礦山凍害應急預案

礦山凍害應急預案礦山凍害應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內全部從事礦山開采活動的生產經營單位，在遭逢凍害事件時，依照本預案的規(guī)定進行應急處理。凍害事件包含但不限于：極端低溫導致的礦山設施凍結、礦體凍結、井下作業(yè)人員凍傷、設備故障、道路積雪結冰等情形。本預案旨在確保在凍害事件發(fā)生時，能夠快速、有序、有效地開展救援和應急處理工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。二、響應分級（一）響應分級原則1風險預判：依據凍害事件可能造成的危害程度、影響范圍和生產經營單位對事態(tài)的掌控本領，進行風險預判。2分級響應：依據風險預判結果，將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。3動態(tài)調整：依據凍害事件的發(fā)展態(tài)勢和應急處理效果，動態(tài)調整響應級別。（二）響應分級內容1一級響應：適用于凍害事件造成重點人員傷亡、資產損失，或可能引發(fā)次生禍害的情況。一級響應由生產經營單位重要負責人啟動，立刻進入全面應急狀態(tài)，組織全部應急資源投入救援和應急處理工作。2二級響應：適用于凍害事件造成較大人員傷亡、資產損失，或對生產經營活動造成嚴重影響的情況。二級響應由生產經營單位分管負責人啟動，組織相關應急救援隊伍和設施設備投入應急處理。3三級響應：適用于凍害事件造成肯定人員傷亡、資產損失，或對生產經營活動造成肯定影響的情況。三級響應由生產經營單位相關部門負責人啟動，組織現場應急處理。4四級響應：適用于凍害事件對生產經營活動造成細小影響，或通過常規(guī)措施可以掌控的情況。四級響應由生產經營單位現場負責人啟動，采取必需的應急措施。（三）分級響應基本要求1信息報告：各級響應啟動后，應及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況。2應急響應：依據響應級別，快速組織救援隊伍、物資設備、醫(yī)療救助等應急資源投入現場。3現場處理：針對凍害事件特點，采取針對性的應急處理措施，包含人員疏散、設備搶修、物資調配等。4后期處理：事件得到掌控后，組織開呈現場清理、設施修復、人員救治等工作。5總結評估：事件結束后，對應急處理工作進行總結評估，完善應急預案，提高應急處理本領。礦山凍害應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本預案采取綜合協調、分部門負責的應急組織形式，設立礦山凍害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為應急響應的最高領導機構。指揮部下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。1指揮部指揮部由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，分管安全生產的副職擔負副總指揮，各部門負責人擔負成員。指揮部的重要職責包含：決策指揮：負責訂立和調整應急響應級別，下達應急處理指令。統籌協調：協調各部門、各單位的應急資源，確保應急處理工作有序進行。信息匯總：收集、匯總、上報凍害事件信息和應急處理情況。2工作小組（1）應急指揮小組構成：由指揮部總指揮、副總指揮、相關部門負責人及專業(yè)技術專家構成。職責：負責應急響應的啟動、指揮、協調和決策；訂立應急處理方案；指揮現場救援工作。（2）現場救援小組構成：由礦山救援隊伍、醫(yī)療救助人員、設備維護人員等構成。職責：負責現場救援行動，包含人員搜救、傷員救治、設備搶修等。（3）物資保障小組構成：由物資管理部門、后勤保障部門等構成。職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援工作所需物資及時到位。（4）通信聯絡小組構成：由通信部門、信息部門等構成。職責：負責應急通信系統的維護，確保信息傳遞暢通無阻。（5）醫(yī)療救助小組構成：由醫(yī)療救助人員、醫(yī)護人員等構成。職責：負責傷員的現場救治、轉運和后續(xù)治療。（6）環(huán)境監(jiān)測小組構成：由環(huán)境監(jiān)測部門、安全監(jiān)測部門等構成。職責：負責監(jiān)測凍害事件對環(huán)境的影響，確保環(huán)境安全。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮小組具體構成：總指揮、副總指揮、安全生產部門負責人、技術專家等。職責分工：總指揮負責全面指揮；副總指揮幫助總指揮進行決策；安全生產部門負責人負責安全生產監(jiān)管；技術專家供應技術支持。行動任務：啟動應急響應，訂立和調整應急處理方案，指揮現場救援行動。2現場救援小組具體構成：礦山救援隊伍、醫(yī)療救助人員、設備維護人員等。