《生活垃圾焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則》（征求意見稿）

1生活垃圾焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則EvaluationguidelineforStandardizedConstrutionanofMunicipalSolidWasteIn為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生活垃圾焚燒項目規(guī)范化安全、可靠、環(huán)保運(yùn)行評價，制訂規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則。垃圾焚燒目的在于發(fā)展最小資源消耗、適宜廢物梯級利用、最大化垃圾熱能回收、最小化垃圾終極處置的預(yù)防性環(huán)境管理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時保持富而能儉傳統(tǒng)，建立社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展體系。本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則與高效清潔焚燒評價標(biāo)準(zhǔn)同是以可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略和現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以工程技術(shù)理論為支撐、經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動力、環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。兩者編制的指導(dǎo)思想同是遵循生活垃圾“源頭減量、廢品回收、轉(zhuǎn)化利用、能源回收和剩余填埋”的分類管理與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；遵循熵增基本規(guī)律，從物質(zhì)的生命周期視角，尋求以消耗社會與自然資源、占用環(huán)境容量、能量回收利用為代價的最佳可行廢物管理結(jié)果。兩者的區(qū)別在于側(cè)重點(diǎn)不同，前者是基于國家現(xiàn)行法律法規(guī)，達(dá)到安全、可靠、環(huán)境指標(biāo)的規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行導(dǎo)則；后者是在前者基礎(chǔ)上遵照國家發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能、減排、能效指標(biāo)的精細(xì)化運(yùn)行管理?？傊疽?guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價體系與清潔焚燒評價體系具有相同的工程基礎(chǔ)，并具有內(nèi)容的銜接與互補(bǔ)性，以及編制結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性和關(guān)聯(lián)性。由此可知，本導(dǎo)則與現(xiàn)行的垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)不屬同一體系，但從行業(yè)傳承與發(fā)展視角，本導(dǎo)則可視為是基于工程理論基礎(chǔ)，深化工程基礎(chǔ)、方法與內(nèi)容。為此，本導(dǎo)則僅就評價結(jié)果沿用“AAA等級”且不再涉及其他等級。生活垃圾焚燒項目等級評價工作是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)境衛(wèi)生處直接指導(dǎo)，由中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會（以下簡稱“中環(huán)協(xié)”）組織實施。本導(dǎo)則是由中環(huán)協(xié)所屬具備編制項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價能力與實力的焚燒項目評價團(tuán)隊，得益于十多年等級評價工作的實踐經(jīng)驗，并在基礎(chǔ)性、適用性與科學(xué)性研究基礎(chǔ)上總結(jié)出的成果。本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則主要內(nèi)容有：1總則；2規(guī)范性引用文件；3術(shù)語；4焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價的基本規(guī)定，包括生活垃圾焚燒項目的評價基礎(chǔ)、邊界條件、系統(tǒng)設(shè)備配置評價、規(guī)范化運(yùn)行管理評價、焚燒污染物控制評價；5指標(biāo)釋義，包括生命周期的生活垃圾與垃圾處理、生活垃圾在不同狀態(tài)下的平衡關(guān)系、惡臭控制評價方法、規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)體系；6規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價方法，包括評價概述、評價程序、分值計算方法、評審專家職責(zé)。本導(dǎo)則由中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會根據(jù)評價理論與實踐經(jīng)驗提出與解釋。主編單位：中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會參編單位：中環(huán)協(xié)生活垃圾焚燒專業(yè)委員會深圳市能源環(huán)保有限公司光大環(huán)保（中國）有限公司上海康恒環(huán)境股份有限公司北京中科潤宇環(huán)?？萍脊煞萦邢薰揪G色動力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司中環(huán)智慧環(huán)境有限公司北京朝陽環(huán)境集團(tuán)有限公司上海嘉定再生能源有限公司導(dǎo)則起草人員：導(dǎo)則審查人員： 2 62術(shù)語 83焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價的基本規(guī)定 3.1生活垃圾焚燒項目的評價基礎(chǔ) 3.2生活垃圾焚燒項目規(guī)范化評價的邊界條件 3.3生活垃圾焚燒項目系統(tǒng)設(shè)備配置評價 3.4生活垃圾焚燒項目規(guī)范化運(yùn)行管理評價 3.5焚燒污染物控制評價 4指標(biāo)釋義 4.1生命周期的生活垃圾與垃圾處理 4.2生活垃圾在不同狀態(tài)下的平衡關(guān)系 4.3垃圾焚燒污染物控制 4.4惡臭控制評價方法 214.4.1評價指標(biāo)的確定 214.4.2垃圾焚燒項目混合垃圾的惡臭評價方法 214.5規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)體系 225生活垃圾焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價方法 275.1評價概述 275.2評價程序 275.3綜合評價分值計算方法 295.4評審專家職責(zé) 29規(guī)范性引用文件 30Preface 21GeneralProvisions 52Terms 73BasicProvisionsfortheEvaluationoftheStandardizedConstructionandOperationofIncinerationProjects 93.1EvaluationBasisofMunicipalSolidWasteIncinerationProjects 93.2BoundaryConditionsfortheStandardizedEvaluationofMunicipalSolidWasteIncinerationProjects 3.3EvaluationoftheSystemEquipmentConfigurationofMunicipalSolidWasteIncinerationProjects 3.4EvaluationoftheStandardizedOperationManagementofMunicipalSolidWasteIncinerationProjects 3.5EvaluationofIncinerationPollutantControl 4InterpretationofIndicators 4.1MunicipalSolidWasteandWasteTreatmentintheLifeCycle 4.2TheEquilibriumRelationshipofMunicipalSolidWasteinDifferentStates 4.3PollutantControlofWasteIncineration 4.4EvaluationMethodofOdorControl 204.4.1DeterminationofEvaluationIndicators 204.4.2EvaluationMethodoftheOdorofMixedWasteinWasteIncinerationProjects 204.5EvaluationIndicatorSystemfortheStandardizedConstructionandOperation 215EvaluationMethodfortheStandardizedConstructionandOperationofMunicipalSolidWasteIncinerationProjects 265.1EvaluationOverview 265.2EvaluationProcedure 265.3CalculationMethodofComprehensiveEvaluationScores 285.4ResponsibilitiesofReviewExperts 28NormativelyReferencedDocuments 291.1本生活垃圾焚燒項目建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則是以國家現(xiàn)行垃圾焚燒處理的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；以垃圾分類、垃圾管理的行政規(guī)定為基礎(chǔ)，采用最佳工程技術(shù)裝備與污染物控制指標(biāo)，以熱能、環(huán)境、熵增，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工程基礎(chǔ)理論并結(jié)合社會學(xué)理論為評價主線；以安全、可靠、環(huán)保為建設(shè)運(yùn)行核心，并以垃圾剩余低品位能源梯級利用與資源回收利用為階段目標(biāo)。