1.33政策實(shí)施效果（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷提高。（2）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平逐步提高。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第六章農(nóng)村金融服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)體系農(nóng)村金融服務(wù)體系是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵架構(gòu)，旨在通過有效的金融服務(wù)，滿足農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融需求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系主要由政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社以及各類非銀行金融機(jī)構(gòu)組成。政策性銀行在提供農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用；商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社則承擔(dān)了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的功能，包括存款、貸款和支付結(jié)算等；非銀行金融機(jī)構(gòu)如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，則在滿足農(nóng)村小額信貸需求方面發(fā)揮作用。該體系通過構(gòu)建多層次的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的全面覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，數(shù)字金融服務(wù)也開始滲透到農(nóng)村地區(qū)，通過移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)貸款等新型服務(wù)手段，拓寬了農(nóng)村居民的金融服務(wù)渠道。第二節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品是針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)和需求而設(shè)計(jì)的金融工具。在貸款產(chǎn)品方面，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等，這些貸款產(chǎn)品通常具有較長(zhǎng)的貸款期限和較低的利率。還有專門針對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品，旨在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村人身保險(xiǎn)等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)旨在降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，保障農(nóng)民的利益；農(nóng)村人身保險(xiǎn)則關(guān)注農(nóng)民的健康和生活安全。農(nóng)村金融市場(chǎng)的不斷深化，各類理財(cái)產(chǎn)品、支付結(jié)算工具等也在逐步豐富，以滿足農(nóng)村居民多樣化的金融服務(wù)需求。第三節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)政策為了推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，旨在優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)水平。這些政策包括但不限于：財(cái)政補(bǔ)貼政策：通過財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)其提供更多的農(nóng)村金融服務(wù)。稅收優(yōu)惠政策：對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收減免，以激勵(lì)其深入農(nóng)村市場(chǎng)，提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。金融創(chuàng)新政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)村市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過創(chuàng)新提升農(nóng)村金融服務(wù)的效率和質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)防范政策：建立健全農(nóng)村金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。通過這些政策的實(shí)施，不僅有助于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，也有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，未來還需進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，以更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.34生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保障糧食安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，有助于維護(hù)生物多樣性，保障水資源和土壤資源的可持續(xù)利用，同時(shí)也有利于提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量。1.1.35農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體上仍面臨諸多問題，如農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾處理、水資源過度開發(fā)等。這些問題對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力，亟待采取有效措施加以解決。1.1.36農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用，推廣生物防治技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，建立完善的農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)，合理配置水資源，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，保障水資源可持續(xù)利用。（4）嚴(yán)格土地管理，合理利用土地資源，加強(qiáng)土地整治，提高土地質(zhì)量。（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策1.1.37政策體系構(gòu)建我國(guó)高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定了一系列政策文件，形成了較為完善的政策體系。這些政策主要包括農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策、農(nóng)村生活垃圾處理政策、水資源保護(hù)政策等。1.1.38政策主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)村生活垃圾處理政策：建立健全農(nóng)村生活垃圾處理體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。（3）水資源保護(hù)政策：加強(qiáng)水資源管理，合理配置水資源，推廣節(jié)水技術(shù)，保障水資源可持續(xù)利用。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育政策：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程1.1.39工程目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程旨在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體目標(biāo)包括：（1）降低農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（2）建立完善的農(nóng)村生活垃圾處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用效率。（4）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量。1.1.40工程措施（1）實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)工程，推廣生物防治技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（3）實(shí)施水資源保護(hù)工程，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)水資源管理。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第八章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1.1.41轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年增加，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。1.1.42轉(zhuǎn)移速度加快。國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的大力支持，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。1.1.43轉(zhuǎn)移渠道多樣化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不斷拓寬，從傳統(tǒng)的建筑業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展。1.1.44轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，從低技能、低收入崗位向高技能、高收入崗位轉(zhuǎn)變。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道1.1.45發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。1.1.46發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。1.1.47發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。1.1.48發(fā)展電子商務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供新的就業(yè)渠道。1.1.49發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用農(nóng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。第三節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)政策1.1.50加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.51完善就業(yè)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等一站式服務(wù)。1.1.52實(shí)施就業(yè)援助政策。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)援助，保證其穩(wěn)定就業(yè)。1.1.53落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)給予政策扶持，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。1.1.54加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)及相關(guān)部門要密切協(xié)作，共同推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。第九章農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障制度1.1.55制度概述農(nóng)村社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民的基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)保障制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等。1.1.56養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的核心，主要包括新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，有利于提高農(nóng)村居民的生活水平，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。1.1.57醫(yī)療保險(xiǎn)制度農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善，有助于解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題，提高農(nóng)村居民的健康水平。1.1.58最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，主要針對(duì)農(nóng)村低收入家庭。該制度通過差額補(bǔ)助、臨時(shí)救助等方式，保障農(nóng)村低收入家庭的基本生活。1.1.59災(zāi)害救助制度災(zāi)害救助制度主要包括自然災(zāi)害救助、災(zāi)害救助等。災(zāi)害救助制度的建立，有助于減輕自然災(zāi)害和災(zāi)害對(duì)農(nóng)村居民生活的影響，保障農(nóng)村居民的基本生活。1.1.60優(yōu)撫安置制度農(nóng)村優(yōu)撫安置制度主要包括退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象生活保障等。優(yōu)撫安置制度的實(shí)施，旨在保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障政策1.1.61政策概述農(nóng)村社會(huì)保障政策是我國(guó)為保障農(nóng)村居民基本生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而制定的一系列政策措施。這些政策主要包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等。1.1.62財(cái)政支持政策財(cái)政支持政策主要包括農(nóng)村社會(huì)保障支出、農(nóng)村扶貧支出等。財(cái)政支持政策的實(shí)施，有助于提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.63稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策主要包括減免農(nóng)村居民個(gè)人所得稅、減免農(nóng)村企業(yè)稅收等。稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，有利于減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.64金融扶持政策金融扶持政策主要包括農(nóng)村信貸政策、農(nóng)村保險(xiǎn)政策等。金融扶持政策的實(shí)施，有助于解決農(nóng)村居民融資難、融資貴的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.65體系