汽車法規(guī)與政策 課件 第四章 汽車產(chǎn)業(yè)與交易法規(guī)

第四章汽車產(chǎn)業(yè)與交易法規(guī)第一節(jié)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策第二節(jié)汽車貿(mào)易政策第三節(jié)汽車貸款管理辦法第四節(jié)汽車金融公司管理辦法第五節(jié)汽車品牌銷售管理辦法第六節(jié)二手車流通管理辦法第七節(jié)汽車的三包政策與缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例

第一節(jié)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

一、汽車產(chǎn)業(yè)政策概述

1.?2004版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂

1)七個(gè)改動與1994年頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》相比，2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》具有七個(gè)方面的重大修改：

(1)取消了與世界貿(mào)易組織和我國加入世界貿(mào)易組織所做承諾不一致的內(nèi)容，如取消了外匯平衡、國產(chǎn)化比例和出口實(shí)績等要求。

(2)大幅度減少行政審批，該放的放開，該管的管住，依靠法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(3)提出品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，為汽車工業(yè)自主發(fā)展明確政策導(dǎo)向。

(4)引導(dǎo)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并、重組，促進(jìn)國內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。

(5)要求汽車生產(chǎn)企業(yè)重視建立品牌銷售和服務(wù)體系，以消除消費(fèi)者的后顧之憂。

(6)引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車和新型燃料汽車。

(7)對創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境提出了指導(dǎo)性意見。

2)三個(gè)特點(diǎn)

(1)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

(2)貫穿汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。

(3)貫徹了依法執(zhí)政的管理思路。

3)兩個(gè)不足

(1)實(shí)際可操作性不強(qiáng)。

(2)過多地扶持了國有汽車企業(yè)集團(tuán)。

2.?2010版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(修訂稿)》介紹

1)汽車產(chǎn)業(yè)的“新”定位

2)鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)兼并重組

3)新能源與節(jié)能環(huán)保

4)自主品牌發(fā)展

5)汽車金融

6)汽車排放

二、日本與韓國的汽車產(chǎn)業(yè)政策

1.日本汽車產(chǎn)業(yè)政策介紹

1)恢復(fù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2)保護(hù)扶持汽車國產(chǎn)化政策

3)技術(shù)合作引進(jìn)政策

4)促進(jìn)規(guī)?；c集約化生產(chǎn)政策

2.韓國汽車產(chǎn)業(yè)政策介紹

1)韓國汽車產(chǎn)業(yè)政策概述

2)韓國汽車產(chǎn)業(yè)政策的階段性劃分

(1)進(jìn)口替代戰(zhàn)略下的保護(hù)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)政策。

(2)自主開發(fā)模式下的扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(3)技術(shù)引進(jìn)與利用外資政策。

(4)促進(jìn)規(guī)?；c集約化生產(chǎn)政策。

三、2004版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》主要內(nèi)容

1.政策目標(biāo)

堅(jiān)持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，創(chuàng)造公平競爭和統(tǒng)一的市場環(huán)境，健全汽車產(chǎn)業(yè)的法制化管理體系。政府職能部門依據(jù)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車(低速載貨車及三輪汽車)、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施管理，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場行為。

2.發(fā)展規(guī)劃

國家依據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。發(fā)展規(guī)劃包括行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和大型汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。大型汽車企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制本集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃。

3.技術(shù)政策

堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合的原則，跟蹤研究國際前沿技術(shù)，積極開展國際合作，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品要具有國際競爭力，并適應(yīng)國際汽車技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求發(fā)展的需要；自主開發(fā)的產(chǎn)品力爭與國際技術(shù)水平接軌，參與國際競爭。國家在稅收政策上對符合技術(shù)政策的研發(fā)活動給予支持。

4.結(jié)構(gòu)調(diào)整

國家鼓勵汽車企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，形成新的競爭格局。在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

5.準(zhǔn)入管理

制定《道路機(jī)動車輛管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。政府職能部門依據(jù)《條例》對道路機(jī)動車輛的設(shè)計(jì)、制造、認(rèn)證、注冊、檢驗(yàn)、缺陷管理、維修保養(yǎng)、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。管理要做到責(zé)權(quán)分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。

6.商標(biāo)品牌

汽車、摩托車、發(fā)動機(jī)和零部件生產(chǎn)企業(yè)均要增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中努力提高企業(yè)品牌知名度，維護(hù)企業(yè)品牌形象。

7.產(chǎn)品開發(fā)

國家支持汽車、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)品創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力。自主開發(fā)可采取自行開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式。企業(yè)自主開發(fā)產(chǎn)品的科研設(shè)施建設(shè)投資凡符合國家促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。國家將盡快出臺鼓勵企業(yè)自主開發(fā)的政策。

8.零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

汽車零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。在關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般汽車零部件領(lǐng)域要形成先進(jìn)的產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，滿足國內(nèi)外市場的需要，努力進(jìn)入國際汽車零部件采購體系。

9.營銷網(wǎng)絡(luò)

國家鼓勵汽車、摩托車及其零部件生產(chǎn)企業(yè)和金融、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)借鑒國際上成熟的汽車營銷方式、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)貿(mào)易理念，積極發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易。

10.投資管理

按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實(shí)施宏觀調(diào)控的原則，改革政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，實(shí)行備案和核準(zhǔn)兩種方式。

(1)實(shí)行備案的投資項(xiàng)目：

①現(xiàn)有汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和車用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位的，由省級政府投資管理部門或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)送國家發(fā)改委備案。

②投資生產(chǎn)汽車、摩托車及其發(fā)動機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車的零部件的，由企業(yè)直接報(bào)送省級政府投資管理部門備案。

(2)實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目：

①新建汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、車用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，包括現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè)。

②現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別汽車整車產(chǎn)品。

經(jīng)核準(zhǔn)的大型汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，其所包含的項(xiàng)目由企業(yè)自行實(shí)施。

(3)新的投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

①新建摩托車及其發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要具備技術(shù)開發(fā)的能力和條件，項(xiàng)目總投資不得低于2億元人民幣。

②專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件。

③跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車整車產(chǎn)品的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額(含利用原有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等)不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%?之內(nèi)，銀行信用等級為AAA。

④跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)轎車類、其他乘用車類產(chǎn)品的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備批量生產(chǎn)汽車產(chǎn)品的業(yè)績，近三年稅后利潤累計(jì)在10億元以上(具有稅務(wù)證明)；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%?之內(nèi)，銀行信用等級為AAA。

⑤新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)。

⑥新建車用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣，要建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品水平要滿足不斷提高的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

⑦對新建投資項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模的限制：重型載貨車：10?000輛；乘用車：裝載4缸發(fā)動機(jī)的50?000輛，裝載6缸發(fā)動機(jī)的30?000輛。

(4)其他投資管理：

汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。已上市的汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時(shí)，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)，可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。