說明：本生活垃圾焚燒項目建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則必須遵循我國現(xiàn)行的國家法律法規(guī)，以及得到普遍適用的垃圾焚燒規(guī)則，經(jīng)過垃圾焚燒過程實踐考驗的最佳指標(biāo)為評價依據(jù)。這里的工程理論主要指燃燒學(xué)、傳熱學(xué)的燃燒與傳熱、質(zhì)能平衡與熵權(quán)法理論、能量有效利用及誤差分析等的熱能工程，并緊密融合氣液固聲等污染物控制等環(huán)境科學(xué)，以及保持和諧社會的社會科學(xué)基本理論。通過科學(xué)的工程管理，減少垃圾的體積和危害，避免或減少焚燒過程的污染物，提高能源效率，實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化本評價導(dǎo)則所指安全、可靠、環(huán)保（SRE：safe,reliable,andenvironmentallyfriendly）三個維度，是保證焚燒項目全過程安全運(yùn)行、工程技術(shù)和環(huán)境效益方面規(guī)范化運(yùn)行管理的準(zhǔn)則，不對財務(wù)與投資績效直接評價。ESG所指環(huán)境、社會和治理（Environmental,Social,Governance）三個維度，則是聯(lián)合國全球契約組織號召全球企業(yè)遵守國際公認(rèn)的價值觀，確立全球契約十項原則，是關(guān)注建設(shè)運(yùn)行主體非財務(wù)績效的投資理念和建設(shè)運(yùn)行主體評價原則。兩者適用范圍有明顯差異。從類同方面對比分析，兩者都是強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理主體在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，要積極履行環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任和公司治理等方面的義務(wù)，從而提高建設(shè)運(yùn)行主體的形象，降低建設(shè)運(yùn)行風(fēng)險和成本，更好地應(yīng)對市場變氣候變化浪費(fèi)與污染評價建設(shè)運(yùn)行主體對自然資源的利用、減少能源消耗、降勞動者權(quán)益消費(fèi)者保評價履行社會責(zé)任，保障員工權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積評價建設(shè)運(yùn)行主體組織構(gòu)架、建立健全管理控制和風(fēng)險管1.2本評價導(dǎo)則是以促進(jìn)生活垃圾規(guī)范化焚燒處理、焚燒熱量最佳利用、嚴(yán)格控制焚燒過程污染物負(fù)面效應(yīng)為主的全鏈條評價。以提升運(yùn)行主體的運(yùn)行管理水平，取得最佳環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.3在不影響生活垃圾焚燒項目建設(shè)運(yùn)行規(guī)則的條件下，廚余及餐廚殘渣，可摻燒行政許可的工業(yè)廢物、市政污泥等固體廢物，總摻燒量宜按不超過生活垃圾與摻燒廢物之和的20%控制。說明：所謂“摻燒”是指不改變焚燒處理生活垃圾基本焚燒特性的混合焚變運(yùn)行合同規(guī)定的焚燒垃圾量與煙氣凈化系統(tǒng)的控制指標(biāo)，不會改變普遍適用的可靠性垃圾焚燒規(guī)），些重金屬含量可能高于生活垃圾的不利因素，由此可能對焚燒設(shè)備腐蝕與結(jié)渣，對煙氣凈化系統(tǒng)脫除指標(biāo)會有不可忽視的負(fù)面作用。因此，一般建議根據(jù)污泥成分不同，摻燒干化污泥量宜控制不高備回收再利用價值的廢料等。因其具有類似生活特性，一般不會改變正常焚燒基本規(guī)律，對焚燒煙氣無明顯負(fù)面作用。其主要是對焚燒垃圾熱值的影響，需要在運(yùn)行監(jiān)盤過程加以注意。焚燒過程摻1.4本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則是按各子項對建設(shè)運(yùn)行一體化進(jìn)行評價，采取處于行業(yè)優(yōu)秀水平作為評價結(jié)果。說明：本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價是根據(jù)各子項建設(shè)與運(yùn)行的關(guān)聯(lián)性、延續(xù)性特點(diǎn)采取建設(shè)運(yùn)行一體化評價的方法，不采納互相獨(dú)立，分開評價的做法。本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則根據(jù)我國生活垃圾焚燒項目等級劃分和命名原則，焚燒行業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀以及十幾年等級評價的經(jīng)驗，沿用《生活垃圾焚燒廠1.6同一責(zé)任主體在同等運(yùn)行環(huán)境分期建設(shè)的項目，統(tǒng)一按一個項目評價。），分期建設(shè)（包括不同項目名稱）的項目，應(yīng)采取同等運(yùn)行管理當(dāng)項目分期建設(shè)時間跨度大，以致不同時期的國家建設(shè)要求不同，當(dāng)期行政管理規(guī)定會有所不同。對此按評價年度行政管理要求，對各期建設(shè)運(yùn)行的安全性、環(huán)保性進(jìn)行統(tǒng)一評價，運(yùn)行狀態(tài)分析則家強(qiáng)令的安全環(huán)保與現(xiàn)場清潔衛(wèi)生等方面進(jìn)行一般性檢查，進(jìn)行1.7本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價秉承客觀公正、維護(hù)社會公眾與建設(shè)運(yùn)行主體合法權(quán)益的基本原則和必要的保密原則。在規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價時，除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家和項目所在?。ㄊ校┯嘘P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。2.0.1環(huán)境法規(guī)environmentallawsandregulations由國家強(qiáng)制執(zhí)行的保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范總稱。2.0.2垃圾熵wasteentropy用以表示物質(zhì)品質(zhì)、能量品質(zhì)不可逆衰減的無序程度參量。2.0.3最佳可行技術(shù)裝備bestavailabletechnicalequipment所用技術(shù)裝備的設(shè)計、制造、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及退役過程中，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行條件下，最有效地實現(xiàn)整體確定水平的裝備質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。2.0.4焚燒垃圾incineratewaste指進(jìn)入垃圾焚燒鍋爐進(jìn)料斗時的生活垃圾與允許協(xié)同焚燒處理廢物的總稱。2.0.5標(biāo)準(zhǔn)垃圾Standardmunicipalsolidwaste將界定資源回收的垃圾熱值12500kJ/kg（2985kcal/kg）的焚燒垃圾作為評價指標(biāo)基準(zhǔn)的生活垃圾，簡稱標(biāo)準(zhǔn)垃圾。工程熱力計算時，標(biāo)準(zhǔn)垃圾采用15攝氏度卡(℃cal）=4.1868焦耳（J）換算。綜合能耗計算按照國標(biāo)GB/T2589-2008附錄的單位換算規(guī)則，采用20攝氏度卡 (℃cal）=4.1816焦耳（J）換算。2.0.6爐膛主控溫度區(qū)maincontroltemperatureareaoffurnace指按鍋爐設(shè)計的垃圾特性與爐膛熱力狀態(tài)，以爐膛最上層二次空氣入口所在斷面為基準(zhǔn)，確定爐膛輻射換熱區(qū)內(nèi)高溫?zé)煔膺_(dá)到850℃時停留時間不低于2秒的兩層測點(diǎn)溫度的區(qū)域。2.0.7預(yù)混摻燒premixedmixedincineration指以生活垃圾焚燒為主，按一定比例摻混其他行政許可焚燒廢物的燃燒過程。2.0.8設(shè)備完好率equipmentavailabilityrate采用完好和基本完好的生產(chǎn)設(shè)備在全部生產(chǎn)設(shè)備中的比重來反映設(shè)備技術(shù)狀況和評價設(shè)備管理工作水平的一項指標(biāo)。2.0.9設(shè)備缺陷equipmentdefect指設(shè)備存在影響安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性運(yùn)行及污染環(huán)境的設(shè)備狀況和異?，F(xiàn)象，表現(xiàn)為設(shè)備性能、系統(tǒng)部件及運(yùn)行消耗偏離設(shè)計或規(guī)定要求。2.0.10兩級減排two-levelemissionreduction指通過減少垃圾焚燒過程煙氣污染物濃度與通過煙氣凈化系統(tǒng)控制煙氣污染物達(dá)標(biāo)排放的過程。其中，在垃圾焚燒鍋爐內(nèi)的燃燒與高溫?zé)煔廨椛浜蛯α鲹Q熱過程，通過以3T為主的控制，最大化減少省煤器出口煙氣污染物濃度的過程，稱為初級減排。根據(jù)煙氣污染物排放導(dǎo)則，采用適宜組合煙氣凈化工藝系統(tǒng)進(jìn)行管控的過程，稱為二級減排。2.0.11可靠性reliability設(shè)備在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)，完成規(guī)定功能的能力。2.0.12綜合能耗comprehensiveenergyconsumption用能單位統(tǒng)計報告期內(nèi)實際消耗的水、電、燃料油、燃料氣等能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。2.0.13指標(biāo)基準(zhǔn)值indexbaselinevalue本導(dǎo)則是指規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價所確定的指標(biāo)對照值。2.0.14能量當(dāng)量值energyequivalentvalue按照物理學(xué)電熱當(dāng)量、熱功當(dāng)量、電功當(dāng)量換算的各種能源所含實際能量。按國際單位制，折算系數(shù)為1。