環(huán)境保護與安全文明監(jiān)理

環(huán)境保護與安全文明監(jiān)理1環(huán)境保護監(jiān)理1.1環(huán)境影響評價1.1.1業(yè)主結合高速公路沿線城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃及南水北調規(guī)劃、水土保持進行必要的環(huán)保、水保工作。各高駐辦進場后28天內應結合轄區(qū)內各合同段施工現(xiàn)場情況,督促和審批各合同段制定施工過程中的環(huán)保實施方案,同時制定出環(huán)境保護監(jiān)理實施方案,報工作站、總監(jiān)辦.本章除合同文件規(guī)定和總監(jiān)辦、工作站、高駐辦批準的項目外，一般不予計量。1.1.2對施工便道、施工場地、長大隧道、橋梁、高填深挖段及生活服務區(qū)等重點環(huán)境敏感地區(qū)施工期的污染物排放進行控制，達到環(huán)境影響報告書要求。1.1.3按環(huán)境影響要素明確敏感的環(huán)境保護對象，包括國家保護野生動植物、基本農田、景觀敏感點、人文遺跡和自然遺跡、地下文物、重要濕地等。1.1.4按照環(huán)境影響報告書的要求，對項目建設的生態(tài)系統(tǒng)整體性及野生動植物（特別是國家保護的動植物）和自然保護區(qū)、人文遺跡做好環(huán)保工作。做好填、挖、借、棄方的土石方平衡，論證取、棄土場選址的環(huán)境合理性，按合同文件要求采取保護措施。1.1.5按合同文件和景觀恢復和“綠色通道”建設要求綜合考慮綠化實施方案。1.2建設期環(huán)保監(jiān)控1.2.1高駐辦按照本項目環(huán)境管理文件及世行評估各項要求做好環(huán)保監(jiān)控工作。督促承包人按照本項目招標文件技術規(guī)范的有關要求做好環(huán)保、水保監(jiān)控及管理。1.2.2總監(jiān)辦委托有資質的環(huán)保監(jiān)測單位，按照環(huán)境影響報告書和水土保持報告要求開展全線環(huán)保、水保監(jiān)測工作。對混凝土拌合站、瀝青拌合站、灰土攪拌站進行TSP、瀝青煙監(jiān)控；對60米范圍內有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感單位的施工現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)控；對漢江大橋、天河大橋進行高錳酸鹽指數石油類監(jiān)控。1.2.3高駐辦應督促承包人應遵守中國國家和地方所有關于控制環(huán)境污染的法律和法規(guī)。采取必要的措施防止施工中的燃料、油、瀝青、化學物質、污水、廢料和垃圾以及土方等有害物質對河流、湖泊、池塘和水庫的污染。防止揚塵、噪音和汽油等物質對大氣的污染，并且應采取科學和規(guī)范化的施工方法，把施工對環(huán)境、鄰近單位和居民生活的影響減少到最低程度。1.2.4在市區(qū)和靠近學校、醫(yī)院及住宅區(qū)的地方，駐地辦應限定承包人的施工作業(yè)時間。1.2.5高駐辦應督促承包人做好下述工作：(1)對施工工人進行保護動植物的教育和培訓，明確保護責任；(2)在施工過程中最大程度地避免對樹木和其他植被的破壞；(3)施工棄土石方不得隨意堆放、拋棄，所有的棄方均應運至設計好的棄土場堆放；(4)施工中建造臨時沉淀池以減少路基施工及其它被擾動土壤的水土流失情況。土沉淀池一般為0.5m深，規(guī)模依據匯水面積大小和地形確定；(5)必要時在沉淀池排水出口設置布或土圍墻；(6)筑路或挖方地形時，將對挖方地形的坡面進行護坡處理，或植草綠化；(7)在暴雨來臨前不能實施永久性防護措施處，將在動土點或其它易于發(fā)生水土流失的地點應采取相關的措施加以防護；(8)對施工臨時占地，應將原有表層熟土（約15-30cm）收集起來統(tǒng)一堆置，并播散草籽防止土壤養(yǎng)分流失，待施工完畢將這些熟土恢復和整理；(9)不要等施工結束后再對取土場進行恢復，應盡可能早地恢復取土坑；(10)保持排水系統(tǒng)的通暢，保證在任何時候都具有良好的工作狀況；(11)承包人應隨時掌握氣象信息，對地質不良地段的路基施工盡量避開雨季。(12)瀝青、油類、漆料等化學品不得堆置于河流、魚塘、湖泊及飲用水源附近，并必須有遮蓋，防止雨天化學品隨雨水進入水、土體。(13)施工完畢后應及時恢復或重建灌溉和排水系統(tǒng)；1.3環(huán)境保護監(jiān)控程序1、審查開工報告施工過程中的環(huán)境保護其開工報告列入總開工報告施工組織計劃以及各分項開工報告中，不單獨進行開工報告的編制和審查。