★試題：戰(zhàn)略思維的含義、戰(zhàn)略思維的特點(diǎn)、法治思維的含義、法治思維的內(nèi)容、系統(tǒng)思維的意義、系統(tǒng)思維的主要特征

國(guó)家開放大學(xué)行政管理本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末紙質(zhì)考試資料★試題：戰(zhàn)略思維的含義、戰(zhàn)略思維的特點(diǎn)、法治思維的含義、法治思維的內(nèi)容、系統(tǒng)思維的意義、系統(tǒng)思維的主要特征二、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策必備的思維方法(一)戰(zhàn)略思維1.戰(zhàn)略思維的含義“戰(zhàn)略”(strategy)一詞來(lái)源于希臘語(yǔ)strategos，最早應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事領(lǐng)域，其本意是指基于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的分析、判斷而做出的謀劃。20世紀(jì)60年代，戰(zhàn)略思想開始運(yùn)用于商業(yè)領(lǐng)域，并與達(dá)爾文“物競(jìng)天擇”的生物進(jìn)化思想共同成為戰(zhàn)略管理學(xué)科的兩大思想源流?，F(xiàn)代社會(huì)，戰(zhàn)略的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域。2.戰(zhàn)略思維的特點(diǎn)戰(zhàn)略的特點(diǎn)決定了戰(zhàn)略思維的特點(diǎn)，戰(zhàn)略思維的主要特點(diǎn)包括政治性、全局性、根本性和前瞻性。(1)政治性。首先，戰(zhàn)略本身就是政治。以我國(guó)為例，戰(zhàn)略是黨和國(guó)家意志在特定地區(qū)與具體領(lǐng)域的反映與體現(xiàn)；戰(zhàn)略的制定與實(shí)施必須首先服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的政治目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)作為戰(zhàn)略制定者在制定戰(zhàn)略和指導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握政治環(huán)境、分析政治條件、明確政治目標(biāo)、考慮政治后果。其次，政治決定戰(zhàn)略。政治在本質(zhì)上規(guī)定戰(zhàn)略的性質(zhì)、方向、目標(biāo)與任務(wù)，決定戰(zhàn)略力量建設(shè)和運(yùn)用的途徑與方法。戰(zhàn)略的制定與實(shí)施具有深刻而廣泛的政治背景和政治意義。(2)全局性。全局性是戰(zhàn)略思維最基本的特點(diǎn)，也是戰(zhàn)略思維最基本的要求。戰(zhàn)略思維要從全局、整體的高度思考問題。形成和具備全局思維，特別要自覺處理好全局與局部、整體與部分的關(guān)系。這里必須關(guān)注全局的層次性和相對(duì)性。世界、國(guó)家、地區(qū)、領(lǐng)域、部門等，都可以是全局。全局和局部也是相對(duì)的，局部雖小，但在某個(gè)有限的范疇里就是全局；全局雖大，但相對(duì)于更大的全局，只能是局部。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作都需要依據(jù)辯證法思想正確理解戰(zhàn)略的全局性。“不謀全局者，不足以謀一隅。”局部是全局中的局部，不是孤立的局部。同時(shí)，局部和全局不僅是辯證的，而且是可變的，其地位隨著外在條件和外在環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化。毛澤東同志曾指出，懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的。(3)根本性。戰(zhàn)略關(guān)注的是解決重大問題、根本性問題和關(guān)鍵性問題。戰(zhàn)略思維在認(rèn)識(shí)和處理問題時(shí)要善于抓住帶動(dòng)全局的中心任務(wù)、關(guān)鍵部分，而不是“眉毛胡子一把抓"。全局不是事物的全部，不是事物的所有方面、所有環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，而是事物的根本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面。依據(jù)矛盾論關(guān)于主要矛盾與次要矛盾的原理，不同矛盾和矛盾的不同方面在事物發(fā)展過(guò)程中所處的地位和發(fā)揮的作用不同；根本矛盾、主要矛盾、矛盾的主要方面處于支配地位和發(fā)揮決定作用，不僅決定事物的性質(zhì)，而且決定事物發(fā)展的方向。只有把握了根本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面，才能從戰(zhàn)略高度把握事物發(fā)展的規(guī)律和命運(yùn)，對(duì)事物的規(guī)律和發(fā)展方向做出合理、科學(xué)的研究與判斷。