2.0.15能量等價值energycomparablevalue生產(chǎn)單位數(shù)量的二次能源或耗能工質(zhì)所消耗的各種能源折算成一次能源的能量。2.0.16可持續(xù)發(fā)展sustainabledevelopment既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人利益的發(fā)展。2.0.17有效投訴validcomplaints指項目行政管理部門接受的社會公眾投訴事件。2.0.18周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量environmentalqualityofsurroundingareas指評價焚燒項目紅線范圍外環(huán)境部門依法規(guī)定區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量、水體環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量影響程度。2.0.19惡臭濃度odorconcentration指官能測定法中的三點(diǎn)比較式臭袋法或注射器稀釋法的測定結(jié)果；是用無臭空氣對惡臭樣品連續(xù)稀釋至嗅覺閾值時的稀釋倍數(shù)。3焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價的3.1.1垃圾焚燒項目規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價的基本要求：①按現(xiàn)行工程設(shè)計規(guī)定實施項目的前期設(shè)計與工程設(shè)計。②項目前期必須按國家當(dāng)期規(guī)定取得規(guī)劃用地許可證、土地使用證及開工證，取得排污許可證、電力業(yè)務(wù)許可證，取得環(huán)境影響報告書批復(fù)及其他行政許可的規(guī)定；根據(jù)建設(shè)運(yùn)行要求，完成項目相關(guān)的評估報告。③項目投入商業(yè)運(yùn)行前，應(yīng)完成整套啟動試運(yùn)報告和供熱協(xié)議（如有）等，完成竣工環(huán)保自主驗收報備和全廠竣工驗收。④商業(yè)運(yùn)行滿一年或以上。說明：垃圾焚燒項目建設(shè)必須遵循我國現(xiàn)行的國家法律法規(guī)，以及普遍適用的垃圾焚燒規(guī)則是本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則的前提條件之一。項目評估是保證項目正常建設(shè)運(yùn)行的基本保障，按照現(xiàn)階段項目建設(shè)運(yùn)行要求，①項目前期的行政許可，包括可行性研究或項目申請報告等項目建設(shè)的批準(zhǔn)；包括項目的水資源、節(jié)能、勞動安全、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、社會穩(wěn)定等的評估報告和其他當(dāng)期行政許可規(guī)定。②環(huán)保驗收與項目竣工驗收是項目正常運(yùn)行的重要前置條件，其中項目竣工驗收是在完成包括環(huán)保驗收、消防驗收在內(nèi)的各項單體單項驗收后，進(jìn)行的全廠驗收?？紤]竣工驗收過程中的有些環(huán)節(jié)可能需要較長延續(xù)時間，在已經(jīng)進(jìn)入竣工驗收程序且不影響項目正常運(yùn)行的條件下，可以按環(huán)保驗收作為先行評價條件。但涉及行政許可規(guī)定的，項目建設(shè)主體與建設(shè)單位有爭議而未能完成項目竣工驗收的事項不在此特別規(guī)定之列。③鑒于在初始運(yùn)行階段需要有一段磨合期，在完成消缺竣工環(huán)保驗收按生態(tài)環(huán)境部相關(guān)自主驗收規(guī)定執(zhí)行，由行政主管部門主持、批準(zhǔn)的竣工環(huán)保驗收；公示期滿后登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺，填報建設(shè)項目和環(huán)保設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。環(huán)境主管部門對信息予以公開；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項目申請報告，核心內(nèi)容應(yīng)包括擬定工程方案，擬建廠址、擬建規(guī)模、建設(shè)周期、投資估算等。鑒于上述項目前期設(shè)計擬定基本建設(shè)內(nèi)容相同，在當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T同意或要求條件下，可將上述前期設(shè)計工作合并進(jìn)行并符合兩者的編制深度要求，如項目建議書代可行性研究報告等。工程設(shè)計主根據(jù)排污許可管理條例（國務(wù)院令第736號）規(guī)定，第三條，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域?qū)嵭信盼墼S可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）排放污染物，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱排放污染物，是指排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。第十二條，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生實際排污行為司下屬省電公司同意發(fā)電入網(wǎng)時間作為商業(yè)運(yùn)行時間。行政主管部門撥付垃圾處理費(fèi)，進(jìn)行試運(yùn)行3.1.2項目運(yùn)行主體應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系三體系認(rèn)證。說明：其中：ISO9001認(rèn)證明確要求項目主體制定質(zhì)量方針和各層次質(zhì)量目標(biāo)，并通過及時獲取質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成情況來判斷質(zhì)量管理體系運(yùn)行的績效。通過控制可能產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行不合格產(chǎn)品的隔離、處置，并通過數(shù)據(jù)分析尋找根本原因，采取糾正或預(yù)防措施，降低不良質(zhì)量成本，安全，減少工傷事故、杜絕職業(yè)病危害、改善勞動條件。通過體系認(rèn)證說明企業(yè)在員工安全管理水通過對我國數(shù)百座垃圾焚燒項目的調(diào)研分析顯示，三體系認(rèn)證是垃圾焚燒項目主體規(guī)范化運(yùn)行管理3.1.3項目建設(shè)運(yùn)行主體要按照承擔(dān)的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，規(guī)范建設(shè)運(yùn)行行為，風(fēng)險控制，完善組織機(jī)構(gòu)、工作程序、技術(shù)措施、質(zhì)量成本等各項建設(shè)管理制度。做到現(xiàn)場環(huán)境整潔，設(shè)備保養(yǎng)狀態(tài)正常，全廠文明生產(chǎn)和科普宣傳正常，在評價年內(nèi)無安全事故、群體事件、有效投訴、環(huán)保督辦、行政處罰等負(fù)面事項。說明：建設(shè)運(yùn)行行為包括建立健全的運(yùn)行管理和環(huán)境管理制度；職業(yè)病防治及勞動保護(hù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)有效投訴是指行政主管部門接受的社會公眾投訴事項。環(huán)保督辦事件是指焚燒項目污染物超標(biāo)，發(fā)3.1.4建設(shè)運(yùn)營主體應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，接受行政主管部門的監(jiān)督管理；行政管理主體應(yīng)建立健全行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具備自主或委托第三方實施建設(shè)運(yùn)行過程監(jiān)管。說明：行政主管部門的監(jiān)管包括行政主管部門的監(jiān)管組織及其委托的第三方專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立并執(zhí)行監(jiān)3.1.5等級評價的質(zhì)量控制基礎(chǔ)①符合工程熱物理、熱能動力、空氣動力、環(huán)境保護(hù)、化學(xué)、儀表與自動化控制及腐蝕等工程理論基礎(chǔ)；②遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論方面的資源—廢物—垃圾三層次轉(zhuǎn)化理論；環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展基本要素；③環(huán)境法學(xué)方面，調(diào)整人與自然的關(guān)系，調(diào)整與環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)的關(guān)系；④環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，基于每個消費(fèi)者拋扔垃圾都對其他消費(fèi)者強(qiáng)征了不可補(bǔ)償?shù)某杀?，包括環(huán)境污染成本，資源耗竭成本和健康威脅成本。⑤采用誤差理論進(jìn)行熱力過程分析。說明：①環(huán)境污染成本是指土壤、地下水、空氣與視覺污染；資源耗竭成本指物質(zhì)消費(fèi)和垃圾拋扔導(dǎo)致社會與自然資源過度消費(fèi)；健康威脅成本指垃③基于垃圾具有不穩(wěn)定特性與垃圾焚燒鍋爐的實驗科學(xué)屬性，熱力過程是在一定范圍內(nèi)運(yùn)行的，需3.2.1安全、可靠、環(huán)保是規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價的基本準(zhǔn)則。社會與經(jīng)濟(jì)效益。煙氣、飛灰、惡臭、噪聲、污水（含滲瀝液）五種污染物控制規(guī)范、排放達(dá)標(biāo)、留有內(nèi)控裕量。廠內(nèi)環(huán)境與工作環(huán)境清潔、衛(wèi)生、舒適。做到在廠區(qū)環(huán)境區(qū)域和室內(nèi)人員聚集區(qū)域3.2.3以年度進(jìn)廠垃圾總量、滲瀝液產(chǎn)生量與焚燒垃圾量之間的平衡關(guān)系，年運(yùn)行8200h作為核算基準(zhǔn)；以估算年均日焚燒垃圾量與總焚燒處理規(guī)模的比例關(guān)系不低于80%的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷，且不高于110%超負(fù)荷運(yùn)行，作為進(jìn)廠垃圾總量滿足項目處理量的評價結(jié)論。