環(huán)境管理體系（EMS）建立與運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書

環(huán)境管理體系（EMS）建立與運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u29911第一章環(huán)境管理體系概述 3307831.1環(huán)境管理體系基本概念 3181551.1.1環(huán)境管理體系的定義 399031.1.2環(huán)境管理體系的核心要素 3247631.1.3環(huán)境管理體系建立的意義 4124111.1.4環(huán)境管理體系建立的目的 427075第二章環(huán)境管理體系策劃 476201.1.5環(huán)境因素識別 456051.1.6環(huán)境因素評價 556381.1.7環(huán)境目標(biāo)制定 5115931.1.8環(huán)境指標(biāo)制定 627895第三章環(huán)境管理體系文件編寫 6307781.1.9目的與意義 6101101.1.10編寫原則 6221991.1.11編寫內(nèi)容 7167481.1.12目的與意義 7189091.1.13編寫原則 74651.1.14編寫內(nèi)容 895541.1.15目的與意義 8233321.1.16編寫原則 844431.1.17編寫內(nèi)容 832162第四章環(huán)境管理體系組織結(jié)構(gòu) 826231.1.18機(jī)構(gòu)概述 9136951.1.19設(shè)置原則 9123251.1.20組織機(jī)構(gòu)組成 9153421.1.21機(jī)構(gòu)職能 947591.1.22職責(zé)分配 1064001.1.23權(quán)限分配 1015684第五章環(huán)境管理體系資源配備 10260951.1.24人員配置原則 10142701.1依據(jù)環(huán)境管理體系（EMS）的建立與運(yùn)行需求，合理配置人力資源。 11313131.2保證人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能、管理能力和環(huán)保意識。 11307921.3建立激勵機(jī)制，提高人員工作積極性和創(chuàng)新能力。 1192801.3.1人員配置要求 1125442.1管理人員 11190792.1.1具備環(huán)境管理相關(guān)專業(yè)知識，熟悉環(huán)保法律法規(guī)。 11267532.1.2具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠有效推進(jìn)環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。 1144192.2技術(shù)人員 11269082.2.1具備相關(guān)專業(yè)技能，能夠為環(huán)境管理體系提供技術(shù)支持。 1173342.2.2熟悉環(huán)保設(shè)備設(shè)施的操作和維護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。 11318582.3操作人員 11109442.3.1具備環(huán)保意識，嚴(yán)格遵守環(huán)保操作規(guī)程。 11163742.3.2定期接受環(huán)保培訓(xùn)，提高環(huán)保知識和技能。 11175121.1依據(jù)環(huán)境管理體系（EMS）的建立與運(yùn)行需求，合理配置設(shè)備與設(shè)施資源。 11157471.2選用環(huán)保、節(jié)能、高效的設(shè)備與設(shè)施。 1117421.3保證設(shè)備與設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性，滿足環(huán)境管理要求。 11300241.3.1設(shè)備與設(shè)施配置要求 11210502.1環(huán)保設(shè)備 11276382.1.1選用符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，減少污染物排放。 11204712.1.2定期對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證其正常運(yùn)行。 1119282.2監(jiān)測設(shè)備 1142322.2.1選用高精度的監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測環(huán)境指標(biāo)。 1159162.2.2定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和檢查，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。 11196072.3信息管理系統(tǒng) 1117122.3.1建立完善的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境管理數(shù)據(jù)的實時采集、分析和處理。 11261702.3.2提高環(huán)境管理信息化水平，提高管理效率。 1214812.4安全防護(hù)設(shè)施 12300852.4.1配置必要的安全防護(hù)設(shè)施，保證人員安全和環(huán)境安全。 12246502.4.2定期對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，保證其有效性。 