三農(nóng)工作培訓(xùn)教材手冊(cè)

三農(nóng)工作培訓(xùn)教材手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u21964第一章三農(nóng)工作概述 338271.1三農(nóng)工作的意義與任務(wù) 3290851.1.1三農(nóng)工作的意義 319671.1.2三農(nóng)工作的任務(wù) 345961.1.3改革開(kāi)放前的三農(nóng)工作 4147601.1.4改革開(kāi)放后的三農(nóng)工作 411062第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 4102311.1.5背景與意義 4233291.1.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則 5113411.1.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施 510221.1.8概念與特點(diǎn) 5147821.1.9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義 5181041.1.10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式 599911.1.11農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意義 5313811.1.12農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的原則 6173881.1.13農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 630607第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 6232021.1.14概述 6288371.1.15農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容 613731.1.16農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑與措施 7178261.1.17概述 7167621.1.18農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要內(nèi)容 7123301.1.19農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善措施 7135391.1.20概述 735921.1.21農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容 8326671.1.22農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)措施 823313第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 86551.1.23農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù) 8161651.1.24農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容 836231.1.25農(nóng)田水利建設(shè)的政策與措施 8309811.1.26農(nóng)村交通建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù) 9159161.1.27農(nóng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容 9299841.1.28農(nóng)村交通建設(shè)的政策與措施 9138161.1.29農(nóng)村能源建設(shè) 960221.1.30農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 9181891.1.31農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)的政策與措施 1014999第五章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 1075591.1.32政策背景 10123471.1.33政策內(nèi)容 10105051.1.34培訓(xùn)目標(biāo) 10167861.1.35培訓(xùn)內(nèi)容 10281721.1.36培訓(xùn)方式 11188251.1.37市場(chǎng)體系構(gòu)建 1127551.1.38市場(chǎng)服務(wù)體系 1110422第六章農(nóng)村社會(huì)事業(yè) 11214791.1.39農(nóng)村教育事業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 1213801.1.40農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo) 12207831.1.41農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的主要措施 1283801.1.42農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障的現(xiàn)狀與問(wèn)題 12241271.1.43農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障的發(fā)展目標(biāo) 1247091.1.44農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障的主要措施 1272491.1.45農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題 1215691.1.46農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo) 134891.1.47農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的主要措施 1313085第七章農(nóng)村基層組織建設(shè) 133281.1.48概述 13171821.1.49主要任務(wù) 13172911.1.50具體措施 13203941.1.51概述 1496121.1.52主要任務(wù) 1435461.1.53具體措施 14197131.1.54概述 14177991.1.55主要任務(wù) 1480521.1.56具體措施 1522239第八章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) 15291831.1.57農(nóng)村扶貧政策的主要內(nèi)容 15270491.1.58農(nóng)村扶貧措施 15163791.1.59脫貧攻堅(jiān)工程的目標(biāo) 16316901.1.60脫貧攻堅(jiān)工程的主要任務(wù) 16266161.1.61農(nóng)村扶貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用 16288711.1.62鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村扶貧的影響 1710691第九章農(nóng)村改革與發(fā)展 1746791.1.63背景與意義 17136311.1.64改革歷程 17127931.1.65改革措施 18228741.1.66背景與意義 18243811.1.67改革歷程 1870211.1.68改革措施 18305961.1.69背景與意義 197011.1.70改革歷程 19200381.1.71改革措施 19258第十章農(nóng)村社會(huì)治理 19209801.1.72概述 19266501.1.73農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù) 20320981.1.74農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的措施 2077591.1.75概述 2085561.1.76農(nóng)村矛盾調(diào)解與糾紛處理的主要任務(wù) 20125241.1.77農(nóng)村矛盾調(diào)解與糾紛處理的措施 20290751.1.78概述 20187471.1.79農(nóng)村基層治理體系建設(shè)的主要任務(wù) 21286391.1.80農(nóng)村基層治理體系建設(shè)的措施 21第一章三農(nóng)工作概述1.1三農(nóng)工作的意義與任務(wù)1.1.1三農(nóng)工作的意義三農(nóng)工作，即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。三農(nóng)問(wèn)題的解決，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，三農(nóng)工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）保障國(guó)家糧食安全。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，農(nóng)業(yè)是糧食生產(chǎn)的根本。加強(qiáng)三農(nóng)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民是我國(guó)最廣泛的基層群體，農(nóng)民增收是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。（3）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支柱。加強(qiáng)三農(nóng)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)三農(nóng)工作，解決農(nóng)村問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。1.1.2三農(nóng)工作的任務(wù)（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保障國(guó)家糧食安全。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。（3）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（5）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。第二節(jié)我國(guó)三農(nóng)工作的發(fā)展歷程1.1.3改革開(kāi)放前的三農(nóng)工作在改革開(kāi)放前，我國(guó)三農(nóng)工作主要面臨的問(wèn)題是解決溫飽問(wèn)題。