連續(xù)運(yùn)行，要在垃圾池內(nèi)保持一定庫存量以備應(yīng)急之用。滲瀝液量是指在垃圾池內(nèi)堆放倒垛與酵解過程析出的部分垃圾含水量，但操作過程收集的滲瀝液量是小于析出量，而且不能準(zhǔn)確計量，因此實際運(yùn)行是按收集量統(tǒng)計。焚燒垃圾量除要考慮計劃停運(yùn)，還要考慮非計劃停運(yùn)工況?？傊y(tǒng)計焚燒處理三個參數(shù)時會有很大誤差。為盡可能減少誤差，需要以年度計進(jìn)廠垃圾量與滲瀝液量之差，等于焚燒垃圾量的平衡關(guān)系進(jìn)行估算，同時要對月度平衡關(guān)系作為核定結(jié)果的補(bǔ)充。與此同時，對焚燒垃圾量達(dá)到處理規(guī)模80%或以上，以及不大于110%，是正常運(yùn)行工況下，保證煙氣排放的控制條件。一般是以年度均值核算為主要評價單位，并以月均值作3.2.4垃圾進(jìn)廠、焚燒與滲瀝液及其他影響因素的平衡關(guān)系統(tǒng)計分析的綜合誤差在±10%或以內(nèi)，評價認(rèn)定屬正常工況。說明：考慮垃圾車與垃圾抓斗的計量誤差，垃圾倒運(yùn)儲存過程計量方法的誤差，以及生活垃圾生化、滲瀝液產(chǎn)生（扣除摻混的其他污水）與收集的偏差等因素；以及影響誤差控制的儀器設(shè)備精度，垃圾抓斗計量系統(tǒng)是否按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)，滲瀝液統(tǒng)計值的偏差。還有相關(guān)運(yùn)行管理等方面。根據(jù)長期統(tǒng)計結(jié)合對焚燒廠運(yùn)行管理狀態(tài)的分析可知誤差分析理論，綜合誤差可控制在±10%以內(nèi)。對達(dá)到3A等3.2.5年均日焚燒垃圾量低于處理規(guī)模75%，并且運(yùn)行主體采取應(yīng)對措施時，評價的年運(yùn)行時間、鍋爐停運(yùn)頻次等評價指標(biāo)可按比例適當(dāng)調(diào)整?？煽?、環(huán)保的評價準(zhǔn)則，同時考慮項目主管部門在采取擴(kuò)大服務(wù)區(qū)范圍，項目運(yùn)行主體采取適當(dāng)降低焚燒垃圾量，并采取交叉運(yùn)行等減少帶來的負(fù)面作用，做到評價年度最大化提升運(yùn)行時間，適當(dāng)增加運(yùn)行計劃停運(yùn)頻次等有效的實際運(yùn)行管理措施。對此垃圾量供應(yīng)嚴(yán)重不足和采取有效止損措施等情況，本次評價按經(jīng)濟(jì)負(fù)荷+誤差理論，對年度運(yùn)行時間與月度停運(yùn)頻次進(jìn)行修正，取3.2.6生活垃圾焚燒采用以層燃技術(shù)為主。采用垃圾燃料化的流化燃燒技術(shù)應(yīng)符合燃料化技術(shù)條件；采用協(xié)同處理其他允許焚燒的廢物應(yīng)符合垃圾焚燒的適用與限制性條件。新興技術(shù)應(yīng)用應(yīng)符合焚燒工程的適用性、安全性、環(huán)保性與經(jīng)濟(jì)性，以保證環(huán)境效益為基本要求。說明：生活垃圾焚燒主要應(yīng)用的是層燃技術(shù)與流化技術(shù)。從我國當(dāng)前實際應(yīng)用情況看，層燃技術(shù)對生活垃圾特性具有相對最佳適用性而成為主流技術(shù)。流化技術(shù)則需要從工程技術(shù)視角，提高應(yīng)對生活垃圾適用性的改進(jìn)措施。鼓勵采用行政許可的新興技術(shù)，但需要進(jìn)行安全、可靠、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面的3.3.1規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價應(yīng)根據(jù)當(dāng)期的國家政策，適宜工程技術(shù)，生態(tài)環(huán)境控制規(guī)定，項目建設(shè)規(guī)劃以及各系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性，垃圾焚燒鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、熱能利用與汽水系統(tǒng)、滲瀝液處理系統(tǒng)等，進(jìn)行以量化為主的重點(diǎn)評價，其他系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)進(jìn)行符合性評價。說明：垃圾焚燒項目包括垃圾焚燒鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)在內(nèi)的主系統(tǒng)，運(yùn)行工況是反映垃圾焚燒項目主體安全、可靠、環(huán)保及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平的集中體現(xiàn)。其他系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)與主系統(tǒng)均有密切關(guān)聯(lián)關(guān)系。從規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價視角，其他系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)配置具備符合性要求條件下，主系統(tǒng)量化分析結(jié)果，也可基本反映其他系統(tǒng)3.3.2以汽車衡、垃圾池、爐膛主控溫度區(qū)、啟動/輔助燃燒器作為重點(diǎn)量化核定與現(xiàn)場檢查的設(shè)備設(shè)施。說明：汽車衡作為進(jìn)廠垃圾量計量設(shè)備，是運(yùn)行主體與行政管理部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。垃圾池容量既是保持焚燒線連續(xù)、可靠、安全運(yùn)行的垃圾暫存空間，又是重點(diǎn)控制的危險源之一。以爐膛溫度測點(diǎn)設(shè)置的爐膛主控溫度區(qū)是保證二噁英高溫消減的環(huán)保控制措施。啟動燃燒器是保證垃圾焚燒鍋爐計）并要求及時轉(zhuǎn)移垃圾池內(nèi)卸料門前垃圾，應(yīng)具有合理的垃圾分區(qū)堆放、混合等操作規(guī)程，對焚低是保證垃圾發(fā)酵的重要保證，在保證給料的情況下，及時清理垃圾卸料門門前導(dǎo)排溝，保證格柵料位過低，以防出現(xiàn)垃圾坍塌、回火等安全事故。同3.3.3對熱能利用系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)評價。說明：包括對汽輪發(fā)電機(jī)組的汽輪機(jī)型式（凝汽機(jī)組、抽凝機(jī)組、抽汽機(jī)組、背壓機(jī)組等）、制造廠商、進(jìn)汽參數(shù)、機(jī)組背壓等主要技術(shù)參數(shù)，以及現(xiàn)場設(shè)施布置、運(yùn)行狀態(tài)、工作環(huán)境的符合性評價；對3.3.4對焚燒間、卸料平臺、爐渣池、飛灰處理與暫存系統(tǒng)室等設(shè)施通過現(xiàn)場檢查等進(jìn)行安全、環(huán)保評價。對滲瀝液處理系統(tǒng)與排污狀態(tài)按月度與年度進(jìn)行符合性評價。對焚燒煙氣CEMS小間污染物檢測類型與狀態(tài)、導(dǎo)則氣體、防鼠板等進(jìn)行符合性檢查。對其他系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查。3.3.5對自動燃燒控制系統(tǒng)（ACC）控制模式與投入率進(jìn)行符合性評價。普遍采用邏輯控制系統(tǒng)，尚未達(dá)到自適應(yīng)控制水平。ACC需要根據(jù)實際運(yùn)行情況不斷優(yōu)化，逐步向通過比例積分微分控制（簡稱PID控制）參數(shù)整定方法，調(diào)整控制器的參數(shù)蒸汽波動狀態(tài)達(dá)到規(guī)定要求。實施垃圾焚燒過程的溫度、時間、擾動，以及防控垃圾焚燒鍋爐的積灰、結(jié)焦與腐蝕的安全管理。做好綜合污染預(yù)防和控制的初級減排。本導(dǎo)則對提高自動燃燒控制系統(tǒng)投入率、保持檢測系統(tǒng)儀表的測量精度等級、靜態(tài)特性、穩(wěn)定性、3.3.6機(jī)械動力設(shè)備實施狀態(tài)類別與三級缺陷等級管理并記入設(shè)備臺賬，制訂監(jiān)控措施與事故應(yīng)急預(yù)案。說明：設(shè)備狀態(tài)評價按運(yùn)行狀態(tài)、備用狀態(tài)、計劃停運(yùn)狀態(tài)、非計劃停運(yùn)狀態(tài)劃分。一類設(shè)備是指能保證長周期運(yùn)行的完好設(shè)備。二類設(shè)備要根據(jù)缺陷等級評估進(jìn)行維護(hù)或檢修。三類設(shè)備要根據(jù)缺陷等級動燃燒控制系統(tǒng)投入率，檢測儀表測量精度等，在清潔焚燒評價體系中均做出精細(xì)化系統(tǒng)規(guī)定，本3.4.1建立健全規(guī)范化垃圾焚燒、熱能利用、兩級減排、兩票三制、四不放過、生態(tài)環(huán)境、文明生產(chǎn)及節(jié)約能源等運(yùn)行管理制度體系并貫徹執(zhí)行。健全垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與質(zhì)量管理體系，健全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與設(shè)備缺陷的管理制度，健全反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，健全技術(shù)監(jiān)督規(guī)則，根據(jù)設(shè)備缺陷管理規(guī)定確認(rèn)設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)狀態(tài)，實現(xiàn)常態(tài)化安全、可靠、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。說明：①規(guī)范化垃圾焚燒包括垃圾焚燒鍋爐啟停，機(jī)組啟停、沖轉(zhuǎn)，熱工保護(hù)，電氣五防，缺陷管理等。確工作范圍、工作程序、必須具備的條件以及設(shè)立工作監(jiān)護(hù)人的保障性措施）、操作票（規(guī)定操作內(nèi)容、操作步驟、操作方法以及防止誤操作的強(qiáng)制性措施，如核對、唱票、復(fù)誦和監(jiān)護(hù)等）；三制是指交接班制度（明確交接班的內(nèi)容、導(dǎo)則及運(yùn)行設(shè)備的維護(hù)消缺和備用設(shè)備應(yīng)達(dá)到的健康狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備缺陷，確保設(shè)備在良好狀態(tài)下運(yùn)行）、設(shè)備定期試驗輪換制度（對電氣設(shè)備進(jìn)行定期的試驗和輪換，確保設(shè)備的可靠性和可用性，防止因設(shè)3.4.2進(jìn)廠垃圾管理，包括垃圾車進(jìn)廠垃圾計量，通過坡道、卸料平臺將垃圾卸入垃圾池。