(職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座)

職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)

講座知識(shí)

---GB/T28001-20011〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及開展

一、平安形勢(shì)仍然十分嚴(yán)竣

—2003年全國(guó)共發(fā)生各類作廢事故963976起，死亡136340人，其中交通事故屬重災(zāi)區(qū)，計(jì)104372人，其次是工礦企業(yè)，死亡17315人，與2002年相比有所好轉(zhuǎn)，各類事故發(fā)生數(shù)量下降10.5%，死亡人數(shù)下降1.9%。

—2004年1-2月，一次性死亡30人以上的特別重大事故2起，死亡90人；特大事故10-29人的33起，死亡436人；僅2月23-29就發(fā)生特大事故6起，死亡94人。

—近幾年平均每年因傷亡和職業(yè)病造成的損失800億元

2〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕—我國(guó)的平安現(xiàn)狀已引起國(guó)際關(guān)注。每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上都引起批評(píng)。每次發(fā)生特大事故時(shí)，“美國(guó)之音〞、BBC等國(guó)外媒體都大肆渲染，造成很壞的影響。

3〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕4〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕二、OHSMS產(chǎn)生與開展的背景

1、企業(yè)自身開展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括平安在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。5〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕2、全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)了職業(yè)平安健康管理標(biāo)準(zhǔn)一體化產(chǎn)生

—八十年代末九十年代初，一些大的跨國(guó)公司和聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的平安衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的管理制度，并于九十年代中期，開始尋求第三方認(rèn)證?！S國(guó)際社會(huì)對(duì)平安健康問題的關(guān)注，以及ISO9000和ISO14000的成功實(shí)施，1996年9月ISO組織召開了國(guó)際研討會(huì)，研討是否制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)成一致意見。但一些興旺國(guó)家率先開展了實(shí)施職業(yè)平安健康管理體系活動(dòng)，如：6〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕7〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕8〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHSMS標(biāo)準(zhǔn)根底知識(shí)講解綱要9〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？同類性質(zhì)而OHS績(jī)效不同的兩個(gè)組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考10〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵〔1〕標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制—OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康平安管理水平，推動(dòng)組織職業(yè)健康平安績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，是OHSMS建立和認(rèn)證的最終依據(jù)，而不是指導(dǎo)組織如何建立OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)。11〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵〔2〕OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與應(yīng)用〔建立和保持體系以及進(jìn)行體系認(rèn)證〕遵循組織自愿的原那么，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。因此，組織在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)基于原有的國(guó)家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)也應(yīng)以國(guó)家、地方的職業(yè)健康平安法律、法規(guī)等為準(zhǔn)繩。12〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕13〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕14〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHSMS模式概述〔1〕為組織提供了新的管理模式OHSMS圍繞職業(yè)健康平安方針的要求開展職業(yè)健康平安管理，其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、方案活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理是類似的，沒有本質(zhì)的區(qū)別。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是把這些管理要素系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，借鑒傳統(tǒng)的PDCA管理模式并根據(jù)職業(yè)健康平安管理的特點(diǎn)及持續(xù)改進(jìn)的要求，提出了職業(yè)健康平安方針、方案、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審組成的OHSMS運(yùn)行模式。15〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHSMS模式概述〔2〕OHSMS是一開放性循環(huán)過程OHSMS由五大局部、17個(gè)體系要素組成，其體系的循環(huán)從職業(yè)健康平安方針的制定開始，到管理評(píng)審?fù)瓿?，?gòu)成一次完整的OHSMS運(yùn)行過程，每一次完整的運(yùn)行都將涉及所有的OHSMS要素，體系要素缺一不可，而且，特別強(qiáng)調(diào)體系的持續(xù)改進(jìn)。因此，OHSMS的循環(huán)過程不是封閉的，而是一個(gè)開放系統(tǒng)，它不能在原有的水平上循環(huán)往復(fù)、停滯不前，而應(yīng)通過管理評(píng)審等手段提出新一輪要求與目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康平安績(jī)效的改進(jìn)與提高。16〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHSMS模式概述〔3〕根本思想與運(yùn)行特點(diǎn)著眼于持續(xù)改進(jìn)—表達(dá)OHSMS的不斷強(qiáng)化過程；核心是事故預(yù)防—貫穿于體系所有管理要素；強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任—根本保證；重視全過程控制—包括所有要素活動(dòng)；立足于全員意識(shí)與參與—成功實(shí)施根底；系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持—系列要素構(gòu)成有序整體、12類程序促進(jìn)管理活動(dòng)合理有序推行、建立文件支持工作程序和重要信息；關(guān)鍵活動(dòng)是監(jiān)視與測(cè)量—發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)節(jié)自身活動(dòng)、改進(jìn)體系。17〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕18〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHS標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