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)民生活水平較低。為解決溫飽問(wèn)題，我國(guó)采取了一系列政策措施，如農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)集體化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為后續(xù)三農(nóng)工作奠定了基礎(chǔ)。1.1.4改革開(kāi)放后的三農(nóng)工作（1）19791984年：農(nóng)村改革啟動(dòng)階段。這一階段，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。（2）19851991年：農(nóng)村改革深化階段。這一階段，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。（3）19922003年：農(nóng)村改革全面推進(jìn)階段。這一階段，我國(guó)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步展開(kāi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。（4）2004年至今：農(nóng)村改革攻堅(jiān)階段。這一階段，我國(guó)三農(nóng)工作緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。在這一過(guò)程中，我國(guó)三農(nóng)工作取得了舉世矚目的成就，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.5背景與意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多挑戰(zhàn)，如資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、市場(chǎng)需求變化等。因此，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（2）堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（4）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。1.1.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。（2）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造地域品牌。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.1.8概念與特點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的一種經(jīng)營(yíng)模式。其特點(diǎn)包括：規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、信息化。1.1.9農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義（1）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。（2）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。（3）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置。（4）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位。1.1.10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式（1）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型：以龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展。（2）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社型：農(nóng)民自發(fā)組織，共同經(jīng)營(yíng)。（3）家庭農(nóng)場(chǎng)型：以家庭為單位，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（4）農(nóng)業(yè)莊園型：以莊園為載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化。第三節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)1.1.11農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意義農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入具有重要意義。農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)有助于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.12農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的原則（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（2）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（3）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育新型市場(chǎng)體系。（4）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與城市市場(chǎng)的互動(dòng)。1.1.13農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（3）農(nóng)村金融服務(wù)體系：完善農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)：建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.14概述農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。1.1.15農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容（1）良種選育與應(yīng)用：通過(guò)選育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)：對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（3）農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，減少環(huán)境污染。（5）農(nóng)業(yè)科技成果推廣：通過(guò)多種途徑，將農(nóng)業(yè)科技成果傳播到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中。1.1.16農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑與措施（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（2）加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率。（3）建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金來(lái)源。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技成果的研發(fā)能力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系1.1.17概述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的重要載體，負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包括主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。1.1.18農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的收集、整理、推廣和培訓(xùn)工作。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織：包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)等。（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員：負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。1.1.19農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善措施（1）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高推廣能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。（3）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。（4）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高科技成果應(yīng)用率。第三節(jié)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)1.1.20概述農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，通過(guò)信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.21農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化：運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化。（2）農(nóng)業(yè)管理信息化：運(yùn)用信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的決策水平和服務(wù)能力。（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化：運(yùn)用信息技術(shù)手段，為農(nóng)民提供便捷、高效的服務(wù)。