建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理研究

建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理研究第一篇：投標(biāo)的策略與技巧1、對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究在工程投標(biāo)中，要選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，見(jiàn)標(biāo)就投，或者一味想通過(guò)低價(jià)投標(biāo)來(lái)獲得標(biāo)的，都是不可取的。要對(duì)其進(jìn)行投標(biāo)可行性研究后，慎重作出投標(biāo)決定?？尚行匝芯繎?yīng)從投標(biāo)承包條件、投標(biāo)主觀條件、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等方面來(lái)進(jìn)行。研究本企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的可能性，以及是否有足夠的技術(shù)力量可以投入。2、仔細(xì)研究分析投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求投標(biāo)是投標(biāo)工作的主要依據(jù)，投標(biāo)方在動(dòng)手計(jì)算標(biāo)價(jià)以前和整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)之間都應(yīng)組織參加投標(biāo)報(bào)價(jià)人員閱讀招標(biāo)文件、仔細(xì)研究分析，根據(jù)文件包括工程特點(diǎn)，工程量范圍和報(bào)價(jià)要求以及投標(biāo)書附件及合同條件、施工技術(shù)、材料和設(shè)備要求三部分內(nèi)容。報(bào)價(jià)人員通過(guò)仔細(xì)研究投標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，分析自己是否有能力承接這個(gè)工程,尤其是一些工期、質(zhì)量有特殊要求的工程以便有針對(duì)性的安排投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。3、全面收集資料，做到知己知彼投標(biāo)人取得信息的優(yōu)劣、深淺，直接影響著報(bào)價(jià)的質(zhì)量高低。在邁向信息化時(shí)代的今天，要充分利用好手中的現(xiàn)代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各種信息;同時(shí)也要做好對(duì)自身重要信息的保密工作。投標(biāo)人首先要拿到有關(guān)業(yè)主、監(jiān)理、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等各方面最新信息，以了解工程概況、資金來(lái)源、工期要求，建設(shè)單位意向。同時(shí)，要了解必須的各種報(bào)價(jià)基礎(chǔ)資料與變化的市場(chǎng)行情。在此基礎(chǔ)上，加以分析整理，去偽存真，認(rèn)清各種因素對(duì)自己的利弊，知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。投標(biāo)過(guò)程策略組建合理的投標(biāo)決策機(jī)構(gòu)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況設(shè)立科學(xué)的投標(biāo)決策機(jī)構(gòu)，包括預(yù)算、技術(shù)、市場(chǎng)以及法律等方面的專業(yè)人士。預(yù)算人員負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算和成本估算，技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工技術(shù)方案和標(biāo)書制作，法律人員負(fù)責(zé)標(biāo)書表達(dá)的嚴(yán)謹(jǐn)性，而市場(chǎng)人員負(fù)責(zé)向市場(chǎng)宣傳企業(yè)的形象和實(shí)力，跟蹤項(xiàng)目信息的動(dòng)態(tài)變化，包括材料價(jià)格變動(dòng)、施工圖預(yù)算以及項(xiàng)目資料等，對(duì)信息進(jìn)行解讀、分析和整理，以便做出有的放矢的標(biāo)書，最大限度增加成功的概率。大家通力合作，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，才能達(dá)到中標(biāo)的目的。研究招標(biāo)文件，搜集相關(guān)資料，編制投標(biāo)書按照客戶招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，不可隨意遺漏或憑借主觀臆斷制作標(biāo)書，首先要關(guān)注評(píng)標(biāo)要求，接著應(yīng)研究項(xiàng)目特征、評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)以及合同條款等內(nèi)容，特別關(guān)注招標(biāo)中的計(jì)價(jià)方法。如果有疑問(wèn)或者不清楚的地方，應(yīng)在招標(biāo)答疑會(huì)上以書面提出，取得明確答復(fù)，否則就視為默認(rèn);投標(biāo)書一旦報(bào)出，中標(biāo)后無(wú)權(quán)再提，必須履行，不能反悔。準(zhǔn)確詳盡地理解招標(biāo)各項(xiàng)條款，確定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，提高中標(biāo)率。圍繞成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全制定施工方案根據(jù)規(guī)范要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞施工要求和工藝流程制作投標(biāo)書，針對(duì)質(zhì)量、安全問(wèn)題，應(yīng)通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要地講明保證措施。根據(jù)工程特點(diǎn)確定施工組織，采用科學(xué)的施工方法，有效利用設(shè)備和人力，盡可能減少資源和資金的占用，降低機(jī)會(huì)成本和顯性成本，縮短工期。在不影響項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能前提下為業(yè)主降低造價(jià)，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信用;至始至終貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理原則，防范風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，保持進(jìn)度，保障質(zhì)量和安全。做好成本核算在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)多方詢價(jià)，一方面，立足于招標(biāo)文件，逐項(xiàng)詳細(xì)地計(jì)算，這是報(bào)價(jià)的根據(jù);另一方面，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，挖掘自身潛力、優(yōu)化施工方案、優(yōu)化工期、強(qiáng)化施工管理，以此降低成本。此外還應(yīng)強(qiáng)化溝通，避免預(yù)算人員與施工管理人員之間相互脫節(jié)。投標(biāo)報(bào)價(jià)一般應(yīng)以保本、贏利為底線，在允許范圍內(nèi)合理浮動(dòng)，以防投標(biāo)成為廢標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策1.建設(shè)單位需強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮第一責(zé)任人的作用實(shí)踐證明：一項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)能否高效、順利地進(jìn)行，招標(biāo)人綜合素質(zhì)高低是決定性因素;招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)“三公”和“擇優(yōu)”、交易各方行為是否規(guī)范，招標(biāo)人行為是否規(guī)范也是決定性因素。所以，規(guī)范招標(biāo)人行為是規(guī)范整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及有形建筑市場(chǎng)的核心和關(guān)鍵。2012年2月1日開(kāi)始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》給予招標(biāo)人更大的自主權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在正確運(yùn)用文件賦予的權(quán)利和手段的同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范自我行為，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)第一責(zé)任人的作用。在不少被查處的案件中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的配合和默契，是導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)的決定性因素，這也是建筑單位需要預(yù)防的重點(diǎn)。2.將招投標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái)招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分。不少建設(shè)單位工程招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成了招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)，這對(duì)項(xiàng)目法人的總體利益是不利的。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作、不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量沒(méi)有實(shí)踐的檢驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平就很難提高，這給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來(lái)招標(biāo)文件已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷。在此認(rèn)為，招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái)，雖然目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大，不符合現(xiàn)實(shí)，但監(jiān)理工程師作為專家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程應(yīng)該是可行的。3.引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展目前建設(shè)單位工程招投標(biāo)過(guò)程中，存在著“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象，即招標(biāo)很嚴(yán)，中標(biāo)很難，中標(biāo)之后工程質(zhì)量能否達(dá)到投標(biāo)時(shí)的承諾，就沒(méi)有很強(qiáng)的約束措施，同時(shí)也不影響下次的投標(biāo)，“嚴(yán)進(jìn)寬出”的后果，使得投標(biāo)者越來(lái)越追求投標(biāo)的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績(jī)，在此認(rèn)為在加強(qiáng)工程合同管理的同時(shí)，要引市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對(duì)那些業(yè)績(jī)好，獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的投標(biāo)單位，應(yīng)在以后一定時(shí)期的招投標(biāo)中給予評(píng)標(biāo)加分或優(yōu)先推薦的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些業(yè)績(jī)不好、發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標(biāo)單位，應(yīng)實(shí)行評(píng)標(biāo)減分或取消投標(biāo)資格，以激勵(lì)投標(biāo)單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。第二篇：摘要：近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯而易見(jiàn)的成績(jī)，以公有制為主體，私有制為活力的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，企業(yè)主體為了融合市場(chǎng)，改革和創(chuàng)新了各項(xiàng)管理工作。項(xiàng)目管理是建筑行業(yè)關(guān)鍵的構(gòu)成部分，包括招標(biāo)采購(gòu)和合同管理。招標(biāo)采購(gòu)和合同管理作為項(xiàng)目開(kāi)展的首要環(huán)節(jié)，具有不可替代的意義。本篇文章提出了一些措施來(lái)優(yōu)化和完善招標(biāo)采購(gòu)與合同管理，使其能真正提高項(xiàng)目管理的效率，確保行業(yè)可以持續(xù)繁榮。希望通過(guò)本文的探討建議，為相關(guān)從業(yè)人員順利開(kāi)展項(xiàng)目管理提供有力的支持，為有關(guān)企業(yè)做好各方面管理工作提供參照和借鑒。引言：招標(biāo)采購(gòu)與合同管理是項(xiàng)目管理中的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，不同的工作品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生不同的工作效果。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一些企業(yè)在招標(biāo)和合同管理工作中存在著一些缺點(diǎn)與不足，需要企業(yè)及時(shí)采取有效對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)其中存在的問(wèn)題。在項(xiàng)目管理過(guò)程中要重視合同簽訂、履行，確保工作有序進(jìn)行，滿足人民群眾對(duì)發(fā)展的要求。一、招標(biāo)采購(gòu)的概念招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方作為招標(biāo)方，事先提出采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多企業(yè)參加投標(biāo)，然后由采購(gòu)方按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性的從中擇優(yōu)選擇交易對(duì)象，并與提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議的過(guò)程。招標(biāo)管理人員要在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定招標(biāo)文件和所需合同。在招標(biāo)文件制定過(guò)程中首先要明確各項(xiàng)工程項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，其次要合理節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為了促進(jìn)招標(biāo)工作有序進(jìn)行，采取有效措施，科學(xué)解決所遇問(wèn)題。二、招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題在企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題我們同樣不能大意。在這些問(wèn)題中，比較突出的是在招標(biāo)時(shí)商品價(jià)格可能存在風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)商品質(zhì)量可能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，招標(biāo)之后能否進(jìn)行有效監(jiān)管等。通過(guò)實(shí)際調(diào)查，我們認(rèn)為相關(guān)管理部門必須負(fù)起自己的責(zé)任，制定和采取行之有效的方案，確保各類招標(biāo)工作高效運(yùn)行。