1217023第六章環(huán)境管理體系實施與運(yùn)行 127732.4.3目的 12245652.4.4管理措施內(nèi)容 12127462.4.5管理措施落實要求 13301532.4.6目的 13253482.4.7環(huán)境監(jiān)測 13324132.4.8環(huán)境控制 1354092.4.9環(huán)境監(jiān)測與控制實施要求 147193第七章環(huán)境管理體系內(nèi)部審核 14215932.4.10內(nèi)部審核的目的和意義 14322792.4.11內(nèi)部審核的策劃 1470552.4.12內(nèi)部審核的實施 15318682.4.13內(nèi)部審核報告的編寫與提交 15208382.4.14糾正措施的制定與實施 15165192.4.15預(yù)防措施的制定與實施 1527321第八章環(huán)境管理體系管理評審 164692.4.16管理評審的定義及目的 16179432.4.17管理評審的策劃 16154852.4.18管理評審的實施 16122832.4.19改進(jìn)措施的制定與實施 17125102.4.20資源的配置 17158242.4.21環(huán)境管理體系文件的更新 17171812.4.22內(nèi)部和外部溝通 1724063第九章環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn) 17162342.4.23概述 17116832.4.24不合格項識別 18290532.4.25不合格項處理流程 18267672.4.26不合格項整改跟蹤 18125252.4.27概述 18119752.4.28持續(xù)改進(jìn)措施 18208142.4.29持續(xù)改進(jìn)實施 1929351第十章環(huán)境管理體系績效評價 1972292.4.30環(huán)境績效指標(biāo)的定義與作用 19156852.4.31環(huán)境績效指標(biāo)評價方法 19278392.4.32環(huán)境績效指標(biāo)評價內(nèi)容 1989112.4.33環(huán)境管理體系效果評估的目的 20324102.4.34環(huán)境管理體系效果評估方法 20202132.4.35環(huán)境管理體系效果評估內(nèi)容 20第一章環(huán)境管理體系概述1.1環(huán)境管理體系基本概念1.1.1環(huán)境管理體系的定義環(huán)境管理體系（EnvironmentalManagementSystem，簡稱EMS）是指一個組織為提高其環(huán)境績效，通過制定和實施環(huán)境政策、目標(biāo)和方案，以及一系列相關(guān)的過程和活動，對組織的環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)管理和控制的過程。1.1.2環(huán)境管理體系的核心要素環(huán)境管理體系包括以下核心要素：（1）環(huán)境政策：組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效，預(yù)防污染，并對外公開承諾。（2）環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)：根據(jù)環(huán)境政策，制定具體的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，以指導(dǎo)組織內(nèi)部環(huán)境管理活動。（3）環(huán)境管理方案：為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，包括責(zé)任分配、資源配備、實施計劃等。（4）環(huán)境因素識別與評價：識別組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素，評價其對環(huán)境的影響程度，確定重要環(huán)境因素。（5）法律法規(guī)與其他要求：收集、更新并傳達(dá)適用于組織的環(huán)境法律法規(guī)及其他要求。（6）內(nèi)部審核與管理評審：定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，以保證環(huán)境管理體系的符合性、有效性和持續(xù)改進(jìn)。第二節(jié)環(huán)境管理體系建立的意義與目的1.1.3環(huán)境管理體系建立的意義（1）提高環(huán)境績效：通過實施環(huán)境管理體系，組織可以更加系統(tǒng)地識別、評價和控制環(huán)境因素，從而提高環(huán)境績效。（2）滿足法律法規(guī)要求：環(huán)境管理體系有助于組織遵守國家和地方的環(huán)境法律法規(guī)，降低違法風(fēng)險。（3）提升企業(yè)形象：建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系，展示組織對環(huán)境保護(hù)的重視，有助于提升企業(yè)形象和競爭力。（4）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)，有助于實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。（5）提高員工環(huán)保意識：通過環(huán)境管理體系的建設(shè)和運(yùn)行，提高員工對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和責(zé)任感。1.1.4環(huán)境管理體系建立的目的（1）明確環(huán)境管理責(zé)任：通過環(huán)境管理體系，明確組織內(nèi)部各部門和員工在環(huán)境管理方面的職責(zé)和責(zé)任。（2）優(yōu)化資源配置：環(huán)境管理體系有助于組織合理配置資源，提高資源利用效率。（3）提升管理水平：環(huán)境管理體系作為組織整體管理體系的一部分，有助于提升組織的管理水平。（4）促進(jìn)內(nèi)部溝通與協(xié)作：環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)跨部門溝通與協(xié)作，有助于提高組織內(nèi)部工作效率。（5）增強(qiáng)外部競爭力：通過建立環(huán)境管理體系，組織可以在市場上展示其環(huán)保優(yōu)勢，增強(qiáng)外部競爭力。