煤礦執(zhí)法系統(tǒng)使用手冊

國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)

用戶使用手冊

應(yīng)急管理部通信信息中心

2018年12月

目錄

第一章系統(tǒng)概述..................................................................-1-

1?系統(tǒng)名稱..............................................................■1■

2.系統(tǒng)研發(fā)背景.........................................................-1-

3.系統(tǒng)研發(fā)歷程.........................................................-2-

4.系統(tǒng)應(yīng)用范圍.........................................................-2-

5.系統(tǒng)建設(shè)邊界.........................................................-2-

6.系統(tǒng)主要功能.........................................................-3-

第二章使用介紹..................................................................-4-

1用戶介紹..................................................................-4-

2用戶登錄..................................................................-5-

3功能模塊（WEB端）.........................................................-10-

3.1監(jiān)察計劃.............................................................-11-

3.2執(zhí)法查詢.............................................................-20-

3.3執(zhí)法統(tǒng)計.............................................................-23-

3.4執(zhí)法知識庫...........................................................-27-

3.5系統(tǒng)管理.............................................................-33-

3.6我的面板（用戶密嗎修改）.............................................-35-

3.7系統(tǒng)設(shè)置.............................................................-3G-

4功能模塊（PC端）.........................................................-37-

4.1系統(tǒng)界面及功能簡介...................................................-37-

4.2監(jiān)察執(zhí)法實施（常用執(zhí)法文書制作）....................................-44-

4.3隱患編輯與發(fā)送.......................................................-65-

4.4云同步及協(xié)同制作文書.................................................?66-

4.5計劃完成情況.........................................................-69-

5功能模塊（手機端）.......................................................-70-

5.1數(shù)據(jù)交換.............................................................-70-

5.2信息查看.............................................................-71-

5.3證據(jù)采集.............................................................-72-

5.4隱患編輯發(fā)送.........................................................-72-

5.5檢查任務(wù).............................................................-74-

5.6歷史發(fā)送記錄.........................................................-74-

第一章系統(tǒng)概述

1.系統(tǒng)名稱

國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)

2.系統(tǒng)研發(fā)背景

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)（以下簡稱執(zhí)法系統(tǒng)）作為國家

煤監(jiān)局的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在安全監(jiān)管監(jiān)察信息化發(fā)展之初就

被重點推進應(yīng)用。2009年金安工程將執(zhí)法系統(tǒng)列為重點系統(tǒng)

推進；2012年在金安工程大部分系統(tǒng)停止運行的情況下，該

系統(tǒng)在內(nèi)蒙古、湖南等省份仍在運行；2015年，在國家煤監(jiān)

局安全監(jiān)察司指導(dǎo)下，根據(jù)最新出臺的《執(zhí)法手冊》、《自由

裁量基準(zhǔn)》等文件，信息中心研發(fā)了最新版的執(zhí)法系統(tǒng)，可

智能生成40類法定文書，并開放了移動執(zhí)法功能，選擇了

湖南、貴州、內(nèi)蒙古試運行，在試運行半年后實現(xiàn)了三個省

份的全面應(yīng)用；2016年，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案及相關(guān)技術(shù)文件的通知》（安

監(jiān)總科技（2016）143號）文件精神及總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信息化

建設(shè)不能從零做起的要求，在原總局信息辦統(tǒng)籌建設(shè)安全生

產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）中，信息中心承擔(dān)煤監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)

建設(shè)任務(wù)，對執(zhí)法系統(tǒng)進行了全面改造；2017年，在國家煤

監(jiān)局安全監(jiān)察司組織下，信息中心聯(lián)合各省局承擔(dān)了國家煤

監(jiān)局的重要課題“煤礦安全生產(chǎn)違法行為描述標(biāo)準(zhǔn)庫”研究,

將梳理的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)四千余條全部植入執(zhí)法系統(tǒng)，至此，適用

于全國各級煤監(jiān)機構(gòu)的執(zhí)法系統(tǒng)雛形基本完成，2017年7月

1口，國家煤監(jiān)局組織召開全國視頻會，全面推進執(zhí)法系統(tǒng)

應(yīng)用。2018年，國家煤監(jiān)局安全監(jiān)察司組織執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用情