1.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，部分投標(biāo)人會(huì)采取商戰(zhàn)措施進(jìn)行投標(biāo)。例如用圍標(biāo)、串標(biāo)手段獲得資格，有時(shí)也會(huì)為了追求自身利益的最大化不惜采用其他卑劣手段。因此投標(biāo)人和招標(biāo)方的交易地位是不平等的，一旦價(jià)格出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就會(huì)打亂后續(xù)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃。1.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)實(shí)際情況了解到，招標(biāo)采購(gòu)人員會(huì)存在經(jīng)驗(yàn)不足的情況，在招標(biāo)采購(gòu)中，有些企業(yè)提供的材料商品并不符合國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量不夠規(guī)范，最終形成中標(biāo)材料達(dá)不到預(yù)期要求的局面。此外，在招投標(biāo)期間，招標(biāo)人出于自身利益，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)，與此同時(shí)，投標(biāo)人只能壓低工程投標(biāo)價(jià)格，而在施工時(shí)只會(huì)通過(guò)降低工程質(zhì)量的方式壓縮成本。這樣雖然給企業(yè)自身帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益，但也為施工項(xiàng)目埋下了巨大的質(zhì)量隱患，對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展聲譽(yù)造成不可磨滅的損傷。1.標(biāo)后監(jiān)管在招標(biāo)人和中標(biāo)人達(dá)成協(xié)議之后，如何進(jìn)行標(biāo)后監(jiān)管，處理招標(biāo)完成后監(jiān)管真空化的問(wèn)題被提上了日程。在中標(biāo)通告發(fā)出之后，相關(guān)企業(yè)和單位無(wú)法對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行有效落實(shí)管理。一些中標(biāo)企業(yè)貨不對(duì)板，嚴(yán)重違反相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量造成消極的影響。三、項(xiàng)目管理中招標(biāo)采購(gòu)的改進(jìn)措施1.明確招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)是確保項(xiàng)目能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，服務(wù)對(duì)象是項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。這就要求首先要確保招標(biāo)內(nèi)容齊全，避免由于缺少某項(xiàng)招標(biāo)材料給施工造成的損失。其次，要合理規(guī)劃招標(biāo)時(shí)間，提前預(yù)留出充足的準(zhǔn)備時(shí)間。招標(biāo)過(guò)程中會(huì)涉及多項(xiàng)復(fù)雜零碎的工作，例如：編制招標(biāo)文件、審查資格、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。明確招標(biāo)目標(biāo)后要對(duì)招標(biāo)計(jì)劃的可行性進(jìn)行驗(yàn)證，給每一個(gè)環(huán)節(jié)留出反應(yīng)時(shí)間，提升工作質(zhì)量，充分考慮到招標(biāo)采購(gòu)中面臨的各項(xiàng)困難，為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。創(chuàng)新中標(biāo)方式創(chuàng)新就要有改變。一要轉(zhuǎn)變思想觀念，在招投標(biāo)的過(guò)程中，技術(shù)是掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，智能化、可持續(xù)化的技術(shù)依舊是各方競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。二是要兼顧成本優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用、花銷、成本等，整合找出最終可以使合理利潤(rùn)的最佳方案。三是要突破傳統(tǒng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，創(chuàng)新中標(biāo)方式，比如同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)中標(biāo)人。這種中標(biāo)方式，不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期交付產(chǎn)品的目的，還能夠大大降低招標(biāo)采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。1.完善相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)制度目前，招投標(biāo)管理制度仍然不夠完善，招標(biāo)方要不斷完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)監(jiān)管力度。及時(shí)找出以次充好的項(xiàng)目，清除違法亂紀(jì)企業(yè)，從根源處解決招標(biāo)企業(yè)串標(biāo)圍標(biāo)的問(wèn)題，從而提高工程投招標(biāo)項(xiàng)目的公平性,增加投招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量。1.把控招標(biāo)采購(gòu)程序合理把控招標(biāo)程序，就是應(yīng)該嚴(yán)控審核關(guān)，規(guī)范管理招標(biāo)流程。一要嚴(yán)把招標(biāo)文件審核關(guān)。招標(biāo)文件在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮法律效力的文件，是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的重要基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把邀請(qǐng)審核關(guān)。對(duì)于要求招標(biāo)的項(xiàng)目，做好邀請(qǐng)單位的資質(zhì)審核，公平公開(kāi)公正的促進(jìn)投標(biāo)單位遵循招標(biāo)細(xì)則，有效遏制了違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，三是嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。合同是在工程施工過(guò)程中明確雙方權(quán)利與義務(wù)的法律依據(jù)，必須嚴(yán)格把控。四是在招標(biāo)過(guò)程中，要規(guī)范程序，各部門聯(lián)動(dòng)，特別招標(biāo)方案、招標(biāo)文件嚴(yán)格按程序?qū)徟?.強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目管理單位要經(jīng)常組織招標(biāo)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，管理人員要學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)，加深自身職業(yè)道德培養(yǎng)，并且注重自我學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，寬以待人。在招標(biāo)工作中要做到公平公開(kāi)公正，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地對(duì)投標(biāo)預(yù)期價(jià)格進(jìn)行判定，避免為自己的企業(yè)帶來(lái)難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。1.提高對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督力度提高對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督，就是要打造一個(gè)公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制，使其嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)目標(biāo)，逐步規(guī)范和調(diào)整各項(xiàng)監(jiān)督制度。一是信息公開(kāi)，通過(guò)官方招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告和咨詢信息，等到開(kāi)標(biāo)過(guò)后進(jìn)行預(yù)中標(biāo)公示，公示期結(jié)束后，選定中標(biāo)單位。二是專職監(jiān)督，在招標(biāo)過(guò)程中要有專人，客觀公正保持監(jiān)督。四是重視反饋，注意投訴，若有投訴投標(biāo)人不夠資格現(xiàn)象，經(jīng)招標(biāo)方核驗(yàn)屬實(shí)，解除合約關(guān)系。四、招標(biāo)采購(gòu)以及合同管理之間的關(guān)系招標(biāo)采購(gòu)和合同管理之間存在著相當(dāng)緊密的聯(lián)系，合同管理貫穿于招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程。在招標(biāo)采購(gòu)結(jié)束后必須要做好合同洽談和簽訂工作，滿足簽訂雙方的意向。通過(guò)合理分析市場(chǎng)交易現(xiàn)狀，嚴(yán)格把控市場(chǎng)交易進(jìn)程，促進(jìn)雙方履行合同。合同會(huì)規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，使雙方的交易行為得到法律的認(rèn)可與保護(hù)。合同是整個(gè)招投標(biāo)的業(yè)績(jī)體現(xiàn)，且合同中也包含了招投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容，招標(biāo)采購(gòu)與合同管理之間不僅密不可分而且互為補(bǔ)充不可分割。五、合同管理的工作內(nèi)容在項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)階段，合同管理工作的主要內(nèi)容包括對(duì)招投標(biāo)文件的審核和對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估還有對(duì)合同的研判和簽訂工作等等。1.審核招標(biāo)文件招投標(biāo)文件包括投標(biāo)與招標(biāo)文件。審查招標(biāo)文件包括合同和技能文件。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)人員會(huì)在投標(biāo)文件中提供草擬合同文件。而投標(biāo)人員需要依次審核合同文件是否存在附加條款，為中標(biāo)后的合同談判做好充足的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取讓合同更有利于己方，同時(shí)應(yīng)該注重合同程序，提高企業(yè)利率。技術(shù)文件主要審查是否具有可用性和安全性，比如，招標(biāo)文件中是否有完備的并且有效的技術(shù)文件，產(chǎn)品報(bào)價(jià)是否滿足需要等。2.項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在任何建筑項(xiàng)目開(kāi)展之前都要對(duì)先前設(shè)立的合同進(jìn)行科學(xué)合理的事先評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)未來(lái)合同中可能面臨的挑戰(zhàn)，構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，造成的破壞所進(jìn)行的安全排查。評(píng)估內(nèi)容主要包括合同構(gòu)建形式，工程進(jìn)度要求，竣工付款程序等一系列合同條款。若項(xiàng)目在國(guó)外開(kāi)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中還要涉及到所在國(guó)的政治影響和相關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)等。3.合同研判及簽訂工作通過(guò)激烈的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)獲得勝出之后，雙方開(kāi)始進(jìn)入談判，與簽訂合同。在此之前可以將草案提交審查，有關(guān)部門要多加留意不同主體之間所提出的意見(jiàn)或者建議，并進(jìn)行酌情采納。當(dāng)達(dá)成商定時(shí)，就可以根據(jù)共識(shí)簽署相應(yīng)合同，合同簽訂時(shí)，要逐頁(yè)審查，當(dāng)非法定代表人簽署合同時(shí)，要擁有法人授權(quán)書。六、合同管理現(xiàn)狀1.合同不規(guī)范合同內(nèi)容填寫不規(guī)范,不完整，招投雙方對(duì)合同的簽訂缺乏理解和重視，一旦出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，容易引起糾紛。一是招標(biāo)方時(shí)間設(shè)置不合理，合同開(kāi)工和竣工的時(shí)間不明確，工程后續(xù)養(yǎng)護(hù)的時(shí)間不足等。二是合同前后不一，內(nèi)容混雜。責(zé)任雙方承擔(dān)了不對(duì)等的權(quán)利與義務(wù)，招標(biāo)單位為了降低成本隨意縮短工期，中標(biāo)承包商違反相應(yīng)規(guī)定，使用劣質(zhì)材料，追求自身利益最大化，最終可能致使施工出現(xiàn)質(zhì)量隱患。三是不謹(jǐn)慎簽訂合同，法律意識(shí)淡薄。合同雙方認(rèn)為關(guān)系要好，自信心膨脹，最終可能引起項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)糾紛。2.合同執(zhí)行力不足招投雙方的合同執(zhí)行能力尚不完善。目前，我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)由市場(chǎng)或運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)合同管理工作，這兩個(gè)部門依舊缺乏關(guān)于合同的專業(yè)知識(shí)，缺乏審查監(jiān)督機(jī)能。為此我們要健全和完善合同實(shí)施的保障體系，加強(qiáng)對(duì)合同監(jiān)管人員的培訓(xùn)和控制，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，保證工程按期完成，使招投合同能夠良好運(yùn)行。七、項(xiàng)目管理中合同管理的改進(jìn)措施合同是具有法律效力，可以有效保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。合同管理的實(shí)現(xiàn)方式是以流程管理為中心，采用綜合與分類管理。做好合同管理可以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目行為，維護(hù)雙方切實(shí)利益，真正要做到有法可依、有章可循。1.健全合同保障體系在項(xiàng)目管理的眾多工作中，合同管理尤為重要。合同作為項(xiàng)目有序履行的基礎(chǔ),完善合同管理體系，是維護(hù)自身合法權(quán)益的武器。通過(guò)加強(qiáng)合同管理,可以有效防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度。合同管理人員要全面細(xì)致的了解合同的各個(gè)條款,及其要承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。合同管理涉及的事務(wù)特別繁雜,不僅要在同一時(shí)間對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,也要權(quán)衡各項(xiàng)因素，督促工程人員按照規(guī)章程序真正執(zhí)行合同有關(guān)內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目合同的有效性。