a)建立OHSMS,消除或減少面臨的風(fēng)險(xiǎn);

b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)OHSMS；

c)確信自己能符合公司聲明的方針；

d)向外界證明上述符合性；

e)尋求外部認(rèn)證；

f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康平安，而非產(chǎn)品和效勞平安。

19〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕20〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕21〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕22〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕23〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.1總要求〔1〕目的建立并保持OHSMS，控制OHS風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)OHS績(jī)效?！?〕要求“建立〞是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)要求建立OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的籌劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定、體系文件的編寫、組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等；“保持〞是體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康平安方針，并通過審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)體系的調(diào)整、修訂及必要的支持活動(dòng)等；24〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.1總要求〔3〕理解與思考組織如何確定實(shí)施OHSMS的范圍？組織如何確定其對(duì)OHSMS的適用程度？25〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.1總要求理解與思考的探討組織在建立OHSMS時(shí)，可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個(gè)組織或在組織的特定運(yùn)行單位或活動(dòng)中選擇實(shí)施。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實(shí)施范圍，而排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必須的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)健康平安產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。組織建立與保持的OHSMS的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性質(zhì)，尤其是對(duì)于中小企業(yè)。26〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.2職業(yè)健康平安方針〔1〕作用職業(yè)健康平安方針是組織在職業(yè)健康平安管理工作中的宗旨，是組織總體經(jīng)營(yíng)方針的組成局部，是建立、實(shí)施與改進(jìn)組織OHSMS的推動(dòng)力，并具有保持和潛在改善OHS行為的作用，它為組織的行為及職業(yè)健康平安目標(biāo)與指標(biāo)的建立提供總體框架。27〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)4.2職業(yè)健康平安方針〔2〕要求1〕批準(zhǔn)要求：—最高管理者批準(zhǔn)職業(yè)健康平安方針。這有利于將職業(yè)健康平安管理納入組織全面管理中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與職業(yè)健康平安目標(biāo)的統(tǒng)一；2〕內(nèi)容要求：—兩個(gè)承諾一個(gè)適宜；28〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.2職業(yè)健康平安方針〔2〕要求3〕管理要求：—適合于組織的OHS風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模;—形成文件、付諸實(shí)施、予以保持；—全面?zhèn)鬟_(dá)，使全體員工了解方針，并將其要求表達(dá)在實(shí)際的工作中；—具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，在制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求；—定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件的變化和要求。29〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.2職業(yè)健康平安方針〔3〕理解與思考1〕制定方針時(shí)主要考慮哪些根本問題？2〕方針能否經(jīng)常修訂，什么情況、什么時(shí)間、什么人有權(quán)修訂？3〕集團(tuán)公司下包含假設(shè)干子公司或部門，各子公司或部門又各自建立了OHSMS且財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，此時(shí)只建立一個(gè)集團(tuán)公司的OHS方針是否可行？30〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃〔1〕作用對(duì)組織控制的所有重要OHS風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體評(píng)定，從而為建立和實(shí)施OHSMS打下根底，實(shí)現(xiàn)體系預(yù)防為主的管理思想?！?〕要求建立和保持文件化的危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，目的是用程序來指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作，保證識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制過程的合理性和充分性；31〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃〔2〕要求危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)與組織的需求、作業(yè)場(chǎng)所狀況以及職業(yè)健康平安法規(guī)要求匹配；應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險(xiǎn)范圍；危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)過程所形成的文件應(yīng)包括以下內(nèi)容要素：——辯識(shí)危險(xiǎn)因素〔危害〕——評(píng)估現(xiàn)有或擬定控制措施情況下的風(fēng)險(xiǎn)——評(píng)估剩余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度——辯識(shí)必需的附加風(fēng)險(xiǎn)控制措施〔如外包方〕32〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕

三種時(shí)態(tài):

過去、現(xiàn)在、將來；

三種狀態(tài)：

正常、異常、緊急

33〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃〔2〕要求危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制過程應(yīng)遵循以下根本準(zhǔn)那么：—依據(jù)范圍、性質(zhì)和時(shí)限界定其方法，確保其預(yù)防性；—明確負(fù)責(zé)人員的作用和權(quán)限，并考慮員工對(duì)職業(yè)健康平安的意見；—提供向管理部門報(bào)告的結(jié)果，作為制定目標(biāo)指標(biāo)、管理方案及進(jìn)行管理評(píng)審的依據(jù)；—提供實(shí)施目標(biāo)和管理方案規(guī)定措施根底上的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分級(jí)；—效勞于設(shè)備要求與培訓(xùn)需求確實(shí)定；—效勞于開展運(yùn)行控制；—效勞于監(jiān)視和測(cè)量以及對(duì)事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備。34〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃〔2〕要求危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制過程應(yīng)按照職業(yè)健康平安方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或者管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審〔初始評(píng)審〕，評(píng)審期限取決于：——危險(xiǎn)源的性質(zhì)；——風(fēng)險(xiǎn)的大??；——正常運(yùn)行的變化情況。35〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動(dòng)OHS風(fēng)險(xiǎn)不可接受風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案OHS方針監(jiān)測(cè)測(cè)量?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審36〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施，以最大限度地保護(hù)員工的平安健康

通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險(xiǎn)制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害/風(fēng)險(xiǎn)的影響；綜合上述方法仍然不能控制剩余危害/風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。37〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)限制危害38〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕

危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病與財(cái)產(chǎn)損失等的根源或狀態(tài)，是一種客觀的、具體的概念；

危險(xiǎn)源辨識(shí)：即確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過程。如焊接作業(yè)的危害辨識(shí)：焊接作業(yè)電焊煙塵氣溶膠形式呼吸道吸入電焊工塵肺39〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃的根本步驟辯識(shí)危害評(píng)價(jià)現(xiàn)有或擬定控制條件下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)殘余風(fēng)險(xiǎn)的可承受度策劃所需進(jìn)一步采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度作業(yè)活動(dòng)分類40〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃〔3〕理解與思考組織何時(shí)應(yīng)開展危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)？〔工程開工前〕為什么說危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)是建立與運(yùn)行OHSMS的根底？如何理解危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果的文件應(yīng)保持最新？〔作業(yè)環(huán)境變化〕41〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.2法規(guī)和其他要求〔1〕作用認(rèn)識(shí)和理解組織的活動(dòng)如何 〔法規(guī)符合性評(píng)價(jià)〕或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律、法規(guī)和其他要求的影響。〔2〕要求建立并保持滿足以下要求的程序：—確定適用于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或效勞危險(xiǎn)因素的法律法規(guī)，并明確其中的要求，以便以此作為職業(yè)健康平安管理的依據(jù)；—建立有效暢通的渠道，及時(shí)獲取并跟蹤最新適用的法律法規(guī)，以調(diào)整組織的職業(yè)健康平安管理要求，保證組織持續(xù)地符合法律法規(guī)要求；—傳達(dá)給員工和相關(guān)方。42〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕法律法規(guī)與其他要求地方政府職業(yè)平安衛(wèi)生法規(guī)部頒職業(yè)平安衛(wèi)生規(guī)章勞動(dòng)法、平安生產(chǎn)法等法律憲法應(yīng)遵守的法律法規(guī)43〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.2法規(guī)和其他要求