11.進(jìn)口管理

汽車、摩托車及零部件的進(jìn)口要嚴(yán)格按照進(jìn)口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。國家有關(guān)職能部門要在申領(lǐng)配額、進(jìn)口報(bào)關(guān)、產(chǎn)品準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。

國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈方式進(jìn)口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進(jìn)口舊汽車總成和零件進(jìn)行拆解和翻新。對維修境外并復(fù)出境的上述產(chǎn)品可在出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行，但不得進(jìn)行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業(yè)務(wù)。

12.汽車消費(fèi)

培育以私人消費(fèi)為主體的汽車市場，改善汽車使用環(huán)境，維護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益。引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)與城市交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié)汽車貿(mào)易政策

一、政策制定的背景隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車消費(fèi)需求快速增長。進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國汽車消費(fèi)市場已由潛在的需求變成現(xiàn)實(shí)的市場，并已實(shí)現(xiàn)從公款購車向私人購車轉(zhuǎn)變。與此不協(xié)調(diào)的是，汽車貿(mào)易法律法規(guī)不健全，不能適應(yīng)新的形勢要求。汽車貿(mào)易作為汽車工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，不僅是汽車工業(yè)順利發(fā)展的重要保障，而且對引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)揮著重要作用。國內(nèi)汽車市場的迅速擴(kuò)大是此次《汽車貿(mào)易政策》出臺的最大背景。

一是沒有統(tǒng)一的牽頭部門，難以形成合力；二是《行政許可法》正式實(shí)施后，原有的部分規(guī)章已經(jīng)失效，使汽車貿(mào)易的相關(guān)法規(guī)不完整、不配套的問題更為突出。

1.政策目標(biāo)

(1)通過本政策的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)汽車品牌銷售和服務(wù)，形成多種經(jīng)營主體與經(jīng)營模式并存的二手車流通發(fā)展格局，汽車及二手車銷售和售后服務(wù)功能完善、體系健全；汽車配件商品來源、質(zhì)量和價(jià)格公開、透明，假冒偽劣配件商品得到有效遏制，報(bào)廢汽車回收拆解率顯著提高，形成良好的汽車貿(mào)易市場秩序。

(2)到2010年，建立起與國際接軌并具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代汽車貿(mào)易體系，擁有一批具有競爭實(shí)力的汽車貿(mào)易企業(yè)，貿(mào)易額有較大幅度增長，貿(mào)易水平顯著提高，對外貿(mào)易能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了汽車貿(mào)易與汽車工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.《汽車貿(mào)易政策》的作用

首先，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于市場的發(fā)展，而已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)之中的我國汽車市場，只有建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，汽車工業(yè)才有可能持續(xù)發(fā)展?！镀囐Q(mào)易政策》具有承上啟下的作用，一方面引導(dǎo)市場的發(fā)展，另一方面規(guī)范市場，推動市場機(jī)制的完善，使之更符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。制定《汽車貿(mào)易政策》，就是要通過完整的宏觀指導(dǎo)政策，以科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)的管理辦法來建立現(xiàn)代化的汽車市場體系，做到有法可依、有章可循；促進(jìn)汽車商品在全國市場的自由流通，使汽車市場充滿生機(jī)和活力。

其次，我國政府在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中一再強(qiáng)調(diào)，要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。如何體現(xiàn)以人為本的原則，關(guān)鍵的落腳點(diǎn)就是要維護(hù)公共安全和公眾利益。

再次，我國汽車貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)與汽車工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須培育競爭優(yōu)勢，盡快增強(qiáng)整體實(shí)力。《汽車貿(mào)易政策》旨在通過引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大開放，優(yōu)化資源配置，激勵和引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)不斷創(chuàng)新。同時(shí)，推進(jìn)汽車商品參與國際競爭。

3.汽車貿(mào)易政策的特點(diǎn)

(1)統(tǒng)一單項(xiàng)政策，五大問題首次聯(lián)合提出。

(2)促進(jìn)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的發(fā)展與完善。

二、政策的主要內(nèi)容

《汽車貿(mào)易政策》涉及的范圍涵蓋從汽車銷售到報(bào)廢回收的全過程，系統(tǒng)地提出了我國汽車貿(mào)易的發(fā)展方向、目標(biāo)、經(jīng)營規(guī)范和管理體制框架，以指導(dǎo)我國汽車貿(mào)易業(yè)的健康發(fā)展。主要包括汽車銷售、二手車流通、汽車維修與配件流通、汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收、汽車對外貿(mào)易等五個(gè)方面。

1.汽車銷售方面

(1)首次明確提出實(shí)施品牌銷售和服務(wù)。

(2)首次提到汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)通過簽訂書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

(3)明確了汽車供應(yīng)商的職責(zé)。

2.二手車流通方面

(1)放開了二手車經(jīng)營的主體，它是《汽車貿(mào)易政策》最大的特點(diǎn)。

(2)規(guī)范了二手車的評估制度。

(3)規(guī)范了二手車的經(jīng)營行為。

3.汽車維修與配件流通方面

針對我國汽車配件和維修市場存在的假冒偽劣商品、欺詐等問題，《汽車貿(mào)易政策》對汽車維修與配件流通方面作出了具體的規(guī)定。

4.汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收方面

5.汽車對外貿(mào)易方面

第三節(jié)汽車貸款管理辦法

一、新版《汽車貸款管理辦法》的特點(diǎn)

1.五大變化與1998年發(fā)布的《汽車消費(fèi)貸款管理辦法》相比，不論是章節(jié)構(gòu)架，還是內(nèi)容的涵蓋面，都有很大變化：

(1)國有銀行不再壟斷車貸。

(2)外國人也能申請車貸。

(3)二手車首付上升為50%。

(4)強(qiáng)化了車貸風(fēng)險(xiǎn)管理。

(5)二手車殘值估算體系。

2.三大缺陷

(1)利率制度不明確。

(2)貸款期限過于細(xì)化。

(3)風(fēng)險(xiǎn)管理難規(guī)范。

二、新版《汽車貸款管理辦法》內(nèi)容解讀

汽車貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購買汽車(含二手車)的貸款，也叫汽車按揭，它包括個(gè)人汽車貸款、經(jīng)銷商汽車貸款和機(jī)構(gòu)汽車貸款。

貸款人是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營人民幣貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社及獲準(zhǔn)經(jīng)營汽車貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

1.個(gè)人汽車貸款

1)個(gè)人汽車貸款應(yīng)具備的條件

借款人申請個(gè)人汽車貸款，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(1)是中華人民共和國公民，或在中華人民共和國境內(nèi)連續(xù)居住一年以上(含一年)的港、澳、臺居民及外國人；