1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在招標(biāo)文件中制定嚴(yán)格的合同條款對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，將預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)移和有效分配，并且采取一定的控制措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，避免合同簽訂環(huán)節(jié)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。一是中標(biāo)后未能有效進(jìn)行合同評(píng)審的風(fēng)險(xiǎn)，編制合同人員對(duì)法律認(rèn)識(shí)模糊，使得合同條款觸犯法律規(guī)定，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成效受到影響，二是中標(biāo)后拒絕簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)，三是選擇合同計(jì)價(jià)方式的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來(lái)工程材料價(jià)格走勢(shì)預(yù)判失誤。3.重視合同實(shí)施過(guò)程重視合同實(shí)施就是要在合同實(shí)施的過(guò)程中深入了解合同實(shí)施進(jìn)程，嚴(yán)格把控合同實(shí)行效果。在招標(biāo)前根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)做好標(biāo)段劃分，使其易于管理和競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)時(shí)，合理劃分合同邊界、目標(biāo)和雙方的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和內(nèi)外因素合理設(shè)定相應(yīng)條款。招標(biāo)方必須加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)審查，若是施工組織設(shè)計(jì)差錯(cuò)導(dǎo)致合同延誤，應(yīng)由投標(biāo)方作出賠償。投標(biāo)方必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時(shí)間和相關(guān)要求進(jìn)行施工建設(shè)。招標(biāo)方可以要求投標(biāo)方履行合同，若招標(biāo)方無(wú)法提供相應(yīng)合同條件,投標(biāo)方可以避免違約風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施合同的過(guò)程中，及時(shí)徹底分析風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目必須做好充足準(zhǔn)備。4.處理好合同糾紛在履行合約的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)計(jì)價(jià)紛爭(zhēng)、盜用他人名義簽訂合約、合同與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符等情況的紛爭(zhēng)，我們要采取適當(dāng)?shù)姆墒侄蝸?lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。招投標(biāo)雙方要盡量避免出現(xiàn)合同風(fēng)波，提高自己規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。結(jié)束語(yǔ)綜上所述,項(xiàng)目管理是招標(biāo)采購(gòu)以及合同管理能順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件,投標(biāo)服務(wù)商應(yīng)該和招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立起和諧的合同關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的順利推動(dòng)建筑行業(yè)向前發(fā)展。第三篇：摘要：當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)管理在建筑行業(yè)發(fā)展中有著廣泛應(yīng)用，通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理、完善建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度，開(kāi)展更為高效的監(jiān)督管理工作，能夠推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、透明化開(kāi)展。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力度，可以有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性?；诖耍恼轮饕馕隽私ㄖこ陶型稑?biāo)管理的重要性，分析當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，并探討行之有效的優(yōu)化措施，旨在提升招標(biāo)投標(biāo)管理效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；管理問(wèn)題；制度化建設(shè)引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建筑工程行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其地位和作用日益凸顯。建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)，可以有效規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，提升市場(chǎng)的公平化與透明化程度，滿足新時(shí)代建筑行業(yè)的發(fā)展要求。然而，當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理在實(shí)踐中仍面臨諸多問(wèn)題，如一些不法企業(yè)和個(gè)人為了謀取私利，采取圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)手段干擾招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。此外，部分招標(biāo)投標(biāo)制度不夠完善，導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中存在信息不透明、操作不規(guī)范等問(wèn)題，影響了招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理問(wèn)題的研究，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、建筑工程招投標(biāo)管理的重要性（一）有助于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制逐步完善，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理對(duì)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有重要作用。建立健全的招標(biāo)投標(biāo)管理制度，能夠明確各方參與者的職責(zé)和權(quán)利，確保招投標(biāo)活動(dòng)的有序進(jìn)行。通過(guò)規(guī)范操作程序，可以有效防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[1]。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)和透明度，通過(guò)公示招標(biāo)信息、投標(biāo)結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障各方知情權(quán)，減少暗箱操作的可能性，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。（二）有助于降低工程成本在建筑工程建設(shè)項(xiàng)目施工中，招標(biāo)投標(biāo)管理能夠營(yíng)造出公平公正的招標(biāo)環(huán)境，有效控制工程成本。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)過(guò)程，可以吸引更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位參與競(jìng)爭(zhēng)。這些投標(biāo)單位為了獲得項(xiàng)目，往往會(huì)提出更具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)和更優(yōu)化的施工方案，從而推動(dòng)工程成本的降低。此外，招投標(biāo)管理能夠促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。通過(guò)對(duì)比不同投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和方案，業(yè)主單位可以選擇性價(jià)比最高的承包商，避免資源的浪費(fèi)和不必要的支出。這種管理方式不僅有助于降低工程成本，而且可以提高工程效益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。二、當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題（一）招標(biāo)投標(biāo)制度不夠完善從目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際情況來(lái)看，招標(biāo)投標(biāo)制度存在一些不完善之處，在很大程度上影響了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性和有效性。具體來(lái)說(shuō)，部分地方和單位在招投標(biāo)過(guò)程中存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致一些招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中容易受到人為因素的干擾和操控，使得公平競(jìng)爭(zhēng)的原則難以得到充分體現(xiàn)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和新興領(lǐng)域的涌現(xiàn)，一些特殊工程和新興領(lǐng)域的招投標(biāo)制度尚未健全[2]。由于缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范和指導(dǎo)文件，這些領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)往往難以順利進(jìn)行，給招標(biāo)單位和投標(biāo)單位帶來(lái)了不便。（二）招標(biāo)單位存在圍標(biāo)或串標(biāo)行為在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，一些企業(yè)為了能夠獲取招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)，在投標(biāo)過(guò)程中會(huì)拉攏自身與同行業(yè)單位之間的關(guān)系，產(chǎn)生一些利益往來(lái)，共同控制招投標(biāo)結(jié)果，從而影響招投標(biāo)工作的公正性。這種行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，使得招投標(biāo)活動(dòng)失去了原有的意義。另外，這種圍標(biāo)和串標(biāo)行為損害了其他投標(biāo)單位的合法權(quán)益，挫傷了他們參與招投標(biāo)的積極性，甚至對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展造成了惡劣影響。（三）投標(biāo)評(píng)審人員素質(zhì)有待提升投標(biāo)評(píng)審人員是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵角色，他們的素質(zhì)和能力直接影響著招投標(biāo)活動(dòng)的公正性和準(zhǔn)確性。然而，當(dāng)前一些評(píng)審人員的素質(zhì)和能力有待提升，部分評(píng)審人員缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的評(píng)估。在這種情況下，他們無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別投標(biāo)文件中的技術(shù)缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些質(zhì)量不高的項(xiàng)目中標(biāo)。此外，一些評(píng)審人員受到外界干擾和利益誘惑，難以保持公正客觀的態(tài)度。他們偏袒某些投標(biāo)單位，或者對(duì)某些投標(biāo)單位進(jìn)行打壓，使得招投標(biāo)活動(dòng)的公正性受到質(zhì)疑。三、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在招標(biāo)投標(biāo)制度不完善、招標(biāo)單位存在圍標(biāo)或串標(biāo)行為以及投標(biāo)評(píng)審人員素質(zhì)有待提升等方面，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性開(kāi)展，制約了建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。在南通天生港發(fā)電有限公司灰渣堆場(chǎng)新建項(xiàng)目中，工程相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，全面提升招標(biāo)投標(biāo)管理工作質(zhì)量。（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度化建設(shè)在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理中，針對(duì)當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度不完善的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度化建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，為招投標(biāo)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。首先，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，明確各方在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)和操作程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性和合法性。具體包括制定更為詳細(xì)的招投標(biāo)流程、明確投標(biāo)單位的資格要求、加強(qiáng)投標(biāo)文件的審查標(biāo)準(zhǔn)等。其次，建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，確保制度得到有效執(zhí)行。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行抽查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，加強(qiáng)信息公開(kāi)和透明度建設(shè)，及時(shí)發(fā)布招投標(biāo)信息，公示中標(biāo)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。（二）嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，工作壓力較大，一些工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)后續(xù)管理工作的開(kāi)展造成了不良影響。在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理過(guò)程中，為了有效規(guī)避這一問(wèn)題，首先，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度要求開(kāi)展招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)活動(dòng)的程序合法規(guī)范。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行公告、審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，確保每一步都符合法律法規(guī)的要求。其次，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查和投標(biāo)文件的審核，確保投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性。