DB23T 3927-2024 共同富裕測(cè)度指南

ICS03.08023CCSA1623黑 龍 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB23/T3927—2024共同富裕測(cè)度指南2024-12-30發(fā)布 2025-01-29實(shí)施黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB23/T3927DB23/T3927—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本原則 1測(cè)度指標(biāo) 2測(cè)度方法 2測(cè)度流程 3附錄A（規(guī)范性）共同富裕測(cè)度指標(biāo)體系 5附錄B（資料性）共同富裕測(cè)度計(jì)算過(guò)程示例 7前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件主要起草人：萬(wàn)福軍、劉坦飛、王申國(guó)、周幸窈、張大千、劉瑩、周廷楠、祃戈、王巧慧、王蒙湘。DB23/T3927DB23/T3927—2024PAGEPAGE1共同富裕測(cè)度指南范圍本文件給出了共同富裕的基本原則、測(cè)度指標(biāo)、測(cè)度方法和測(cè)度流程。本文件適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)共同富裕的綜合測(cè)度。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。共同富裕全體人民在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，以物質(zhì)富足和精神富有為基本內(nèi)容、以效率與公平有機(jī)統(tǒng)一測(cè)度指標(biāo)反映共同富裕發(fā)展情況的要素。指標(biāo)權(quán)重單一指標(biāo)在共同富裕測(cè)度指標(biāo)體系中的相對(duì)重要程度。基本原則科學(xué)性系統(tǒng)性可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可操作性，考慮成本效益，確保評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行，并為政府決策提供有力支持。動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，反映階段性目標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新與進(jìn)步，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。測(cè)度指標(biāo)實(shí)施測(cè)度單位按照物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居、分配公平公正、群體均衡共享、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)一級(jí)指標(biāo)測(cè)度共同富裕發(fā)展情況。指標(biāo)描述測(cè)度指標(biāo)能全面覆蓋被測(cè)度地區(qū)共同富裕發(fā)展情況，客觀公正測(cè)度被測(cè)度地區(qū)共同富裕發(fā)展水平。6物質(zhì)生活富裕：衡量居民在經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)能力、財(cái)產(chǎn)積累等方面的富足程度；精神生活富足：衡量在文化素養(yǎng)、精神追求、心理健康和社會(huì)參與度與建設(shè)情況；生活環(huán)境宜居：衡量居住環(huán)境的質(zhì)量、公共服務(wù)的完善程度以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；分配公平公正：衡量社會(huì)資源和財(cái)富的分配是否合理、公平；群體均衡共享：衡量不同社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的受益程度是否均衡；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：衡量不同地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。3A?？筛鶕?jù)被測(cè)度地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與建設(shè)導(dǎo)向，適當(dāng)取舍測(cè)度指標(biāo)。測(cè)度方法計(jì)算方法一級(jí)指標(biāo)Km按式（1）計(jì)算：???=Σ??×? ()?式中：Km——第m個(gè)一級(jí)指標(biāo)測(cè)度值；ki——第個(gè)二級(jí)指標(biāo)測(cè)度值；wi——第個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；n ——二級(jí)指標(biāo)總數(shù)。二級(jí)指標(biāo)的計(jì)算方式與一級(jí)指標(biāo)相同?？倻y(cè)度值按式（2）計(jì)算：??=Σ??×? ()?式中：K——總測(cè)度值；Wi——第個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；n ——一級(jí)指標(biāo)總數(shù)。確定權(quán)重采用科學(xué)方法合理確定各項(xiàng)測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重，具體方法包括：——層次分析法；——專(zhuān)家調(diào)查法；——主成分分析法；——其他方法。100%。15%，精神生活富足指標(biāo)的202015%，1015二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)被測(cè)度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行合理分配。確定范圍1?？筛鶕?jù)以下劃分，判定被測(cè)度地區(qū)的共同富裕發(fā)展水平：——高水平：總測(cè)度值在0.8以上。在物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居以及分配公平公正等方面都表現(xiàn)出色?！