第二章環(huán)境管理體系策劃第一節(jié)環(huán)境因素的識別與評價1.1.5環(huán)境因素識別環(huán)境因素識別是環(huán)境管理體系策劃的基礎(chǔ)工作，其主要目的是確定組織在活動中可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素。以下是環(huán)境因素識別的基本步驟：（1）收集信息：組織應(yīng)收集與活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的環(huán)境信息，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、歷史數(shù)據(jù)和外部資料等。（2）分析活動：對組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析，識別可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素。（3）識別環(huán)境因素：根據(jù)收集的信息和分析結(jié)果，識別可能對環(huán)境產(chǎn)生正面或負(fù)面影響的環(huán)境因素。（4）確定重要環(huán)境因素：在識別出的環(huán)境因素中，根據(jù)其影響程度、可能性及合規(guī)性要求，確定重要環(huán)境因素。1.1.6環(huán)境因素評價環(huán)境因素評價是對識別出的環(huán)境因素進(jìn)行評估，以確定其對環(huán)境的影響程度。以下是環(huán)境因素評價的基本步驟：（1）評價方法選擇：根據(jù)組織的特點(diǎn)和需求，選擇合適的環(huán)境因素評價方法，如定性評價、定量評價或綜合評價。（2）評價標(biāo)準(zhǔn)制定：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織內(nèi)部要求，制定評價標(biāo)準(zhǔn)。（3）評價過程實施：按照評價方法，對識別出的環(huán)境因素進(jìn)行評價，分析其對環(huán)境的影響程度。（4）評價結(jié)果分析：分析評價結(jié)果，確定重要環(huán)境因素，并針對這些因素制定相應(yīng)的管理措施。第二節(jié)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定1.1.7環(huán)境目標(biāo)制定環(huán)境目標(biāo)是組織在環(huán)境管理方面所追求的總體目標(biāo)，應(yīng)具有以下特點(diǎn)：（1）明確性：目標(biāo)應(yīng)具體、明確，易于理解和執(zhí)行。（2）可測量性：目標(biāo)應(yīng)具備可測量性，以便對實施效果進(jìn)行評估。（3）可實現(xiàn)性：目標(biāo)應(yīng)充分考慮組織的實際情況，保證能夠?qū)崿F(xiàn)。（4）相關(guān)性：目標(biāo)應(yīng)與組織的整體發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境方針相一致。以下是環(huán)境目標(biāo)制定的步驟：（1）分析現(xiàn)狀：了解組織當(dāng)前的環(huán)境狀況，分析存在的問題和潛在風(fēng)險。（2）確定優(yōu)先級：根據(jù)環(huán)境因素評價結(jié)果，確定需要優(yōu)先解決的環(huán)境問題。（3）制定目標(biāo)：結(jié)合組織的發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境方針，制定具體、明確的環(huán)境目標(biāo)。1.1.8環(huán)境指標(biāo)制定環(huán)境指標(biāo)是衡量組織環(huán)境目標(biāo)實現(xiàn)程度的具體指標(biāo)，應(yīng)具有以下特點(diǎn)：（1）可測量性：指標(biāo)應(yīng)具備可測量性，以便對實施效果進(jìn)行評估。（2）相關(guān)性：指標(biāo)應(yīng)與組織的環(huán)境目標(biāo)緊密相關(guān)。（3）時效性：指標(biāo)應(yīng)反映組織在不同時期的環(huán)境狀況。以下是環(huán)境指標(biāo)制定的步驟：（1）分析目標(biāo)：對環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，明確所需實現(xiàn)的具體目標(biāo)。（2）確定指標(biāo)：根據(jù)目標(biāo)，制定相應(yīng)的環(huán)境指標(biāo)，保證指標(biāo)與目標(biāo)的一致性。（3）制定監(jiān)測計劃：針對環(huán)境指標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)測計劃，保證指標(biāo)的實時性和準(zhǔn)確性。（4）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以不斷提高組織的環(huán)境管理水平。第三章環(huán)境管理體系文件編寫第一節(jié)管理手冊的編寫1.1.9目的與意義環(huán)境管理體系管理手冊是組織環(huán)境管理體系的核心文件，其主要目的是明確組織環(huán)境管理方針、目標(biāo)和職責(zé)，保證組織內(nèi)部各部門及員工對環(huán)境管理體系的理解、執(zhí)行與持續(xù)改進(jìn)。編寫管理手冊有助于提升組織環(huán)境管理工作的規(guī)范性和有效性。1.1.10編寫原則（1）符合性：管理手冊的編寫應(yīng)遵循國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及組織內(nèi)部規(guī)章制度的要求。（2）系統(tǒng)性：管理手冊應(yīng)涵蓋組織環(huán)境管理體系的所有要素，保證體系的完整性和連貫性。（3）明確性：管理手冊的表述應(yīng)清晰、簡潔，避免產(chǎn)生歧義，便于理解和執(zhí)行。