垃圾在廠內(nèi)轉(zhuǎn)移過程中要控制垃圾及垃圾滲瀝液遺灑，惡臭擴(kuò)散，垃圾運(yùn)輸車要保持垃圾計量、惡臭控制、安全卸料、消防控制等設(shè)備配置齊備，運(yùn)行維護(hù)狀態(tài)正常。主要控制指標(biāo)有：汽車衡配置數(shù)量合規(guī)、分度值20kg、年檢不低于1次，計量數(shù)據(jù)與主管部門共享；除臭風(fēng)機(jī)銘牌風(fēng)量不小于一臺垃圾焚燒鍋爐總一次風(fēng)機(jī)銘牌風(fēng)量80%；垃圾運(yùn)輸坡道封閉；垃圾池有效容積不低于5天儲存量，池內(nèi)負(fù)壓建議卸料門全部處于關(guān)閉狀態(tài)時按40~80Pa控制；配置卸料平臺引導(dǎo)標(biāo)志、防墜裝置、應(yīng)急柜等。說明：①汽車衡配置數(shù)量執(zhí)行《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》CJJ90規(guī)定。其計量數(shù)據(jù)是支付焚燒垃到行政管理部門；也有地方是行政管理部門派駐現(xiàn)場監(jiān)督，按月核定的監(jiān)督形式。②焚燒間的惡臭源是指垃圾池內(nèi)的垃圾惡臭，根據(jù)取自垃圾池內(nèi)燃燒空氣的質(zhì)量平衡關(guān)系與實際運(yùn)行工況，按采購到垃圾池底平均高程、設(shè)計的垃圾池長度與寬度確定。保持垃圾池內(nèi)惡臭不外溢的關(guān)鍵措施是保持垃圾池內(nèi)負(fù)壓。④根據(jù)多年對垃圾焚燒過程運(yùn)行壓力的統(tǒng)計分析，可保持垃圾惡臭有效控制的垃圾3.4.3協(xié)調(diào)好合同規(guī)定的焚燒垃圾量與進(jìn)廠垃圾量的關(guān)系，按處理規(guī)模與運(yùn)行管理制度規(guī)范運(yùn)行。焚燒垃圾量按年平均負(fù)荷率不低于80%且不大于110%控制。當(dāng)垃圾熱值在設(shè)計下限值與設(shè)計值之間時，焚燒爐達(dá)到額定處理能力。說明：焚燒垃圾量為額定處理規(guī)模的80%是經(jīng)濟(jì)負(fù)荷運(yùn)行的規(guī)模，也是正達(dá)標(biāo)排放的正常運(yùn)行控制指標(biāo)?；趯嶋H運(yùn)行管理中受到垃圾量變化與焚燒處理規(guī)模的量化關(guān)系，3.4.4垃圾焚燒工況與運(yùn)行管理良好。做到焚燒線按每日24h連續(xù)運(yùn)行計，年累計最佳運(yùn)行時間控制在8200h±200h；保持按月度計的年計劃與非計劃檢修停運(yùn)時間不超過4次。主要評價指標(biāo)為爐膛主控溫度、鍋爐負(fù)荷率、焚燒線年利用小時及焚燒垃圾量、煙風(fēng)與汽水平衡關(guān)系等。鍋爐負(fù)荷率是指評價年度總焚燒垃圾量按實際平均運(yùn)行時間折算爐膛主控溫度區(qū)是指以爐膛截面積與上二次風(fēng)所在標(biāo)高為基準(zhǔn)，達(dá)到爐膛上部上下兩層溫度檢測標(biāo)高之間的區(qū)域。符合性評價為：爐膛主控溫度是采用自爐膛側(cè)墻與前>500t/d時，取115%）額定煙氣量時，應(yīng)控制上測溫斷面的測溫平均值不低于850℃且煙氣停留時間不低于2s。需要說明的是，從爐墻插入的爐膛主控溫度要符合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境部門的如下規(guī)定：5分鐘測溫均值不低于850℃且在一個自然日內(nèi)3.4.5以下述梯級煙氣溫度作為規(guī)范化運(yùn)行評價的指標(biāo)：爐膛主控溫度950±100℃,爐膛出口煙氣溫度不低于800℃,進(jìn)對流受熱面溫度控制在不大于650℃;省煤器出口煙氣溫度根據(jù)受熱面污染程度控制在180~240℃。以爐渣熱灼減率3%控制好燃燒狀態(tài)。以避免爐膛主控溫度的停留時間達(dá)不到2s的規(guī)定。實際操作進(jìn)對流受熱面的溫度多按610±20℃控制。此外，爐渣熱灼減率是反映垃圾焚燒狀態(tài)的重要標(biāo)志，也3.4.6垃圾焚燒熱能利用的主要途徑是發(fā)電與對外供熱。應(yīng)以年度運(yùn)行工況為基準(zhǔn)，按月度運(yùn)行值作為狀態(tài)分析，在設(shè)定蒸汽參數(shù)下進(jìn)行平衡關(guān)系和單位熱利用指標(biāo)的評價。對外供熱量按主蒸汽參數(shù)折算并計入發(fā)電量。垃圾焚燒熱能用于發(fā)電的評價指標(biāo)主要有鍋爐產(chǎn)汽量與機(jī)組進(jìn)汽量+其他用汽的平衡關(guān)系，發(fā)電量與供電量+廠用電的平衡關(guān)系，以及鍋爐補(bǔ)水率、機(jī)組汽耗率、單位進(jìn)廠垃圾發(fā)電量與供電量、廠用電率。說明：按下述基本原則提升焚燒垃圾熱能回收率：①在有效處理垃圾與環(huán)境約束焚燒的條件下，盡可能提高焚燒熱能利用率；②根據(jù)能量平衡，減少或消除不必要的能耗；③根據(jù)垃圾熵原理，選用適宜的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能材料；④達(dá)到最佳熱能利用的經(jīng)濟(jì)效益?？紤]系統(tǒng)各種熱損失，對熱力過程平衡關(guān)系的允許偏差按5%計取。此外，采用新蒸汽與機(jī)組抽汽對外供汽時，均按主蒸汽參數(shù)的蒸汽量進(jìn)行折算。對影響煙風(fēng)系統(tǒng)與汽水系統(tǒng)指標(biāo)分析的焚燒垃圾熱值采用發(fā)電量、主蒸汽參數(shù)等運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)估算結(jié)果，并未考慮運(yùn)3.4.7在最大化利用焚燒熱能的同時，減少資源與能源消耗是節(jié)能減排的重要舉措。但系統(tǒng)的局部經(jīng)濟(jì)性服從整體系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。節(jié)能評價指標(biāo)包括年度進(jìn)廠垃圾單位節(jié)約導(dǎo)則煤當(dāng)量、能量利用指標(biāo)；對節(jié)能做一般性評價。說明：生活垃圾焚燒廠的能耗是指運(yùn)行過程消耗的電能、廠外供水與燃料（煤、柴油、天然氣及其他自然資源）。能量分析中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量考慮啟動與輔燃用油及廠用電等因素，按335g/kWh計，并按年進(jìn)廠垃圾量折算節(jié)標(biāo)煤當(dāng)量（tce/a）、噸進(jìn)廠評價年度能量利用指標(biāo)X按下式確定：X=（評價年度的發(fā)電量MW+3.4.8熱控系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)設(shè)置范圍，數(shù)字采集系統(tǒng)（DAS）功能、順序控制系統(tǒng)（SCS）符合與安全監(jiān)視系統(tǒng)（TSI）、跳閘保護(hù)系統(tǒng)（ETS）；電氣控制系統(tǒng)（ECS）能正常投入。鼓勵采用智能化管理。說明：需注意規(guī)范化運(yùn)行管理評價的影響因素：①采集數(shù)據(jù)的真實性；②采用評價指標(biāo)的含義；③提供整3.5.1煙氣污染物控制指標(biāo)是以國家標(biāo)準(zhǔn)排放指標(biāo)為紅線，以當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量確定的允許排放控制指標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)為法控線，以嚴(yán)于法控線的運(yùn)行主體內(nèi)部控制指標(biāo)為內(nèi)控線。說明：采用適宜的污染物控制指標(biāo)系統(tǒng)，通過焚燒過程初級減排減少二次污染物產(chǎn)生量，并通過再生利用減少污染物量。通過二級減排最終將污染物對人體健康和環(huán)境容量的負(fù)面作用控制在安全范圍內(nèi)。本條目規(guī)定的控線控制指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)于紅線排放指標(biāo)，否3.5.2根據(jù)煙氣污染物排放指標(biāo)，以降低污染物原始排放濃度、減少資源與能源消耗、提升污染物排放效率為宗旨，以系統(tǒng)的功能完整、性能可靠、結(jié)構(gòu)簡單化、安全經(jīng)濟(jì)為評價原則，評價煙氣污染物系統(tǒng)的可靠性與適宜性。說明：功能完整、性能可靠是要求煙氣污染物控制系統(tǒng)設(shè)備，在正常使用和預(yù)期的異常情況下都能保持降污減排功能的完整性、可靠性、安全性與經(jīng)濟(jì)性要求。結(jié)構(gòu)簡單化是指在保證排放質(zhì)量條件下，盡可能簡化子系統(tǒng)組成，減少工藝過程，使其綜合3.5.3煙氣凈化系統(tǒng)的“SNCR＋旋轉(zhuǎn)霧化半干法+干法+活性炭噴射+袋式除塵”組合工藝是符合按現(xiàn)行紅線控制的最佳組合工藝。當(dāng)法控線有更嚴(yán)格的污染物排放要求時，可對上述組合工藝謹(jǐn)慎做出適應(yīng)性調(diào)整。說明：現(xiàn)行紅線的控制導(dǎo)則是指GB18485-2014版《生活垃圾焚燒污染控制導(dǎo)則》。3.5.4煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)符合自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、“裝樹聯(lián)”、在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)檢測等生態(tài)環(huán)境部規(guī)定。說明：在線監(jiān)測系統(tǒng)的裝樹聯(lián)、運(yùn)行與維護(hù)等要求是接受行政主體監(jiān)管與社會監(jiān)督，確保煙氣凈化效果良好的有效措施。其中，電子公示屏要求設(shè)置在進(jìn)廠適宜處，顯示內(nèi)容符合生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定，時時3.5.5對垃圾焚燒爐渣與煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲瀝液、噪聲，根據(jù)內(nèi)控排放指標(biāo)進(jìn)行有效適宜的控制。說明：爐渣熱灼減率按≤3％控制，也可取爐渣有機(jī)質(zhì)含量小于0.1%作為內(nèi)控指標(biāo)。在線檢測儀器儀表的飛灰、滲瀝液、爐渣按合同委托第三方處理的，應(yīng)按合同實施對第三方依法依規(guī)運(yùn)營實施管理并承擔(dān)連帶責(zé)任。