況調(diào)研，并以信息中心名義召集10個省煤監(jiān)局及分局研討

執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用問題及改進方案，經(jīng)過半年時間的集中修改完

善，在各省煤監(jiān)機構(gòu)的需求建議、反復(fù)測試和集中試用等大

力支持下，執(zhí)法系統(tǒng)2019版研發(fā)完成，并將于2019年1月

1日正式上線。

3.系統(tǒng)研發(fā)歷程

執(zhí)法系統(tǒng)最早于2009年開發(fā),2015年底全面改版升級，

2016-2017年在系統(tǒng)試運行期間，根據(jù)試用省份對系統(tǒng)提出

的建議，不斷完善系統(tǒng)，在2017年7月，國家煤監(jiān)局發(fā)文

要求全國煤監(jiān)機構(gòu)使用該系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法，系統(tǒng)本著

“邊建邊用，以用促建”的原則，組織開發(fā)人員不斷完善系統(tǒng),

目前已實現(xiàn)在全國推廣運行。

4.系統(tǒng)應(yīng)用范圍

面向國家煤礦安全監(jiān)察局、省局煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤

礦安全監(jiān)察分局及相關(guān)企業(yè)。

5.系統(tǒng)建設(shè)邊界

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)是煤礦安全監(jiān)察領(lǐng)域信息化工

作中的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，承擔(dān)著煤礦及礦井基礎(chǔ)信息、安

全許可管理、建設(shè)項目“三同時”管理等重要功能。配合各級

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，綜合監(jiān)督管理煤礦礦井安全生產(chǎn)工作、

建設(shè)項目的設(shè)立及其改建和擴建的安全審查、試生產(chǎn)的備案

管理、執(zhí)法文書的自動生成、執(zhí)法情況的綜合統(tǒng)計分析；使

得各級煤礦安全監(jiān)察和相關(guān)煤礦企業(yè)單位可以通過本系統(tǒng)

進行信息交互，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

6.系統(tǒng)主要功能

系統(tǒng)主要包括三端操作，分別是:網(wǎng)絡(luò)端、PC端、手機端。

網(wǎng)絡(luò)端：監(jiān)察計劃、執(zhí)法查詢、執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法知識庫、

系統(tǒng)管理、下載軟件。

PC端:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載、執(zhí)法文書查詢、隱患編寫即發(fā)送、

文書制作。

手機端：文書查詢、隱患編輯與發(fā)送、影音證據(jù)采集、

基礎(chǔ)信息查詢。

具體三部分的詳細功能見第二章第2,3,4部分功能模

塊介紹。

第二章使用介紹

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)使用人員主要涉及省局管理員、

省局普通用戶、監(jiān)察分局管理員、監(jiān)察分局普通用戶、國家

局管理員、國家局普通用戶等，所有用戶角色都是一個賬號

三端都可登錄。

1用戶介紹

1.1國家局管理員

國家局管理員：隨時掌握全國煤監(jiān)機構(gòu)的執(zhí)法情況，通

過網(wǎng)絡(luò)端查看所有省局及分局的執(zhí)法數(shù)據(jù)，并根據(jù)日期進行

執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，但是不能制作文書。原則上國家局管

理員由后臺管理員來分配。

1.2省局管理員使用介紹

省局管理員：隨時掌握本省局以及各個分局的執(zhí)法情況,

管理省局普通用戶、分局管理員、分局普通用戶，管理所有

本省局分局的文書（具有增刪改查的權(quán)限），管理基礎(chǔ)信息

（具有增刪改查的權(quán)限），包括煤礦信息，檢查項，隱患庫。

原則上是省局管理員由國家局管理員來分配。

1.3省局普通用戶使用介紹

省局普通用戶：普通用戶即基層執(zhí)法人員，主要使用PC

端和手機端進行監(jiān)察執(zhí)法，現(xiàn)場制作文書，在網(wǎng)絡(luò)端只能查

看執(zhí)法數(shù)據(jù)，并沒有增刪改的權(quán)限。

1.4分局管理員使用介紹

分局管理員：與省局管理員權(quán)限一致，范圍是只針對該分

局的所有用戶。

1.5分局普通用戶使用介紹

分局普通用戶：普通用戶即基層執(zhí)法人員，主要使用PC

端和手機端進行監(jiān)察執(zhí)法，現(xiàn)場制作文書，在網(wǎng)絡(luò)端只能查

看執(zhí)法數(shù)據(jù)，并沒有增刪改的權(quán)限。如文書歸檔之后需要修

改，聯(lián)系該分局管理員或省局管理員將文書進行刪除撤回，

重新制作再次上傳即可。

2用戶登錄

2.1登錄過程（web端）

登錄入口在應(yīng)急管理部網(wǎng)站一服務(wù)一國家煤礦安全監(jiān)

