對(duì)設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí)及管理措施

對(duì)設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí)及管理措施1工程變更的分類(lèi)由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化。因此，工程的實(shí)際施工情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程情況相比往往會(huì)有一些變化。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項(xiàng)目?jī)?nèi)容）、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。如果按照變更的起因劃分，變更的種類(lèi)有很多，如：發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對(duì)工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目計(jì)劃。發(fā)包人削減預(yù)算、發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等）；由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改；工程環(huán)境變化；由于產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃；法律、法規(guī)或者政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求等等。當(dāng)然，這樣的分類(lèi)并不是十分嚴(yán)格的，變更原因也不是相互排斥的。這些變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槲覈?guó)要求嚴(yán)格按圖設(shè)計(jì)，因此如果變更影響了原來(lái)的設(shè)計(jì)，則首先應(yīng)當(dāng)變更原設(shè)計(jì)。考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類(lèi)。1.1設(shè)計(jì)變更在施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。由于發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。1.2其他變更合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。2工程變更的處理要求1、如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。如果變更不可避免，不論是停止施工等待變更指令，還是繼續(xù)施工，無(wú)疑都會(huì)增加損失。2、工程變更后，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)變更。工程變更指令發(fā)出后。應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)，如果承包人不能全面落實(shí)變更指令，則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。3、對(duì)工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析。工程變更的影響往往是多方面的，影響持續(xù)的時(shí)間也往往較長(zhǎng)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的分析。3工程變更的程序1、設(shè)計(jì)變更的程序從合同的角度看，不論因?yàn)槭裁丛驅(qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更，必須首先有一方提出，因此可以分為發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更和承包人原因?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更兩種情況。①發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對(duì)于發(fā)包人的變更通知沒(méi)有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項(xiàng)權(quán)利。因?yàn)榘l(fā)包人是工程的出資人。所有人和管理者，對(duì)將來(lái)工程的運(yùn)行承擔(dān)主要的責(zé)任，只有賦予發(fā)包人這樣的權(quán)利才能減少更大的損失。但是，變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。②承包人原因?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。承包人未經(jīng)工程師同意不得擅自更改或換用，否則承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。③設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)。能夠構(gòu)成設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)包括以下變更：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。2、其他變更的程序從合同角度看，除設(shè)計(jì)變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如雙方對(duì)工程質(zhì)量要求的變化（當(dāng)然是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以上的變化）、雙方對(duì)工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。這些變更的程序，首先應(yīng)當(dāng)由一方提出，與對(duì)方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。4變更后合同價(jià)款的確定1、變更后合同價(jià)款的確定程序設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，承包人在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更不涉及合同價(jià)款的變更。工程師收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起7天內(nèi)，予以確認(rèn)。工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。其他變更也應(yīng)當(dāng)參照這一程序進(jìn)行。2、變更后合同價(jià)款的確定方法變更合同價(jià)款按照下列方法進(jìn)行：①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；②合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因此，在變更后合同價(jià)款的確定上，首先應(yīng)當(dāng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價(jià)格（一般是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)）是較為公平合理的，因此應(yīng)當(dāng)盡量適用。由承包人提出的變更價(jià)