做到飛灰處理全程可追溯；爐渣暫存間有防墜落、排風(fēng)措施，工作環(huán)境清潔；滲瀝液收集及處理狀態(tài)正常、環(huán)境清潔無異味，滲瀝液處理的濃液（如有）妥善處理，鼓勵清液盡可能回垃圾與滲瀝液惡臭控制，按進(jìn)廠達(dá)到不少于3名評價人員一致認(rèn)定達(dá)到無臭級別或勉強(qiáng)嗅出臭味的3.5.6漏風(fēng)率是按焚燒線煙氣通道進(jìn)出口處煙氣中過量空氣系數(shù)之差或空氣通道進(jìn)出口處空氣量差值與理論空氣量之比進(jìn)行管理。說明：根據(jù)負(fù)壓越大漏風(fēng)率越高的特征，推薦在適宜負(fù)壓狀態(tài)下的焚3.5.7按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2014、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南固體廢物焚燒》HJ1205-2021、《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ1134-2020的檢測項目，進(jìn)行焚燒污染物檢測評價。隨著人口增長的需求、科技進(jìn)步的支撐，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，需要消耗大量自然資源和社會資源，繼而產(chǎn)生如工業(yè)廢物、尾礦固廢、危險廢物、污水污泥、生活垃圾、餐飲垃圾等龐雜的廢棄物。廢棄物對社會造成的最基本負(fù)面作用是打破了其潛在的排放污染物同環(huán)境允許容量的平衡，造成社會財富增長與資源消耗、環(huán)境質(zhì)量之間日益凸顯的矛盾。從恒定資源、可更新資源與不可更新資源等自然資源屬性劃分的基本概念可知，生活垃圾不屬于自然資源范疇。從物理成分混雜且不穩(wěn)定特性及其特有的微生物生化反應(yīng)特征，反映出生活垃圾具有明顯的社會屬性、環(huán)境衛(wèi)生屬性、對環(huán)境危害屬性。另外，從生活垃圾物化特性與可燃燒特性來看，在一定條件下具有與不可更新資源煤油氣作為能源的有限對比性，即焚燒垃圾熱值與各類能源的發(fā)熱量對比。生活垃圾處理的工程基礎(chǔ)是熵權(quán)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論等。從熵權(quán)法視角，滿足人類需求的任何物品都有使用價值和無用價值兩面性，并且使用價值不能被百分百利用。作為產(chǎn)品的使用價值，在無外界質(zhì)能干預(yù)下的退化過程就是使用價值衰減即熵增過程。其基本特點(diǎn)表現(xiàn)為前后狀態(tài)不等價且是不可逆的，可用價值不會絕對耗盡。所謂再生物質(zhì)是從低熵狀態(tài)轉(zhuǎn)化為高熵狀態(tài)，使用價值退化到不滿足初始條件，轉(zhuǎn)而在低等級使用條件下降級使用，如機(jī)組抽汽供熱；還會是在外界質(zhì)能作用下消耗更多自然資源，達(dá)到新的低熵狀態(tài)以再利用，如蒸汽再熱。從使用價值視角，再生物質(zhì)不能等同于初始狀態(tài)物質(zhì)，甚至要消耗大于制造產(chǎn)品的資源，而這與減少資源消耗的初衷是相違背的。由此可知，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律判斷，并非處于不同高熵狀態(tài)的所有物質(zhì)都適宜再生，正如不管什么狀態(tài)下的紙都可回收，顯然是不對的。隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，人們對垃圾剩余價值的界定導(dǎo)則也在同步提高，導(dǎo)致了生活垃圾不但產(chǎn)生量增加，而且物理成分向有利于提高垃圾熱值的方向變化。垃圾分類可認(rèn)為是促進(jìn)垃圾熱值提高的催化劑。通過對當(dāng)前垃圾熱值的統(tǒng)計分析，垃圾熱值多在6300~8200kJ/kg，相對20年前的5000~6300kJ/kg有了較大提升，但與17000kJ/kg左右二類煙煤仍相差一個數(shù)量級。為此，參考標(biāo)準(zhǔn)煤概念，本導(dǎo)則引入標(biāo)準(zhǔn)垃圾指標(biāo)，作為分析計算與評價的基準(zhǔn)。通過焚燒方法有效處理每天大量產(chǎn)生的生活垃圾，并對焚燒熱量等副產(chǎn)物有效利用，最大化控制垃圾焚燒處理過程產(chǎn)生的固液氣態(tài)污染物，是垃圾焚燒運(yùn)行管理主體的兩大基本職責(zé)。進(jìn)行生活垃圾熱處理，首先要充分了解生活垃圾既是各種生活廢棄物的物理組成、生化反應(yīng)的產(chǎn)物，也是摻雜有少量多種類不成規(guī)模其他廢物的產(chǎn)物。因此，對生活垃圾熱利用所需采納的理化特性，具有絕對不穩(wěn)定性特征以及在一定時間空間條件下，適用于可控焚燒的相對穩(wěn)定性特征。這種相對穩(wěn)定性，從燃燒視角的變化范圍仍是巨大的，故而被認(rèn)為是最難進(jìn)行熱處理的廢物。這也是探討熱處理過程的工程基礎(chǔ)。由此，在量化的工程分析中，引入誤差分析理論是很必要的。據(jù)當(dāng)下的初步物理成分統(tǒng)計平均誤差多在30%以內(nèi)，熱值比對誤差多在500～1000kJ/kg。對熱力過程評價的允許工程誤差可按5%計取，并可根據(jù)實際情況進(jìn)行必要的調(diào)整。在涉及垃圾焚燒建設(shè)規(guī)模與處理量時，受垃圾滲瀝液、垃圾池續(xù)存垃圾量、理化反應(yīng)過程等導(dǎo)致誤差的約束，本導(dǎo)則采用通過汽車衡稱重后的“進(jìn)廠垃圾量”，進(jìn)入垃圾焚燒鍋爐料斗的“焚燒垃圾量”與“滲瀝液產(chǎn)生量”以及各類過程誤差，作為判別垃圾量的導(dǎo)則用語。他們之間存在的下述邏輯關(guān)系，可作為年度等級評價時的平衡關(guān)系估算式：進(jìn)廠垃圾量=焚燒垃圾量+滲瀝液產(chǎn)生量+垃圾池續(xù)存垃圾量+理化反應(yīng)過程導(dǎo)致的誤差實際應(yīng)用中，盡管各單項指標(biāo)統(tǒng)計是相對準(zhǔn)確的，但受到實際垃圾熱值與設(shè)計垃圾熱值偏差、實際運(yùn)行時間、稱重設(shè)備、監(jiān)測儀表允許誤差，滲瀝液收集量小于產(chǎn)生量等諸多因素影響，加之生化反應(yīng)等運(yùn)行狀態(tài)的約束，各項重量的月度統(tǒng)計誤差在10%以內(nèi)應(yīng)屬正?，F(xiàn)象。例如以年均日處理規(guī)模為基準(zhǔn)，焚燒垃圾量為103%，滲瀝液產(chǎn)生量為18%，同時考慮10%允許誤差，則進(jìn)廠垃圾量在121%~133%屬正常。為提升項目運(yùn)行管理水平，上述綜合誤差一般按5%控制。實際評價時，以垃圾供應(yīng)方與接收方共同確認(rèn)的年度進(jìn)廠垃圾量為準(zhǔn)，以評估進(jìn)廠垃圾量是否滿足項目正常運(yùn)行要求。對垃圾產(chǎn)生量誤差解決途徑的建議，一是加強(qiáng)對生活垃圾產(chǎn)生量與收集量的分析。因為垃圾產(chǎn)生量實際是環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計的垃圾收集量，調(diào)查表明兩者之間存在較大誤差。二是針對正向變化趨勢，考慮鍋爐安全運(yùn)行與煙氣污染物在可控范圍的運(yùn)行要求，處理規(guī)?？砂唇y(tǒng)計服務(wù)區(qū)焚燒量的80%+20%冗余確定。若是負(fù)向變化趨勢，處理規(guī)?？砂唇y(tǒng)計服務(wù)區(qū)焚燒量的90%左右確定。三是采取預(yù)留位置、適時分期建設(shè)的措施，以避免建設(shè)規(guī)模過大帶來的非正常運(yùn)行問題。我國生活垃圾是按紙類、橡膠塑料、廚余、纖維、竹木、磚瓦灰土、廢金屬及其他，以及垃圾含水率等劃分的物理成分。較高的垃圾含水率（目前多集中在54%±5%）是我國生活垃圾特有的現(xiàn)象。在進(jìn)行垃圾物理成分分析時，先通過干化統(tǒng)計垃圾含水率，再進(jìn)行干基物理成分分析。進(jìn)廠生活垃圾在垃圾池內(nèi)堆酵5~7天，垃圾中大部分外在含水量可通過重力分離出來，稱為滲瀝液。當(dāng)前的年均滲瀝液量多為進(jìn)廠垃圾量的15%~25%，月平均最大約為30%。滲瀝液需要按照環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行單獨(dú)處理和處置。從節(jié)能角度與盡量減輕高處理費(fèi)用，鼓勵處理后的清潔廢水進(jìn)行回用，濃液有效處理產(chǎn)生的滲瀝液對環(huán)境有強(qiáng)負(fù)面影響，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門規(guī)定，在廠內(nèi)深度處理后回用或預(yù)處理后排入指定污水處理廠。滲瀝液處理是垃圾焚燒處理過程的一部分，從而增加了垃圾熱處理難度和高處理費(fèi)用。另外，焚燒垃圾含水率與延遲著火過程正相關(guān)，造成燃燒效率下降并對設(shè)備腐蝕及排放煙氣有負(fù)面作用。因此，進(jìn)行包括廚余在內(nèi)的垃圾分類，是有利于焚燒項目常態(tài)化安全、可靠、環(huán)保運(yùn)行的舉措。滲瀝液需要按環(huán)保法規(guī)進(jìn)行單獨(dú)處理和處置。從節(jié)能與盡量減輕高處理費(fèi)用角度考慮，鼓勵處理后的清潔廢水進(jìn)行回用，濃液進(jìn)行有效處理。垃圾焚燒污染物控制的基本原則，一是生態(tài)環(huán)境可容納原則；二是根據(jù)垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要跨界結(jié)合，以垃圾管理學(xué)、工程熱物理與燃燒工程學(xué)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)、環(huán)境材料學(xué)、機(jī)械工程學(xué)等工程理論基礎(chǔ)為指導(dǎo)的原則；三是根據(jù)垃圾特性，以實現(xiàn)近期可行的預(yù)期目標(biāo)為前提，遵循機(jī)械科學(xué)領(lǐng)域“最簡單即最好”的基本規(guī)則；四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)運(yùn)行主體生存驅(qū)動力的不爭事實，以最小經(jīng)濟(jì)代價實現(xiàn)垃圾焚燒系統(tǒng)設(shè)備最佳配置，即不以無條件追求“最先進(jìn)”而是以“最佳可用”的適宜原則。對焚燒過程產(chǎn)生的煙氣污染物、滲瀝液、焚燒飛灰、系統(tǒng)設(shè)備噪聲，以及以生活垃圾、滲瀝液生化過程轉(zhuǎn)化為主的惡臭物質(zhì)，簡稱氣、液、固、臭、聲五類污染物，就其產(chǎn)生源、理化特性、轉(zhuǎn)化規(guī)律、對人體健康和生存環(huán)境的負(fù)面影響程度、社會經(jīng)濟(jì)承受能力，按管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評價，確定當(dāng)期管理水平。