察系統(tǒng)

目前國家煤礦檢查系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、事故調(diào)

查子系統(tǒng)、監(jiān)察執(zhí)法子系統(tǒng)。

登錄網(wǎng)址：http://59.252.100.88:8282/mj

國首頁rfli機構(gòu)畫新聞自公開國服務(wù)翌互動IH科普。風(fēng)采

黃頁>■?>iwxrr

服務(wù)服務(wù)大廳

服務(wù)大廳

業(yè)務(wù)。-應(yīng)急管理部行政許可受理窗口地址變更通知91X1-1908:54

蒯標(biāo)?煤礦央企用戶登錄SOU-iO-W

十型.一?總局節(jié)點企業(yè)登錄2017-10-1014：

災(zāi)難警小

信用查詢?綜合政務(wù)辦公平臺登錄201M0-1014M

I薦專網(wǎng)用戶登錄（YPX訪問）方式說明2017-10-1014:53

?安全生產(chǎn)專網(wǎng)登錄2017-10-1014:51

?安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)2018-^W15:15

卜國家煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)318001：

圖2-1Web端登錄入口

點擊進入出現(xiàn)如下頁面：

圖2-2Web端登錄界面

登錄后如下圖所示:

圖2-3Web端工作臺

點擊“監(jiān)察執(zhí)法”，進入監(jiān)察執(zhí)法子系統(tǒng):

圖2-4Web端主界面

2.2登錄過程（PC端）

客戶端下載：監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)一系統(tǒng)管理一軟件下載

地址為：http：//59.252.100.88：8282/mj

客戶端安裝：雙擊安裝，各殺毒軟件提示點擊“信任”

或者“總是允許”，建議不要安裝在C盤。

X

E*煩M安全公聯(lián)執(zhí)法系執(zhí)

段舞脩幻際工皿娟始立金超.次強年娘的

“*髓琳殿醉爵觸箱

?而CF一步《?））蜴3?

iTTOO>|g(C)

ft?m?r安金wmw*胡"X

送比安整位2E

送定國事嬉if安堡溫?仙晶^娘曹安裝的文件夾.

瞪匐器,呻齷翻糜姨庖曦范晝翻空手器件為-

目擇文件實

]

J

場窗空同?07D

可用空同TOIGB

＜上一步⑦：MdC；Q淌（G

國家也始安全經(jīng)唳執(zhí)法系統(tǒng)

51，裝否膘輔踹尹村兩神?

與原（，）

圖2-5Pc端安裝過程

下載之后雙擊進入如下圖，輸入賬號和密碼（原執(zhí)法系

統(tǒng)賬號保持不變，密碼默認(rèn)123456,無賬號的由本單位管理

員進行創(chuàng)建），之后登錄為自動登錄。

圖2-6Pc端受錄界面

2.3登錄過程（手機端）

客戶端下載：監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)一系統(tǒng)管理一軟件下載

地址為:http://59.252.100.88:8282/mj

安裝后，輸入賬號、密碼登錄，再次登錄為自動登錄。

登錄界面如下圖:

