特困人員救助供養(yǎng)實施方案

特困人員救助供養(yǎng)實施方案為貫徹落實xx《特困人員救助供養(yǎng)實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想落實xx民政工作和考察xx重要講話指示精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng)，兜牢特困供養(yǎng)對象基本生活底線。二、保障對象具有我縣戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，并將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。三、保障標(biāo)準(zhǔn)（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用裣M性支出的60%確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，就高不就低?；旧顦?biāo)準(zhǔn)包括各級財政補助資金、救助供養(yǎng)對象領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產(chǎn)性收入。具體以市政府常務(wù)會議研究確定為準(zhǔn)。（二）照料護理標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)評估為完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力的特困人員，分別按照全護理、半護理兩個檔次發(fā)放護理補貼，其護理標(biāo)準(zhǔn)不得低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%。具體以市政府常務(wù)會議研究確定為準(zhǔn)。四、實施程序（一）申請程序申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。申請人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。（二）審核審批程序根據(jù)《關(guān)于印發(fā)樅陽縣社會救助審批權(quán)限下放工作實施方案的通知》（樅政辦秘〔2021〕30號），自2021后5月1日起，特困人員審核審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)成立由黨委或政府主要負責(zé)人為組長，民政、財政、紀(jì)檢、扶貧等部門負責(zé)人為成員的聯(lián)審聯(lián)批領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)特困人員救助供養(yǎng)的審核審批工作。特困辦理時限壓縮到20個工作日內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實（對經(jīng)濟狀況核對和入戶調(diào)查無疑義的救助申請家庭，可不進行民主評議），并提出審核意見。申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)開展調(diào)查核實。調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)審批后，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，自批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)在申請人所在村（社區(qū)）公布，并報縣民政局備案。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人。五、動態(tài)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別，并報縣民政局備案。特困供養(yǎng)人員因死亡或其他原因不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)審核批準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示，并報縣民政局備案。供養(yǎng)對象每年都應(yīng)進行抽查核實。供養(yǎng)對象實行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)負責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理和維護。六、資金籌措及管理（一）資金來源。各級財政一般預(yù)算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金;其他資金。（二）資金籌措。特困人員供養(yǎng)所需資金在扣除上級補助后，由市、縣財政按5:5承擔(dān)。結(jié)合實際統(tǒng)籌中央和省級補助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實行?？顚Ｓ谩７稚⒐B(yǎng)人員的特困生活補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營收入等，可統(tǒng)籌用于機構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困人員的生活質(zhì)量。七、保障措施（一）明確職責(zé)分工?？h民政局、縣財政局按照職能分工各負其責(zé)?？h民政局負責(zé)編制實施方案、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核?？h財政局負責(zé)安