對(duì)于不符合資格要求的投標(biāo)單位或存在問(wèn)題的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以排除或提出整改要求[3]。此外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)招投標(biāo)信息，增強(qiáng)公眾對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的信任度。對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的任何疑問(wèn)或投訴，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極回應(yīng)并妥善處理。（三）組建高素質(zhì)評(píng)審專家隊(duì)伍從某種程度上說(shuō)，評(píng)審專家的工作能力對(duì)競(jìng)標(biāo)工作審核結(jié)果有直接影響。在該項(xiàng)目招投標(biāo)管理中，要想提高招標(biāo)投標(biāo)管理工作質(zhì)量，相關(guān)部門需要建立高素質(zhì)的專業(yè)扎投標(biāo)評(píng)審團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程招投標(biāo)工作的公開(kāi)公正評(píng)審。其一，加強(qiáng)評(píng)審專家的選拔和培訓(xùn)工作。通過(guò)嚴(yán)格的選拔程序，選拔出具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任評(píng)審工作。此外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展評(píng)審專家的培訓(xùn)活動(dòng)，提升其評(píng)審能力和專業(yè)素養(yǎng)。其二，建立完善的評(píng)審專家考核機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)估和反饋，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的專家給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)不佳的專家進(jìn)行約談。此外，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)審專家的職業(yè)道德教育，確保其能夠保持公正客觀的態(tài)度進(jìn)行評(píng)審工作。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)行為、降低工程成本、提升工程質(zhì)量具有重要意義。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理的重視度，通過(guò)加強(qiáng)制度化建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)職責(zé)、組建高素質(zhì)評(píng)審專家隊(duì)伍等，不斷提升建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的水平，保障建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。第四篇：引言近年來(lái)，我國(guó)水利水電建設(shè)工程得到了快速發(fā)展和進(jìn)步，水利水電工程是利國(guó)利民、關(guān)系民生的公益性工程,在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中,招投標(biāo)工作是不可忽視的基礎(chǔ)性工作，招投標(biāo)工作的合理性世界關(guān)系著整個(gè)工程的發(fā)展和進(jìn)步。所以，在具體的工作中，要不斷加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理，從而促進(jìn)整個(gè)水利水電工程的進(jìn)一步發(fā)展。一、水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理存在的問(wèn)題1、招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足投標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏完善性,招標(biāo)的目的,招標(biāo)程序不清楚,管理工作不夠完善,問(wèn)題也是無(wú)從下手。制作粗糙的招標(biāo)文件、工程量清單和實(shí)際的差異較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確,變更亞經(jīng)常影響招標(biāo)文件的公正。不合理的進(jìn)行標(biāo)段的劃分(甚至不合理的縮小標(biāo)段),交叉作業(yè)繁多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，評(píng)價(jià)方法也不到位,不能反映客觀和公正的原則性【1】。2、開(kāi)標(biāo)的審查工作不到位2.1在開(kāi)標(biāo)時(shí)未按招標(biāo)文件中對(duì)開(kāi)標(biāo)完備性檢查的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件做審查；2.2在沒(méi)有第三方監(jiān)督的情況下私自抽取專家,并弄虛作假；2.3評(píng)委人數(shù)未達(dá)到5人以上的單數(shù),且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面專家未達(dá)到成員總數(shù)的三分之二；2.4在評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人或招標(biāo)人評(píng)委發(fā)表帶有意圖影響專家、評(píng)委的傾向性意見(jiàn)；2.5在決標(biāo)時(shí)沒(méi)有充分的理由,用備選中標(biāo)人替代評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)人中標(biāo)。3、建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)某些施工隊(duì)伍不具備投標(biāo)資格，但是還會(huì)乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi)）來(lái)實(shí)施投標(biāo)和中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)（甚至無(wú)資質(zhì)）隊(duì)伍負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)施工的后果致使工程施工質(zhì)量得不到保障，施工工期也會(huì)無(wú)限度的延長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程施工的正常進(jìn)行。4、招標(biāo)投標(biāo)流于形式化招標(biāo)人與投標(biāo)人串通,向特定投標(biāo)人透露其他潛在投標(biāo)人的信息；單獨(dú)為特定投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；招標(biāo)過(guò)程中與特定投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行談判；泄露標(biāo)底，透露評(píng)委名單；投標(biāo)人之間互相串通,損害招標(biāo)人利益；投標(biāo)單位之間相互串通,彼此達(dá)成協(xié)議,采取輪流坐莊中標(biāo)或借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo),損害招標(biāo)人利益,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式。5、業(yè)主對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。二、加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理的具體措施1、認(rèn)真做好招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作首先要合理進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，確定工程量清單，合理確定標(biāo)底。合同技術(shù)的相關(guān)條款要符合全面、詳細(xì)以及慎密的要求，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容要詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確【2】。其次還要加強(qiáng)招標(biāo)信息跟蹤。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其工程項(xiàng)目建設(shè)具有自己的特點(diǎn)，一般需要進(jìn)行項(xiàng)目論證、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等階段，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，業(yè)主就會(huì)抓緊編制和編寫招標(biāo)文件。為掌握主動(dòng)，水利施工企業(yè)宜在此時(shí)就開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目前期跟蹤，及時(shí)通過(guò)建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種媒體了解該項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)周期、技術(shù)要求和資金來(lái)源等，以便及時(shí)作好投標(biāo)準(zhǔn)備。2、加強(qiáng)立法,完善現(xiàn)行的法律法規(guī)體系《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施為招投標(biāo)行為提供了具體的指南,但應(yīng)在立法上加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為的懲治力度,增加其犯罪成本,現(xiàn)行的法律對(duì)招投標(biāo)違法犯罪的量刑較輕,對(duì)違法人員的威懾力不夠。在經(jīng)濟(jì)處罰方面,違法成本過(guò)低,如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款;投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。各部門要盡快依據(jù)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,完善行政法規(guī),增加違法者的風(fēng)險(xiǎn)成本,從而有效預(yù)防招投標(biāo)違法犯罪行為的發(fā)生。3、加強(qiáng)招投標(biāo)人員的管理3.1加強(qiáng)招標(biāo)人管理。一是要從機(jī)制上解決當(dāng)前普遍執(zhí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制本身存在的問(wèn)題,必須對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行組織上的改進(jìn)。在項(xiàng)目法人組建的同時(shí),組建一個(gè)由業(yè)主紀(jì)檢部門、水利行政部門紀(jì)檢人員組成項(xiàng)目紀(jì)律檢查委員會(huì),對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督,項(xiàng)目紀(jì)檢委成員最多二年換一次,保證業(yè)主的整個(gè)招標(biāo)過(guò)程置于有效的監(jiān)督之下,預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。二是要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由水利行政主管部門和招投標(biāo)主管部門一同出臺(tái)水利水電工程招標(biāo)人行為規(guī)范,規(guī)范從工程招標(biāo)、招標(biāo)條件準(zhǔn)備、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)出招標(biāo)文件、受標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)形成完整行為規(guī)范,在制約中形成有效的運(yùn)行機(jī)制【3】。3.2加強(qiáng)投標(biāo)人管理。對(duì)投標(biāo)人要加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),設(shè)立誠(chéng)信等級(jí)制度,形成詳細(xì)的誠(chéng)信評(píng)判體系。招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則明文規(guī)定,國(guó)家建立誠(chéng)信制度。對(duì)嚴(yán)密控制圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛靠等行為,特別杜絕高資中標(biāo)、低資進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工的亂象,具有極其重要的意義。由于歷史原因,有很強(qiáng)資質(zhì)的從事水利水電工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理的公司前些年都是國(guó)有公司轉(zhuǎn)制形成的,這些人與水利行政主管部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,這些人在權(quán)力運(yùn)作中很容易形成利益鏈條。對(duì)缺乏誠(chéng)信,允許掛靠的單位要納入誠(chéng)信體系予以嚴(yán)格的監(jiān)督和防控。4、認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格信息,加強(qiáng)優(yōu)秀的投標(biāo)隊(duì)伍選擇。在選擇的過(guò)程中，一方面要檢查投標(biāo)單位投標(biāo)資格是否具備,是否其實(shí)施團(tuán)隊(duì)具有相關(guān)的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,社會(huì)聲譽(yù)和建設(shè)能力是否達(dá)標(biāo)。為了防止掛靠投標(biāo)資格的團(tuán)隊(duì),可適當(dāng)增加的投標(biāo)保證金數(shù)量,并要求必須從招標(biāo)單位的所開(kāi)戶的銀行實(shí)施開(kāi)出,而不是以現(xiàn)金或者存折抵押貸款的方式進(jìn)行開(kāi)出。5、加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與服務(wù)近年來(lái),水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益起到了有益的作用,但是在招標(biāo)中依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。例如:一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)關(guān),利用行政權(quán)力或行政影響,實(shí)行強(qiáng)制,甚至超越權(quán)限,越權(quán);為承擔(dān)項(xiàng)目無(wú)原則的遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求,違反了招標(biāo)公正的原則。為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,行業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制,形成政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督體系,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照法律法規(guī),堅(jiān)持依法監(jiān)督,主動(dòng)監(jiān)督,自覺(jué)監(jiān)督,嚴(yán)厲懲處腐敗行為。對(duì)有違法違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人,要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分。6、合理選擇招標(biāo)方式一般情況下，盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。