只請輸入登錄名

&情輸入密碼

登錄

圖2-7手機端登錄界面

3功能模塊（Web端）

登陸之后進入工作臺界面，顯示監(jiān)察執(zhí)法總體情況和各

子系統(tǒng)待辦信息，點擊進入“監(jiān)察執(zhí)法”子系統(tǒng)后，左側(cè)主

要菜單為各個功能模塊。

圖3-1Web端功能模塊

3.1監(jiān)察計劃

監(jiān)察計劃模塊包含年度監(jiān)察執(zhí)法計劃、月度監(jiān)察計劃和計

劃完成情況。其中本單位管理員賬戶可以對年度監(jiān)察計劃和

月度監(jiān)察計劃的添加和管理，普通用戶可以查看計劃及完成

情況。

公監(jiān)奈執(zhí)法@

▼監(jiān)察計劃

|國監(jiān)察計劃

國月度監(jiān)察計劃

團計劃完成情況

＞鞏忠直詢

＞執(zhí)法統(tǒng)計

＞執(zhí)法知15?庫

＞系統(tǒng)苣理

圖3-2監(jiān)察計劃功能模塊

3.1.1年度監(jiān)察計劃

管理員用戶可以在該功能下進行年度監(jiān)察計劃的添加和

管理。年度監(jiān)察計劃界面點擊“增加”按鈕，進入年度計劃

添加界面。

圖3-3年度監(jiān)察計劃添加按鈕

本單位年度監(jiān)察計劃具體到煤礦和監(jiān)察礦次的，沒有具

體到煤礦的監(jiān)察礦次點擊“按礦次添加”，直接輸入監(jiān)察礦

次，

圖3-4按礦次添加年度監(jiān)察計劃

點擊“按礦井添加”，選擇計劃監(jiān)察礦井，填寫煤礦分

類和計劃監(jiān)察礦次。

??人EMR■也■■■小

圖3-5按礦井添加年度監(jiān)察計劃

“按礦次添加”“按礦井添加”兩項累加為年度監(jiān)察計

劃。本單位管理員可以對已添加的年度計劃進行修改和刪除,

對上級單位批復(fù)的年度計劃，必須按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蛇M

行修改。省局管理員用戶添加省局自己的年度監(jiān)察計劃，和

各分局年度監(jiān)察計劃累加成為該省局年度監(jiān)察計劃。

OHTS*M?AtMKMM..NttMIT次N耆口*n

202■，如20iriM?309Kfl*f

2修公第EW20修■RRm54■K

>■nr??公wr20柞■RR爾馬waIMS4■再■??**

420?4

5cur2smimuMr20?WS-12-1S4?S■?岱”

6BUT.智■Ulf公RHtflMT*FU020?1加2?Aa??M

BUT-m2mugran皿益?力心<1UNX?1S-12-184,--c

圖3-6年度監(jiān)察計劃編輯

可以查看年度計劃完成情況:

圖3-7年度監(jiān)察計劃完成情況統(tǒng)計表人口

圖3-8年度監(jiān)察計劃完成情況表

點擊可查看明細：

圖3-9年度監(jiān)察計劃分礦完成情況明細表

也可以查看分月明細表:

I?

點擊進入可查看月度完成情況明細:

3.1.2月度監(jiān)察計劃

首先進入月度監(jiān)察計劃頁面:

M*

v

Aa■玄*tci

■蟾

圖3-12月度監(jiān)察計劃界面

添加月度監(jiān)察計劃可以從年度計劃的煤礦中選取，也可

以從年度計劃外的煤礦中選取，也可以直接添加礦次，累加

為月度監(jiān)察計劃。管理員賬戶可以對已添加的月度監(jiān)察計劃

進行修改和刪除。

圖3-13添加月度監(jiān)察計劃

所0月雙痣京計劃

O基本信息

的名將短?類里助《萬w年）杭斯等級水文通廉奧里工事內(nèi)*計劃京》煙燈受別計劃N-cr次?n

圖3-14添加年度計劃內(nèi)礦井

選擇煤礦

關(guān)鍵字:

□淮北礦業(yè)股吩有限公司蘆聆煤h

□準(zhǔn)北曠業(yè)股份有限公司祁南厘丁

□淮北曠業(yè)股吩有浪公司楊,三煤時

□逢北丁業(yè)股份有浪公司拈渙嬖T

□準(zhǔn)北滬業(yè)股份有限責(zé)任公司孫愛堤曠

□準(zhǔn)北礦業(yè)股缶有浪公司朱仙莊煤早

□相匕石臺曠業(yè)有限責(zé)任公司

□準(zhǔn)北曠業(yè)股份有限公司聲瑾常4

□準(zhǔn)北翔星曠業(yè)有限表任公司

□淮北雙龍礦業(yè)有限責(zé)任公司

□淮北礦業(yè)股份書限公司未卸廠

□安徽界溝礦業(yè)有限公司界溝煤年

□安徽警毫州煤業(yè)再跟公司嘈湖（記溝）甌

□淮北曠業(yè)股分有限公司海孜煤礦（西割井）

n海北修械愎業(yè)■隔公司

、清除11關(guān)閉，

圖3-15年度計劃監(jiān)察礦井

新4月amttsi—2Jx

O基本信息

??20193月份12月

?