職責分工：礦山救援隊伍負責現場救援行動；醫(yī)療救助人員負責傷員救治；設備維護人員負責設備搶修。行動任務：現場搜救、傷員救治、設備搶修。3物資保障小組具體構成：物資管理部門、后勤保障部門等。職責分工：物資管理部門負責物資儲備；后勤保障部門負責物資調配。行動任務：物資儲備、調配和供應。4通信聯絡小組具體構成：通信部門、信息部門等。職責分工：通信部門負責通信系統的維護；信息部門負責信息傳遞。行動任務：確保信息傳遞暢通無阻。5醫(yī)療救助小組具體構成：醫(yī)療救助人員、醫(yī)護人員等。職責分工：醫(yī)療救助人員負責現場救治；醫(yī)護人員負責傷員轉運和后續(xù)治療。行動任務：現場救治、傷員轉運、后續(xù)治療。6環(huán)境監(jiān)測小組具體構成：環(huán)境監(jiān)測部門、安全監(jiān)測部門等。職責分工：環(huán)境監(jiān)測部門負責環(huán)境監(jiān)測；安全監(jiān)測部門負責安全評估。行動任務：環(huán)境監(jiān)測、安全評估。礦山凍害應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急總值班電話：設置24小時應急總值班電話，號碼為[填寫應急總值班電話]，由專人負責值守，確保應急信息的及時接收和處理。2事故報告電話：設立事故報告專用電話，號碼為[填寫事故報告電話]，用于事故信息的緊急報告。二、事故信息接收1接收范圍：接收各類凍害事件信息，包含但不限于凍害發(fā)生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍等。2接收渠道：電話報告：通過應急總值班電話和事故報告電話接收?，F場報告：由現場值班人員或發(fā)現人員直接報告。網絡報告：通過礦山安全生產信息化平臺或企業(yè)內部網絡系統報告。三、內部通報程序1初步通報：接報事故信息后，應急指揮小組應在[填寫時間]內進行初步推斷，并向指揮部總指揮進行初步通報。2正式通報：經指揮部確認后，由應急指揮小組向各部門、各單位正式通報事故信息。3責任人員：應急指揮小組負責內部通報程序的執(zhí)行。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：由應急指揮小組負責收集整理事故信息。向指揮部總指揮報告，由總指揮決議是否報告。通過正式渠道，如電子公文系統、應急管理系統等向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、危害程度。受傷人員數量、資產損失情況。已采取的應急處理措施。需要上級支持的資源和事項。3報告時限：初步報告應在[填寫時間]內完成。正式報告應在[填寫時間]內完成。4責任人員：應急指揮小組負責事故信息的收集整理。指揮部總指揮負責報告的審核和決策。通信聯絡小組負責報告的傳輸和送達。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、衛(wèi)生部門、環(huán)境保護部門等。通過新聞媒體發(fā)布事故信息。2通報程序：由應急指揮小組依據事故影響范圍和程度，提出通報建議。指揮部總指揮審批后，由通信聯絡小組負責具體實施。3責任人員：應急指揮小組負責提出通報建議。指揮部總指揮負責審批通報事項。通信聯絡小組負責通報的實施和跟進。六、信息處理與反饋1信息處理：對收集到的信息進行核實、分類、歸檔，確保信息的真實性和準確性。2信息反饋：對內部通報、向上級報告和對外通報的信息，及時進行反饋，確保各方對事故信息了解到位。3責任人員：信息處理與反饋工作由應急指揮小組和通信聯絡小組共同負責。礦山凍害應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮小組負責收集凍害事件的各類信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、危害程度、人員傷亡情況、設備設施受損情況等。運用數據挖掘與知識發(fā)現技術，對收集到的信息進行深度分析和研判，以揭示事故發(fā)展的潛在趨勢和影響因素。2響應啟動決策人工決策：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。決策過程：應急領導小組通過召開應急會議，對事故信息進行綜合評估，依據應急預案和相關法律法規(guī)，決議是否啟動應急響應。自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，可通過預設的自動觸發(fā)機制，依據事故監(jiān)測與預警系統，自動啟動應急響應。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態(tài)可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。