(2)具有有效身份證明、固定和詳細(xì)住址且具有完全民事行為能力；

(3)具有穩(wěn)定的合法收入或足夠償還貸款本息的個(gè)人合法資產(chǎn)；

(4)個(gè)人信用良好；

(5)能夠支付本辦法規(guī)定的首期付款；

(6)貸款人要求的其他條件。

2)借款人信貸檔案

貸款人應(yīng)當(dāng)建立借款人信貸檔案。借款人信貸檔案應(yīng)載明以下內(nèi)容：

(1)借款人姓名、住址、有效身份證明及有效聯(lián)系方式；

(2)借款人的收入水平及資信狀況證明；

(3)所購汽車的購車協(xié)議、汽車型號、發(fā)動機(jī)號、車架號、價(jià)格與購車用途；

(4)貸款的金額、期限、利率、還款方式和擔(dān)保情況；

(5)貸款催收記錄；

(6)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)所需的其他資料。

2.經(jīng)銷商汽車貸款

1)經(jīng)銷商汽車貸款應(yīng)具備的條件

借款人申請經(jīng)銷商汽車貸款，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(1)具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及年檢證明；

(2)具有汽車生產(chǎn)商出具的代理銷售汽車證明；

(3)資產(chǎn)負(fù)債率不超過80%；

(4)具有穩(wěn)定的合法收入或足夠償還貸款本息的合法資產(chǎn)；

(5)經(jīng)銷商、經(jīng)銷商高級管理人員及經(jīng)銷商代為受理貸款申請的客戶無重大違約行為或信用不良記錄；

(6)貸款人要求的其他條件。

2)信貸檔案

貸款人應(yīng)為每個(gè)經(jīng)銷商借款人建立獨(dú)立的信貸檔案，并及時(shí)更新。經(jīng)銷商信貸檔案應(yīng)載明以下內(nèi)容：

(1)經(jīng)銷商的名稱、法定代表人及營業(yè)地址；

(2)各類營業(yè)證照復(fù)印件；

(3)經(jīng)銷商購買保險(xiǎn)、商業(yè)信用及財(cái)務(wù)狀況；

(4)中國人民銀行核發(fā)的貸款卡(號)；

(5)所購汽車及零部件的型號、價(jià)格及用途；

(6)貸款擔(dān)保狀況；

(7)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)所需的其他資料。

3.機(jī)構(gòu)汽車貸款

機(jī)構(gòu)汽車貸款，是指貸款人對除經(jīng)銷商以外的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱機(jī)構(gòu)借款人)發(fā)放的用于購買汽車的貸款。

1)機(jī)構(gòu)汽車貸款應(yīng)具備的條件

借款人申請機(jī)構(gòu)汽車貸款，必須同時(shí)符合以下條件：

(1)具有企業(yè)或事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書等證明借款人具有法人資格的法定文件；

(2)具有合法、穩(wěn)定的收入或足夠償還貸款本息的合法資產(chǎn)；

(3)能夠支付本辦法規(guī)定的首期付款；

(4)無重大違約行為或信用不良記錄；

(5)貸款人要求的其他條件。

2)信貸檔案

貸款人應(yīng)參照經(jīng)銷商汽車貸款之規(guī)定為每個(gè)機(jī)構(gòu)借款人建立獨(dú)立的信貸檔案，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測。

貸款人對從事汽車租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)放機(jī)構(gòu)商用車貸款，應(yīng)監(jiān)測借款人對殘值的估算方式，防范殘值估計(jì)過高給貸款人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4.風(fēng)險(xiǎn)管理

首付款比例中所稱汽車價(jià)格，對新車是指汽車實(shí)際成交價(jià)格(不含各類附加稅、費(fèi)及保費(fèi)等)與汽車生產(chǎn)商公布的價(jià)格的較低者，對二手車是指汽車實(shí)際成交價(jià)格(不含各類附加稅、費(fèi)及保費(fèi)等)與貸款人評估價(jià)格的較低者。

貸款人應(yīng)建立借款人資信評級系統(tǒng)，審慎確定借款人的資信級別。對個(gè)人借款人，應(yīng)根據(jù)其職業(yè)、收入狀況、還款能力、信用記錄等因素確定資信級別；對經(jīng)銷商及機(jī)構(gòu)借款人，應(yīng)根據(jù)其信貸檔案所反映的情況、高級管理人員的資信情況、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等因素確定資信級別。

貸款人發(fā)放汽車貸款，應(yīng)要求借款人提供所購汽車抵押或其他有效擔(dān)保。貸款人應(yīng)直接或委托指定經(jīng)銷商受理汽車貸款申請，完善審貸分離制度，加強(qiáng)貸前審查和貸后跟蹤催收工作。

貸款人應(yīng)建立二手車市場信息數(shù)據(jù)庫和二手車殘值估算體系。

貸款人應(yīng)根據(jù)貸款金額、貸款地區(qū)分布、借款人財(cái)務(wù)狀況、汽車品牌、抵押擔(dān)保等因素建立汽車貸款分類監(jiān)控系統(tǒng)，對不同類別的汽車貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期檢查、評估。根據(jù)檢查評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整各類汽車貸款的風(fēng)險(xiǎn)級別。

貸款人發(fā)放抵押貸款，應(yīng)審慎評估抵押物價(jià)值，充分考慮抵押物減值風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定抵押率上限。

貸款人應(yīng)將汽車貸款的有關(guān)信息及時(shí)錄入信貸登記咨詢系統(tǒng)，并建立與其他貸款人的信息交流制度。這意味著如果借款人出現(xiàn)任何晚還或不還貸款的“蛛絲馬跡”，其信息將很快在“黑名單”中出現(xiàn)。

第四節(jié)汽車金融公司管理辦法

一、概述

1.我國設(shè)立汽車金融公司的戰(zhàn)略意義汽車金融公司是指從事汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)并提供相關(guān)汽車金融服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是為中國境內(nèi)的汽車購買者及銷售者提供貸款的非銀行金融企業(yè)法人。包含三層含義：第一，汽車金融公司是一種非銀行金融機(jī)構(gòu)，并不是一般的汽車類企業(yè)；第二，汽車金融公司專門從事汽車的貸款業(yè)務(wù)，不同于銀行和其他類非銀行金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)；第三，其服務(wù)對象確定為中國大陸境內(nèi)的汽車銷售者和購買者。

汽車購買者包括自然人、法人和其他組織。所謂汽車銷售者是指專門從事汽車銷售的經(jīng)銷商，而不包括汽車制造商和其他形式的銷售者。

設(shè)立汽車金融公司是大勢所趨，是發(fā)展汽車金融的必要條件。

(1)有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。汽車消費(fèi)信貸，因其專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成復(fù)雜，其風(fēng)險(xiǎn)和成本一般高于普通的財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)目。

