DB3201-T 1133-2022 旅游景區(qū)安全評估規(guī)范

3201SafetyassessmentspecificationfoI 2 2 2 4 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、南京市應(yīng)急管理局、南京市文化和旅游本文件主要起草人：張曉蕾、苗永春、陳剛、楊文濤、吳真真、谷恒樺、樓錢良、高進(jìn)東、付學(xué)旅游景區(qū)作為游客的旅游集散與目的地，是南京市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中不可或缺的關(guān)鍵點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)城市安全和高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。近年來，旅游安全事故時有發(fā)生，暴露了安全管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)辨識不全面、事故預(yù)防措施不到位、應(yīng)急處置措施不當(dāng)?shù)戎T多問題。因此，從綜合安全管理、景區(qū)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、消防安全、交通安全、建筑施工、大型活動、自然災(zāi)害防治、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、餐飲安全、動物園安全、安全防范、應(yīng)急處置等多方面開展安全評估工作，從而提高景區(qū)安全管理法本文件的目標(biāo)是通過規(guī)定清楚、準(zhǔn)確和無歧義的條款，使得文件能夠?yàn)槟暇┦新糜尉皡^(qū)安全評估1旅游景區(qū)安全評估規(guī)范本文件規(guī)定了旅游景區(qū)（簡稱景區(qū)）安全評估的總體要求及安全評估程序、內(nèi)容、報(bào)告存檔管理下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適GB/T17775旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與GB19079.1體育場所開放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場所GB19079.6體育場所開放條件與技術(shù)要求第6部分：滑雪場所GB19079.7體育場所開放條件與技術(shù)要求第7部分：花樣滑冰GB19079.11體育場所開放條件與技術(shù)要求第11部分：漂流GB19079.19體育場所開放條件與技術(shù)要求第19部分：拓GB24727非公路旅游觀光車安全使用GB/T24728客運(yùn)索道安全服務(wù)GB/T26365游覽船服務(wù)質(zhì)量GB/T30220游樂設(shè)施安全使用GB31654食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用GB/T33170（所有部分）大型活動GB/T34272小型游樂設(shè)施安全GB/T37219充氣式游樂設(shè)施安GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)CJ/T220動物觀賞導(dǎo)向標(biāo)志用圖2LB/T068景區(qū)游客高峰時段應(yīng)以實(shí)現(xiàn)景區(qū)安全為目的，專業(yè)技術(shù)及管理人員通過核查資料、現(xiàn)場檢查和檢驗(yàn)試驗(yàn)等方式，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等對投入運(yùn)行中的景區(qū)可能存在的安全隱患進(jìn)行分析判斷，對景區(qū)的安全狀態(tài)4總體原則和要求4.1評估遵循系統(tǒng)性、時效性、專業(yè)性、全面性和動態(tài)性原則。4.2景區(qū)應(yīng)每年進(jìn)行一次安全評估工作。有下列情形之一的，應(yīng)及時針對相關(guān)要素開展補(bǔ)充評估：a)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求或主管部門認(rèn)為有必要時；b)景區(qū)經(jīng)營期滿后，在移交或轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營單位前；c)有新建、改建、擴(kuò)建的并具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的娛樂項(xiàng)目或場所的；f)其他有必要進(jìn)行安全評估的情形。5工作程序35.2前期準(zhǔn)備5.2.1確定安全評估范圍，評估范圍應(yīng)覆蓋本景區(qū)所有的場所、5.2.2明確評估工作方式?？刹扇【皡^(qū)自評方式，也可聘請相關(guān)專家5.2.3成立安全評估工作小組，并明確相關(guān)職責(zé)分成，評估人員應(yīng)具有安全管理、消防、特種設(shè)備、電氣等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，并至少有1名具備b)熟悉景區(qū)業(yè)務(wù)和日常安全管理工作，并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱；d)能夠客觀公正地把握評估過程和評估結(jié)論，具有保障安全評估公正實(shí)施的組織能力；5.2.4制訂評估計(jì)劃。評估計(jì)劃應(yīng)確定評估時間、評估方式、評估內(nèi)容等具體要求。5.2.5收集評估相關(guān)資料。包括景區(qū)安全評估適用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)及被評估單位的制度5.3開展評估5.3.1座談交流：召開座談會，了解景區(qū)安全管理工作總體情況。45.3.2查閱資料：查看景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，查5.3.3現(xiàn)場檢查：對景區(qū)內(nèi)不同場所（部位或活動包括景區(qū)5.3.4抽查詢問：采取隨機(jī)抽查的形式對安全管理人員及其他工作人員進(jìn)行詢問訪談，內(nèi)容包括在崗5.4綜合評分5.4.1安全評估工作小組根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況選取相應(yīng)的評估項(xiàng)目，評估項(xiàng)目應(yīng)最大程度覆蓋景區(qū)現(xiàn)5.4.2對照評估細(xì)則進(jìn)行打分，按以下公式進(jìn)行計(jì)算：??????????????????D--最終實(shí)際得分（最后得分采取四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)）。i--第i個評估項(xiàng),i=1,2，…,n；Ni--第i個評估項(xiàng)的得分；V--加分項(xiàng)得分。5.5編制評估報(bào)告5.5.1根據(jù)綜合評估結(jié)果形成評估報(bào)告。評估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：評估的依據(jù)、評估人員、評估時間、評估簡要過程、各分項(xiàng)指標(biāo)評估結(jié)果、總體結(jié)論、存在的問題和整改措施建議等。評估報(bào)告5.5.2景區(qū)安全評估工作小組對景區(qū)安全評估的真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。6.