預警措施：發(fā)布預警信息，啟動預警響應程序，組織相關部門和人員開展應急準備工作。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。調整依據：依據事故進展、救援效果、影響范圍變動等因素，評估響應級別是否需要調整。調整方式：通過應急會議或應急指揮系統，由應急領導小組決議響應級別的調整。5避開過度響應與不足響應在響應過程中，應避開過度響應，以免揮霍資源，同時確保響應措施的有效性，避開響應不足。資源優(yōu)化：依據實際情況，合理調配應急資源，確保資源利用的最大化。效果評估：定期對響應效果進行評估，及時發(fā)現問題，調整響應策略。二、信息處理與研判的具體措施1實時監(jiān)控：利用物聯網、大數據等技術，對凍害事件進行實時監(jiān)控，確保信息取得的及時性和準確性。2專家研判：組織專業(yè)技術人員和應急專家，對事故信息進行深入分析，供應科學依據。3信息共享：建立信息共享平臺，實現事故信息的實時共享，提高應急響應效率。4風險評估：對凍害事件進行風險評估，猜測可能顯現的次生禍害，為應急處理供應參考。5預案動態(tài)調整：依據事故發(fā)展和應急響應情況，動態(tài)調整應急預案，確保預案的適用性和有效性。礦山凍害應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方公告：通過礦山安全生產信息化平臺發(fā)布預警公告。即時通訊：利用企業(yè)內部即時通訊工具，如企業(yè)微信、釘釘等，推送預警信息。短信通知：通過企業(yè)短信平臺，向相關人員發(fā)送預警短信。廣播系統：利用礦山廣播系統，對現場進行預警廣播。2預警信息發(fā)布方式文字描述：認真描述預警事件的基本情況、可能的影響和風險。圖像呈現：供應凍害現場圖片或模擬圖像，直觀呈現預警情況。視頻播放：播放凍害事件預警視頻，加強預警信息的轉達效果。3預警信息發(fā)布內容預警事件概述：簡要描述預警事件的時間、地方、性質和可能的影響。風險分析：對凍害事件可能造成的風險進行評估和分析。應對措施：提出應對預警事件的初步措施和建議。注意事項：提示相關人員注意的安全事項和個人防護措施。二、響應準備1隊伍準備應急救援隊伍：集結礦山救援隊伍，進行人員培訓和演練。醫(yī)療救助隊伍：準備醫(yī)療救助隊伍，確保傷員能夠得到及時救治。2物資準備應急物資：儲備應急物資，如食品、飲用水、取暖設備、防凍裝備等。救援設備：檢查和維護救援設備，如挖掘機、救助車等。3裝備準備個人防護裝備：確保應急救援人員配備必需的個人防護裝備，如防寒服、手套、靴子等。通訊設備：檢查和維護通訊設備，確保應急通訊暢通。4后勤保障生活保障：確保應急救援人員的生活物資供應。交通保障：準備應急交通工具，確保救援行動的快速響應。5通信準備應急通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。信息共享平臺：利用信息共享平臺，實現應急信息的實時共享。三、預警解除1解除基本條件凍害事件得到有效掌控，不再對礦山生產經營和人員安全構成威逼。應急響應措施已取得顯著成效，預警事件的影響得到除去。2解除要求應急指揮小組依據解除條件，提出預警解除的建議。指揮部總指揮審批后，正式發(fā)布預警解除命令。3責任人應急指揮小組負責預警解除條件的評估和解除建議的提出。指揮部總指揮負責審批預警解除命令。通信聯絡小組負責預警解除信息的發(fā)布和通報。礦山凍害應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮小組將事故分為四個響應級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應：適用于造成重點人員傷亡和資產損失，或可能引發(fā)嚴重次生禍害的凍害事件。二級響應：適用于造成較大人員傷亡和資產損失，或對礦山生產經營活動造成嚴重影響的事件。三級響應：適用于造成肯定人員傷亡和資產損失，或對礦山生產經營活動造成肯定影響的事件。四級響應：適用于凍害事件對礦山生產經營活動造成細小影響，或通過常規(guī)措施可以掌控的事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮小組召開應急會議，討論事故情況，決議響應級別，部署應急處理工作。信息上報：依照規(guī)定時限，通過應急管理系統向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，及時回應社會關切。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。二、應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員出入。組織疏散挨凍害影響區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救利用無人機、遙感技術等先進手段進行空中搜救。