(2)有利于提高國有商業(yè)銀行的競爭力，達(dá)到信貸資源在金融機(jī)構(gòu)的有效配置。

(3)有利于降低汽車貸款利率，推動汽車消費(fèi)信貸。利率不是由投資和儲蓄決定的，而是在資本市場上由貨幣的供給和需求共同決定的。

(4)有利于扭轉(zhuǎn)“錯(cuò)位的價(jià)值鏈”，讓利消費(fèi)者。

2.專業(yè)汽車金融公司的優(yōu)勢

在零售方面，雖然汽車金融公司利率略高于銀行(比銀行高出20%?左右)，但是由于汽車金融公司不需要第三方擔(dān)保，為消費(fèi)者減免了一筆“擔(dān)保費(fèi)”，因此總體而言其利率并不高。另外，相對而言，通過汽車金融公司辦理車貸業(yè)務(wù)，手續(xù)更方便，時(shí)間也更短，這是吸引客戶的主要原因。在批發(fā)領(lǐng)域，汽車金融公司可以憑借雄厚資金實(shí)力為經(jīng)銷商提供資金服務(wù)，減緩了經(jīng)銷商資金壓力。

二、新版《汽車金融公司管理辦法》的特點(diǎn)

1.三大變化

1)將原《辦法》及原《細(xì)則》合二為一

將原《辦法》及原《細(xì)則》合二為一后，使得新版《汽車金融公司管理辦法》在總體構(gòu)架設(shè)置上更加合理，并注重與近幾年出臺的有關(guān)行政許可事項(xiàng)管理辦法和規(guī)定相銜接。

2)在業(yè)務(wù)范圍方面作了重大調(diào)整

(1)新增6項(xiàng)新業(yè)務(wù)。

(2)將吸收存款的范圍由原來的“接受境內(nèi)股東單位3個(gè)月以上期限的存款”調(diào)整為“接受境外股東及其所在集團(tuán)在華全資子公司和境內(nèi)股東3個(gè)月(含)以上定期存款”；取消原《辦法》中的“為貸款購車提供擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)。

(3)將非金融機(jī)構(gòu)出資人的資產(chǎn)規(guī)模要求從原來的40億元提高至80億元，營業(yè)收入從20億元提高至50億元。

(4)根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)格局和實(shí)際發(fā)展需要，取消原《辦法》“同一企業(yè)法人不得投資一個(gè)以上的汽車金融公司”的規(guī)定。

3)風(fēng)險(xiǎn)管控更健全

(1)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置更為科學(xué)，更加注重體現(xiàn)汽車金融業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理特性的要求。

(2)遵循規(guī)制監(jiān)管與原則導(dǎo)向監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管思路。

(3)增加了對外包業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求。

2.我國汽車金融公司發(fā)展所面臨的問題

新版《汽車金融公司管理辦法》的頒布與實(shí)施，為汽車金融公司在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供重要的法律保障，汽車金融公司面對的是一個(gè)發(fā)展迅速、潛力巨大的汽車消費(fèi)信貸市場。但在發(fā)展過程中仍然面臨如下三大問題：

(1)法律法規(guī)不健全和不完善。

(2)融資渠道單一，資金來源較少。

(3)缺乏完善的信用征信體系。

三、新版《汽車金融公司管理辦法》內(nèi)容解讀

1.汽車金融公司的設(shè)立、變更和終止

1)設(shè)立汽車金融公司應(yīng)具備下列條件

(1)具有符合本辦法規(guī)定的出資人；汽車金融公司的出資人為中國境內(nèi)外依法設(shè)立的企業(yè)法人，其中主要出資人(指出資數(shù)額最多并且出資額不低于擬設(shè)汽車金融公司全部股本30%?的出資人)須為生產(chǎn)或銷售汽車整車的企業(yè)或非銀行金融機(jī)構(gòu)。汽車金融公司出資人中至少應(yīng)有1名出資人具備5年以上豐富的汽車金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)。汽車金融公司出資人如不具備前款規(guī)定的條件，至少應(yīng)為汽車金融公司引進(jìn)合格的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

非金融機(jī)構(gòu)作為汽車金融公司出資人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

①最近1年的總資產(chǎn)不低于80億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣，年?duì)I業(yè)收入不低于50億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣(合并會計(jì)報(bào)表口徑)；

②最近1年年末凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的30%

(合并會計(jì)報(bào)表口徑)；

③經(jīng)營業(yè)績良好，且最近2個(gè)會計(jì)年度連續(xù)盈利；

④入股資金來源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

⑤遵守注冊所在地法律，近2年無重大違法違規(guī)行為；

⑥承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的汽車金融公司股權(quán)(中國銀監(jiān)會依法責(zé)令轉(zhuǎn)讓的除外)，并在擬設(shè)公司章程中載明；

⑦注冊資本不低于3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣的條件。

⑧中國銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

(2)具有符合本辦法規(guī)定的最低限額注冊資本；汽車金融公司注冊資本的最低限額為5億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。注冊資本為一次性實(shí)繳貨幣資本。中國銀監(jiān)會根據(jù)汽車金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況及審慎監(jiān)管的需要，可以調(diào)高注冊資本的最低限額。

(3)具有符合《中華人民共和國公司法》和中國銀監(jiān)會規(guī)定的公司章程；

(4)具有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉汽車金融業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；

(5)具有健全的公司治理、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度；

(6)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設(shè)施；

(7)中國銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

2)汽車金融公司的變更

汽車金融公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)報(bào)經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)：

(1)變更公司名稱；

(2)變更注冊資本；

(3)變更住所或營業(yè)場所；

(4)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

(5)改變組織形式；

(6)變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；

(7)修改章程；

(8)變更董事及高級管理人員；

(9)合并或分立；

(10)中國銀監(jiān)會規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

3)汽車金融公司的終止

汽車金融公司有以下情況之一的，經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)后可以解散：

(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

(2)公司章程規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)決議解散；

(3)因公司合并或分立需要解散；

(4)其他法定事由。

汽車金融公司有以下情形之一的，經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，可向法院申請破產(chǎn)：

(1)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力，自愿或應(yīng)其債權(quán)人要求申請破產(chǎn)；

(2)因解散或被撤銷而清算，清算組發(fā)現(xiàn)汽車金融公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，應(yīng)當(dāng)申請破產(chǎn)。

2.汽車金融公司的業(yè)務(wù)范圍

經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，汽車金融公司可從事下列部分或全部人民幣業(yè)務(wù)：

(1)接受境外股東及其所在集團(tuán)在華全資子公司和境內(nèi)股東3個(gè)月(含)以上定期存款；

(2)接受汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款保證金和承租人汽車租賃保證金；

(3)經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)行金融債券；

(4)從事同業(yè)拆借；

(5)向金融機(jī)構(gòu)借款；

(6)提供購車貸款業(yè)務(wù)；

(7)提供汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款和營運(yùn)設(shè)備貸款，包括展示廳建設(shè)貸款和零配件貸款以及維修設(shè)備貸款等；

(8)提供汽車融資租賃業(yè)務(wù)(售后回租業(yè)務(wù)除外)；

(9)向金融機(jī)構(gòu)出售或回購汽車貸款應(yīng)收款和汽車融資租賃應(yīng)收款業(yè)務(wù)；

(10)辦理租賃汽車殘值變賣及處理業(yè)務(wù)；

(11)從事與購車融資活動相關(guān)的咨詢、代理業(yè)務(wù)；

(12)經(jīng)批準(zhǔn)，從事與汽車金融業(yè)務(wù)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資業(yè)務(wù)；