不管是公開(kāi)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問(wèn)題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對(duì)稱等問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，水利水電建設(shè)工程屬于一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，涉及范圍也比較廣，其中水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作是其基礎(chǔ)性工作，做好招投標(biāo)工作能夠?yàn)檎麄€(gè)工程提供基礎(chǔ)。因此，在具體的工作中，要針對(duì)招投標(biāo)工作管理存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理，從而保證招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)水利水電工程的發(fā)展。第五篇：本文結(jié)合筆者多年工程、造價(jià)、招標(biāo)、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、工程決算審計(jì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理做出下文全面闡述，我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展，總結(jié)可以有效的分成三個(gè)主要階段：首先是政府建設(shè)行政主管部門，指令性分配工程任務(wù)階段；其次是由招標(biāo)辦主持招標(biāo)階段；最后是由建設(shè)單位自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)單位進(jìn)行處理階段。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中，各個(gè)不相同階段中所體現(xiàn)出來(lái)的作用和職能，根據(jù)實(shí)際情況的不同也相應(yīng)的發(fā)生了很多的變化，然而于此同時(shí)也在整個(gè)進(jìn)行過(guò)程中，不可避免的存在很多急需要解決的問(wèn)題，下文闡述與大家共同探討。一、招投標(biāo)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督管理作為其重要的職責(zé)，同時(shí)對(duì)應(yīng)招標(biāo)工作的范圍和程序都提出了具體而明確的要求。在此情況下，隨著行政審批制度改革的深入，招投標(biāo)的監(jiān)督管理也由過(guò)去的行政審批制變革為現(xiàn)今的備案審核制，實(shí)行了現(xiàn)行的“一核查、四備案、一公示”?，F(xiàn)階段招投標(biāo)管理部門在工程招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理工作僅限于備案后的資料審核和招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段的直接監(jiān)督，以及對(duì)于招投標(biāo)各方主體違法和違規(guī)招投標(biāo)行為的查處。二、存在的問(wèn)題（一）法律法規(guī)體系需進(jìn)一步完善在我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，同時(shí)存在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的兩部法律，即《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，兩者在內(nèi)容上存在儲(chǔ)多的相似和交叉，導(dǎo)致在全國(guó)各地實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生各種各樣的矛盾。同樣一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，有時(shí)會(huì)遇到按照兩部法律能得出廢標(biāo)與不廢標(biāo)的兩種截然不同的結(jié)論，且各自都有法律依據(jù)，從而產(chǎn)生質(zhì)疑與投訴，不利于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的健康發(fā)展，急需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）造價(jià)、質(zhì)量取勝原則體現(xiàn)的不充分現(xiàn)階段的工程招標(biāo)投標(biāo)，相當(dāng)一部分還不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有充分體現(xiàn)質(zhì)量、工期滿足招標(biāo)文件條件下工程報(bào)價(jià)最低這一招標(biāo)的根本目的，制約了招投標(biāo)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。所追求的還僅限于形式上的公開(kāi)，而不是真正意義上的公正。投標(biāo)單位獲過(guò)什么獎(jiǎng)、干過(guò)多少優(yōu)質(zhì)工程、施工組織設(shè)計(jì)編制的如何、投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件要求填寫、證章是否齊全等問(wèn)題成為中標(biāo)的主要因素。真正能體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的個(gè)別成本即“低價(jià)”都未能得到很好考慮，有時(shí)不可避免地?fù)竭M(jìn)了太多的人為因素。（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待于進(jìn)一步規(guī)范首先，招標(biāo)機(jī)構(gòu)委托組織招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)該是屬于特別重要的職業(yè)和崗位。限于業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德方面的因素，極有可能利用自己特殊地位幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次，對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)響應(yīng)近幾年在全國(guó)開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，在一個(gè)行政區(qū)招標(biāo)工程調(diào)查顯示，對(duì)于一項(xiàng)工程的施工發(fā)包招標(biāo)，采取傳統(tǒng)的“綜合評(píng)估法”與采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的評(píng)標(biāo)辦法相比。最后，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間目前尚未形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加之其自身的市場(chǎng)信用度不高，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了承接招標(biāo)業(yè)務(wù)而互相惡意無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)招標(biāo)費(fèi)用一降再降，甚至出現(xiàn)“免費(fèi)”招標(biāo)，一些招標(biāo)人為減少招標(biāo)費(fèi)用而實(shí)行“假”。三、解決問(wèn)題的途徑（一）完善法律法規(guī)體系《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》1999年頒布，2000年實(shí)施，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》2002年頒布，2003年實(shí)施，兩者在內(nèi)容上達(dá)到50%的相似與一致，建議兩者統(tǒng)一為“中華人民共和國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)法”，從源頭上統(tǒng)一法律依據(jù)，為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。（二）招標(biāo)應(yīng)在“價(jià)格”、“競(jìng)爭(zhēng)”方面做文章近幾年工程量清單計(jì)價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)是今后建設(shè)工作招標(biāo)的主要方式。此外，還要加快履約擔(dān)保和工程保險(xiǎn)等配套措施的實(shí)施。要求中標(biāo)人提交履約保證是國(guó)際通行的做法，同時(shí)大力提倡企業(yè)誠(chéng)信投標(biāo)，根據(jù)自身實(shí)力報(bào)價(jià)。（三）規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)、業(yè)主及管理機(jī)構(gòu)行為首先，積極貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十二條“招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員”的規(guī)定，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入，將招標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有一定數(shù)量的注冊(cè)招標(biāo)師列為機(jī)構(gòu)成立的必要條件，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的門檻，從源頭上提高招標(biāo)單位工作人員的基本素質(zhì)。其次，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)單位的約束，促其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過(guò)程的監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件及其他備案資料的審核。最后，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》，在各級(jí)發(fā)改委的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下、建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要?！究偨Y(jié)】：總而言之，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門及社會(huì)各界人士的共同大力支持，通過(guò)有力的協(xié)作和齊抓共管，促進(jìn)招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正、公平性。第六篇：【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；現(xiàn)狀；改革；1我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)造價(jià)管理面臨的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題建設(shè)工程造價(jià)管理是整個(gè)工程建設(shè)管理體制中的一個(gè)重要部分，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等管理的全過(guò)程，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及投資和參與各方的利益，更涉及到國(guó)家的利益。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國(guó)家在投資體制、招投標(biāo)體制、工程項(xiàng)目管理體制、價(jià)格管理機(jī)制等方面的改革不斷深入，建設(shè)工程造價(jià)管理體制的改革越來(lái)越成為社會(huì)有關(guān)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)在建設(shè)工程造價(jià)管理方面還存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)要求的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1建設(shè)工程造價(jià)管理體制沒(méi)有完全理順，建設(shè)行政主管部門管理工程造價(jià)的作用還未充分發(fā)揮出來(lái)，在建設(shè)工程造價(jià)管理中存在計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門職能交叉多頭管理的現(xiàn)象，建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)制度建設(shè)滯后，造成建設(shè)工程造價(jià)的各種行為不夠規(guī)范，沖擊了正常的建設(shè)工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。1.2現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)和當(dāng)前工作的需要，各項(xiàng)配套管理措施還不到位。1.3建設(shè)工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)還停留在工程實(shí)施建設(shè)階段，只重視工程承包價(jià)格、變更價(jià)格和結(jié)算造價(jià)，而對(duì)于工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理沒(méi)有給予足夠的重視，在實(shí)際工作中，有些工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段缺乏科學(xué)的論證，將可行性研究變?yōu)榭膳芯?，有些工程?xiàng)目估算不實(shí)，在資金不落實(shí)的情況下急于上項(xiàng)目，編制虛假工程概預(yù)算，搞釣魚工程。結(jié)果造成投資失控，產(chǎn)生“三超”現(xiàn)象，同時(shí)也是產(chǎn)生工程拖欠工程款的重要原因之一。1.4建設(shè)工程造價(jià)管理與工程招投標(biāo)管理相脫節(jié)。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)施工招投標(biāo)中，工程發(fā)承包價(jià)格的確定存在的主要問(wèn)題，一是招標(biāo)文件及施工合同的工程價(jià)款尚不規(guī)范和完善；二是招標(biāo)標(biāo)底的編制方面，還存在著無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)編制的行為，建設(shè)單位不合理的壓級(jí)壓價(jià)、泄露標(biāo)底的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的造價(jià)專業(yè)人員配置不夠完善。目前招投標(biāo)工作中存在的以上問(wèn)題，原因很多，其中之一就是我國(guó)目前招投標(biāo)管理工作與建設(shè)工程造價(jià)管理工作存在脫節(jié)。一方面，現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法沒(méi)有與建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；另一方面，雖然工程發(fā)包承包價(jià)格的確定是招投標(biāo)中的主要內(nèi)容，但各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)能參與工程招投標(biāo)的必要活動(dòng)，使建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)政策法規(guī)在招投標(biāo)中得不到有效地貫徹實(shí)施和信息反饋。2深化工程造價(jià)改革的思路2.1完善法規(guī)建設(shè)，理順各方關(guān)系，加強(qiáng)工程造價(jià)的統(tǒng)一管理以貫徹建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第107號(hào)部令）為契機(jī)，盡快制定《建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須要強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控，法規(guī)建設(shè)要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。要處理好計(jì)劃、財(cái)政等部門的關(guān)系，在工程造價(jià)管理過(guò)程中各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)規(guī)定的制定要上下銜接，形成合力，共同搞好工程造價(jià)管理工作。