（4）可操作性：管理手冊應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性，明確各部門和員工的職責(zé)與工作要求。1.1.11編寫內(nèi)容（1）引言：簡要介紹組織的基本情況、環(huán)境管理體系的目的、意義及適用范圍。（2）管理方針與目標(biāo)：明確組織環(huán)境管理的方針和目標(biāo)，以及實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。（3）組織結(jié)構(gòu)：闡述組織環(huán)境管理體系的組織架構(gòu)，包括決策層、管理層和執(zhí)行層。（4）職責(zé)與權(quán)限：明確各部門和員工的職責(zé)與權(quán)限，保證環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。（5）程序文件：簡要描述組織環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵程序文件，包括編制、審批和發(fā)布流程。（6）資源配置：闡述組織環(huán)境管理體系所需的資源，包括人力、物力、財力等方面的保障。（7）內(nèi)部審核與改進(jìn)：介紹組織環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核流程，以及持續(xù)改進(jìn)的措施。第二節(jié)程序文件的編寫1.1.12目的與意義程序文件是環(huán)境管理體系的重要組成部分，用于指導(dǎo)組織內(nèi)部各部門和員工開展環(huán)境管理活動。編寫程序文件有助于規(guī)范組織環(huán)境管理行為，提高工作效率。1.1.13編寫原則（1）符合性：程序文件的編寫應(yīng)遵循國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及組織內(nèi)部規(guī)章制度的要求。（2）完整性：程序文件應(yīng)涵蓋組織環(huán)境管理體系的所有環(huán)節(jié)，保證體系運(yùn)行的完整性。（3）系統(tǒng)性：程序文件應(yīng)與組織內(nèi)部其他文件相銜接，形成有機(jī)整體。（4）易懂易行：程序文件的表述應(yīng)簡潔明了，便于理解和執(zhí)行。1.1.14編寫內(nèi)容（1）文件編號：為程序文件分配唯一編號，便于識別和管理。（2）目的：簡要描述程序文件的目的，明確其適用范圍。（3）職責(zé)：明確相關(guān)部門和員工的職責(zé)，保證程序文件的執(zhí)行。（4）工作流程：詳細(xì)描述程序文件涉及的工作流程，包括步驟、方法、注意事項等。（5）記錄與報告：明確程序文件執(zhí)行過程中需要記錄和報告的事項。（6）相關(guān)文件：列出與程序文件相關(guān)的其他文件，以便查閱。第三節(jié)作業(yè)指導(dǎo)書的編寫1.1.15目的與意義作業(yè)指導(dǎo)書是環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)文件，用于指導(dǎo)組織內(nèi)部各部門和員工具體操作。編寫作業(yè)指導(dǎo)書有助于規(guī)范員工行為，提高工作效率，保證環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。1.1.16編寫原則（1）實用性：作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)注重實用性，緊密結(jié)合實際工作需求。（2）明確性：作業(yè)指導(dǎo)書的表述應(yīng)清晰、簡潔，避免產(chǎn)生歧義。（3）可操作性：作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性，便于員工理解和執(zhí)行。（4）動態(tài)性：作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)根據(jù)實際工作需求及時更新，以適應(yīng)環(huán)境管理體系的發(fā)展。1.1.17編寫內(nèi)容（1）文件編號：為作業(yè)指導(dǎo)書分配唯一編號，便于識別和管理。（2）目的：簡要描述作業(yè)指導(dǎo)書的目的，明確其適用范圍。（3）職責(zé)：明確相關(guān)部門和員工的職責(zé)，保證作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行。（4）操作步驟：詳細(xì)描述作業(yè)指導(dǎo)書涉及的操作步驟，包括方法、注意事項等。（5）記錄與報告：明確作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行過程中需要記錄和報告的事項。（6）相關(guān)文件：列出與作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)的其他文件，以便查閱。（7）修訂記錄：記錄作業(yè)指導(dǎo)書的修訂歷史，便于追蹤和追溯。第四章環(huán)境管理體系組織結(jié)構(gòu)第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.18機(jī)構(gòu)概述環(huán)境管理體系（EMS）的組織機(jī)構(gòu)是保證企業(yè)環(huán)境管理有效實施的基礎(chǔ)。本節(jié)旨在明確企業(yè)環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則、組成及職能。1.1.19設(shè)置原則（1）符合國家和地方環(huán)保法律法規(guī)的要求。（2）滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的需求。（3）建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確各級職責(zé)和權(quán)限。（4）保證環(huán)境管理體系與其他管理體系的有效銜接。