(13)經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

3.汽車金融公司的監(jiān)控

1)監(jiān)管指標(biāo)

(1)資本充足率不低于8%，核心資本充足率不低于4%；

(2)對單一借款人的授信余額不得超過資本凈額的15%；

(3)對單一集團(tuán)客戶的授信余額不得超過資本凈額的50%；

(4)對單一股東及其關(guān)聯(lián)方的授信余額不得超過該股東在汽車金融公司的出資額；

(5)自用固定資產(chǎn)比例不得超過資本凈額的40%。

2)監(jiān)管制度

(1)汽車金融公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)五級分類制度，并應(yīng)建立審慎的資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備制度，及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備。未提足準(zhǔn)備的，不得進(jìn)行利潤分配。

(2)汽車金融公司應(yīng)按規(guī)定編制并向中國銀監(jiān)會報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及中國銀監(jiān)會要求的其他報(bào)表。

(3)汽車金融公司應(yīng)建立定期外部審計(jì)制度，并在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)，將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計(jì)報(bào)告報(bào)送公司注冊地的中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。

(4)中國銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)必要時(shí)可指定會計(jì)師事務(wù)所對汽車金融公司的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。中國銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)可要求汽車金融公司更換專業(yè)技能和獨(dú)立性達(dá)不到監(jiān)管要求的會計(jì)師事務(wù)所。

(5)汽車金融公司如有業(yè)務(wù)外包需要，應(yīng)制定與業(yè)務(wù)外包相關(guān)的政策和管理制度，包括業(yè)務(wù)外包的決策程序、對外包方的評價(jià)和管理、控制業(yè)務(wù)信息保密性和安全性的措施和應(yīng)急計(jì)劃等。汽車金融公司簽署業(yè)務(wù)外包協(xié)議前應(yīng)向注冊地中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)報(bào)告業(yè)務(wù)外包協(xié)議的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施等。

第五節(jié)汽車品牌銷售管理辦法

一、舊版《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》對汽車銷售行業(yè)的影響

1.《辦法》對汽車行業(yè)的積極作用

1)實(shí)施汽車品牌銷售規(guī)范了汽車銷售市場

2)實(shí)施汽車品牌銷售同時(shí)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)品牌

3)實(shí)施汽車品牌銷售使市場走向有序并引導(dǎo)消費(fèi)者成熟

4)實(shí)施汽車品牌銷售有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

2.《辦法》存在的主要問題

1)品牌授權(quán)問題

2)經(jīng)營模式問題

3)品牌經(jīng)銷投入問題

4)服務(wù)距離問題

二、新版《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的特點(diǎn)

1.當(dāng)前汽車經(jīng)銷商主要面臨的經(jīng)營困局

(1)汽車經(jīng)銷商主要依靠支付現(xiàn)金或銀行匯票的方式從整車廠提車，整車廠一般不接受賒欠，因而造成經(jīng)銷商較大的現(xiàn)金流壓力和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；

(2)汽車經(jīng)銷商需要配合廠商的銷售目標(biāo)，在需求不景氣的情況下也需要接受整車廠的壓庫，導(dǎo)致經(jīng)銷商的存貨壓力加大，同時(shí)經(jīng)銷商為了獲取廠家的返點(diǎn)和緩解庫存壓力而加大優(yōu)惠幅度，進(jìn)而降低新車銷售的毛利率；

(3)受整車廠的限制，目前經(jīng)銷商集團(tuán)各4S店在制定銷售計(jì)劃或向整車廠拿車時(shí)一般都是單獨(dú)行動，經(jīng)銷商集團(tuán)各4S店之間難以形成協(xié)同效應(yīng)；

(4)經(jīng)銷商普遍面臨盈利能力較差的困局，新車銷售業(yè)務(wù)主要依靠整車廠的返利，毛利率較低，同時(shí)由于近兩年4S店的數(shù)量增長較快，經(jīng)銷商單店銷量呈下降趨勢。

2.四大亮點(diǎn)

(1)通過增加限制性條款來平衡供應(yīng)商、經(jīng)銷商之間的關(guān)系。汽車經(jīng)銷商的合法利益將得到更多保障，其弱勢地位也有望扭轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

①汽車廠家不得強(qiáng)迫經(jīng)銷商建4S店。

②汽車廠家不得向經(jīng)銷商收保證金。

③經(jīng)銷合同從一年一簽變五年一簽。

④明確禁止壓庫搭售。

(2)增加了行業(yè)監(jiān)督的內(nèi)容。

(3)建立了退出機(jī)制。

(4)確立由工商、商務(wù)主管部門制定品牌授權(quán)合同示范文本。

三、新版《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》內(nèi)容解讀

1.汽車品牌銷售和服務(wù)

(1)汽車品牌銷售的定義。

(2)汽車供應(yīng)商的概念。

(3)汽車品牌經(jīng)銷商的概念。

(4)汽車品牌銷售和服務(wù)的時(shí)間。

2.汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的設(shè)立

1)設(shè)立條件

(1)汽車總經(jīng)銷商設(shè)立條件：

①具備企業(yè)法人資格；

②獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)的書面授權(quán)，獨(dú)自擁有對特定品牌汽車進(jìn)行分銷的權(quán)利；

③具備專業(yè)化汽車營銷能力。主要包括市場調(diào)研、營銷策劃、廣告促銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其指導(dǎo)，產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、配件供應(yīng)及物流管理。

(2)汽車品牌經(jīng)銷商設(shè)立條件：

①具備企業(yè)法人資格；

②獲得汽車供應(yīng)商品牌汽車銷售授權(quán)；

③使用的店鋪名稱、標(biāo)識及商標(biāo)與汽車供應(yīng)商授權(quán)的相一致；

④具有與經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員；

⑤新開設(shè)店鋪符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

2)獲取授權(quán)的流程

《國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法〉、〈二手車流通管理辦法〉的意見》中規(guī)定，經(jīng)營商獲得授權(quán)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)流程：

(1)擬從事品牌汽車銷售的企業(yè)，在取得汽車供應(yīng)商授權(quán)后，應(yīng)先到國家工商行政管理總局備案。

(2)經(jīng)過國家工商行政管理總局備案審核后，由國家工商行政管理總局公布品牌汽車經(jīng)銷商名單，再到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，各地方工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)公布的品牌汽車經(jīng)銷商名單，對其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍進(jìn)行變更，統(tǒng)一核定為取得授權(quán)的“某某品牌汽車銷售”。

(3)品牌汽車經(jīng)銷商，包括二級經(jīng)銷商或非法人分支機(jī)構(gòu)，以及汽車連鎖經(jīng)營企業(yè)，須經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)備案后，方可從事品牌汽車經(jīng)營活動。

汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商設(shè)立從事汽車品牌銷售活動的非法人分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持汽車供應(yīng)商對其授權(quán)和同意設(shè)立的書面材料，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記。