對煙氣污染物的控制，首先通過焚燒過程的高溫?zé)煔獬跫墱p排，最大化降低煙氣污染物排放濃度；再通過對鍋爐省煤器排出的低溫?zé)煔猓礋煔馕廴疚锱欧胖笜?biāo)進(jìn)行二級減排。兩級減排需要對污染物反應(yīng)機(jī)理進(jìn)行研究，包括可能存在的副反應(yīng)，協(xié)同處理互補(bǔ)與干擾作用，污染物負(fù)面作用即跨媒介效應(yīng)，此為提質(zhì)增效的最佳途徑。目前，對煙氣污染物控制的有效應(yīng)用技術(shù)，包括對顆粒物控制的袋式除塵與靜電除塵技術(shù)；對酸性污染物控制的干法、半干法、濕法與循環(huán)流化法技術(shù)；對氮氧化物控制的選擇性催化還原、選擇性非催化還原法技術(shù)；對煙氣二噁英類控制的活性炭吸附技術(shù)；以及對重金屬的有效協(xié)同處理技術(shù)。通過分類處理、各處理技術(shù)的交互作用確定最佳處理組合，對各類污染物質(zhì)量控制達(dá)到了行政規(guī)定的預(yù)期水平。這里所謂的“最佳組合”，不是各單項處理工藝的重復(fù)性堆砌，而是根據(jù)實際處理效率、協(xié)同處理的正負(fù)面影響因素、適宜的資源能源消耗，最優(yōu)經(jīng)濟(jì)性等方面綜合考慮確定。我國地方根據(jù)國家規(guī)定的約束條件，以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量等制定嚴(yán)于國標(biāo)的省市級地方導(dǎo)則或年度允許排放總量。項目運(yùn)行主體以國家導(dǎo)則為紅線，以當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量為法定控制線，根據(jù)實際運(yùn)行條件制定內(nèi)部控制指標(biāo)，形成了我國特有的煙氣污染物排放質(zhì)量控制體系。目前我國正在加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)工作。例如對ACC投入率的改進(jìn)性研發(fā)，對數(shù)字化運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的開發(fā)，對AI平臺應(yīng)用技術(shù)的對接等。同時要加強(qiáng)提高現(xiàn)有應(yīng)用工程效率的研究工作，例如提升基于焚燒工程的現(xiàn)有干法脫酸、SNCR脫氮反應(yīng)效率等。采用煙氣凈化工藝需要消耗能源，而一些煙氣凈化技術(shù)會顯著增加焚燒工藝段，從而增加能源消耗；有些低排放應(yīng)用同樣要消耗更多能源，繼而增加碳排放。為此，正在加強(qiáng)節(jié)能減排的工程研究，待有成熟的技術(shù)路徑再予以修訂。本導(dǎo)則提出的評價目標(biāo)、判別方法和提升路徑的思維方法與現(xiàn)行涉及生活垃圾焚燒導(dǎo)則的規(guī)制定位、許可路徑是不同體系的概念。主要表現(xiàn)在現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范是具有行政約束屬性的文件，是對現(xiàn)行垃圾焚燒處理過程采用“應(yīng)、宜、可”形式的強(qiáng)制性或推薦性的工程技術(shù)方面規(guī)定。本文件則是引導(dǎo)屬性的評價指標(biāo)，與清潔焚燒評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成在安全、可靠、環(huán)?；A(chǔ)上的節(jié)能、減排、能效評價體系，以推動生活垃圾焚燒行業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)則。本導(dǎo)則采用的評價指標(biāo)體系，一是多年對我國運(yùn)行焚燒廠的狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析所形成具有典型意義的指標(biāo)。二是基于工程基礎(chǔ)理論分析直接或間接采納我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)。三是對國際上生活垃圾焚燒優(yōu)秀案例調(diào)研，或是文獻(xiàn)公開并可證實的參考性指標(biāo)。其中包括與現(xiàn)行相關(guān)工程技術(shù)及污染物控制標(biāo)準(zhǔn)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，但并不涉及對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評價、變更及替代關(guān)系。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，不可用單純局限于“預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略”以及現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范的思維方法，去審視本評價指標(biāo)體系。而是要從生活垃圾焚燒上升為具有持續(xù)性、預(yù)防性、整體性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視角去理解。基本思路是最大化減少生活垃圾的體積和危害、避免或減少可能有害物、對污染的綜合預(yù)防與控制；在此環(huán)境效益、社會效益的解決方案基礎(chǔ)上，充分利用焚燒能量，探索礦物質(zhì)和化學(xué)成分的利用，通過節(jié)能減排與提高能效，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。也就是說垃圾焚燒規(guī)律與生態(tài)環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益要求高度融合，是垃圾焚燒過程應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性的法則。環(huán)境空氣中惡臭物質(zhì)的嗅閾值（olfactionthresholdvalue是引起人嗅覺最小刺激的物質(zhì)濃度（或稀釋倍數(shù)），是衡量氣味強(qiáng)度的指標(biāo)，用mg/m3、ppm表示。嗅閾值分為感覺閾值和識別閾值兩種。感覺閾值也稱檢知閾值或絕對閾值，是指個體能夠勉強(qiáng)感覺到有氣味，但很難辨別具體是什么氣味的最低濃度；識別閾值也稱認(rèn)知閾值，是指個體可以感覺到是什么氣味的最小濃度。一般后者總是高于前者，如氨的感覺閾值為0.1mg/m3，識別閾值為0.6mg/m3；硫化氫分別為0.0005、0.006mg/m3；甲硫醇分別為0.0001mg/m3和0.0007mg/m3。按官能測定法測定時，本評價導(dǎo)則按不少于3人同時進(jìn)行判斷，取平均濃度表示。嗅閾值多在10－9ppm以下，而儀器最低檢測含量在10－6～10－9ppm范圍。4.4.1評價指標(biāo)的確定1）惡臭濃度（ODC）與儀器分析濃度、嗅覺閾濃度的關(guān)系按下式表示：惡臭濃度（ODC）＝儀器分析濃度∕嗅覺閾濃度2）惡臭指數(shù)（OI）等于10乘以惡臭濃度（ODC）的對數(shù)確定，即：OI=10lgODC3）惡臭散發(fā)率（OER）與公害關(guān)系的基本情況見表1-1。～106～108～1010～10124.4.2垃圾焚燒項目混合垃圾的惡臭評價方法對垃圾焚燒項目無組織排放的混合垃圾惡臭，幾乎囊括了《惡臭污染物排放導(dǎo)則》GB14554給出的惡臭物質(zhì)，從而形成特有的生活垃圾混合異味。實際應(yīng)用中，本導(dǎo)則是以廠區(qū)環(huán)境及廠房內(nèi)人員聚集區(qū)為評價范圍；惡臭強(qiáng)度級別按嗅覺感覺到的惡臭強(qiáng)度，以惡臭強(qiáng)度級別2.5級及以下為合格的評價指標(biāo)（附表2-1鑒于采用儀器分析法有一定局限性，采用官能測定法又受到缺少專業(yè)嗅辨員的約束。參照官能測定法，由不少于3人的評價組共同認(rèn)定的級別作為現(xiàn)場評價結(jié)果。為避免這種評價可能存在的主觀片面的負(fù)面因素，要結(jié)合儀器分析法作為綜合評價結(jié)果，并以儀器分析法作為追蹤污染源和制定運(yùn)行管理制度的依據(jù)。在此給出惡臭強(qiáng)度和惡臭指數(shù)、惡臭濃度的關(guān)系（附表1-2~1-3）。0—1234512345氨mg/m3ppm125mg/m3ppmmg/m3ppm8mg/m32.2189ppm2mg/m3ppm3mg/m3ppm3Y=klg+α式中：Y：惡臭強(qiáng)度平均值；X：惡臭質(zhì)量濃度mg/m3；k、α：常數(shù)；Mr：惡臭物質(zhì)相對分子質(zhì)量4.5.1評價導(dǎo)則體系組成本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價導(dǎo)則由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)組成，每類一級指標(biāo)由若干二級指標(biāo)構(gòu)成。根據(jù)評價指標(biāo)性質(zhì)，可分為定量評價指標(biāo)和定性評價指標(biāo)兩類。本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)體系規(guī)定了評價項、權(quán)重及基準(zhǔn)值要求。評價的基本指標(biāo)是：當(dāng)期建設(shè)程序依法依規(guī)的符合性評價。包括前期與工程設(shè)計程序、項目前期需辦理的行政手續(xù)、現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備保養(yǎng)狀態(tài)、評價年內(nèi)有效投訴與行政處罰、文明生產(chǎn)、科普宣傳等。系統(tǒng)設(shè)備配置的合規(guī)性評價。重點(diǎn)評價涉及安全、可靠、環(huán)保運(yùn)行的主要系統(tǒng)有垃圾焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)、滲瀝液系統(tǒng)、飛灰系統(tǒng)等。以運(yùn)行狀態(tài)現(xiàn)場檢查為主的惡臭、噪聲處理系統(tǒng)，電氣系統(tǒng)以及其他需要關(guān)注的系統(tǒng)。重點(diǎn)核查涉及與行政主管部門垃圾交接的汽車衡配置，環(huán)境部門監(jiān)督要求的爐膛主控溫度區(qū)核定，穩(wěn)定連續(xù)運(yùn)行的垃圾池設(shè)置，環(huán)保規(guī)定的啟動/輔助燃燒器配置等。運(yùn)行管理規(guī)范性評價。以指標(biāo)性量化評價為主（約95%綜合性評價為輔（約5%）。