1.1.20組織機(jī)構(gòu)組成（1）環(huán)境管理體系最高管理者：負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理體系的建立、實施、監(jiān)督和改進(jìn)工作，保證企業(yè)環(huán)境目標(biāo)符合法律法規(guī)要求。（2）環(huán)境管理體系領(lǐng)導(dǎo)層：由企業(yè)高層管理人員組成，負(fù)責(zé)制定環(huán)境政策、目標(biāo)和指標(biāo)，審批環(huán)境管理體系文件，協(xié)調(diào)各部門的環(huán)境管理工作。（3）環(huán)境管理體系管理部門：負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理體系的具體實施，包括制定環(huán)境管理計劃、開展環(huán)境監(jiān)測、實施環(huán)境風(fēng)險評估等。（4）環(huán)境管理體系執(zhí)行部門：按照環(huán)境管理體系要求，負(fù)責(zé)具體的環(huán)境管理活動，如污染防治、節(jié)能減排等。（5）環(huán)境管理體系監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，保證體系的有效性。1.1.21機(jī)構(gòu)職能（1）最高管理者：制定企業(yè)環(huán)境管理方針，保證資源投入，審批環(huán)境管理體系文件，監(jiān)督環(huán)境管理體系運(yùn)行。（2）領(lǐng)導(dǎo)層：制定企業(yè)環(huán)境管理目標(biāo)和指標(biāo)，協(xié)調(diào)各部門環(huán)境管理工作，審批環(huán)境管理體系重大變更。（3）管理部門：組織制定環(huán)境管理體系文件，開展環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估，指導(dǎo)執(zhí)行部門開展環(huán)境管理工作。（4）執(zhí)行部門：實施環(huán)境管理計劃，開展污染防治和節(jié)能減排工作，保證環(huán)境管理體系要求得到有效執(zhí)行。（5）監(jiān)督部門：對環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，發(fā)覺問題及時提出改進(jìn)措施。第二節(jié)職責(zé)與權(quán)限分配1.1.22職責(zé)分配（1）最高管理者：對企業(yè)環(huán)境管理體系的建立、實施、監(jiān)督和改進(jìn)工作全面負(fù)責(zé)。（2）環(huán)境管理體系領(lǐng)導(dǎo)層：負(fù)責(zé)制定環(huán)境政策、目標(biāo)和指標(biāo)，審批環(huán)境管理體系文件，協(xié)調(diào)各部門環(huán)境管理工作。（3）環(huán)境管理體系管理部門：負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系的具體實施，包括制定環(huán)境管理計劃、開展環(huán)境監(jiān)測、實施環(huán)境風(fēng)險評估等。（4）環(huán)境管理體系執(zhí)行部門：按照環(huán)境管理體系要求，負(fù)責(zé)具體的環(huán)境管理活動，如污染防治、節(jié)能減排等。（5）環(huán)境管理體系監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。1.1.23權(quán)限分配（1）最高管理者：具有審批環(huán)境管理體系文件、制定環(huán)境管理方針、保證資源投入等權(quán)限。（2）環(huán)境管理體系領(lǐng)導(dǎo)層：具有審批環(huán)境管理體系重大變更、協(xié)調(diào)各部門環(huán)境管理工作等權(quán)限。（3）環(huán)境管理體系管理部門：具有制定環(huán)境管理計劃、開展環(huán)境監(jiān)測、實施環(huán)境風(fēng)險評估等權(quán)限。（4）環(huán)境管理體系執(zhí)行部門：具有實施污染防治、節(jié)能減排等環(huán)境管理活動的權(quán)限。（5）環(huán)境管理體系監(jiān)督部門：具有對環(huán)境管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估的權(quán)限。，第五章環(huán)境管理體系資源配備第一節(jié)人力資源配備1.1.24人員配置原則1.1依據(jù)環(huán)境管理體系（EMS）的建立與運(yùn)行需求，合理配置人力資源。1.2保證人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能、管理能力和環(huán)保意識。1.3建立激勵機(jī)制，提高人員工作積極性和創(chuàng)新能力。1.3.1人員配置要求2.1管理人員2.1.1具備環(huán)境管理相關(guān)專業(yè)知識，熟悉環(huán)保法律法規(guī)。2.1.2具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠有效推進(jìn)環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行。2.2技術(shù)人員2.2.1具備相關(guān)專業(yè)技能，能夠為環(huán)境管理體系提供技術(shù)支持。2.2.2熟悉環(huán)保設(shè)備設(shè)施的操作和維護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。2.3操作人員2.3.1具備環(huán)保意識，嚴(yán)格遵守環(huán)保操作規(guī)程。2.3.2定期接受環(huán)保培訓(xùn)，提高環(huán)保知識和技能。