但承包人應在前述各開工報告中詳細敘述就水土流失，廢料廢方處理，施工噪音、揚塵，污水排放，構造物施工廢棄物、泥漿及其障礙物的清理，復墾措施等內容的環(huán)保措施。經按規(guī)定程序報批后，方可開工。2、檢查施工現(xiàn)場環(huán)保工作由駐地辦、環(huán)保監(jiān)理工程師檢查施工現(xiàn)場，如果達到了規(guī)范及招標文件的要求，即可通知承包人進行下一步工作。3、監(jiān)理、施工單位應接受政府、世行及社會對環(huán)境的監(jiān)測。1.4環(huán)保驗收總監(jiān)辦按照國家環(huán)保局和經批復的本項目環(huán)境影響報告書的要求開展本項目環(huán)保驗收工作（含環(huán)保調查監(jiān)測）。在工程交工驗收后竣工驗收前的適當時機，委托具有資質的環(huán)評單位和環(huán)保監(jiān)測單位按照規(guī)定的環(huán)保驗收程序對本項目水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲處理、綠化、水土流失進行環(huán)保調查和環(huán)保監(jiān)測，達到環(huán)境保護“三同時”的要求。2安全文明施工監(jiān)理安全文明施工，是通過對生產因素具體的狀態(tài)控制，使生產因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，使施工項目各方效益目標的實現(xiàn)得到保障。同時安全文明施工也是施工項目重要控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。2.1安全生產保證體系2.1.1組織機構總監(jiān)辦成立“安全文明施工領導小組”，具體負責領導和管理施工過程中各單位的安全文明施工工作。組長由總監(jiān)擔任，付組長及成員由副總監(jiān)及各合同段項經部和高駐辦主要負責人、專職安全員擔任。2.1.2安全文明施工管理的范圍及制度1、范圍1）、各項目施工工序、施工操作；2）、爆破作業(yè)及爆破器材和易污染環(huán)境的材料、燃料；3）、用電安全；4）、機械設備，包括保養(yǎng)及操作；5）、工地范圍內材料運輸、裝卸；6）、生產生活設施防火、防盜、防爆、防污染；7）、施工現(xiàn)場、駐地場容場貌；8）施工現(xiàn)場環(huán)境；2、制度依據國家相關安全生產的法規(guī)及《公路工程施工安全技術規(guī)程》的要求，高駐辦應督促承包人建立健全組織機構和保障體系，制訂完善的安全文明施工制度、機械設備的操作規(guī)程，各項施工工藝工序流程、用電安全規(guī)程、材料保管制度等，且制度和規(guī)程必須以醒目的標識牌形式懸掛在相關作業(yè)處。2.1.3安全文明生產控制要點1、管生產必須管安全，安全管理是生產管理的重要組成部分，也是各級領導的主要責任；2、要貫徹以預防為主的方針，針對施工的特點，對生產因素進行嚴格的管理，有效地控制不安全的因素，把可能發(fā)生的安全事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產活動及人的安全和健康；3、堅持全員參與，全過程管理，全方位控制的管理原則；4、控制人的不安全行為與失誤，加強人員的培訓和安全教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；5、加強物的不安全狀態(tài)的控制，做好機械設備的勤保養(yǎng)工作，確保設備的完好率，注重施工過程中的環(huán)境保護，包括爆破、振動、粉塵、噪音、有害物質等，引起的不利于安全文明施工的因素；2.2安全文明教育承包人應不定期對施工人員進行安全教育，以增強人的安全意識，提高安全知識，有效地防止人的不安全行為，減少失誤，因而對參加本項目工程建設的全體人員進行嚴謹的經常性的安全教育，是為確保本項目工程安全目標實現(xiàn)的基本保證。2.2.1凡在本項目工程中從事管理和操作的人員都應具備或達到下列條件和具備的素質。高駐辦應進行不定期、經常性的檢查，對不滿足下列要求的人員予以辭退。