主要從進(jìn)廠生活垃圾、產(chǎn)生滲瀝液、焚燒垃圾、焚燒規(guī)模的平衡關(guān)系，年度運(yùn)行時間、負(fù)荷率、利用小時、停運(yùn)狀態(tài)等規(guī)范運(yùn)行進(jìn)行評價；要從焚燒垃圾熱值對運(yùn)行狀態(tài)、爐膛容積熱負(fù)荷與運(yùn)行狀態(tài)的影響，對汽水系統(tǒng)、焚燒熱能利用系統(tǒng)，節(jié)能指標(biāo)等進(jìn)行評價。5+1類污染物控制的評價。五類污染物指煙氣污染物、飛灰、滲瀝液、惡臭、噪聲，另一類是爐渣。爐渣雖不在環(huán)?？刂品秶?，卻是反映垃圾焚燒狀態(tài)的基礎(chǔ)性指標(biāo)；可通過較短物理處理流程即可部分或全部實現(xiàn)資源化利用。需要檢測項目的評價。主要是指國家規(guī)定的特種設(shè)備強(qiáng)制性檢測，運(yùn)行主體保證安全性、可靠性、環(huán)保性運(yùn)行的檢測，行政主管部門的監(jiān)督性檢測。4.5.2指標(biāo)選取說明生活垃圾規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)是以現(xiàn)行國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以安全、可靠、環(huán)保為評價原則，并采用經(jīng)過長周期穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)驗，符合工程規(guī)律，得到行業(yè)廣泛認(rèn)同的指標(biāo)。其中的焚燒工藝與裝備指標(biāo)以采用簡約適用的系統(tǒng)配置，符合國家相關(guān)導(dǎo)則的設(shè)備質(zhì)量為基本要素；煙氣、飛灰、滲瀝液、惡臭、噪聲污染物評價指標(biāo)以現(xiàn)行生活垃圾焚燒污染物控制導(dǎo)則，結(jié)合工程理論基礎(chǔ)與規(guī)范化管理水平為評價要素；焚燒熱能利用與資源消耗指標(biāo)以國家與相關(guān)行業(yè)良好指標(biāo)的規(guī)定與運(yùn)行管理經(jīng)驗，并參考國際采用同類技術(shù)的運(yùn)行管理水平作為評價要素。由此建立包括定量評價指標(biāo)和定性評價指標(biāo)的AAA等級評價指標(biāo)體系。定性評價指標(biāo)是根據(jù)國家推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步規(guī)則、資源利用、環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定，在對生活垃圾焚燒廠調(diào)查分析基礎(chǔ)上確定的。其中，建設(shè)程序及其他定性評價是本導(dǎo)則的資格性評價，違反國家行政規(guī)定的不予評價，不屬違規(guī)性質(zhì)的缺陷可視情況予以評價或緩評。定量評價指標(biāo)選取了有代表性的，能反映生活垃圾規(guī)范化焚燒的技術(shù)裝備適宜性的主要工程技術(shù)參數(shù)，如進(jìn)廠垃圾、產(chǎn)生滲瀝液與焚燒垃圾的量化平衡關(guān)系；汽水系統(tǒng)正常運(yùn)行狀態(tài)與平衡關(guān)系；核定垃圾處理費(fèi)的垃圾計量系統(tǒng)；保證安全穩(wěn)定運(yùn)行的垃圾池容量與安全措施；保證安全環(huán)保運(yùn)行的爐膛主控溫度，以及燃燒器配置；熱力系統(tǒng)的初期、穩(wěn)定期運(yùn)行工況及其工程技術(shù)的保證措施；以發(fā)電與供熱為主的熱能利用工況，及其與焚燒垃圾熱值估算關(guān)系；反映節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量等方面的重點(diǎn)指標(biāo)。通過對各項指標(biāo)的實際達(dá)到值、評價基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計算和評分，綜合評價運(yùn)行主體規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行狀況和運(yùn)行管理程度，并提出需要改進(jìn)的地方，提升運(yùn)行管理水平，進(jìn)一步提高節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效益的建議。在定量評價指標(biāo)中，各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項指標(biāo)是否符合垃圾焚燒規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價基準(zhǔn)。本規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)體系根據(jù)我國現(xiàn)行運(yùn)行管理水平持續(xù)提高的發(fā)展現(xiàn)狀與項目提高運(yùn)行管理水平的需求，以評價達(dá)到95分或以上的AAA等級作為綜合評價導(dǎo)則，確定依據(jù)是：國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對該項指標(biāo)已有明確要求的，選用國家要求的數(shù)值作為評價基準(zhǔn)值的依據(jù)；國家或行業(yè)對該項指標(biāo)尚無明確要求值的，選用國內(nèi)同類型焚燒廠規(guī)范化、常態(tài)化安全、可靠、環(huán)保運(yùn)行的實際狀態(tài)所達(dá)到優(yōu)良水平的指標(biāo)。因此，不再劃分更低評價等級。本導(dǎo)則有與高效清潔焚燒評價指標(biāo)體系銜接的可行性。4.5.3評價指標(biāo)體系生活垃圾規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)體系的各評價指標(biāo)、評價基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表2。表2生活垃圾規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行評價指標(biāo)、基準(zhǔn)值和權(quán)重值1219.0滲瀝液處理系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)、電氣系對焚燒垃圾進(jìn)行日常自動計量并記錄；計量設(shè)施由有資質(zhì)封閉式；照度適中；地面平整整潔；大廳內(nèi)設(shè)有應(yīng)急箱、消防、垃圾車防墜設(shè)施、卸垃圾分區(qū)堆放和混合等操作規(guī)程和程序規(guī)范，有垃圾池獨(dú)立排風(fēng)除臭系統(tǒng)；除臭風(fēng)機(jī)銘牌風(fēng)量≥一臺焚燒鍋爐總一次風(fēng)機(jī)銘牌風(fēng)量垃圾池內(nèi)設(shè)置可覆蓋垃圾堆放面的消防水炮；垃圾池分區(qū)管理、滲瀝液排出正常、池配置3.0燃燒器總熱功率符合按鍋爐處理規(guī)模（t/h）與設(shè)計熱值（kJ/kg單臺啟動燃燒器與輔助燃燒器符合按單臺爐處理規(guī)模、設(shè)計熱值、燃燒器臺數(shù)確定的控制3.0以爐膛上二次風(fēng)所在斷面為基準(zhǔn)，在爐膛主控溫度下限80%~100%煙氣負(fù)荷，在上限①根據(jù)爐膛主控溫度區(qū)溫度自動控制輔助燃②自動調(diào)節(jié)參數(shù)：推料速度、爐排組移動速度、各爐排段一次風(fēng)量④根據(jù)鍋爐蒸發(fā)量或蒸汽壓力自動調(diào)節(jié)進(jìn)料速度和323.0按評價年度計：(焚燒垃圾量+滲瀝液產(chǎn)生量+庫存垃圾量)÷進(jìn)廠垃價74008000h>8400h=年焚燒垃圾量（t/a）/年平均運(yùn)行小時（h/a）×24/焚燒爐總處理規(guī)模（t/垃圾焚燒鍋爐年利用小時=年總焚燒垃圾量(t/a)÷總處理價年月平均蒸汽損耗=1－(主蒸汽抽汽量+汽輪機(jī)進(jìn)汽量)/垃圾焚燒鍋爐年產(chǎn)汽單位焚燒垃圾發(fā)電=(評價年度發(fā)電量+外供熱折算電量)/年度焚燒垃圾總量≥處理規(guī)模t/d≥2000＜2000＜800廠用電率%≤12≤14≤184焚燒飛灰焚燒飛灰應(yīng)采用密閉收集、存儲、處理設(shè)施；系統(tǒng)運(yùn)行可靠，執(zhí)行現(xiàn)行國家導(dǎo)則《生活垃圾焚燒污染控制導(dǎo)則》GB18485。滿足螯合固化飛灰的養(yǎng)護(hù)與存放條件，且暫存間運(yùn)行主體應(yīng)每日進(jìn)行焚燒飛灰檢測；行政主管部門按環(huán)境部規(guī)定進(jìn)采用螯合、固化等穩(wěn)定化處理的藥劑符合生全年所有穩(wěn)定化物浸出毒性檢測結(jié)果，無超標(biāo)或超標(biāo)后廠內(nèi)處理：處理工藝可滿足環(huán)境部門規(guī)定的《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554相應(yīng)指送污水處理廠集中處理的，按環(huán)保規(guī)定設(shè)置廠區(qū)排放口，以排放口記錄日均輸送量、滲瀝液處理規(guī)模根據(jù)日進(jìn)廠垃圾量及了解含水率估算，即與垃圾產(chǎn)生沼氣采取收集利用或安全排放措施；垃圾收集與儲存系按季度進(jìn)行廠界噪聲檢測；檢測值符合環(huán)境部門批主控室、辦公室、會議室、實驗室、參觀通道等室內(nèi)背景噪聲≤參照官能測定法，以惡臭強(qiáng)度2級（勉強(qiáng)嗅廠區(qū)室外環(huán)境、主控室、會議室、參觀通道、垃圾吊機(jī)控制室等室內(nèi)人員聚集區(qū)不應(yīng)以旋轉(zhuǎn)霧化半干法+傳統(tǒng)干法技術(shù)，且脫酸塔額定工況下煙氣停留時間≥15s，脫酸藥采用滿足當(dāng)期環(huán)評批復(fù)排放導(dǎo)則的濕法等其他工藝或組合工藝，NOx采用SNCR、PNCR、SCR及其各類組合技術(shù)，低氮燃燒技術(shù)+SNCR等滿足現(xiàn)行國標(biāo)額定工況下的除塵器過濾風(fēng)速合理，濾袋采用PTFE加覆膜或達(dá)到同類功能的材質(zhì)活性炭采用氣力輸送，專用活性炭噴嘴，每條線其他檢測項符合《垃圾焚燒排污單位自行監(jiān)測規(guī)范》HJ12污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ1134-2020及住建部關(guān)于焚燒爐56.0按生態(tài)環(huán)境部規(guī)定設(shè)置規(guī)范的公共顯示牌；公示數(shù)據(jù)符合環(huán)表每周校準(zhǔn)一次零點(diǎn)和量程，每季度進(jìn)行一612.0建立安全隱患應(yīng)急管理制度；實施缺陷管理清單，危險源分析清灰渣輸送、存儲和處理區(qū)環(huán)境整潔、整潔、基本無積用于理化反應(yīng)藥劑存儲制備區(qū)環(huán)境整潔，存放有序、基本無積塵718.0垃圾焚燒鍋爐、壓力容器、電梯