第二節(jié)設(shè)備與設(shè)施資源配備一、設(shè)備與設(shè)施配置原則1.1依據(jù)環(huán)境管理體系（EMS）的建立與運(yùn)行需求，合理配置設(shè)備與設(shè)施資源。1.2選用環(huán)保、節(jié)能、高效的設(shè)備與設(shè)施。1.3保證設(shè)備與設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性，滿足環(huán)境管理要求。1.3.1設(shè)備與設(shè)施配置要求2.1環(huán)保設(shè)備2.1.1選用符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，減少污染物排放。2.1.2定期對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證其正常運(yùn)行。2.2監(jiān)測設(shè)備2.2.1選用高精度的監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測環(huán)境指標(biāo)。2.2.2定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和檢查，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2.3信息管理系統(tǒng)2.3.1建立完善的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境管理數(shù)據(jù)的實時采集、分析和處理。2.3.2提高環(huán)境管理信息化水平，提高管理效率。2.4安全防護(hù)設(shè)施2.4.1配置必要的安全防護(hù)設(shè)施，保證人員安全和環(huán)境安全。2.4.2定期對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，保證其有效性。第六章環(huán)境管理體系實施與運(yùn)行第一節(jié)管理措施的落實2.4.3目的本節(jié)旨在明確環(huán)境管理體系（EMS）實施與運(yùn)行過程中管理措施的具體落實要求，保證環(huán)境管理目標(biāo)的實現(xiàn)。2.4.4管理措施內(nèi)容（1）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各部門和崗位的環(huán)境管理職責(zé)。（2）保證各部門和崗位人員具備相應(yīng)的環(huán)境管理知識和能力。（2）環(huán)境管理制度（1）制定完善的環(huán)境管理制度，包括環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理等。（2）保證環(huán)境管理制度得到有效實施和執(zhí)行。（3）資源配置（1）合理配置人力資源、物質(zhì)資源和財力資源，滿足環(huán)境管理體系運(yùn)行的需要。（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備的管理與維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。（4）培訓(xùn)與宣傳（1）組織員工參加環(huán)境管理培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識和能力。（2）開展環(huán)境宣傳活動，提高全體員工的環(huán)境保護(hù)意識。（5）內(nèi)部審核與監(jiān)督（1）定期進(jìn)行內(nèi)部審核，檢查環(huán)境管理體系運(yùn)行情況，發(fā)覺問題并及時整改。（2）建立健全環(huán)境管理體系監(jiān)督機(jī)制，對各部門和崗位的環(huán)境管理行為進(jìn)行監(jiān)督。2.4.5管理措施落實要求（1）明確責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)明確各自的環(huán)境管理職責(zé)，保證管理措施得到有效落實。（2）加強(qiáng)溝通與協(xié)作各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同推進(jìn)環(huán)境管理措施的落實。（3）完善激勵機(jī)制建立健全環(huán)境管理激勵機(jī)制，鼓勵員工積極參與環(huán)境保護(hù)工作。（4）定期檢查與評估定期對環(huán)境管理措施的落實情況進(jìn)行檢查與評估，保證環(huán)境管理目標(biāo)的實現(xiàn)。第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測與控制2.4.6目的本節(jié)旨在明確環(huán)境監(jiān)測與控制的具體要求和措施，保證環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。2.4.7環(huán)境監(jiān)測（1）監(jiān)測內(nèi)容（1）對生產(chǎn)過程中的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測。（2）對廠區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。（3）對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)測。（2）監(jiān)測方法（1）采用國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（2）定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行。（3）監(jiān)測頻率根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容的重要性和監(jiān)測對象的特點(diǎn)，合理確定監(jiān)測頻率。2.4.8環(huán)境控制（1）控制措施（1）對生產(chǎn)過程中的污染物排放進(jìn)行控制，保證排放濃度和排放量符合國家和地方環(huán)保要求。