燥4名命【萬反，的男=致內(nèi)*it??a燒?類別itwxar^

tt

XXXXX年度t-sj內(nèi)匚］

那g業(yè)設(shè)份ER公51蘆嶺曲國內(nèi)11點230至*獷笄牛等1x

加tr業(yè)般份小始司格BTBD*重點300夾出8?井9.9華廈LW內(nèi)■X

面宓業(yè)般份司揚田對EDM?點21085瓦配丁井因現(xiàn)9母鹿L初為■X

圖3-16月度計劃編輯

圖3-17月度監(jiān)察計劃完成統(tǒng)計表入口

圖3-18月度監(jiān)察計劃完成統(tǒng)計表

awtttl-ax

安*W監(jiān)局淮京分局2018年12月度實選情況

4A#flwrwTMC萬、,)3W9?WBWV?￥??H?*aHH.wpjnQ)mwg燈)a:t

6tt09I00

ML

妥140息??

2018A■100g

fMWM

fl2弁

月度

2虹備?以020188^arttKA■100U4I

公踞gr*鼻AI

弁

月宸

安公

3.?K￡*9KI2018240?araKA?100Ittt

司■鼻

弁

月欣

4201811402T#?aA?100IE

公司±?

弁

M

■:UTirW1公司ammti

6■1工《分?2018300wsra?aA?100lt?

*Bn?***

月―

,wrstef公司■愣巾tl

62018230?arm3A,200ttfl

:2弁

月度

家3K9幺公5市40T3

7?1UW?Q2018A?200tt?

圖3-19月度監(jiān)察計劃完成情況明細表

3.1.3計劃完成情況

用戶可以在該功能下進行年度監(jiān)察計劃、月度監(jiān)察計劃

完成情況和明細,

圖3-20計劃完成情況統(tǒng)計表

-0X

2018年監(jiān)察計0航計分析

??netM月ftMX“次MM“我tiucumi

20,3s?4UW?Q000

2002R4Q

sota3月，皿G事勸?00o

2O1B4a加US*分.

20UMo110

QB

201ftBUS.9.00

20，B0

202?4UWTH?0

20160

201B00o

20，B2620g0

圖3-21監(jiān)察計劃完成情況明細表

3.2執(zhí)法查詢

執(zhí)法查詢包括執(zhí)法活動、執(zhí)法文書、歷史隱患、歷史檢

查等功能?？梢圆樵円焉蟼鳉w檔的文書、歷史隱患和歷史檢

查項。

階監(jiān)察執(zhí)法?

＞監(jiān)察計劃

圖3-22執(zhí)法查詢功能模塊

3.2.1執(zhí)法活動

點擊左側(cè)執(zhí)法活動，可以查看、搜索監(jiān)察執(zhí)法礦次:

2I鯉“安殳峪叁祭城

>MMK

vVU&M

9后便?《

>IMiMCUt

ewtMi

201S-12-13000000

加8,2?12388

刈“"K888

?15-11-22000000

圖3-23執(zhí)法活動情況表

點擊“活動編號”可以查看一次執(zhí)法活動相關(guān)文書。

MM

20唾122,183N

MMCO、sor.3i?u“11?030?g，，m?814

joeco,a“uoi6，》iieo?e3)Y4-12-21W06B3

34M00,中8.m1MK3M20■12々11888加8,2W31?■

圖3-24執(zhí)法活動有關(guān)文|5

點擊查看，可以查看有關(guān)文書:

圖3-25有關(guān)文書查看

3.2.2執(zhí)法文書

可以直接查詢、查看相關(guān)文書，管理員用戶可以對上傳

的文書進行刪除操作用戶。

義IHt事MK?Ul?mAMflMHAMMMon

■■20，A2,2