2.2推行工程量清單計(jì)價(jià)，改革現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，建立新的工程造價(jià)形成機(jī)制工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2003年2月頒布實(shí)施，《計(jì)價(jià)規(guī)范》以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是建設(shè)工程造價(jià)管理工作面向我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理改革的里程碑；《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)工程造價(jià)管理工作的新局面，必將推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)改革的深入和體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成建設(shè)工程造價(jià)的新機(jī)制；推行工程量清單是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，是整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的需要，符合國(guó)際慣例。2.3轉(zhuǎn)變政府職能，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)的管理體制也應(yīng)隨之發(fā)生變化，今后政府建設(shè)行政主管部門管什么，怎么管？建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)管什么，怎么管？造價(jià)管理部門應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法后，價(jià)格由市場(chǎng)形成，所以應(yīng)改變?cè)瓉?lái)“重編輕管”“行政管理”的工作方法，逐步加強(qiáng)監(jiān)、督管理，加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)信息服務(wù)工作；指導(dǎo)施工企業(yè)按自身的施工技術(shù)管理水平編制企業(yè)內(nèi)部定額，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，全面收集整理工程造價(jià)的相關(guān)資料，建立歷史檔案，宏觀指數(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)同招投標(biāo)管理部門的配合，做好市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管工作?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能定位思路是：改善計(jì)價(jià)辦法，規(guī)范市場(chǎng)行為，依法管理監(jiān)督，切實(shí)搞好服務(wù)。即按照建設(shè)工程造價(jià)市場(chǎng)化和社會(huì)化的需要，在政府宏觀調(diào)控下，改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方法，規(guī)范市場(chǎng)工程計(jì)價(jià)行為，依法管理、監(jiān)督工程建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)，以良好的作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會(huì)提供全方位的工程造價(jià)服務(wù)。2.4建立適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的招投標(biāo)制度以推行工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)方式為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督。在招投標(biāo)中推行工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)方式，并實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，這是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的重大舉措。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在為社會(huì)提供工程量清單計(jì)價(jià)所需計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的同時(shí)，還應(yīng)參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督，以保證工程量清單計(jì)價(jià)的切實(shí)推行。為此，建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好三方面的工作，一是配合招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)制定工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，研究制定“合理低價(jià)”的評(píng)審辦法；二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；三是參與工程招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)文件及施工合同涉及工程發(fā)包承包價(jià)格的有關(guān)條款及工程量清單的合理性提出審核意見(jiàn)，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性提出質(zhì)疑，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考；四是做好參與工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。第七篇：建筑業(yè)伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已逐漸成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)要求高，通過(guò)招投標(biāo)基本確定了工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)顯得尤為重要，它是確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)收益的有效方式。1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)涵招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。我國(guó)投資項(xiàng)目的規(guī)模、選址、壽命期限都受國(guó)家計(jì)劃的控制，因此，我國(guó)的招投標(biāo)活動(dòng)，是在行政部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。2建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的組成建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)主要由以下幾個(gè)方面組成。招標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)自己的目的，制定并招標(biāo)文件，招攬投標(biāo)人并從中擇優(yōu)選定工程項(xiàng)目承包人的一種經(jīng)濟(jì)行為。投標(biāo)：投標(biāo)人在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)力，提出的具體應(yīng)對(duì)方案及報(bào)價(jià)等。開(kāi)標(biāo)：招標(biāo)人或其人當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)書，宣布其中的主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人組成的評(píng)標(biāo)小組或由行政主管部門隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)有效的投標(biāo)書進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)方面的審查分析和比較評(píng)價(jià)，最后根據(jù)打分的結(jié)果排出優(yōu)劣次序。中標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，選定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知。簽訂合同是指招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)相關(guān)法律和招標(biāo)文件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。3建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題由于我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)還不是很成熟，各項(xiàng)規(guī)章制度還不是十分健全，招、評(píng)標(biāo)體系不規(guī)范，行政干預(yù)較多，受這些主客觀因素的影響，我國(guó)招投標(biāo)存在很多問(wèn)題，以下是具有代表性的幾個(gè)問(wèn)題。3.1假公開(kāi)招標(biāo)、權(quán)力標(biāo)及關(guān)系標(biāo)的問(wèn)題某些業(yè)主在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，尋找?guī)讉€(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)陪標(biāo)，制造公開(kāi)招標(biāo)的假象。有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自己中標(biāo)的目的，也會(huì)導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法找到真正合適的合作對(duì)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。3.2投標(biāo)資質(zhì)審查中的問(wèn)題對(duì)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格，業(yè)主沒(méi)有深入實(shí)際了解其管理水平、技術(shù)力量、機(jī)械裝備及信譽(yù)等情況，標(biāo)書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業(yè)的形象。3.3招標(biāo)中有些未盡事宜沒(méi)有得到及時(shí)處理招標(biāo)文件中出現(xiàn)工程量的差錯(cuò)，業(yè)主對(duì)這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態(tài)度，從而導(dǎo)致承包商在承受這筆難以兌現(xiàn)的工程投入時(shí)，便從其它項(xiàng)目中通過(guò)減少工、料、機(jī)等費(fèi)用投入予以補(bǔ)償。有些承包商本可對(duì)招標(biāo)中的某些未盡事宜向業(yè)主提出索賠，然而為了搞好關(guān)系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當(dāng)行為。4建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的建議及對(duì)策研究建立有形的建筑工程承包市場(chǎng)，必須明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)公司在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)，確保招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。首先，招標(biāo)人應(yīng)完善招標(biāo)行為。（1）采取限額設(shè)計(jì)，對(duì)總體工程造價(jià)和分部工程造價(jià)設(shè)定限額目標(biāo)，可以使招標(biāo)人在一開(kāi)始就進(jìn)入成本管理角色。（2）招標(biāo)文件的編寫至關(guān)重要。招標(biāo)文件要充分表達(dá)招標(biāo)人訴求，表達(dá)選擇取向，表達(dá)對(duì)某些投標(biāo)人的取與舍，從而避免開(kāi)標(biāo)后的尷尬和無(wú)奈，甚至影響到簽約時(shí)的砍價(jià)。（3）廢標(biāo)的條件和權(quán)限。廢標(biāo)的條件必須在招標(biāo)文件中明示，不能含糊其辭，不能主觀臆想，避免雙方理解上的歧義。廢標(biāo)的權(quán)限只屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)人無(wú)權(quán)宣布廢標(biāo)，正確的處理方式是報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由他們決定。其次，招標(biāo)公司也應(yīng)完善其招標(biāo)行為。（1）在所有投標(biāo)文件的審查中，要重視投標(biāo)保函的審查，還要注意投標(biāo)人的業(yè)績(jī)不真實(shí)、訴訟記錄虛假、技術(shù)參數(shù)不真實(shí)及用他人名義投標(biāo)的問(wèn)題。（2）資格預(yù)審是招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的重要步驟，通過(guò)資格預(yù)審可以篩除那些信譽(yù)度不高、承擔(dān)項(xiàng)目能力不強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，在一定程度上凈化了競(jìng)標(biāo)環(huán)境，從而為實(shí)現(xiàn)降低中標(biāo)價(jià)格和提高建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，降低招投標(biāo)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。（3）改進(jìn)招投標(biāo)方式，將公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式相結(jié)合，將行業(yè)排名前幾位的潛在投標(biāo)人，發(fā)出邀請(qǐng)性的公告，這樣的作用主要是設(shè)立投標(biāo)榜樣，打破可能存在的圍標(biāo)格局。另外，投標(biāo)公司人也要完善投標(biāo)行為。（1）投標(biāo)單位要重視投標(biāo)策略研究。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，確保企業(yè)得到一定的利潤(rùn)回報(bào)。（2）重視技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑企業(yè)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）重視企業(yè)內(nèi)部管理。切實(shí)以項(xiàng)目管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制；加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)和使用關(guān)。5結(jié)論建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理是建筑市場(chǎng)管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作開(kāi)展得成功與否，在很大程度上，制約著我國(guó)建筑市場(chǎng)能否有序發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高建筑市場(chǎng)管理水平，具有重要意義。我們要在實(shí)踐觀察與理論思考的互動(dòng)研究中，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)管理發(fā)展的市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化。第八篇：1.