（2）采取有效的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，降低污染物排放。（3）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范，制定應(yīng)急預(yù)案，保證環(huán)境安全。（2）控制要求（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方環(huán)保法律法規(guī)，保證環(huán)境管理措施的合法性。（2）加強(qiáng)環(huán)境管理隊伍建設(shè)，提高環(huán)境管理人員的能力和素質(zhì)。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行。2.4.9環(huán)境監(jiān)測與控制實施要求（1）明確責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)明確各自的環(huán)境監(jiān)測與控制職責(zé)，保證措施得到有效實施。（2）加強(qiáng)監(jiān)測與控制技術(shù)研究不斷研究環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)，提高環(huán)境管理水平。（3）建立健全環(huán)境監(jiān)測與控制制度完善環(huán)境監(jiān)測與控制制度，保證環(huán)境監(jiān)測與控制工作的規(guī)范化、制度化。（4）加強(qiáng)監(jiān)測與控制設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與控制設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測與控制能力。第七章環(huán)境管理體系內(nèi)部審核第一節(jié)內(nèi)部審核的實施2.4.10內(nèi)部審核的目的和意義內(nèi)部審核是環(huán)境管理體系（EMS）的重要組成部分，旨在保證組織的環(huán)境管理體系得到有效實施和持續(xù)改進(jìn)。內(nèi)部審核的目的是評估EMS的符合性、有效性和適宜性，發(fā)覺潛在的不符合項和改進(jìn)機(jī)會，為組織提供持續(xù)改進(jìn)的動力。2.4.11內(nèi)部審核的策劃（1）確定審核范圍：根據(jù)組織的業(yè)務(wù)范圍、環(huán)境因素和EMS的要求，明確內(nèi)部審核的范圍。（2）制定審核計劃：根據(jù)審核范圍，制定內(nèi)部審核計劃，包括審核時間、地點(diǎn)、人員、方法和工具等。（3）審核人員的選擇：選擇具備相應(yīng)資格、經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審核員，保證審核的獨(dú)立性和客觀性。（4）審核前的準(zhǔn)備：內(nèi)部審核員應(yīng)熟悉審核范圍內(nèi)的EMS要求，收集相關(guān)文件和資料，了解組織的業(yè)務(wù)流程和環(huán)境因素。2.4.12內(nèi)部審核的實施（1）審核啟動：內(nèi)部審核員向受審核部門或人員介紹審核目的、范圍、方法和要求，保證審核的順利進(jìn)行。（2）審核過程：（1）收集證據(jù)：通過現(xiàn)場觀察、交談、查閱文件等方式，收集與EMS要求相關(guān)的證據(jù)。（2）分析證據(jù)：對收集到的證據(jù)進(jìn)行分析，判斷EMS的符合性、有效性和適宜性。（3）溝通與反饋：在審核過程中，與受審核部門或人員進(jìn)行溝通，及時反饋發(fā)覺的問題和改進(jìn)建議。（4）記錄審核結(jié)果：將審核過程中的發(fā)覺、問題和改進(jìn)建議記錄在審核報告中。2.4.13內(nèi)部審核報告的編寫與提交（1）編寫審核報告：內(nèi)部審核員根據(jù)審核結(jié)果，編寫審核報告，包括審核范圍、過程、發(fā)覺的問題和改進(jìn)建議。（2）提交審核報告：將審核報告提交給組織的管理層和相關(guān)部門，以便及時采取糾正和預(yù)防措施。第二節(jié)審核結(jié)果的糾正與預(yù)防措施2.4.14糾正措施的制定與實施（1）確定糾正措施：針對審核報告中指出的問題，組織應(yīng)制定相應(yīng)的糾正措施，明確責(zé)任部門、人員和完成時間。（2）實施糾正措施：責(zé)任部門或人員按照糾正措施計劃，采取有效措施，保證不符合項得到糾正。（3）監(jiān)督與檢查：管理層和相關(guān)部門對糾正措施的實施情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證糾正措施的落實。2.4.15預(yù)防措施的制定與實施（1）分析潛在問題：針對審核報告中指出的問題，組織應(yīng)分析原因，查找潛在的類似問題。（2）制定預(yù)防措施：針對潛在問題，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，明確責(zé)任部門、人員和完成時間。（3）實施預(yù)防措施：責(zé)任部門或人員按照預(yù)防措施計劃，采取有效措施，預(yù)防潛在問題的發(fā)生。（4）監(jiān)督與檢查：管理層和相關(guān)部門對預(yù)防措施的實施情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證預(yù)防措施的落實。通過內(nèi)部審核的實施，組織可以及時發(fā)覺和糾正不符合項，采取預(yù)防措施，提高EMS的有效性，為實現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。第八章環(huán)境管理體系管理評審第一節(jié)管理評審的策劃與實施2.4.16管理評審的定義及目的管理評審是指組織對其環(huán)境管理體系（EMS）進(jìn)行系統(tǒng)性的、定期的審查，以評估體系的適用性、充分性和有效性，保證其持續(xù)改進(jìn)并符合組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。