〔3〕理解與思考—確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？〔適用性評(píng)價(jià)〕—為何需要建立有效渠道及時(shí)更新法律法規(guī)等信息？44〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.3目標(biāo)〔1〕作用在整個(gè)組織內(nèi)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立具體的、可測(cè)量的目標(biāo)與指標(biāo)，保證OHS方針的實(shí)現(xiàn)?！?〕要求1〕內(nèi)容要求：—應(yīng)有層次，將總目標(biāo)逐漸細(xì)化、逐層分解，落實(shí)到相關(guān)的職能與層次；—目標(biāo)應(yīng)具體，應(yīng)具有可操作性，盡可能量化并可設(shè)定參數(shù)加以考核；—目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的，且組織有能力到達(dá)并監(jiān)視其進(jìn)展。45〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.3目標(biāo)

〔2〕要求2〕制定原那么：—與職業(yè)健康平安方針保持一致；—包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。3〕管理要求—形成文件；—傳到達(dá)有關(guān)人員和相關(guān)方；—定期檢查評(píng)審。46〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕目

標(biāo)

的

類

型監(jiān)測(cè)型管理型改善型反映持續(xù)改進(jìn)的要求47〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕改善型目標(biāo)改善職業(yè)安全健康績(jī)效范例：降低設(shè)備故障率管理型目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)已被控制，強(qiáng)化現(xiàn)行管理控制措施范例：加強(qiáng)承包方作業(yè)人員培訓(xùn)48〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕監(jiān)測(cè)型目標(biāo)由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法，或問題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善方法。范例：全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià)49〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕根據(jù)用人單位的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間性，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo)目標(biāo)1：降低設(shè)備故障率(改善型)指標(biāo)1：全廠生產(chǎn)設(shè)備一類障礙和二類設(shè)備障礙發(fā)生率控制在12次/年以內(nèi)；指標(biāo)2：全廠平均每座公用設(shè)施每1000小時(shí)故障2次50〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕目標(biāo)2：全面工藝流程平安評(píng)價(jià)(監(jiān)測(cè)型)指標(biāo)1：1998年底前40%工藝流程完成平安評(píng)價(jià)指標(biāo)2：1999年底前100%工藝流程完成平安評(píng)價(jià)目標(biāo)3：加強(qiáng)承包方作業(yè)人員培訓(xùn)(管理型)指標(biāo)1：1998年底前化學(xué)品供給商完成裝卸作業(yè)平安培訓(xùn)指標(biāo)2：1998年底前設(shè)備維修外包商完成平安許可管制培訓(xùn)51〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.3目標(biāo)〔3〕理解與思考—制定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)需考慮哪些因素？52〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕53〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.4OHS管理方案〔2〕要求2〕管理要求：—應(yīng)定期評(píng)審和修訂OHS管理方案，以適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化；—應(yīng)文件化；54〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕OHS管理方案55〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.3.4OHS管理方案〔3〕理解與思考—如何理解方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案之間的關(guān)系？—制定管理方案的依據(jù)包括哪些因素？56〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4實(shí)施與運(yùn)行

