河長制知識宣傳

河長制知識宣傳演講人：日期：目錄河長制基本概念與背景河長制組織架構(gòu)與職責(zé)劃分河長制主要任務(wù)與目標(biāo)設(shè)定河長制實(shí)施中存在問題與挑戰(zhàn)分析典型案例分享與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流活動安排未來發(fā)展趨勢預(yù)測與戰(zhàn)略建議提出01河長制基本概念與背景河長制定義河長制是一種地方河流管理制度，由地方各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任"河長"，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河長制起源河長制起源于浙江省長興縣，在2003年率先實(shí)行。河長制定義及起源河長制在全國推廣歷程2017年元旦習(xí)近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令。截止2018年6月底全國31個省（自治區(qū)、直轄市）已全面建立河長制，共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，另有29個省份設(shè)立村級河長76萬多名，打通了河長制"最后一公里"。2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。030201習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)河長制在河流管理中的重要作用，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)起河長職責(zé)，確保河流管理保護(hù)取得實(shí)效。強(qiáng)調(diào)河長制重要性2017年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令，為全面推行河長制提供了強(qiáng)大動力。發(fā)出重要號令習(xí)近平總書記關(guān)于河長制重要指示全面建立河長制有利于落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在河流管理保護(hù)中的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。落實(shí)責(zé)任全面建立河長制可以加強(qiáng)河流管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決河流存在的問題，提高河流管理水平和效果。加強(qiáng)管理全面建立河長制有利于保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)河流可持續(xù)利用。保護(hù)生態(tài)全面建立河長制意義和價(jià)值02河長制組織架構(gòu)與職責(zé)劃分鄉(xiāng)級河長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖日常巡查、問題發(fā)現(xiàn)、信息上報(bào)等工作，并配合上級河長開展相關(guān)工作。省級河長由省級黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省境內(nèi)河湖管理和保護(hù)的總體部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。市級河長由市級黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本市境內(nèi)河湖管理和保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促等工作，協(xié)調(diào)解決跨縣（市、區(qū)）河湖管理重大問題?？h級河長由縣級黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）境內(nèi)河湖管理和保護(hù)的具體實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的具體問題。各級河長設(shè)置及職責(zé)明確相關(guān)部門協(xié)同配合機(jī)制建立水利部門負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)日常工作，組織編制河湖治理保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)河長制工作任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源排查和治理，監(jiān)督河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作。住建部門負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，以及城市河道岸線管理等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾處理等工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。社會組織參與支持相關(guān)社會組織參與河湖治理和保護(hù)工作，發(fā)揮其在技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢和作用。公眾參與監(jiān)督建立河湖管理保護(hù)信息公開制度，拓寬公眾參與渠道，鼓勵公眾對河湖管理保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。志愿者行動鼓勵和引導(dǎo)志愿者參與河湖巡查、保護(hù)宣傳、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動，形成全社會關(guān)愛河湖的良好氛圍。社會公眾參與途徑和方式拓展建立河長制工作監(jiān)督檢查制度，定期對各級河長和相關(guān)部門工作情況進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。監(jiān)督檢查制度將河長制工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，對河湖管理保護(hù)成效進(jìn)行考核問責(zé)，對失職失責(zé)的河長和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?？己藛栘?zé)機(jī)制監(jiān)督考核機(jī)制完善03河長制主要任務(wù)與目標(biāo)設(shè)定明確水資源保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，確保水資源的可持續(xù)利用。制定水資源保護(hù)規(guī)劃建立水資源總量控制制度，制定用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制用水總量。實(shí)行水資源總量控制通過各種渠道加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的水資源保護(hù)意識。加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳水資源保護(hù)目標(biāo)及措施制定010203水域岸線管理規(guī)范化推進(jìn)加強(qiáng)水域岸線管理制定水域岸線管理規(guī)劃，明確水域岸線的使用和保護(hù)要求，嚴(yán)格控制占用和破壞水域岸線的行為。推進(jìn)河道治理強(qiáng)化水域岸線監(jiān)管加強(qiáng)對河道的治理和保護(hù)，實(shí)施河道清淤、岸線整治等工程，提高河道的行洪能力和水環(huán)境承載力。建立健全水域岸線監(jiān)管制度，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。制定監(jiān)督檢查方案制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方式和頻次，確保監(jiān)督檢查的全面性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度采取定期檢查、隨機(jī)抽查等多種方式，加強(qiáng)對水污染防治行動計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促整改落實(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對整改不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)批評和問責(zé)。