新時(shí)期建設(shè)工程及其管理特征改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，規(guī)模龐大的建設(shè)工程的建設(shè)任務(wù)結(jié)伴而至，建設(shè)任務(wù)的迅猛增長(zhǎng)，必然對(duì)建設(shè)工程管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)投資效益是建設(shè)管理部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航需要解決的問(wèn)題，招投標(biāo)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，要建立有效的招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的特征，開(kāi)展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時(shí)期，尤其是我國(guó)加入WTO后，建設(shè)工程的主要特征可是納為如下四個(gè)方面：（1）開(kāi)放的政策為各個(gè)階層的投資者提供了良好的投資機(jī)會(huì)在我國(guó)許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國(guó)家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營(yíng)稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營(yíng)成本；土地的出讓和土地使用權(quán)期限的放寬，使投資者能夠期望得到長(zhǎng)期投資回報(bào)；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過(guò)程的投入；二是為投資者贏得了時(shí)間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風(fēng)險(xiǎn)；四是從投資的時(shí)間價(jià)值分析，有效地降低了投資成本。高效簡(jiǎn)捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個(gè)階層投資者的良好投資機(jī)會(huì)，不論是企業(yè)、個(gè)人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務(wù)的良好條件，也正是因?yàn)檫@些條件，為我國(guó)各個(gè)地區(qū)吸引了經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的投資，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。（2）多元投資并存改革開(kāi)放政策為各類投資主體開(kāi)拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設(shè)投資、公用設(shè)施投資、貿(mào)易服務(wù)投資等幾乎各個(gè)領(lǐng)域都滲透有國(guó)有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個(gè)人、有獨(dú)資、有聯(lián)合投資、有引進(jìn)外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)該說(shuō)的確有其各自的特征，滿足和服務(wù)于各個(gè)投資主體建設(shè)工程管理活動(dòng)的需要，是新時(shí)期建設(shè)工程管理的新特征。（3）建設(shè)主體的多層次建設(shè)主體包括建設(shè)單位（業(yè)主），勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對(duì)建設(shè)工程建設(shè)管理的要求不同，建設(shè)活動(dòng)中的建設(shè)參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國(guó)際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位的介入，甚至要求進(jìn)口設(shè)備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國(guó)公司在內(nèi)的多層次的建設(shè)主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)主體承擔(dān)其任務(wù)。（4）建設(shè)工程管理的國(guó)際化投資主體、建設(shè)主體、建設(shè)活動(dòng)的國(guó)際化，必然要求建設(shè)工程管理國(guó)際化。一是有關(guān)管理法規(guī)、條例要和國(guó)際接軌，并且不僅有中文一個(gè)版本的，還應(yīng)該至少有英文版本的，這也是新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化為投資、建設(shè)者創(chuàng)造良好建設(shè)管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設(shè)者宣傳我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程管理法律、法規(guī)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)活動(dòng)中能夠更好地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；三是加入WTO后，建設(shè)工程管理體制應(yīng)率先向國(guó)際慣例靠攏，按國(guó)際管理體制和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程管理，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程國(guó)際化。同時(shí)，為國(guó)內(nèi)建設(shè)主體熟悉國(guó)際建設(shè)管理規(guī)則，提供良好的培訓(xùn)場(chǎng)所，為實(shí)施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻(xiàn)。2.招投標(biāo)過(guò)程是建設(shè)工程質(zhì)量形成過(guò)程的重要組成部分建設(shè)工程質(zhì)量形成有其客規(guī)規(guī)定的內(nèi)在規(guī)律性，是按照建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)的基本建設(shè)規(guī)定程序逐步遞階形成的。它是從分析確定建設(shè)工程質(zhì)量需求著手，到通過(guò)各個(gè)階段規(guī)定的必要的建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量特性、功能需求的滿足為止，形成了建設(shè)工程質(zhì)量的全部?jī)?nèi)涵，建設(shè)工程質(zhì)量按其形成的先后次序主要分為五個(gè)階段：即可行性研究與決策階段，勘察設(shè)計(jì)階段，施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)施工階段和工程的使用與維修階段。每個(gè)階段按其各自規(guī)定的任務(wù)和內(nèi)容，履行工程質(zhì)量形成過(guò)程中的各自職責(zé)，五個(gè)階段的任務(wù)全面完成，構(gòu)成了建設(shè)工程質(zhì)量的完整體系，同時(shí)各個(gè)階段的質(zhì)量形成過(guò)程和各自特定的質(zhì)量任務(wù)和內(nèi)容之間有著其內(nèi)在的、互為依據(jù)的必然聯(lián)系，每一階段建設(shè)工程的質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果都是建設(shè)工程質(zhì)量形成的必要組成部分，系統(tǒng)全面地實(shí)施各個(gè)階段的質(zhì)量形成的任務(wù)和內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量整體優(yōu)化的前提。招標(biāo)投標(biāo)管理中的質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)督管理屬于建設(shè)準(zhǔn)備階段質(zhì)量行為的重要組成部分，是施工建設(shè)階段質(zhì)量形成過(guò)程的規(guī)劃和事前控制，是保證建設(shè)工程建設(shè)主體質(zhì)量能力和素質(zhì)的關(guān)鍵把關(guān)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合構(gòu)成對(duì)建設(shè)主體質(zhì)量行為準(zhǔn)入選擇的有效機(jī)制，是保證施工階段建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理樹(shù)立系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、全過(guò)程的觀點(diǎn)和整體優(yōu)化觀點(diǎn)的有機(jī)組成。3.招投標(biāo)行為質(zhì)量監(jiān)督是政府建設(shè)工程質(zhì)量全面、全過(guò)程監(jiān)督管理的要求政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全面管理有兩個(gè)方面的含義。一是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)均納入政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的范疇，涵蓋了所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目，不管是個(gè)人投資、企業(yè)投資，或是外資、中外合資，還是國(guó)有主體投資的建設(shè)項(xiàng)目，一樣都屬于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍。二是對(duì)全部參與建設(shè)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)或供應(yīng)單位的建設(shè)工程質(zhì)量行為和活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量形成的所有責(zé)任主體。參與工程建設(shè)的建設(shè)主體，不管是什么層次，哪一個(gè)國(guó)籍，都應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[3].政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過(guò)程管理是指政府對(duì)建設(shè)實(shí)施的所有過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，包括可研決策階段的質(zhì)量管理，工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理，工程施工建設(shè)階段的質(zhì)量管理和使用維修階段的質(zhì)量管理，可研決策、勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃階段，是決定建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工階段是建設(shè)工程產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量形成階段，是決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)物化階段，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵，使用維護(hù)階段是建設(shè)工程質(zhì)量的維護(hù)和完善階段，是實(shí)現(xiàn)全壽命期建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)必不可少的階段，施工階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響因素多，關(guān)系復(fù)雜，但是最關(guān)鍵的就是質(zhì)量的投入，投入的核心因素是人的質(zhì)量和素質(zhì)，人的群體的質(zhì)量能力和水平，保證這一關(guān)鍵因素———人的質(zhì)量的關(guān)鍵，就是施工準(zhǔn)備階段的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督與管理，它是事前控制施工階段質(zhì)量要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，這是因?yàn)?，中?biāo)單位的確定，其資質(zhì)、能力和水平就已確定，質(zhì)量投入的人及人的群體的要素也就基本確定，它是形成工作質(zhì)量和工序質(zhì)量的技術(shù)操作者和實(shí)現(xiàn)者，提高施工階段建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該首先把好招標(biāo)投標(biāo)階段的質(zhì)量監(jiān)督控制關(guān)，保證信譽(yù)好，質(zhì)量體系健全，管理水平高，質(zhì)量保證能力強(qiáng)的施工企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)，進(jìn)而保證建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。4.加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要措施（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過(guò)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的PDCA循環(huán)要求，對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對(duì)施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對(duì)投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].（4）通過(guò)對(duì)招標(biāo)投資活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，更好了解和檢測(cè)各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量保證體系，確保各方在其法律規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，以體系健全保證工作質(zhì)量、以工作質(zhì)量提高工序和工程質(zhì)量，這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重視“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn)[4].第九篇：關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策一、引言改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在的有形工程建設(shè)市場(chǎng)，施工企業(yè)積極參加工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，在政府的引導(dǎo)下我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域逐步規(guī)范。在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，為了保證招投標(biāo)制度的順利運(yùn)行、建筑行業(yè)健康發(fā)展，作為從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一員，有責(zé)任找出解決問(wèn)題的對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。二、施行招標(biāo)投標(biāo)法的意義和作用（一）施行建設(shè)工程招投標(biāo)制度是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者。政府既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營(yíng)者，包攬了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全部事務(wù)。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決由誰(shuí)來(lái)承攬工程的問(wèn)題，通過(guò)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)招投標(biāo)政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控屬于間接調(diào)控手段，是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)解的良性運(yùn)行機(jī)制，對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。（二）推行建設(shè)工程招投標(biāo)制促進(jìn)了建筑企業(yè)的發(fā)展，促使建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作。