3.行為規(guī)范

《辦法》在設(shè)計(jì)品牌銷售模式時(shí)，對汽車品牌供應(yīng)商和經(jīng)銷商的行為提出了規(guī)范要求，使之成為約束汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商行為的準(zhǔn)則，同時(shí)也起到維護(hù)雙方合法權(quán)益的作用。

1)汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范

(1)汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源及汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

(2)汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷售和售后服務(wù)，并及時(shí)向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單。對未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源。

(3)汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，及時(shí)向社會公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)。

汽車供應(yīng)商不得供應(yīng)和銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。

(4)汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相距不得超過150公里。

(5)汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與汽車品牌經(jīng)銷商簽訂授權(quán)經(jīng)營合同。授權(quán)經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得有對汽車品牌經(jīng)銷商的歧視性條款。

(6)除授權(quán)合同另有約定，汽車供應(yīng)商在對汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向用戶直接銷售汽車。

(7)汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車品牌經(jīng)銷商的服務(wù)功能向其提供相應(yīng)的營銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及必要的技術(shù)支持。

(8)汽車供應(yīng)商不得干預(yù)汽車品牌經(jīng)銷商在授權(quán)經(jīng)營合同之外的施工、設(shè)備購置及經(jīng)營活動，不得強(qiáng)行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量及進(jìn)行品牌搭售。

2)汽車經(jīng)銷商的行為規(guī)范

(1)汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動。

(2)汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與汽車供應(yīng)商的授權(quán)經(jīng)營合同，使用汽車供應(yīng)商提供的汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，維護(hù)汽車供應(yīng)商的企業(yè)形象和品牌形象，提高所經(jīng)營品牌汽車的銷售和服務(wù)水平。

(3)汽車品牌經(jīng)銷商必須在經(jīng)營場所的突出位置設(shè)置汽車供應(yīng)商授權(quán)使用的店鋪名稱、標(biāo)識、商標(biāo)等，并不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營。

(4)除非經(jīng)授權(quán)汽車供應(yīng)商許可，汽車品牌經(jīng)銷商只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶。

(5)汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所向消費(fèi)者明示汽車質(zhì)量保證及售后服務(wù)內(nèi)容，按汽車供應(yīng)商授權(quán)經(jīng)營合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求，提供相應(yīng)的售后服務(wù)，并接受消費(fèi)者監(jiān)督。

(6)汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示所經(jīng)營品牌汽車的價(jià)格和各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遵守價(jià)格法律法規(guī)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

(7)汽車品牌經(jīng)銷商不得銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。

(8)汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立銷售業(yè)務(wù)、用戶檔案等信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。

4.監(jiān)督管理

(1)建立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商備案制度。

(2)汽車行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，做好行業(yè)自律工作。

(3)商務(wù)主管部門、工商行政管理部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，加強(qiáng)對汽車交易行為、汽車交易市場的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和汽車供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷商的合法權(quán)益。

第六節(jié)二手車流通管理辦法

一、新版《二手車流通管理辦法》的特點(diǎn)

1.《辦法》出臺背景二手車流通市場在我國極具發(fā)展?jié)摿?，培育和發(fā)展好這一市場既可方便二手車交易，拉動消費(fèi)，又能增加稅源，是一項(xiàng)利國利民的大事。國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，興旺的新車市場，必須建立在堅(jiān)實(shí)的二手車流通市場基礎(chǔ)之上，渠道暢通、運(yùn)作高效的車輛新陳代謝機(jī)制是汽車市場整體健康發(fā)展的前提和保證。

2.《辦法》的六大特點(diǎn)

1)經(jīng)營主體多元化

與原有規(guī)定相比，《辦法》最重大的變化在于打破壟斷格局，引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多樣化，開放二手車市場。

(1)二手車交易市場將面臨新的挑戰(zhàn)。

(2)品牌經(jīng)銷商將成交易主體。

2)簡化了二手車交易程序

3)規(guī)范交易行為

4)規(guī)范了二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)

5)強(qiáng)化了二手車信息管理

6)變更了舊機(jī)動車名稱

二、新版《二手車流通管理辦法》內(nèi)容解讀

1.概述

(1)二手車的定義。二手車(以前又稱“舊機(jī)動車”)是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車)、掛車和摩托車。

(2)二手車交易市場的定義。二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。

(3)二手車經(jīng)營主體的定義。二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)。

(4)二手車經(jīng)營。

①經(jīng)營行為：

a.二手車經(jīng)銷。二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動。

b.二手車拍賣。二手車拍賣是指二手車拍賣企業(yè)以公開競價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營活動。

c.二手車經(jīng)紀(jì)。二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動。

d.二手車鑒定評估。二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對二手車技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營活動。

②二手車交易模式：

a.私人直接交易。私人直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接出售給買方的交易行為。

b.中介交易。

中介交易是指通過二手車經(jīng)銷企業(yè)(獨(dú)立經(jīng)銷商)或二手車經(jīng)紀(jì)公司或二手車拍賣企業(yè)將車輛出售給買方的交易行為。

c.品牌認(rèn)證交易。

品牌認(rèn)證交易是指汽車生產(chǎn)廠家為了提高汽車的保值率、鞏固用戶的忠誠度和提高用戶量，進(jìn)一步完善汽車售后服務(wù)領(lǐng)域，通過其指定的經(jīng)銷商所開展的收購、評估認(rèn)證、銷售、售后等一系列二手車業(yè)務(wù)。

2.二手車流通

1)賣方的共同責(zé)任

(1)二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛的所有權(quán)或者處置權(quán)。

(2)二手車賣方應(yīng)當(dāng)提供車輛真實(shí)情況。

(3)二手車賣方應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

2)二手車經(jīng)銷主體的責(zé)任

二手車經(jīng)銷主體在銷售二手車時(shí)，除了上述三個(gè)二手車賣方的共同責(zé)任外，還必須遵守以下幾點(diǎn)：

(1)提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。

(2)應(yīng)當(dāng)簽訂委托書。

(3)委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購買二手車對雙方的要求：

①委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明；

②二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時(shí)向其通報(bào)市場信息；

③二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托購買時(shí)，雙方簽訂合同；

④二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估，鑒定評估所發(fā)生的費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

(4)禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)下列車輛：

①已報(bào)廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

②在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；

③在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

④通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

⑤發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

⑥走私、非法拼(組)裝的車輛；

⑦不具有必需的證明、憑證的車輛。(機(jī)動車登記證書、機(jī)動車行駛證、有效的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車輛購置稅完稅證明、車輛保險(xiǎn)單)；

⑧在本行政轄區(qū)以外的公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；

⑨國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。

(5)應(yīng)當(dāng)開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

(6)應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車檔案。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評估檔案。

(7)二手車流通信息報(bào)送。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報(bào)送省級商務(wù)主管部門。

3)交付內(nèi)容

二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

(1)《機(jī)動車登記證書》；

(2)《機(jī)動車行駛證》；

(3)有效的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；

(4)車輛購置稅完稅證明；

(5)車船使用稅繳付憑證；

(6)車輛保險(xiǎn)單。

3.鑒定評價(jià)