實(shí)施與運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的關(guān)鍵階段，即為了體系的有效實(shí)施，組織應(yīng)提供必需的運(yùn)行機(jī)制、技能和資源的支持。57〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)〔1〕作用對(duì)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定、形成文件并予以傳達(dá)，提供充足的資源，從而保證組織整體的高工作效能，保證各種責(zé)任、問題的可追溯性，并有助于對(duì)各種不符合、糾正、預(yù)防和體系的改進(jìn)工作。58〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)〔2〕要求界定所有相關(guān)人員的職業(yè)健康平安職責(zé)和權(quán)限以手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書的形式將規(guī)定的作用和職責(zé)文件化向所有員工和有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)規(guī)定的作用和職責(zé)確保所有層次管理部門對(duì)職業(yè)健康平安的積極參與和支持59〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕60〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)〔2〕要求OHS管理者代表的職責(zé)與權(quán)限—建立、實(shí)施與保持職業(yè)健康平安管理體系—了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)、—堅(jiān)持參與目標(biāo)制定和定期評(píng)審—確保其職業(yè)健康平安職責(zé)不與其他任何被指派的責(zé)任和職能相沖突61〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力〔1〕作用建立并保持培訓(xùn)程序以確定不同層次的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和提高全體員工的OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，確保其具備完成OHS工作任務(wù)的能力?！?〕要求建立并保持程序，使所有培訓(xùn)工作都在程序的控制下進(jìn)行；培訓(xùn)應(yīng)到達(dá)相應(yīng)的培訓(xùn)效果：—完成OHS工作任務(wù)的能力；—充分的OHS意識(shí)和必需的OHS知識(shí)與技能；—組織的職業(yè)健康平安安排和個(gè)人具體的作用和職責(zé)；—OHSMS根本知識(shí)。62〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力〔2〕要求培訓(xùn)過程包括以下要素：——辯識(shí)〔確定〕各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)健康平安意識(shí)和技能；——確定彌補(bǔ)所需職業(yè)健康平安意識(shí)和技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間差距的安排；——以系統(tǒng)的方式提供必需的培訓(xùn)；——進(jìn)行人員評(píng)價(jià)，確保他們已獲得并保持所需的知識(shí)與技能。63〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力〔2〕要求不同職能與層次的職業(yè)健康平安知識(shí)與技能需求應(yīng)考慮：—不同職能和層次的OHS意識(shí)和技能的需要；—個(gè)人現(xiàn)有的能力；—依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)和有關(guān)法律法規(guī)要求所確定不同崗位〔作業(yè)〕的培訓(xùn)需要；—特種作業(yè)人員培訓(xùn)需要。培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)保存記錄，并跟蹤、評(píng)價(jià)其培訓(xùn)效果。64〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.3協(xié)商和溝通〔1〕作用保證組織內(nèi)部與外部信息的有效溝通，促進(jìn)各層次、各部門之間的協(xié)作，促進(jìn)員工積極參與為實(shí)現(xiàn)OHS方針與目標(biāo)的各類OHS活動(dòng)?！?〕要求建立與保持協(xié)商與溝通程序，以確保內(nèi)外部交流的有效性；信息的協(xié)商與溝通過程應(yīng)確保員工參與有關(guān)的職業(yè)健康平安活動(dòng)并享有相應(yīng)的OHS權(quán)利。任命員工代表65〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕66〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.4文件〔1〕作用組織通過制定一套全面支持和描述現(xiàn)有OHSMS的文件，以便確保OHSMS能夠得到充分的理解和有效的運(yùn)行，并為組織的內(nèi)部管理與外部審核提供依據(jù)?！?〕要求文件的內(nèi)容：—對(duì)管理體系核心要素的描述。體系核心要素可以理解為標(biāo)準(zhǔn)中的17個(gè)體系要素；—對(duì)體系核心要素相互作用的描述。即17個(gè)體系要素如何互為補(bǔ)充，組成了實(shí)現(xiàn)組織的OHS方針，改善組織的OHS行為，具有自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。67〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.4文件〔2〕要求文件的格式：可參考組織原有的管理體系文件，采用手冊(cè)、程序及作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表單及其他文件等各種層次和類型，標(biāo)準(zhǔn)未予特殊要求，只要求文件充分描述現(xiàn)有體系安排；文件的形式：可采用書面或電子媒體，也可兩種形式并存；為了便于管理使用和外部審核，各層次文件之間應(yīng)提供查詢途徑，當(dāng)OHSMS文件與其他體系文件交叉時(shí)，也需提供其他文件的查詢方法。68〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.5文件和資料控制〔1〕作用對(duì)所有對(duì)OHSMS運(yùn)行和OHS活動(dòng)重要的文件和資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制，以保證文件與資料的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，從而使組織體系的運(yùn)作有章可循，使人員操作依循的文件保持現(xiàn)行有效。

69〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.5文件和資料控制〔2〕要求建立并保持文件化的文件和資料控制程序，程序內(nèi)容包括：—文件的批準(zhǔn)和發(fā)布；—文件的使用與管理；—文件的評(píng)審與修訂；—失效文件的處理與保存。文件與資料控制程序應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)要求的5項(xiàng)功能；需要控制的文件與資料應(yīng)包括所有與OHS管理有關(guān)的各類文件資料，如手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、OHS法律法規(guī)及其他要求文件等。該類文件又稱受控文件。70〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.6運(yùn)行控制〔1〕作用對(duì)所有與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)加以程序化控制，以確保這些控制與消除措施的有效實(shí)施。〔2〕要求確定需要控制的風(fēng)險(xiǎn)〔包括能引起事故、事件或其他與OHS方針和目標(biāo)相偏差的運(yùn)行與活動(dòng)情況〕；建立文件化的控制程序控制這些風(fēng)險(xiǎn)；定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制程序以確保其適用性和有效性。71〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.6運(yùn)行控制〔2〕要求控制程序包括：—運(yùn)行控制程序：確保在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞過程中所確定需要控制危險(xiǎn)的運(yùn)行與活動(dòng)在程序規(guī)定下實(shí)施，使其活動(dòng)不偏離方針、目標(biāo)與指標(biāo)的要求〔如貨物的采購(gòu)或運(yùn)輸、重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)、危險(xiǎn)物料存儲(chǔ)、平安裝置和設(shè)備的維護(hù)、女職工和未成年工的保護(hù)等運(yùn)行控制程序〕；—管理程序：控制來自相關(guān)方的OHS危險(xiǎn)；—設(shè)計(jì)管理程序：主要指對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的管理，如實(shí)施OHS預(yù)評(píng)價(jià)。72〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.6運(yùn)行控制〔3〕理解與思考是否所有活動(dòng)都需制定控制程序文件？對(duì)于潛在的重要危險(xiǎn)因素，是否需在運(yùn)行控制中加以考慮？73〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕74〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)〔2〕要求制定針對(duì)潛在事故或緊急情況的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)方案，預(yù)防或減少由其造成的疾病和傷害。應(yīng)急方案主要包括：—可能發(fā)生事故的性質(zhì)與后果；—應(yīng)急指揮者、參與者及其責(zé)任與義務(wù)；—應(yīng)急措施和方法；—應(yīng)急設(shè)備需求；—與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟等；—應(yīng)急演習(xí)；—重要記錄和設(shè)備的維護(hù)。75〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)〔2〕要求制定方案和程序并定期評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果，以判斷現(xiàn)有設(shè)施及程序的有效性，不斷加以改進(jìn)和完善。〔3〕理解與思考OHS危險(xiǎn)因素、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)三要素有何不同，有何關(guān)系？76〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)4.5檢查與糾正措施對(duì)管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常和定期的監(jiān)督、檢測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)生偏離OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況及時(shí)加以糾正，防止不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。77〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視〔1〕作用利用文件化的程序來規(guī)定組織的測(cè)量與監(jiān)視活動(dòng)，以正確地了解OHSMS的實(shí)施情況。