“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，樹(shù)立責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（三）實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度，引入市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破了地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，為招標(biāo)人選擇符合要求的承包商提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，擇優(yōu)選擇施工單位，規(guī)范了建筑市場(chǎng)交易行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。（四）實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度基本形成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，全面降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理有效的控制，保護(hù)了發(fā)承包雙方的合法利益。三、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題（一）法規(guī)條款口徑不一致，招標(biāo)范圍未明確，具體工作不易操作，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)體系不夠完善。建設(shè)工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)，實(shí)際工作中《招標(biāo)投標(biāo)法》有些條款規(guī)定存在彈性空間。目前實(shí)施的地方法規(guī)與法規(guī)條文之間，以及地方法規(guī)與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》之間還存在著條款口徑不一，法律依據(jù)不明確。如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)范圍，把涉及公眾安全作為要進(jìn)行招標(biāo)的要件，但國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，也只把公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目同時(shí)使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目列入招投標(biāo)范圍，沒(méi)有把股份制、私營(yíng)企業(yè)投資的廠房（有的項(xiàng)目影響公眾安全）列入涉及公眾安全的招投標(biāo)范圍。由此法規(guī)、條文之間的矛盾，給招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際工作造成操作上的難度，這些問(wèn)題急需解決。（二）社會(huì)法律意識(shí)不強(qiáng)，建筑市場(chǎng)行為欠規(guī)范。實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，全社會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)有所提高，但建設(shè)單位由于受到利益或政績(jī)的影響，在一定程度上忽視了法律約束，造成招投標(biāo)行為不規(guī)范，這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來(lái)，為了政績(jī)要求，一些工程施工圖未出齊就提前招標(biāo)確定承包商進(jìn)場(chǎng)施工；為了政府形象工程，一些工程采用方案招標(biāo)方式，違反了工程建設(shè)的基本程序，遺留工程造價(jià)難以控制、出現(xiàn)決算糾紛等問(wèn)題。建設(shè)單位組織工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，往往采用招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)而忽視專家的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，擅自作出評(píng)標(biāo)結(jié)果的決定。假招標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，掛靠公司現(xiàn)象嚴(yán)重。邀請(qǐng)招標(biāo)只邀請(qǐng)三家投標(biāo)單位，由于掛靠等因素，致使招標(biāo)流于形式。目前，招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，行政干預(yù)、既招標(biāo)又監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍，沒(méi)有真正使監(jiān)督工作與工作分離，存在“中介不中”現(xiàn)象。（三）我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)體制不完善，行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)?，F(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)有的制度規(guī)定，在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法問(wèn)題由相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)受理，這些管理部門集管理、監(jiān)督、服務(wù)于一身的現(xiàn)象普遍存在，這些部門既是招標(biāo)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是投標(biāo)活動(dòng)的管理者，更有甚者是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施者。這是一種同體監(jiān)督的行政體制，由于其自身的聯(lián)系以及利益關(guān)系，很難采取有效的監(jiān)督。（四）評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能，評(píng)標(biāo)存在著人為因素，專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善。評(píng)標(biāo)工作是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵工作。目前，招標(biāo)文件不夠規(guī)范，評(píng)標(biāo)辦法欠科學(xué)的現(xiàn)象仍然存在。評(píng)委在技術(shù)評(píng)標(biāo)的評(píng)審過(guò)程中，“人情分”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，專家結(jié)構(gòu)不夠合理，專家質(zhì)量參差不齊，由于對(duì)技術(shù)標(biāo)的理解不夠深、評(píng)標(biāo)結(jié)果科學(xué)性受到人為因素影響大。評(píng)委專家?guī)烊瞬疟容^缺乏，有的專家?guī)爝_(dá)不到《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的專家人數(shù)，評(píng)標(biāo)專家整體水平不高，有的評(píng)委缺乏具備的職業(yè)道德，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)責(zé)任心不強(qiáng)，影響了評(píng)標(biāo)的公正性。（五）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)人存在問(wèn)題形式多種多樣1.招標(biāo)人（業(yè)主）方面：（1）規(guī)避招標(biāo)。主要表現(xiàn)為一是肢解工程，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目肢解成幾個(gè)小項(xiàng)目或分項(xiàng)實(shí)施；二是以招商引資、重點(diǎn)工程時(shí)間緊等各種借口申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)，達(dá)到讓內(nèi)定隊(duì)伍中標(biāo)的目的。（2）暗箱操作。主要表現(xiàn)為一是量身定做招標(biāo)條件，提高投標(biāo)資質(zhì)等級(jí)或設(shè)置門檻來(lái)排斥潛在投標(biāo)人；二是選擇“聽(tīng)話”的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)代替運(yùn)作，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為得到業(yè)務(wù)對(duì)招標(biāo)人言聽(tīng)計(jì)從。（3）干預(yù)評(píng)委，左右評(píng)委。2.投標(biāo)人方面主要存在串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛靠投標(biāo)的問(wèn)題。一是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通，設(shè)置一些歧視性的條款來(lái)排斥其他投標(biāo)人；二是投標(biāo)人之間進(jìn)行串通，投標(biāo)人之間相互約定，由圍標(biāo)人承攬工程。三是是以分包、轉(zhuǎn)包謀利。有的投標(biāo)人中標(biāo)后就將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收取高額管理費(fèi)或賺取差價(jià)。3.招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒(méi)有針對(duì)性，機(jī)械地照抄范本，評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī)，行為惡劣。四、建議采取的對(duì)策措施（一）加大法制建設(shè)力度，健全完善相關(guān)的工程招投標(biāo)法律法規(guī)。各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)好《招標(biāo)投標(biāo)法》，抓緊修改那些與法律存在不同的內(nèi)容以及條文之間有矛盾的地方，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題制訂切實(shí)可操作的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真深入基層調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，從源頭上有針對(duì)性的制定一些具體的實(shí)施辦法和制約措施，進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，建立全程式電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)辦事制度，進(jìn)一步規(guī)范信息、投標(biāo)單位報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件備案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，建立一整套科學(xué)合理的管理規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體的權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（二）加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用新聞媒體加大宣傳，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法律意識(shí)。2003年5月1日由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局聯(lián)合頒布施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令），以及2000年1月1日頒布施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和2012年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大宣傳招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及意義，以預(yù)防為主，對(duì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)者給予嚴(yán)懲，提高全社會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的法律意識(shí)。（三）完善深化建設(shè)體制改革，加大監(jiān)管力度。實(shí)行招標(biāo)制。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的作用，讓信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)全面的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督，使招標(biāo)行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。主動(dòng)現(xiàn)國(guó)際慣例接軌，改變一些與國(guó)際招標(biāo)規(guī)則不一致的政策、運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)的建筑企業(yè)能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)行政府投資工程管理方式改革，逐步建立起與國(guó)際接軌并符合中國(guó)國(guó)情的建筑市場(chǎng)運(yùn)用機(jī)制，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都是由政府主管部門擔(dān)任政府投資工程在建設(shè)期間的業(yè)主，直接負(fù)責(zé)組織政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，建成后再交有關(guān)使用部門管理。通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，改變我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期封鎖、地方保護(hù)主義嚴(yán)重的現(xiàn)狀，改變政府直接插手和用行政命令的手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改變長(zhǎng)期存在的地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，創(chuàng)造建筑市場(chǎng)較好的對(duì)外平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與環(huán)境。加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)程序，在制度上和技術(shù)上采取積極有效的措施，將招投標(biāo)工作納入法制化軌道，建立和完善反腐倡廉的工作機(jī)制，堅(jiān)持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，為促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正，為建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范管理、健康發(fā)展作出努力。（四）積極探索推行科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，提高評(píng)標(biāo)專家及監(jiān)督管理人員隊(duì)伍素質(zhì)及水平。規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，推行量化評(píng)分辦法，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素影響。施工企業(yè)也可以根據(jù)自身的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)水平、裝備能力、材料信息、隊(duì)伍素質(zhì)等自主報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)方法原則中，評(píng)委評(píng)審過(guò)程除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)對(duì)在施工應(yīng)用中采用新材料、