1)自愿評估制度

2)二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)

(1)設(shè)立條件：

二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；

②有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施；

③有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人(包括本辦法實(shí)施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機(jī)動車鑒定估價(jià)師)；

④有規(guī)范的規(guī)章制度。

(2)設(shè)立程序：

①申請人向擬設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)材料；

②省級商務(wù)主管部門自收到全部申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，對予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由；

③申請人持《二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

三、《二手車交易規(guī)范》內(nèi)容解讀

1.二手車的收購與銷售

1)二手車的收購

二手車經(jīng)銷企業(yè)在收購車輛時(shí)，應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

(1)核實(shí)賣方的身份及車輛的合法性。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)按下列項(xiàng)目確認(rèn)賣方的身份及車輛的合法性：

①賣方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書原件合法有效；

②車輛號牌、機(jī)動車登記證書、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志真實(shí)、合法、有效；

③交易車輛不屬于《二手車流通管理辦法》中規(guī)定禁止交易的車輛。

(2)核實(shí)賣方的所有權(quán)或處置權(quán)證明。車輛所有權(quán)或處置權(quán)證明應(yīng)符合下列條件：

①機(jī)動車登記證書、行駛證與賣方身份證明名稱一致；國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位出售的車輛，應(yīng)附有資產(chǎn)處理證明；

②委托出售的車輛，賣方應(yīng)提供車主授權(quán)委托書和身份證明；

③二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售的車輛，應(yīng)具有車輛收購合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權(quán)或處置權(quán)的相關(guān)材料，以及原車主身份證明復(fù)印件。原車主名稱應(yīng)與機(jī)動車登記證、行駛證名稱一致。

(3)與賣方商定收購價(jià)格。如對車輛技術(shù)狀況及價(jià)格存有異議，經(jīng)雙方商定可委托二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對車輛技術(shù)狀況及價(jià)值進(jìn)行鑒定評估。

(4)簽訂收購合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。達(dá)成車輛收購意向的，簽訂收購合同，收購合同中應(yīng)明確收購方享有車輛的處置權(quán)。

(5)按收購合同向賣方支付車款。

2)二手車的銷售

(1)出售前應(yīng)對車輛進(jìn)行檢測和整備。

(2)簽訂銷售合同。

(3)按銷售合同向買方收取車款。

(4)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

①買方及其代理人的身份證明；

②機(jī)動車登記證書；

③機(jī)動車行駛證；

④二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；

⑤屬于解除海關(guān)監(jiān)管的車輛，應(yīng)提供《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》。

(5)提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)清單。

(6)建立售后服務(wù)技術(shù)檔案。售后服務(wù)技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容：

①車輛基本資料。

②客戶基本資料。

③維修保養(yǎng)記錄。

(7)建立交易檔案。交易檔案主要包括以下內(nèi)容：

①車輛號牌、機(jī)動車登記證書、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志復(fù)印件；

②購車原始發(fā)票或者最近一次交易發(fā)票復(fù)印件；

③賣方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

④委托人及授權(quán)代理人身份證或者機(jī)構(gòu)代碼證書以及授權(quán)委托書復(fù)印件；

⑤交易合同原件；

⑥二手車經(jīng)銷企業(yè)的《車輛信息表》；

⑦其他需要存檔的有關(guān)資料。

2.經(jīng)紀(jì)

1)委托購買二手車

委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購買二手車時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行：

(1)委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明；

(2)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時(shí)向其通報(bào)市場信息；

(3)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托購買時(shí)，雙方簽訂委托購買合同；

(4)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛鑒定評估，鑒定評估所發(fā)生的費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

2)委托出售二手車

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托出售二手車，應(yīng)按以下要求進(jìn)行：

(1)及時(shí)向委托人通報(bào)市場信息；

(2)與委托人簽訂委托出售合同；

(3)按合同約定展示委托車輛，并妥善保管，不得挪作它用；

(4)不得擅自降價(jià)或加價(jià)出售委托車輛。

3.拍賣

1)委托拍賣

(1)委托人應(yīng)提供身份證明、車輛所有權(quán)或處置權(quán)證明及其它相關(guān)材料。

(2)委托人應(yīng)提供車輛真實(shí)的技術(shù)狀況，拍賣人應(yīng)如實(shí)填寫《拍賣車輛信息》。如對車輛的技術(shù)狀況存有異議，拍賣委托雙方經(jīng)商定可委托二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行鑒定評估。

(3)拍賣人應(yīng)與委托人簽訂委托拍賣合同。

(4)拍賣人應(yīng)于拍賣日7日前發(fā)布公告。拍賣公告應(yīng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體發(fā)布，并載明下列事項(xiàng)：

①拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；

②拍賣的車型及數(shù)量；

③車輛的展示時(shí)間、地點(diǎn)；

④參加拍賣會辦理競買的手續(xù)；

⑤需要公告的其他事項(xiàng)。

2)網(wǎng)上拍賣

網(wǎng)上拍賣是指二手車拍賣公司利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布拍賣信息，公布拍賣車輛技術(shù)參數(shù)和直觀圖片，通過網(wǎng)上競價(jià)，網(wǎng)下交接，將二手車轉(zhuǎn)讓給超過保留價(jià)的最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營活動。

(1)網(wǎng)上拍賣組織者應(yīng)根據(jù)《拍賣法》及《拍賣管理辦法》有關(guān)條款制定網(wǎng)上拍賣規(guī)則。任何個(gè)人及未取得二手車拍賣人資質(zhì)的企業(yè)不得開展二手車網(wǎng)上拍賣活動。

(2)在網(wǎng)上公布車輛的彩色照片和《拍賣車輛信息》，公布時(shí)間不得少于7天。

(3)競買人則需要辦理網(wǎng)上拍賣競買手續(xù)。網(wǎng)上拍賣過程及手續(xù)應(yīng)與現(xiàn)場拍賣相同。

3)拍賣成交

(1)拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)簽署《二手車拍賣成交確認(rèn)書》。

(2)拍賣人應(yīng)在拍賣成交且買受人支付車輛全款后，將車輛、隨車文件及本規(guī)范第五條第二款規(guī)定的法定證明、憑證交付給買受人，并向買受人開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，如實(shí)填寫拍賣成交價(jià)格。

4.直接交易

二手車直接交易方為自然人的，應(yīng)具有完全民事行為能力。無民事行為能力的，應(yīng)由其法定代理人代為辦理，法定代理人應(yīng)提供相關(guān)證明。

5.交易市場

二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)具有必要的配套服務(wù)設(shè)施和場地，設(shè)立車輛展示交易區(qū)、交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶休息區(qū)，做到標(biāo)識明顯，環(huán)境整潔衛(wèi)生。交易手續(xù)辦理區(qū)應(yīng)設(shè)立接待窗口，明示各窗口業(yè)務(wù)受理范圍。