因此，在戰(zhàn)略思維考慮和解決問題的過(guò)程中，首先必須把握事物的根本矛盾、主要矛盾和矛盾的主要方面。(4)前瞻性。任何事物都是發(fā)展的，在不同階段有不同的特點(diǎn)和要求。因此，戰(zhàn)略思維不僅是空間思維，也是時(shí)間思維、過(guò)程思維。戰(zhàn)略思維不僅要關(guān)注全局性問題，而且要把歷史、現(xiàn)在、未來(lái)放在一起統(tǒng)籌考慮，尤其要注重未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，努力做到見微知著、未雨綢繆。(二)法治思維1.法治思維的含義法治思維是新發(fā)展階段領(lǐng)導(dǎo)工作的必備思維，是依據(jù)法治的基本原則，觀察、分析、綜合研判解決問題的思維方式。法治思維只有通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)工作的具體行為和實(shí)踐，才能化為真正的法治力量和法治活力。弘揚(yáng)法的精神是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十五大鄭重提出:“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確要求:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?.法治思維的內(nèi)容法治思維的主要內(nèi)容包括合法性思維、規(guī)則性思維、程序性思維、權(quán)限性思維。(1)合法性思維是法治思維的核心。思維的合法性主要體現(xiàn)在目的、手段、程序、權(quán)限、內(nèi)容五個(gè)方面。在領(lǐng)導(dǎo)工作中堅(jiān)持合法性思維，主要包含兩個(gè)具體要求:一是領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)則、法律原則、法律精神；二是要求領(lǐng)導(dǎo)工作注重行為目的合法、行為手段合法、行為程序合法、行為權(quán)限合法和行為內(nèi)容合法。(2)規(guī)則性思維是結(jié)果公正的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)干部確立規(guī)則意識(shí)，運(yùn)用規(guī)則性思維是法治思維的具體化表現(xiàn)，也是準(zhǔn)確把握法治思想的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)工作中堅(jiān)持規(guī)則性思維，主要包含三個(gè)具體要求:一是要求領(lǐng)導(dǎo)者善于理解規(guī)則、發(fā)現(xiàn)規(guī)則在具體實(shí)踐活動(dòng)中生成與發(fā)展的機(jī)制，在實(shí)踐中有規(guī)則意識(shí)；二是要求領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力行使于法有據(jù)；三是要求領(lǐng)導(dǎo)者注意區(qū)分規(guī)則之間的效力層級(jí)及解決沖突的合法方式。(3)程序性思維是法治思維踐行的方法論。領(lǐng)導(dǎo)工作中建立和堅(jiān)持法治思維，需要樹立程序正義意識(shí)、程序控權(quán)意識(shí)和程序合法性意識(shí)；同時(shí)要認(rèn)識(shí)到程序是解決實(shí)體問題的前提，通過(guò)合法程序解決具體問題。(4)權(quán)限性思維是指權(quán)力的行使必須在法律權(quán)限的范圍之內(nèi)。權(quán)力不是無(wú)邊界的，法治的核心功能既包括授予權(quán)力，又包括約束權(quán)力。因此，法治思維需要強(qiáng)調(diào)權(quán)限性思維，明確權(quán)力的邊界、限度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)的意識(shí)，確保權(quán)力依法合規(guī)行使。(三)系統(tǒng)思維1.系統(tǒng)思維的意義隨著自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步，人類所面臨的問題越發(fā)具有復(fù)雜性和非線性，跨學(xué)科研究和解決問題已經(jīng)成為人類社會(huì)的普遍共識(shí)。系統(tǒng)思維或者說(shuō)復(fù)雜系統(tǒng)思維逐漸被人們認(rèn)識(shí)、理解和廣泛應(yīng)用。由于當(dāng)今自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)之間的學(xué)科界限依然是明顯的，因此這種突破學(xué)科界限的思維變革尤其寶貴和重要。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)和解決問題，是革命、建設(shè)和改革的重要思想方法。