水污染防治行動計(jì)劃落實(shí)情況監(jiān)督檢查建立評估指標(biāo)體系按照評估指標(biāo)體系定期開展水環(huán)境治理成效評估，及時掌握治理進(jìn)展和效果。定期開展評估強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用將評估結(jié)果作為河長制考核的重要依據(jù)，對評估結(jié)果不好的地區(qū)和單位進(jìn)行問責(zé)和約談。建立科學(xué)的水環(huán)境治理評估指標(biāo)體系，包括水質(zhì)、水量、水生態(tài)等方面的指標(biāo)。水環(huán)境治理成效評估反饋機(jī)制構(gòu)建04河長制實(shí)施中存在問題與挑戰(zhàn)分析部分河湖管理法律法規(guī)制定時間較早，難以適應(yīng)當(dāng)前河長制工作的實(shí)際需要。立法滯后河長制在推行過程中，缺乏相應(yīng)的配套制度，如監(jiān)督、考核、問責(zé)等，導(dǎo)致工作難以深入。配套制度不健全對于違法違規(guī)行為，法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，難以形成有效震懾。法律執(zhí)行力度不足政策法規(guī)體系尚不完善問題剖析行政區(qū)劃限制河長制實(shí)施過程中，受到行政區(qū)劃的限制，難以形成跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。信息共享不暢跨區(qū)域間信息共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致河長制工作存在信息不對稱、溝通不暢等問題。利益協(xié)調(diào)難不同區(qū)域間利益訴求存在差異，導(dǎo)致跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動時難以達(dá)成共識。030201跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制存在困難探討投入結(jié)構(gòu)不合理河長制資金投入結(jié)構(gòu)不合理，部分地區(qū)過于注重工程建設(shè)，忽視了長效管理和維護(hù)。資金投入不足河長制實(shí)施需要大量資金投入，但部分地區(qū)財(cái)政實(shí)力有限，難以滿足實(shí)際需求。資金使用效率低部分河長制專項(xiàng)資金在使用過程中存在挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效率低下。資金投入保障機(jī)制亟待加強(qiáng)呼吁公眾缺乏參與河長制的有效途徑和渠道，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。參與渠道有限部分公眾受知識、技能等條件限制，難以有效參與河長制工作。公眾自身?xiàng)l件限制公眾對河長制了解不夠深入，缺乏參與意識和積極性。宣傳教育力度不足公眾參與度提高途徑研究05典型案例分享與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流活動安排浙江省長興縣河長制介紹了長興縣在全國率先實(shí)施河長制的背景、做法和成效，強(qiáng)調(diào)了河長制在改善河湖水質(zhì)、提升生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。成功案例介紹及其啟示意義闡述江蘇省無錫市河長制詳細(xì)闡述了無錫市通過河長制實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合治理的經(jīng)驗(yàn)，包括建立科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測體系、推進(jìn)工業(yè)污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治等措施。安徽省合肥市河長制介紹了合肥市如何通過河長制加強(qiáng)城市水環(huán)境管理，重點(diǎn)闡述了城市黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。分析了該地區(qū)河長制落實(shí)過程中存在的問題，如責(zé)任不明確、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、考核體系不完善等，提出了加強(qiáng)責(zé)任追究、完善協(xié)調(diào)機(jī)制等改進(jìn)措施。某地區(qū)河長制落實(shí)不到位剖析了該地區(qū)河長制推進(jìn)緩慢的原因，主要包括思想認(rèn)識不到位、投入不足、工作機(jī)制不健全等，提出了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大投入力度、完善工作機(jī)制等建議。某流域河長制推進(jìn)緩慢失敗案例剖析及其教訓(xùn)總結(jié)分享活動主題以“河長制實(shí)踐與探索”為主題，圍繞河長制的成功案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深入交流?；顒有问讲扇‖F(xiàn)場觀摩、專題報(bào)告、分組討論等多種形式，促進(jìn)各地河長制工作人員之間的交流和合作。活動安排具體安排包括時間、地點(diǎn)、參加人員、日程安排等，確保活動順利進(jìn)行。經(jīng)驗(yàn)交流活動組織策劃方案呈現(xiàn)下一步工作打算匯報(bào)進(jìn)一步強(qiáng)化河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級河長的責(zé)任和任務(wù)，確保河長制工作的持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及時總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，不斷提高河長制工作的水平和成效。深化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)建立健全河長制監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對各級河長制工作的監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化監(jiān)督考核06未來發(fā)展趨勢預(yù)測與戰(zhàn)略建議提出智能化監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)等要素的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。無人機(jī)、無人船等智能巡檢設(shè)備提高巡查效率，彌補(bǔ)人力不足，加強(qiáng)對河湖的全面監(jiān)管。智慧河湖管理平臺整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)河湖管理數(shù)字化、智能化，提高管理效率。智能化技術(shù)應(yīng)用前景展望多元化融資渠道探索方向指引政府投入與社會資本合作（PPP）模式鼓勵社會資本投入河湖治理與保護(hù)項(xiàng)目，減輕政府財(cái)政壓力。綠色金融工具如綠色債券、綠色基金等，為河湖治理與保護(hù)提供穩(wěn)定、長期的資金支持。公益眾籌與捐贈通過公益眾籌、社會捐贈等方式，吸引更多公眾關(guān)注和參與河湖治理與保護(hù)。在河湖治理與保護(hù)中，始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，注重河湖生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先推動河湖治理與保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)河湖資源的可持續(xù)利用。綠色發(fā)展理念加強(qiáng)河湖治理與保護(hù)的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，