猩纤剑嚎倻y(cè)度值在0.6-0.8之間。在多個(gè)方面都有較好的表現(xiàn)，但仍有提升的空間，特別是在某些關(guān)鍵指標(biāo)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。——中低水平：總測(cè)度值在0.4-0.6之間。在共同富裕的某些方面存在明顯的短板，需要加大力度進(jìn)行改進(jìn)和提升。——低水平：總測(cè)度值在0.4以下。在共同富裕的多個(gè)方面都表現(xiàn)不佳，需要全面加強(qiáng)政策支持和資金投入，以實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。測(cè)度流程測(cè)度范圍選取被測(cè)度地區(qū)的范圍。測(cè)度方式宜選擇自我測(cè)度或第三方測(cè)度。測(cè)度小組宜成立由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理與公共服務(wù)等多領(lǐng)域的人員或?qū)＜医M成的測(cè)度小組。測(cè)度方案測(cè)度小組依據(jù)被測(cè)度地區(qū)的實(shí)際情況確定適宜的測(cè)度指標(biāo)、測(cè)度方法與指標(biāo)權(quán)重。實(shí)施測(cè)度開(kāi)展測(cè)度工作前，宜推選了解當(dāng)?shù)厍闆r的專(zhuān)家擔(dān)任測(cè)度小組組長(zhǎng)。宜召開(kāi)測(cè)度工作會(huì)議，內(nèi)容包括但不限于：——介紹測(cè)度組成員及測(cè)度分工；——向被測(cè)度地區(qū)說(shuō)明測(cè)度的范圍、方法和流程。測(cè)度數(shù)據(jù)可由被測(cè)度地區(qū)提供，或由測(cè)度小組進(jìn)行收集。測(cè)度小組要驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性。測(cè)度小組依據(jù)選取的測(cè)度指標(biāo)、方法與權(quán)重進(jìn)行測(cè)度，利用采集到的數(shù)據(jù)信息，計(jì)算各指標(biāo)的B。測(cè)度結(jié)果測(cè)度小組提交測(cè)度結(jié)果，并向被測(cè)度地區(qū)進(jìn)行反饋。測(cè)度小組宜提供測(cè)度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：——被測(cè)度地區(qū)的基本情況；——測(cè)度指標(biāo)與方法；——測(cè)度過(guò)程；——各級(jí)指標(biāo)的分值；——測(cè)度結(jié)果；——測(cè)度小組意見(jiàn)；——測(cè)度時(shí)間。附 錄 A（規(guī)范性）共同富裕測(cè)度指標(biāo)體系共同富裕測(cè)度指標(biāo)體系見(jiàn)表A.1表A.1共同富裕測(cè)度指標(biāo)體系表目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源共同富裕測(cè)度物質(zhì)生活富裕經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效全員勞動(dòng)生產(chǎn)率工業(yè)總產(chǎn)值/全部職工平均人數(shù)地均GDP增長(zhǎng)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)區(qū)域碳排放強(qiáng)度碳排放量/GDP收入水平提升城鄉(xiāng)居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)彈性勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)恩格爾系數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)性消費(fèi)支出占比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精神生活富足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重文化產(chǎn)業(yè)增加值/GDP文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精神需求多樣人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人均擁有公共圖書(shū)館藏量公共圖書(shū)館藏量/人數(shù)群眾幸福感獲得感評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合素質(zhì)提升勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高等教育毛入學(xué)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生活環(huán)境宜居基礎(chǔ)設(shè)施完善區(qū)域道路網(wǎng)密度道路總長(zhǎng)度/區(qū)域面積物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)區(qū)域公共類(lèi)充電樁保有量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良森林覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人均公園綠地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)社會(huì)和諧和睦每萬(wàn)人擁有律師數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“天眼”監(jiān)控的覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分配公平公正財(cái)政稅收普惠民生型財(cái)政支出占比教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)支出稅收收入占比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表A.1共同富裕測(cè)度指標(biāo)體系表（續(xù)）目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