（4）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)：運(yùn)用電子商務(wù)手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.22農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息服務(wù)能力。（2）培育農(nóng)業(yè)信息化人才，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。（3）制定農(nóng)業(yè)信息化政策，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。（4）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用模式，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：1.1.23農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要任務(wù)是：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保證率；推進(jìn)節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；加強(qiáng)水土保持，防止水土流失。1.1.24農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容包括：灌溉渠道建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)、小型水源工程建設(shè)、水土保持工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣等。1.1.25農(nóng)田水利建設(shè)的政策與措施（1）完善農(nóng)田水利建設(shè)法律法規(guī)體系，明確農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任主體和資金投入政策。（2）加大財(cái)政投入，發(fā)揮投資的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)。（3）實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和效益。（4）推進(jìn)農(nóng)田水利改革，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。第二節(jié)農(nóng)村交通建設(shè)農(nóng)村交通建設(shè)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善農(nóng)民生活條件的重要途徑。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：1.1.26農(nóng)村交通建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村交通建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)村交通服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要任務(wù)是：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路密度和通行能力；完善農(nóng)村公共交通體系，提高農(nóng)民出行便利性。1.1.27農(nóng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容農(nóng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容包括：農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村交通信息化建設(shè)和農(nóng)村交通安全管理。1.1.28農(nóng)村交通建設(shè)的政策與措施（1）完善農(nóng)村交通法律法規(guī)體系，明確農(nóng)村交通建設(shè)的責(zé)任主體和資金投入政策。（2）加大財(cái)政投入，發(fā)揮投資的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通建設(shè)。（3）實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和效益。（4）推進(jìn)農(nóng)村交通改革，創(chuàng)新農(nóng)村交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。第三節(jié)農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：1.1.29農(nóng)村能源建設(shè)（1）發(fā)展農(nóng)村可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。（2）推廣農(nóng)村能源技術(shù)，如節(jié)能爐具、太陽(yáng)能熱水器等。（3）完善農(nóng)村能源供應(yīng)體系，提高農(nóng)村能源服務(wù)水平。1.1.30農(nóng)村環(huán)境保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）治理農(nóng)村環(huán)境污染，如生活垃圾處理、生活污水處理等。（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，如退耕還林、濕地保護(hù)等。1.1.31農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)的政策與措施（1）完善農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，明確責(zé)任主體和資金投入政策。（2）加大財(cái)政投入，發(fā)揮投資的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)。（3）實(shí)施農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和效益。（4）推進(jìn)農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)改革，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。第五章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策1.1.32政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑。國(guó)家高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，制定了一系列政策措施，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有力保障。1.1.33政策內(nèi)容（1）完善就業(yè)政策體系。國(guó)家及地方制定了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策保障。（2）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。各級(jí)及相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。（4）支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，提供政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與技能提升1.1.34培訓(xùn)目標(biāo)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與技能提升旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1.1.35培訓(xùn)內(nèi)容（1）職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和就業(yè)能力。（2）職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)道德、法律知識(shí)、心理健康等方面的培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)。（3）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。1.1.36培訓(xùn)方式（1）主導(dǎo)培訓(xùn)。各級(jí)及相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（2）社會(huì)力量參與培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，形成多元化的培訓(xùn)格局。（3）線上線下相結(jié)合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)覆蓋面。第三節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)1.1.37市場(chǎng)體系構(gòu)建（1）完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息平臺(tái)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力信息共享，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)水平。（3）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法中介，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。1.1.38市場(chǎng)服務(wù)體系（1）建立健全就業(yè)服務(wù)體系。為農(nóng)村勞動(dòng)力提供全方位、多層次、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳。通過(guò)多種渠道宣傳就業(yè)和社會(huì)保障政策，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的政策知曉度。（3）拓寬就業(yè)渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展就業(yè)空間，提高就業(yè)質(zhì)量。