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，更需要運(yùn)用系統(tǒng)思維分析問題、指導(dǎo)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部都要有系統(tǒng)思維，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。2020年頒布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)、速度、效益、安全相統(tǒng)一”。2.系統(tǒng)思維的主要特征系統(tǒng)思維是把認(rèn)識(shí)對(duì)象作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合考察認(rèn)識(shí)對(duì)象的思維方法。系統(tǒng)思維是以系統(tǒng)論為思維基本模式的思維形態(tài)，主要包括以下幾個(gè)特征。(1)整體性。系統(tǒng)思維是一種整體思維，整體觀點(diǎn)是最重要的系統(tǒng)觀點(diǎn)。從整體上認(rèn)識(shí)和解決問題，是系統(tǒng)思維常談常新的話題。系統(tǒng)普遍存在，一個(gè)系統(tǒng)就是一個(gè)有機(jī)的整體。在處理與解決問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)，把握系統(tǒng)的特征、本質(zhì)和規(guī)律?！罢w大于部分之和”，是對(duì)系統(tǒng)整體性特征的經(jīng)典描述。中國(guó)系統(tǒng)科學(xué)的奠基人錢學(xué)森院士對(duì)整體性觀點(diǎn)做過(guò)多次強(qiáng)調(diào)和深入闡述，率先提出“要從整體上考慮并解決問題”①的命題，揭示了系統(tǒng)思維的一個(gè)基本特點(diǎn)。他認(rèn)為系統(tǒng)的概念就是要強(qiáng)調(diào)整體，強(qiáng)調(diào)整體是由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的各個(gè)部分所組成的。他還從哲學(xué)上指出辯證唯物主義所闡明的物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系及其整體思想，也就是系統(tǒng)思維。美國(guó)著名管理大師彼得·圣吉把系統(tǒng)思維作為“第五項(xiàng)修煉”而大力宣揚(yáng)，他認(rèn)為系統(tǒng)思維是“看見整體”的一項(xiàng)修煉，“它植基于重視整體互動(dòng)而非局部分析的思考方式②。(2)統(tǒng)合性。在系統(tǒng)思維中，系統(tǒng)是根本概念，整體和部分是闡述它的分概念，只考察整體、不考察部分的思維不是系統(tǒng)思維，同時(shí)用整體和部分兩個(gè)概念思考和解決問題的思維方式才是系統(tǒng)思維。所以，系統(tǒng)包含整體而不等于整體，系統(tǒng)思維包含整體思維而不等于整體思維。就哲學(xué)層面看，系統(tǒng)思維要求把直觀的整體領(lǐng)悟與科學(xué)的邏輯推理結(jié)合起來(lái)，把整體論和還原論結(jié)合起來(lái)。就科學(xué)思維層面看，系統(tǒng)思維要求把分析思維和綜合思維結(jié)合起來(lái)，在整體觀照下分析，在整體觀照下綜合，在分析與綜合的矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)從整體上認(rèn)識(shí)和解決問題。(3)動(dòng)態(tài)性。任何系統(tǒng)都有自己的生成、發(fā)展和滅亡的過(guò)程。因此，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的聯(lián)系及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的聯(lián)系會(huì)隨時(shí)間不斷地變化。因此，系統(tǒng)始終處于動(dòng)態(tài)之中，處于不斷演化之中。系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性決定了思維方法的動(dòng)態(tài)性正是系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性。思維從靜態(tài)性進(jìn)入動(dòng)態(tài)性，要求思維者有意識(shí)地去正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可變性、無(wú)序性與有序性、特殊性與普遍性等。(4)立體性。系統(tǒng)思維方式是一種開放型的立體思維。它以縱橫交錯(cuò)的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)為思維參照系，使思維對(duì)象處于縱橫交錯(cuò)的交叉點(diǎn)上。在思維的具體過(guò)程中，系統(tǒng)思維方式把思維客體作為系統(tǒng)整體來(lái)思考，既注意進(jìn)行縱向比較，又注意進(jìn)行橫向比較；既注意了解思維對(duì)象與其他客體的橫向聯(lián)系，又能認(rèn)識(shí)思維對(duì)象的縱向發(fā)展，從而全面、準(zhǔn)確地把握思維對(duì)象。在立體思維中，縱向思維和橫向思維有