源共同富裕測(cè)度分配公平公正收入分配公平勞動(dòng)報(bào)酬占比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)居民人均可支配收入占人均GDP的比重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公共服務(wù)均等城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)低收入人群保障水平統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：困難群眾救助補(bǔ)助資金、低保資金標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域普通高中變異系數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)區(qū)域義務(wù)教育基本均衡縣比例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)變異系數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展慈善捐贈(zèng)占GDP比重慈善捐贈(zèng)/GDP每萬(wàn)人擁有登記社會(huì)組織數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)志愿服務(wù)滲透率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)群體均衡共享收入差距縮小區(qū)域基尼系數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低收入人群占比低收入人數(shù)/總?cè)藬?shù)勞動(dòng)者收入報(bào)酬占區(qū)域GDP比重勞動(dòng)者收入報(bào)酬/區(qū)域GDP比重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)常駐人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)城鄉(xiāng)居民可支配收入比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)城鄉(xiāng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)城鄉(xiāng)人均基本公共服務(wù)支出比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)城鄉(xiāng)人口預(yù)期壽命差距統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)中心城市與非中心城市人均GDP比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)區(qū)域人均可支配收入倍差區(qū)域內(nèi)人均可支配收入最高和最低地區(qū)之間的比值附 錄 B（資料性）共同富裕測(cè)度計(jì)算過(guò)程示例確定測(cè)度指標(biāo)體系與權(quán)重具體指標(biāo)可由測(cè)度小組專(zhuān)家依據(jù)附錄A及測(cè)度地區(qū)的實(shí)際情況共同確定。各級(jí)指標(biāo)權(quán)重均采用專(zhuān)家調(diào)查法確定。數(shù)據(jù)搜集與處理建議依據(jù)指標(biāo)體系以搜集客觀數(shù)據(jù)為主。具體過(guò)程如下：——搜集第三級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)；——運(yùn)用最大最小值法對(duì)第三級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理；具體公式如下：歸一化值=（原始值-最小值）/（最大值-最小值）。示例：2021202220230.56、0.48、0.62，則：2021（0.56-0.48）/（0.62-0.48）2022（0.48-0.48）/（0.62-0.48）2023（0.62-0.48）/（0.62-0.48）計(jì)算過(guò)程——三級(jí)指標(biāo)1的（歸一化處理后三級(jí)指標(biāo)1的權(quán)重+三級(jí)指標(biāo)2的（歸一化處理后三級(jí)指標(biāo)2的權(quán)重+三級(jí)指標(biāo)3的（歸一化處理后三級(jí)指標(biāo)3的權(quán)重+ =二級(jí)指標(biāo)1的值其中二級(jí)指標(biāo)1對(duì)應(yīng)的N個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重總和應(yīng)為100%。示例：假設(shè)，2021GDPR&DGDP0.560.480.620.4215253010%、20%，則：二級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效計(jì)算值=0.56*15%+0.48*25%+0.62*30%+0.42*10%+0.36*20%4（歸一化處理后三級(jí)指標(biāo)4的權(quán)重+三級(jí)指標(biāo)5（歸一化處理后三級(jí)指標(biāo)5的權(quán)重+ =二級(jí)指標(biāo)2的值其中二級(jí)指標(biāo)2對(duì)應(yīng)的N個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重總和應(yīng)為100%?！?jí)指標(biāo)1的值*二級(jí)指標(biāo)1的權(quán)重+二級(jí)指標(biāo)2的值*二級(jí)指標(biāo)2的權(quán)重+二級(jí)指標(biāo)3的值*二級(jí)指標(biāo)3的權(quán)重+ =一級(jí)指標(biāo)1的值其中一級(jí)指標(biāo)1對(duì)應(yīng)的N個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重總和應(yīng)為100%。示例：假設(shè)，20210.56、0.48、0.62，權(quán)重30%、40%、30%，則：一級(jí)指標(biāo)物質(zhì)生活富裕計(jì)算值=0.56*30%+0.48*40%+0.62*30%——同理二級(jí)指標(biāo)4的