第六章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)第一節(jié)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展1.1.39農(nóng)村教育事業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)取得了顯著成果，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。農(nóng)村教育資源配置不均衡、師資力量不足、教育質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題依然存在。1.1.40農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)（1）優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高教育質(zhì)量。（2）建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍，提升教育教學(xué)水平。（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。1.1.41農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的主要措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。（2）實(shí)施農(nóng)村教育改革，提高教育質(zhì)量。（3）建立健全農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障1.1.42農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障的現(xiàn)狀與問(wèn)題農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還存在醫(yī)療服務(wù)水平低、醫(yī)療資源不足、醫(yī)療保障制度不健全等問(wèn)題。1.1.43農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障的發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（2）完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保障全覆蓋。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.44農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障的主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。（2）實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升醫(yī)療服務(wù)水平。（3）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)1.1.45農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系初步建立，但還存在保障水平低、保障范圍有限、制度不完善等問(wèn)題。1.1.46農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本生活有保障。（2）擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。（3）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。1.1.47農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障立法，明確農(nóng)村社會(huì)保障制度。（2）增加農(nóng)村社會(huì)保障投入，提高保障水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接。第七章農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.48概述農(nóng)村基層組織是在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對(duì)于鞏固的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興具有重要意義。1.1.49主要任務(wù)（1）加強(qiáng)組織建設(shè)。保證農(nóng)村基層組織設(shè)置合理、人員配備齊全，建立健全各項(xiàng)工作制度，提高組織戰(zhàn)斗力。（2）提高員素質(zhì)。加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力，使其發(fā)揮先鋒模范作用。（3）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（4）加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.1.50具體措施（1）完善組織體系。優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。（2）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀員干部擔(dān)任農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)村組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。（3）提升員素質(zhì)。開(kāi)展員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。（4）落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。第二節(jié)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)1.1.51概述農(nóng)村群眾性自治組織是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體，是農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，有利于保障農(nóng)民民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.52主要任務(wù)（1）健全組織體系。建立健全農(nóng)村群眾性自治組織，保證其覆蓋面廣、組織嚴(yán)密。（2）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村群眾性自治組織負(fù)責(zé)人，提升組織戰(zhàn)斗力。（3）提高自治能力。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織成員培訓(xùn)，提高其管理和服務(wù)能力。（4）促進(jìn)民主決策。充分發(fā)揮農(nóng)村群眾性自治組織在民主決策中的作用，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。1.1.53具體措施（1）完善組織體系。優(yōu)化農(nóng)村群眾性自治組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才，提升農(nóng)村群眾性自治組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)。（3）開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織成員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。（4）創(chuàng)新工作方法。摸索農(nóng)村群眾性自治組織工作新方法，提高工作效率。第三節(jié)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)1.1.54概述農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是農(nóng)村政治體制改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，有利于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁精神，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.55主要任務(wù)（1）健全民主制度。完善農(nóng)村基層民主制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。（2）加強(qiáng)民主監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)村基層民主監(jiān)督作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行。（3）提高民主參與度。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，發(fā)揮其主體作用。（4）促進(jìn)民主決策。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。1.1.56具體措施（1）完善民主制度。建立健全農(nóng)村基層民主制度，保證農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到保障。（2）加強(qiáng)民主監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)村基層民主監(jiān)督作用，防止和糾正工作中的失誤。（3）提升農(nóng)民參與能力。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高其參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的能力。（4）創(chuàng)新民主實(shí)踐。摸索農(nóng)村基層民主政治建設(shè)新途徑，豐富民主實(shí)踐活動(dòng)。第八章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)第一節(jié)農(nóng)村扶貧政策與措施農(nóng)村扶貧政策是我國(guó)針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口制定的一系列政策。這些政策旨在改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。1.1.57農(nóng)村扶貧政策的主要內(nèi)容（1）財(cái)政扶貧政策：通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，增加貧困地區(qū)的財(cái)政投入，支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧政策：鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口的收入水平。