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置：應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全管理部門，配備管理隊(duì)6.1.3職責(zé)劃分：根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定文件化的總體安全生產(chǎn)目標(biāo)。景區(qū)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)景區(qū)安全管理工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；分管負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)；各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，履行6.1.4管理制度：應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度。建立并落實(shí)旅游安全責(zé)任制度；建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；建立隱患排查治理制度，按規(guī)定進(jìn)行隱患排查與治理；建立應(yīng)急管理制度，按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；建立事故管理制度，發(fā)生事故后按6.1.5操作規(guī)程：基于安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果，編制齊全、適用的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。新設(shè)備設(shè)56.1.6檔案管理：建立主要安全運(yùn)營過程、事件、活動、檢查及設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等記錄檔案。6.1.7安全生產(chǎn)投入：編制安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，按計(jì)劃提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立使用臺a)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、b)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員接受安全培訓(xùn)并通過考核，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相c)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及d)特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)6.2.1游客容量：景區(qū)最大承載量核定應(yīng)符合LB/T034的要求，游客高峰時段的應(yīng)對措施應(yīng)符合a)道路路基應(yīng)牢固，平坦，無溝坑；蓋板齊b)有夜間游覽功能的景區(qū)，其主要通道和公共場地應(yīng)設(shè)有充足的照明設(shè)施；c)標(biāo)識標(biāo)牌清晰，在地形險(xiǎn)要的地段應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識。6.2.3水域和濕地：水域和濕地等危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)配置專人負(fù)責(zé)管理和巡查，易發(fā)生淹溺等事故的地段,6.2.4山地和林區(qū)：規(guī)定山地攀登道路的最大人員容量，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)對山地攀登道路進(jìn)疏散、救援；山地攀登道路坡度較陡峭的步行路段應(yīng)設(shè)置臺階或安裝扶手；不允許攀登的部位應(yīng)封閉6.2.5未開發(fā)區(qū)域：未開發(fā)區(qū)域應(yīng)有區(qū)域標(biāo)識或在游客須知中加以標(biāo)注說明，景區(qū)巡邏人員應(yīng)對未開6.3.1按照行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通信設(shè)施、無障礙設(shè)施等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施，在明顯位置及時設(shè)置規(guī)范的中外文向?qū)?，并公示咨詢、投訴和救助的6.3.2應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺賬，制定檢修維修計(jì)劃，并按計(jì)劃定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修維修。a)景區(qū)應(yīng)依據(jù)國家公布的設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后的電氣設(shè)備；b)景區(qū)拆裝電器設(shè)備，須由專業(yè)技術(shù)人員操作，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；c)重點(diǎn)用電設(shè)備應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置；室外安裝的非防護(hù)型的電氣設(shè)備應(yīng)有防雨、雪侵入的措d)臨時低壓電氣線路安裝前應(yīng)按GB/T13869的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由專人負(fù)責(zé)管理，限期e)配電箱（柜）應(yīng)張貼醒目的安全警示標(biāo)志和編號、標(biāo)66.4.1客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備應(yīng)取得特種設(shè)備使用證和檢驗(yàn)檢測合格證后方可投6.4.2各類特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)和維護(hù)b)在進(jìn)站口醒目位置設(shè)置乘客須知，站臺設(shè)有上下車線、上下車禁止線等安全警示標(biāo)志；吊籃、6.5.1建立消防安全重點(diǎn)部位臺賬或清單，消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)張貼重點(diǎn)部位標(biāo)志。消防安全重點(diǎn)部位包括景區(qū)的人員密集場所、文物館、經(jīng)常使用燃?xì)饣蚱裼偷纫兹家妆锲返牟课?、變配電室、?.5.2應(yīng)建立健全消防組織，有計(jì)劃地組織消防安全檢查，及時消除隱6.5.3應(yīng)開展消防安全教育，定期組織消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練。每年至少進(jìn)行一次消防演習(xí)。消防重點(diǎn)6.5.6篝火、燒烤等涉及明火的游樂項(xiàng)目，應(yīng)在劃定的場地開展，指定專人負(fù)責(zé)消防安全。