組織地面搜救隊伍，開展人員搜救工作。3醫(yī)療救治快速開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。建立臨時醫(yī)療救助站，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。4現場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備，對現場環(huán)境進行實時監(jiān)測，評估凍害對環(huán)境的影響。對挨凍害影響的設備設施進行安全監(jiān)測。5技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。6工程搶險快速修復受損的礦山設施，恢復礦山生產秩序。采取工程措施，防止凍害事件擴大。7環(huán)境保護采取措施，防止凍害事件對環(huán)境造成二次污染。對挨凍害影響的環(huán)境進行修復。8人員防護要求應急救援人員必需穿著適當的個人防護裝備。定期對應急救援人員進行健康監(jiān)測和心理疏導。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮小組應立刻啟動應急幫助程序。通過應急管理系統，向上級主管部門和上級單位懇求幫助。2聯動程序及要求與周邊地區(qū)應急救援隊伍建立聯動機制，確保救援行動的協同搭配。明確聯動要求，確保信息共享和資源協調。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援力氣在應急指揮小組的領導下開展救援工作。四、響應停止1響應停止的基本條件凍害事件得到有效掌控，不再對礦山生產經營和人員安全構成威逼。應急響應措施已取得顯著成效，事故影響得到除去。2響應停止的要求應急指揮小組提出響應停止的建議。指揮部總指揮審批后，正式發(fā)布響應停止命令。3責任人應急指揮小組負責響應停止條件的評估和停止建議的提出。指揮部總指揮負責審批響應停止命令。礦山凍害應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染源識別：對凍害事件中產生的污染物進行詳盡的識別和分類，包含固體廢物、液體泄漏、有害氣體等。2應急監(jiān)測：利用遙感監(jiān)測、無人機航拍等技術手段，對污染區(qū)域進行實時監(jiān)測，評估污染范圍和程度。3污染物處理方案：固體廢物處理：訂立固體廢物收集、分類、運輸和處理方案，確保廢物得到安全、合法的處理。液體泄漏處理：對泄漏的液體進行中和、吸附或固化處理，防止擴散至環(huán)境。有害氣體掌控：采用通風、吸附、汲取等方法，掌控有害氣體的釋放和擴散。4環(huán)保部門協調：與環(huán)保部門協調，確保污染物處理符合國家環(huán)保法規(guī)和標準。5污染修復：對受污染的環(huán)境進行修復，包含土壤、水體和空氣的修復。二、生產秩序恢復1設施檢查與修復：對挨凍害影響的礦山設施進行全面檢查，訂立修復計劃，確保設施安全可靠。2生產流程調整：依據設施修復進度，調整生產流程，確保生產活動的有序進行。3技術支持：引入先進技術，如智能掌控系統，提高生產效率和安全性。4人員培訓：對相關人員進行培訓，提高其應對凍害事件的本領。5風險評估：對恢復后的生產活動進行風險評估，訂立防備措施，防止仿佛事件再次發(fā)生。三、人員安排1傷員救治與病愈：對凍害事件中受傷的人員進行救治，并幫助其病愈。2生活安排：對挨凍害影響無法返回原居住地的人員，供應臨時留宿和基本生活保障。3心理疏導：組織心理專家對受災人員進行心理疏導，幫忙其恢復正常生活。4信息溝通：保持與受災人員的溝通，及時了解其需求和困難，供應必需的幫忙。5社會救助：樂觀爭取社會救助資源，為受災人員供應更多支持。四、總結評估1應急處理評估：對凍害事件應急處理工作進行總結評估，分析應急響應的優(yōu)缺點，提出改進措施。2應急預案修訂：依據評估結果，對應急預案進行修訂，提高其針對性和有效性。3經驗共享：將凍害事件應急處理的經驗進行總結，與其他礦山單位共享，提高整個行業(yè)的應急處理本領。4法律責任追究：對凍害事件中違反法律法規(guī)的行為，依法追究相關責任人的法律責任。礦山凍害應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1通信保障單位及人員通信保障單位：指定礦山通信部門或外部通信服務供應商，負責應急通信系統的維護和管理。通信保障人員：由通信保障單位指派的專人，負責應急通信設備的操作和維護。2通信聯系方式重要通信方式：確保應急總值班電話、事故報告電話、內部通訊系統等通信渠道的24小時暢通。備用通信方式：在重要通信渠道失效時，啟用衛(wèi)星電話、無線電通訊等備用通信方式。3通信保障方法實時監(jiān)控：對通信系統進行實時監(jiān)控，確保通信設備處于良好工作狀態(tài)。定期演練：定期組織通信保障演練，檢驗通信系統的可靠性和應急響應本領。