（3）就業(yè)扶貧政策：加大對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，提高貧困人口的就業(yè)率。（4）教育扶貧政策：加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，提高貧困地區(qū)教育水平。（5）健康扶貧政策：加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的支持，降低貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（6）住房扶貧政策：加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的扶持力度，保障貧困人口的住房安全。1.1.58農(nóng)村扶貧措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，形成工作合力。（2）制定扶貧規(guī)劃：根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃。（3）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧：對(duì)貧困人口進(jìn)行精確識(shí)別，實(shí)施有針對(duì)性的扶貧措施。（4）加強(qiáng)資金管理：保證扶貧資金的安全、合規(guī)、有效使用。（5）創(chuàng)新扶貧方式：積極摸索企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的扶貧模式。第二節(jié)脫貧攻堅(jiān)工程脫貧攻堅(jiān)工程是我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，旨在消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。1.1.59脫貧攻堅(jiān)工程的目標(biāo)（1）到2020年，保證我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。（2）解決區(qū)域性整體貧困，減少貧富差距。（3）建立健全長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，防止貧困人口再次陷入貧困。1.1.60脫貧攻堅(jiān)工程的主要任務(wù)（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口的收入水平。（2）就業(yè)扶貧：加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，提高貧困人口的就業(yè)率。（3）教育扶貧：加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，提高貧困地區(qū)教育水平。（4）健康扶貧：加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的支持，降低貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（5）住房扶貧：加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的扶持力度，保障貧困人口的住房安全。第三節(jié)農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相輔相成的，農(nóng)村扶貧為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村扶貧提供發(fā)展動(dòng)力。1.1.61農(nóng)村扶貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用（1）改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)村扶貧工作可以推動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。（2）提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)：農(nóng)村扶貧工作可以提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。（3）促進(jìn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村扶貧工作可以推動(dòng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)支撐。1.1.62鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村扶貧的影響（1）政策支持：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村扶貧提供了政策支持，有助于農(nóng)村扶貧工作的深入推進(jìn)。（2）資金投入：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村扶貧提供了資金投入，有助于改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。（3）人才引進(jìn)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村扶貧提供了人才引進(jìn)，有助于提高貧困地區(qū)的發(fā)展能力。（4）市場(chǎng)需求：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村扶貧提供了市場(chǎng)需求，有助于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第九章農(nóng)村改革與發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村土地制度改革1.1.63背景與意義農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革的核心內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革旨在解決農(nóng)村土地使用效率低下、產(chǎn)權(quán)不明確等問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。1.1.64改革歷程（1）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地承包給農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)民獲得土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。這一制度的實(shí)施，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）土地流轉(zhuǎn)制度改革為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國(guó)逐步放開(kāi)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，允許農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這有助于提高土地使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（3）土地確權(quán)登記頒證我國(guó)加大土地確權(quán)登記頒證力度，明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。1.1.65改革措施（1）完善土地法律法規(guī)體系加強(qiáng)土地法律法規(guī)建設(shè)，明確土地產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，為農(nóng)村土地制度改革提供法治保障。（2）推進(jìn)土地制度改革試點(diǎn)積極開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，摸索適合不同地區(qū)發(fā)展的土地制度模式。（3）加強(qiáng)土地用途管制合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格土地用途管制，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。第二節(jié)農(nóng)村金融改革1.1.66背景與意義農(nóng)村金融改革是農(nóng)村改革的重要組成部分，對(duì)于緩解農(nóng)村融資難題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)農(nóng)村金融改革旨在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。1.1.67改革歷程（1）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革力度，推動(dòng)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)改革，提高其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。（2）農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新為滿足農(nóng)村多元化融資需求，我國(guó)不斷推出農(nóng)村金融產(chǎn)品，如農(nóng)村小額貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。（3）政策性金融支持加強(qiáng)政策性金融支持，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。1.1.68改革措施（1）完善農(nóng)村金融法律法規(guī)體系加強(qiáng)農(nóng)村金融法律法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)村金融改革提供法治保障。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置合理配置農(nóng)村金融資源，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。（3）支持農(nóng)村金融創(chuàng)新鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。第三節(jié)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革1.1.69背景與意義農(nóng)村集體