廣告法與廣告活動

廣告法2025/2/211楊亞軍

一、廣告法概述1、概念：廣告從漢語字義解釋就是“廣而告之”，即向廣大公眾告知某件事，有廣泛勸告的意思。

廣義的廣告泛指一切要引起他人注意的宣傳品和宣傳手段，諸如政府、政黨、宗教團體、學(xué)校、個人等向社會發(fā)布的宣言、公告、說明、告示、聲明、公報、啟事等，都可稱為廣告。

狹義的廣告則專指商業(yè)廣告或者經(jīng)濟廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的宣傳活動。本章所指內(nèi)容以商業(yè)廣告為主，兼談其他?！稄V告法》所稱廣告：指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。2025/2/212楊亞軍2、廣告的種類

按照不同的標準進行不同的劃分。如廣告的內(nèi)容、廣告的性質(zhì)、廣告的范圍、廣告的媒介等均可作為劃分標準。目前比較通用的方法就是按廣告媒介來分類。所謂廣告媒介，就是在廣告者與廣告宣傳對象之間起傳遞廣告信息作用的物體。它是廣告宣傳得以實現(xiàn)的物質(zhì)手段和工具?？茖W(xué)技術(shù)越發(fā)達，可作廣告媒介的物質(zhì)就會越多。按廣告媒介區(qū)分的廣告大致有以下幾種：報紙廣告；雜志廣告；電視廣告；廣播廣告；路牌廣告；交通廣告；霓虹燈廣告；招貼廣告；櫥窗廣告；郵寄廣告；實物饋贈廣告等。

另外，除了以上所介紹的一些媒介外，還有展覽廣告、包裝廣告等。目前在國外還出現(xiàn)了一些先進的廣告媒介，如廣告模型、空中廣告等。歸納廣告媒介有三大基本類型：印刷媒介、電波媒介和戶外媒介。2025/2/213楊亞軍3、廣告管理商品經(jīng)濟越發(fā)達，廣告就顯得越重要。但廣告任意自由的發(fā)展，不可避免地要產(chǎn)生一些消極的東西，如虛假廣告、粗制濫造甚至低級庸俗，有損國格的廣告等，因此，對廣告進行必要的管理，理所當然應(yīng)成為國家行政管理中不可缺少的一部分。我國廣告管理是工商行政管理的組成部分，它是指廣告管理機關(guān)，依照國家的法律、法規(guī)，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及廣告內(nèi)容等進行監(jiān)督、檢查、控制和指導(dǎo)的過程。我國的廣告管理機關(guān)是國家工商行政管理局下設(shè)的廣告司及地方各級工商行政管理局下設(shè)的廣告處、科等。2025/2/214楊亞軍4、廣告法的概念及其立法為了加強廣告管理，使廣告管理納入法制軌道，國務(wù)院于1982年2月發(fā)布了《廣告管理暫行條例》；1987年10月發(fā)布了《廣告管理條例》，國家工商行政管理局1988年1月發(fā)布了《廣告管理條例實施細則》；1994年10月27日第八屆全國人大常委會第十次會議通過《中華人民共和國廣告法》，自1995年2月1日起施行，是我國的廣告基本法。

廣告法是國家在調(diào)整廣告活動過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2025/2/215楊亞軍5、廣告管理體制廣告管理是國家為保護國家、社會的利益和消費者的權(quán)益，對廣告活動采取審查、監(jiān)督、檢查的辦法來實現(xiàn)廣告真實性的行為。廣告管理包括1、對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的主體資格進行審查、監(jiān)督；2、對廣告的內(nèi)容進行管理；3、對廣告違法行為進行制裁?？h級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。2025/2/216楊亞軍6、廣告準則廣告準則是法律對廣告內(nèi)容、形式等做出的必須遵守的原則和限制。

我國廣告法除應(yīng)當符合公序良俗以及社會的經(jīng)濟發(fā)展要求之外，還確立了以下準則：

真實合法原則；誠實信用原則；健康發(fā)展原則；清楚明白原則；正當競爭原則；易于識別原則。2025/2/217楊亞軍7、特殊商品廣告的特殊準則藥品、醫(yī)療器械廣告農(nóng)藥廣告煙草廣告食品、酒類、化妝品廣告2025/2/218楊亞軍二、廣告活動

1、廣告活動的概念：是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的過程中所從事的法律行為。

2、廣告活動的特征：從事廣告活動的主體是廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者；廣告活動包括廣告的設(shè)計、制作和發(fā)布廣告活動是一種法律行為2025/2/219楊亞軍

3、廣告活動的一般規(guī)定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應(yīng)當依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。廣告合同因簽訂主體的不同而具有不同的合同名稱。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，不得設(shè)計、制作、發(fā)布廣告。2025/2/2110楊亞軍4、廣告主從事廣告活動的特別規(guī)定對廣告主經(jīng)營范圍的規(guī)定對廣告主委托對象的規(guī)定對廣告主證明文件的規(guī)定2025/2/2111楊亞軍5、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動的特別規(guī)定應(yīng)當具有法定的主體資格應(yīng)當明確廣告經(jīng)營范圍應(yīng)當依法核實廣告內(nèi)容應(yīng)當健全廣告業(yè)務(wù)管理制度應(yīng)當公開廣告收費標準應(yīng)當提供真實資料應(yīng)當合法使用他人的名義和肖像：

6、設(shè)置戶外廣告的特別規(guī)定2025/2/2112楊亞軍

7、廣告審查：指在廣告發(fā)布前，由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告審查機關(guān)依法對廣告內(nèi)容是否合法、真實等進行的審查、核實活動。建立廣告審查制度，是為了盡可能地不使違法廣告得到發(fā)布，健全廣告發(fā)布的防范機制。

廣告審查的形式：

廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者在接受廣告主委托時進行的審查，包括查驗有關(guān)證明文件、核實廣告內(nèi)容；

行政主管部門對法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊商品的廣告內(nèi)容進行審查。

2025/2/2113楊亞軍三、法律責(zé)任1、廣告主體違反廣告法應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任：發(fā)布虛假廣告所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；違反《廣告法》禁止性規(guī)定的法律責(zé)任；違反《廣告法》對于特殊商品的規(guī)定的法律責(zé)任；違反廣告審查規(guī)定的法律責(zé)任；因侵權(quán)行為所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2025/2/2114楊亞軍2、廣告專門機關(guān)及其工作人員違反廣告法的責(zé)任廣告審查機關(guān)對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級機關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。廣告監(jiān)督管理機關(guān)和廣告審查機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2025/2/2115楊亞軍3、當事人不服行政處罰的處理辦法

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在接到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。2025/2/2116楊亞軍小結(jié)廣告法是國家在調(diào)整廣告活動過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；廣告準則是法律對廣告內(nèi)容、形式等做出的