4備用方案和保障責任人備用方案：訂立認真的備用通信方案，包含備用設備、備用線路和備用通訊方式。保障責任人：明確備用方案的負責人，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用方案。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：組建由礦山安全生產、地質、醫(yī)療、環(huán)境等領域的專家構成的應急專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含礦山救援隊、醫(yī)療救助隊等。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫助。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓和安全意識教育。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領和協同作戰(zhàn)本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含個人防護裝備、救援工具、醫(yī)療救助設備、通訊設備、應急照明設備等。數量：依據礦山規(guī)模和凍害事件可能的影響范圍，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，性能可靠。存放位置：合理規(guī)劃物資和裝備的存放位置，確保便于快速取用。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保正確、安全地使用。3更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。依據實際情況，訂立物資和裝備的增補時限，確保儲備充分。4管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。5臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、狀態(tài)、使用情況等信息。定期對臺賬進行更新和維護，確保信息的準確性和完整性。礦山凍害應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估：對礦山凍害應急響應過程中的能源需求進行認真評估，包含電力、熱能、燃料等。2備用能源設施：確保備用能源設施處于良好狀態(tài)，如應急發(fā)電機、備用熱源等，以應對主能源供應停止的情況。3能源調度：訂立能源調度方案，確保應急響應過程中的能源供應穩(wěn)定。4能源管理：指定能源管理責任人，負責能源使用的監(jiān)控和管理，避開揮霍。二、經費保障1經費預算：依據應急預案的要求，訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經費籌措：明確經費籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐贈等。3經費管理：設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和合理性。三、交通運輸保障1交通情形監(jiān)控：實時監(jiān)控凍害事件對交通運輸的影響，包含道路封閉、交通擁堵等情況。2應急交通路線規(guī)劃：訂立應急交通路線，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。3交通運輸協調：與交通運輸部門協調，優(yōu)先保障應急車輛的通行。四、治安保障1治安巡邏：在應急響應期間，加強礦區(qū)及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護社會秩序。2突發(fā)事件應對：訂立針對可能發(fā)生的突發(fā)事件的應對措施，如人員聚集、謠言傳播等。3信息發(fā)布管理：加強對信息發(fā)布的管理，防止不實信息傳播。五、技術保障1技術支持系統：建立完善的技術支持系統，為應急響應供應數據分析和決策支持。2技術裝備維護：定期維護和檢查技術裝備，確保其處于良好狀態(tài)。3技術培訓：對應急人員進行技術培訓，提高其使用技術裝備的本領。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配：依據事故情況，調配醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療救助培訓：對應急救援人員進行醫(yī)療救助培訓，提高其急救技能。3防疫措施：在應急響應期間，采取必需的防疫措施，防止疫情傳播。七、后勤保障1生活物資供應：確保應急響應期間，應急救援人員和受影響人員的日常生活物資供應。2餐飲服務：供應營養(yǎng)均衡的餐飲服務，保障應急救援人員的飲食需求。3留宿布置：為應急救援人員供應