第七節(jié)汽車的三包政策與缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例

一、汽車三包制度早在1986年，中國就開始對部分商品實(shí)行“三包”規(guī)定，1995年通過的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，進(jìn)一步明確了企業(yè)修理、更換、退貨的責(zé)任，而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的“三包”要求，成了維權(quán)的重要法律依據(jù)之一。

1.國外的汽車三包制度介紹

1)美國的檸檬法

2)歐盟的兩年質(zhì)量擔(dān)保期

3)日本的汽車三包制度

2.新版《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》解讀

1)概述

(1)適用范圍。

(2)三包責(zé)任的主體。

(3)三包的內(nèi)容。

(4)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2)銷售者義務(wù)

(1)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明家用汽車產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明和其他標(biāo)識。

(2)銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

①向消費(fèi)者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票；

②按照隨車物品清單等隨車文件向消費(fèi)者交付隨車工具、備件等物品；

③當(dāng)面查驗(yàn)家用汽車產(chǎn)品的外觀、內(nèi)飾等現(xiàn)場可查驗(yàn)的質(zhì)量狀況；

④明示并交付產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件；

⑤明示家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期；

⑥明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點(diǎn)資料，但不得限制消費(fèi)者在上述修理網(wǎng)點(diǎn)中自主選擇修理者；

⑦在三包憑證上填寫有關(guān)銷售信息；

⑧提醒消費(fèi)者閱讀安全注意事項(xiàng)、按產(chǎn)品使用說明書的要求進(jìn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)。

3)修理者義務(wù)

(1)修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度。

(2)修理者應(yīng)當(dāng)保持修理所需要的零部件的合理儲備，確保修理工作的正常進(jìn)行，避免因缺少零部件而延誤修理時(shí)間。

(3)用于家用汽車產(chǎn)品修理的零部件應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者提供或者認(rèn)可的合格零部件，且其質(zhì)量不低于家用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線上的產(chǎn)品。

(4)在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或嚴(yán)重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的，應(yīng)當(dāng)提供電話咨詢修理服務(wù)；電話咨詢服務(wù)無法解決的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場修理服務(wù)，并承擔(dān)合理的車輛拖運(yùn)費(fèi)。

4)三包責(zé)任

(1)“包修期”和“三包有效期”。包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里，以先到者為準(zhǔn)；三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計(jì)算。

在三包有效期內(nèi)，符合本規(guī)定更換、退貨條件的，消費(fèi)者憑三包憑證、購車發(fā)票等由銷售者更換、退貨。按照本規(guī)定更換、退貨的家用汽車產(chǎn)品再次銷售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格并明示該車是“三包換退車”以及更換、退貨的原因。

(2)以下7種情形消費(fèi)者可以選擇換貨或退貨：

①自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3

000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn))，發(fā)動機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動機(jī)、變速器。

②家用汽車產(chǎn)品的易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。

③自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn))，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。

④在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

⑤在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，發(fā)動機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的(發(fā)動機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算)，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

⑥在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

⑦在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。

下列情形所占用的時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的修理時(shí)間：

a.需要根據(jù)車輛識別代號(VIN)等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運(yùn)輸時(shí)間；特殊零部件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上；

b.外出救援路途所占用的時(shí)間。

(3)更換或者退貨程序：

①在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者書面要求更換、退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者書面要求更換、退貨之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出書面答復(fù)。

②在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合更換條件的，銷售者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求換貨之日起15個(gè)工作日內(nèi)向消費(fèi)者出具更換家用汽車產(chǎn)品證明。

③家用汽車產(chǎn)品更換或退貨的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理車輛登記等相關(guān)手續(xù)。

④按照本規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償，銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換、退貨的除外。

合理使用補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算公式為：

其中，n為使用補(bǔ)償系數(shù)，由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時(shí)間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%?之間確定，并在三包憑證中明示。更換或者退貨所發(fā)生的國家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)由銷售商承擔(dān)。

⑤按照本規(guī)定更換家用汽車產(chǎn)品后，銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供新的三包憑證，家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自更換之日起重新計(jì)算。

在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)發(fā)生家用汽車產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，三包憑證應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移，三包責(zé)任不因汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移而改變。

5)三包責(zé)任免除

(1)易損耗零部件超出生產(chǎn)者明示的質(zhì)量保證期出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任。

(2)在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任：

①消費(fèi)者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的；

②家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運(yùn)目的的；

③使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的；

④發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成損壞的；

⑤因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的；

⑥因不可抗力造成損壞的。

(3)在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，無有效發(fā)票和三包憑證的，經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。

6)爭議的處理

(1)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭議的，消費(fèi)者可以與經(jīng)營者協(xié)商解決。

(2)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭議的，可以依法向各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會中介機(jī)構(gòu)請求調(diào)解解決。

(3)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭議的，可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理。

(4)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議雙方不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解無法達(dá)成一致的，可以根據(jù)協(xié)議申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

7)罰則

(1)生產(chǎn)者沒有向國家質(zhì)檢總局備案三包憑證、維修保養(yǎng)手冊、三包責(zé)任爭議處理和退換車信息等家用汽車產(chǎn)品三包有關(guān)信息，并在信息發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)更新備案的，予以警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(2)家用汽車產(chǎn)品如果沒有中文三包憑證的，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(3)銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品時(shí)，如果沒有明示并交付三包憑證，沒有明示家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期等，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

(4)修理者沒有建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度的、沒有合理儲備保持修理所需要的零部件的、沒有提供合格零部件的、在家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或嚴(yán)重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛時(shí)沒有提供電話咨詢修理服務(wù)的或電話咨詢服務(wù)無法解決時(shí)沒有開展現(xiàn)場修理服務(wù)并承擔(dān)合理的車輛拖運(yùn)費(fèi)的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

二、汽車召回制度

1.新版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》特點(diǎn)

1)細(xì)化了召回程序

召回程序是否明確具體，是否具有針對性和可操作性，是確保生產(chǎn)者履行召回責(zé)任的前提。對此，條例從以下三個(gè)方面作了規(guī)定：

一是明確了召回啟動程序。

二是規(guī)定了召回實(shí)施程序。

三是規(guī)定了召回報(bào)告程序。

2)明確了召回責(zé)任

批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因。具體而言，對在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回；而進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。

3)加重了處罰力度

與2004年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，新版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實(shí)施召回等違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，在提高罰款額度的同時(shí)，增加了吊銷行政許可等處罰措施。

4)實(shí)施信息共享制度將有助于發(fā)現(xiàn)缺陷線索

一方面，消費(fèi)者的投訴是缺陷產(chǎn)品召回制度得以正常運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，消費(fèi)者能發(fā)現(xiàn)許多在實(shí)驗(yàn)室里、在測試過程中發(fā)現(xiàn)不了的問題，經(jīng)過對消費(fèi)者投訴的匯總分析，一些有規(guī)律性的問題就會被發(fā)現(xiàn)。

另一方面，汽