6.5.7景區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和器材按規(guī)定進(jìn)行管理，各類場所配置滅火器的數(shù)量及類型等應(yīng)符合GB6.5.9加強(qiáng)古建筑消防安全管理，不在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動火、用電應(yīng)依據(jù)6.5.10有森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)6.6.2應(yīng)設(shè)置禁行、禁停、限速警示等交通標(biāo)志；在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段，應(yīng)設(shè)置警76.6.3應(yīng)制定節(jié)假日和游客高峰期交通6.7.1與施工方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議或合同應(yīng)在6.7.2施工作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域或建筑工程、設(shè)備安裝調(diào)試工程的施工現(xiàn)場有電氣線路或設(shè)備運(yùn)動部件裸露6.7.4對施工單位的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程檢查監(jiān)督、績效評估、續(xù)用或退出等6.8.1應(yīng)制訂大型活動組織方案，按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得舉6.8.2大型活動的臨建設(shè)施、場地布局和安全導(dǎo)向標(biāo)識、人員管控、安全評估、安保資源配置都應(yīng)按6.9.1應(yīng)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)置警6.9.2建筑物、較高的游樂設(shè)施和景區(qū)制高點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定安裝防雷設(shè)施，在每年雷雨季節(jié)前對防雷設(shè)施6.9.3應(yīng)配備專（兼）職巡查人員，對隱患進(jìn)行日常巡查，加強(qiáng)雨季事故隱患排查和汛期巡查，并保6.9.4應(yīng)建立暴雨、臺風(fēng)、雷暴、大霧、冰雹等自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)6.9.5自然災(zāi)害可能影響大型游樂設(shè)施安全性能時，應(yīng)立即停止使用，并告知游6.10.1經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)6.10.2應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全管理與救護(hù)制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。6.10.3高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)人員a)餐廳內(nèi)外保持清潔整齊、通風(fēng)良好、沒有異味，設(shè)置防蟲、防蠅、防鼠、防蟑螂等措施；b)營業(yè)區(qū)域內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻設(shè)6.11.3餐飲場所使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)每月檢查保養(yǎng)1次。灶86.12.4宜為各類動物籠舍安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)為危險(xiǎn)I級的動物籠舍安裝監(jiān)控設(shè)施。安裝監(jiān)控設(shè)6.12.5游客自駕觀覽的場所，應(yīng)設(shè)置游客車輛觀覽專用通道，通道應(yīng)采取隔離網(wǎng)、架空、強(qiáng)化玻璃6.13.1應(yīng)設(shè)立防恐防暴組織部門，明確工作職責(zé)，定期組織演6.13.3應(yīng)配備橡膠棍、催淚噴霧劑、防暴鋼叉等防暴6.13.4應(yīng)配備完善的視頻監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，監(jiān)控室有專人值守，有值守記錄；視頻監(jiān)控資料應(yīng)保存完6.14.1應(yīng)建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，建立與本景區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的專（兼）6.14.2應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類、特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急物資和裝備，由專人管理，進(jìn)行6.14.3應(yīng)針對不同事故災(zāi)害類型，明確應(yīng)急響應(yīng)步驟及內(nèi)容；事故災(zāi)害處理及時、妥當(dāng)，完成險(xiǎn)情或事故應(yīng)急處置后，景區(qū)應(yīng)主動開展或配合有關(guān)組織開展6.14.4應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案體系，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，并根據(jù)實(shí)際情99分分EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),0)56554道路有坑溝、路面有積水、蓋板不齊全的，發(fā)664易發(fā)生淹溺等事故的地段,應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)欄464按照行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通信設(shè)施、無障礙設(shè)施等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施，在明顯位置及時設(shè)置規(guī)范的中外文向?qū)?，并公示EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),2)應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺賬，制定檢修維修計(jì)劃，并按計(jì)劃定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修55重點(diǎn)用電設(shè)備應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置；室外安裝的非防護(hù)型的電氣設(shè)備應(yīng)有防雨、雪侵入6分5配電箱（柜）張貼醒目的安全警示標(biāo)志和編4分645663554444444334），4455EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),4)分6685555分5523觀光車應(yīng)具有運(yùn)營資質(zhì)，駕駛?cè)藛T應(yīng)具有駕4633446EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),6)564景區(qū)應(yīng)對消防設(shè)施和器材統(tǒng)一登記，所有消防設(shè)施和器材應(yīng)由專人管理，定期檢查、保56443346和68分66666EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up