1、具有合法的勞動手續(xù)，所有人員進場都要有針對性的崗前安全教育和培訓；2、凡從事本項目工程建設的人員，都應具有一定的知識水平，身體健康無明顯傳染性疾病，有條件的承包人，應對員工在上崗之前進行身體檢查；3、所有操作人員在經過崗前培訓后，參加考核能滿足合格要求，且具備了一定的安全操作知識，才能從事一些技術性的操作工作；4、對安全教育考核不合格的人員，且又在生產操作中屢屢違規(guī)，應及時解聘，以嚴肅紀律；2.2.2安全教育的目的和方式1、安全教育分知識和技能兩種方式進行，不僅使操作人員掌握一定的安全生產知識，還能正確地運用在實際操作中，表現(xiàn)出安全的行為；2、使操作人員在作業(yè)中能掌握生產操作的全過程，了解潛在的危險和要進行的必要的防范措施；3、經常性進行人員教育工作者可不斷地激勵操作人員自覺堅持安全制度和操作規(guī)程；4、各監(jiān)理、施工單位應做到每周組織一次全員的安全教育，其形式可利用廣播、電視、黑板報、流動宣傳站、簡報等多種形式，有條件有單位還可適當組織人員進行必要的安全實例訓練；2.2.3安全教育的內容1、國家和行業(yè)的相關法規(guī)；2、《公路工程施工安全技術操作規(guī)程》；3、相關的生產安全知識、組織原則、紀律、操作標準等；4、采用新技術、新設備、訂新工藝、新材料時都要對相關人員進行安全知識、操作技能的培訓；2.3安全技術組織措施2.3.1承包人應建立安全責任制，責任落實到人并與收益掛鉤1、建立各級安全機構及人員責任制，明確責任與個人收益相掛鉤；2、承包人應實行定期安全自檢、考核，全面落實責任制；3、總監(jiān)辦不定期組織檢查，考核、評比，并作為對監(jiān)理和承包人進行必要考核的依據之一；2.3.2一般要求與規(guī)定1、凡在本項目從事生產管理和作業(yè)的人員，都必須依照所從事的工種依法持證上崗，禁止無證上崗；2、安全生產責任制落實情況，承包人應定期進行檢查，做好記錄，作為收益分配或進行獎懲的依據之一；3、各施工合同段都應在本轄段內設立界牌，并標明所轄施工段工程及主要負責人等的概況；4、凡在本項目從事施工管理的人員都必須佩帶上崗證、安全帽；轄段作業(yè)區(qū)內須設立醒目的各種安全警示牌、標識牌、操作崗位設立操作規(guī)程和安全制度；5、在電力、易燃、易爆、有污染和噪音、高空等的作業(yè)點，應設立安全隔離設施及相關的防護措施，如砂袋、水池、隔離柵、隔音墻、滅火器等，且這些設施應設在離生活區(qū)50米范圍外；在帶電作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場必須是兩人以上，不得單人進行帶電作業(yè)；6、操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴相應的防護用品，不按規(guī)定穿戴的人員不得上崗作業(yè)；7、承包人在山區(qū)施工應充分了解山區(qū)易產生自然災害的特點，特別應注意山洪、局部泥石流、坍塌等引起的安全事故；8、由于施工作業(yè)所產生的坑槽、溝壑等，施工期間應做到有防護隔離設施，施工畢后應及時恢復處理；2.4安全文明檢查和考核2.4.1安全檢查是消除隱患，落實整改措施，考核業(yè)績的重要手段，因而檢查應做到定期進行，并做到有記錄、有評價、有考核的內容和結果；2.4.2安全檢查主要是查思想、查管理、查制度、查事故、做到思想麻痹不放過，有安全隱患不放過，安全制度措施不健全不放過；2.4.3安全檢查方法，采取聽、查、評的工作方法，即看現(xiàn)場是否存在安全隱患，聽匯報制度執(zhí)行及落實情況和施工安全管理經驗教訓，查機構、措施是否健全，責任是否落實，檢查是否有記錄，考核是否有結果。2.4.4檢查的主要內容檢查項目檢查內容檢查方法及要求制度情況安全生產制度、規(guī)程是否健全、上詢問是否學習過，怎么落實的，主要領導、安全員是否知道主要內容安全責任制的落實情況是否落實到人和相關部門安全管理機構是有，人員配備是否得當是否有領導，有人員、有活動、有記錄學習與培訓學習和培訓是否有學習和培訓計劃，是否有內容，是否有記錄培訓形式是否有安排，有考核，考核結果如何安全技術措施管理、操作人員穿戴，規(guī)程制度，警示標牌是否有，齊全，是否符合標準，安掛是否合適危險作業(yè)點、三爆器材保管，環(huán)境保護設施硬軟件是否齊全，是否有專職安全員，是否符合規(guī)定防火、防盜、防爆、防污染制度是否齊全，措施是否得當技術規(guī)程的落實現(xiàn)場抽考操作人員技能和知識施工現(xiàn)場及駐地是否存在不安全的隱患，自檢自糾記錄考核有必要時對領導和專職安全員進行現(xiàn)場考核2.5安全事故處理2.5.1事故報告事故發(fā)生后，發(fā)生單位必須在自救和采取應急措施的同時，在30分鐘內，將事故的簡況報告結相關主管部門；2.5.2事故定義，在工程建設中由于責任人的過失或意外造成工程構造物倒塌、損毀、報廢、機械設備毀損、人員傷亡或重大經濟損失，且在工程建設區(qū)域內，稱為工程事故；2.5.3事故的劃分（一）、一級重大事故，死亡30人以上，直接經濟損失在300萬元以上；（二）、二級重大事故，死亡10～29人以上，直接經濟損失在100～299萬元；（三）三級重大事故，死亡3～9人，重傷29人以上