〔2〕要求建立并保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視程序；程序應(yīng)提供組織所需的定性與定量的監(jiān)視與測(cè)量，并明確測(cè)量和監(jiān)視的方法、頻率、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；程序應(yīng)提供監(jiān)視與測(cè)量的數(shù)據(jù)與結(jié)果記錄，以便于對(duì)以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行分析；程序中應(yīng)規(guī)定所需使用監(jiān)視設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)要求，并對(duì)其結(jié)果予以記錄和保存；78〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視〔2〕要求OHSMS績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視應(yīng)能夠確定：——OHS方針與目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中；——風(fēng)險(xiǎn)控制已得到實(shí)施且行之有效；——從OHSMS故障〔包括事故、事件和職業(yè)危險(xiǎn)源案例〕中正在吸取教訓(xùn)；——對(duì)員工和相關(guān)方的培訓(xùn)以及協(xié)商與交流方案行之有效；——用于評(píng)審或改善OHSMS狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。79〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視〔2〕要求績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視的分類：—反響性〔被動(dòng)〕績(jī)效測(cè)量：對(duì)組織以往事故、職業(yè)病、事件等的發(fā)生情況以及其他不良職業(yè)健康平安績(jī)效歷史的測(cè)量，以調(diào)查、分析和記錄OHSMS的失??；—預(yù)防性〔主動(dòng)〕測(cè)量：主要是監(jiān)視組織對(duì)OHS管理方案、運(yùn)行控制程序以及適用法律法規(guī)等的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)組織OHS活動(dòng)的符合性；兩種監(jiān)視資料均主要用來確定體系活動(dòng)是否到達(dá)了職業(yè)健康平安目標(biāo)。80〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視視〔2〕要求測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)程序應(yīng)包括：——校準(zhǔn)的頻次；——試驗(yàn)方法；——用于校準(zhǔn)的設(shè)備；——發(fā)現(xiàn)具體測(cè)量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施；——校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。81〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視〔3〕理解與思考績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視程序應(yīng)包括哪些內(nèi)容？績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視同內(nèi)部審核有何區(qū)別？82〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施〔1〕作用建立有效的程序來處理和調(diào)查事故、事件、不符合，實(shí)施糾正和預(yù)防措施并監(jiān)視其措施的有效性，以減少其影響并防止其再次發(fā)生。〔2〕要求建立并保持程序，以規(guī)定有關(guān)的職責(zé)與權(quán)限；程序應(yīng)要求對(duì)所有的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)所有擬訂的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審；83〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施〔2〕要求組織出現(xiàn)的事故、事件、不符合現(xiàn)象是多種多樣的，其糾正與預(yù)防措施也應(yīng)針對(duì)其問題的嚴(yán)重性和伴隨風(fēng)險(xiǎn)的程度相一致，分級(jí)別、分層次，注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的事故、事件與不符合的處理；當(dāng)糾正與預(yù)防措施引起文件程序的更改時(shí)，組織應(yīng)按新的規(guī)定實(shí)施管理并予以記錄。84〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施〔3〕理解與思考糾正措施與預(yù)防措施有何區(qū)別？對(duì)于文件不符合、操作性不符合以及因人員素質(zhì)沒有到達(dá)規(guī)定要求而造成的不符合應(yīng)如何引入糾正措施？85〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.3記錄和記錄管理〔1〕作用利用對(duì)各種OHS記錄實(shí)施程序化管理，為OHSMS運(yùn)行提供有力證據(jù)，反映OHSMS運(yùn)行的實(shí)際情況和對(duì)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的符合程度?！?〕要求建立并保持程序以對(duì)OHS記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸檔、保存、查閱、保管和處置等方面實(shí)施控制；記錄應(yīng)妥善保存，并針對(duì)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限，記錄本身應(yīng)做到字跡清楚、表示明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)；86〔職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座〕標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)：4.5.3記錄和記錄管理〔2〕要求記錄管理的重點(diǎn)應(yīng)為實(shí)施與運(yùn)行OHSM