管理評審的目的是為了保證環(huán)境管理體系能夠持續(xù)滿足內(nèi)部和外部的要求，提升組織環(huán)境績效。2.4.17管理評審的策劃（1）確定評審周期：管理評審應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，特殊情況下可根據(jù)實際需要增加評審次數(shù)。（2）制定評審計劃：評審計劃應(yīng)明確評審時間、地點(diǎn)、參與人員、評審內(nèi)容、評審方法和評審流程。（3）收集評審輸入信息：包括環(huán)境管理體系績效數(shù)據(jù)、內(nèi)部審計報告、合規(guī)性評價、相關(guān)方反饋、預(yù)防和糾正措施的實施情況等。（4）準(zhǔn)備評審材料：根據(jù)評審輸入信息，準(zhǔn)備相應(yīng)的評審材料，包括評審報告、數(shù)據(jù)分析、趨勢圖表等。2.4.18管理評審的實施（1）開啟評審會議：按照評審計劃，組織召開評審會議，會議應(yīng)涵蓋所有相關(guān)管理層的參與。（2）評審過程：（1）審查環(huán)境管理體系的適用性、充分性和有效性。（2）評估環(huán)境績效，包括目標(biāo)指標(biāo)的完成情況。（3）識別潛在的風(fēng)險和機(jī)會，以及改進(jìn)措施。（4）審查組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，保證其持續(xù)適宜性。（3）形成評審輸出：根據(jù)評審結(jié)果，形成評審報告，包括評審結(jié)論、改進(jìn)措施、資源需求等。第二節(jié)管理評審結(jié)果的運(yùn)用2.4.19改進(jìn)措施的制定與實施（1）根據(jù)管理評審的輸出，制定具體的改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門、完成時間和預(yù)期效果。（2）對改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，保證其按計劃實施。（3）對實施效果進(jìn)行評估，如未達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)重新制定或調(diào)整改進(jìn)措施。2.4.20資源的配置（1）根據(jù)管理評審的結(jié)果，確定環(huán)境管理體系所需的資源，包括人力、物力、財力等。（2）制定資源分配計劃，保證資源合理分配。（3）對資源使用情況進(jìn)行監(jiān)控，保證資源使用的有效性。2.4.21環(huán)境管理體系文件的更新（1）根據(jù)管理評審的結(jié)果，對環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更新，包括政策、程序、作業(yè)指導(dǎo)書等。（2）保證更新后的文件得到有效傳達(dá)和實施。（3）對文件更新情況進(jìn)行記錄，以便于未來的審查和追溯。2.4.22內(nèi)部和外部溝通（1）將管理評審的結(jié)果及時傳達(dá)給組織內(nèi)部相關(guān)部門和員工。（2）根據(jù)需要，將管理評審的結(jié)果與外部相關(guān)方進(jìn)行溝通，如客戶、供應(yīng)商等。（3）收集內(nèi)部和外部相關(guān)方的反饋，作為環(huán)境管理體系改進(jìn)的依據(jù)。第九章環(huán)境管理體系持續(xù)改進(jìn)第一節(jié)不合格項的處理2.4.23概述環(huán)境管理體系（EMS）建立與運(yùn)行過程中，不可避免地會出現(xiàn)不合格項。不合格項的處理是持續(xù)改進(jìn)的重要組成部分，旨在及時發(fā)覺和糾正問題，保證環(huán)境管理體系的有效性和合規(guī)性。2.4.24不合格項識別（1）通過內(nèi)部審核、外部審核、員工反饋、客戶投訴等渠道，收集可能導(dǎo)致不合格項的信息。（2）對收集到的信息進(jìn)行分析，識別不合格項的具體內(nèi)容、原因及影響。2.4.25不合格項處理流程（1）對不合格項進(jìn)行分類，分為輕微不合格、嚴(yán)重不合格和重大不合格。（2）對輕微不合格項，由相關(guān)部門或人員采取糾正措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。（3）對嚴(yán)重不合格項，由環(huán)境管理體系負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門進(jìn)行原因分析，制定糾正措施和預(yù)防措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。（4）對重大不合格項，由環(huán)境管理體系負(fù)責(zé)人報請企業(yè)最高管理者審批，制定糾正措施和預(yù)防措施，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。2.4.26不合格項整改跟蹤（1）對整改措施的實施進(jìn)行跟蹤，保證整改到位。（2）對整改效果進(jìn)行評估，如整改措施無效，需重新分析原因，制定新的整改措施。第二節(jié)持續(xù)改進(jìn)的措施與實施2.4.27概述持續(xù)改進(jìn)是環(huán)境管理體系的核心要求之一，旨在不斷提升環(huán)境管理水平和環(huán)境績效。本節(jié)主要介紹持續(xù)改進(jìn)的措施與實施方法。2.4.28持續(xù)改進(jìn)措施（1）制定明確的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，保證環(huán)境管理體系與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致。（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高員工環(huán)境意識和管理