行政法知識點(diǎn)總結(jié) 2

行政法知識點(diǎn)總結(jié)001.行政法基本原則（一）1.合法行政，即行政機(jī)關(guān)的行政管理行為必須符合法律的規(guī)定，在沒有立法授權(quán)的情況下，行政機(jī)關(guān)不得作出行政管理行為。（1）此考點(diǎn)的關(guān)鍵是“法”。法律優(yōu)先，“有法”的，必須符合法律規(guī)定，即“法已規(guī)定不可違”。法律保留，“無法”的，不得作為，即“法無規(guī)定不可為”。（2）a合法行政是首要原則，其他原則是其延伸。b法律保留是行政機(jī)關(guān)的公權(quán)和公民私人的私權(quán)之間最大的區(qū)別；公權(quán)力是“法無授權(quán)即禁止”，私權(quán)利是“法無禁止即自由”。c法律具有優(yōu)先性，行政具有從屬性。d合法行政關(guān)注的是“有法”還是“無法”，屬于形式上的行政法治。2.合理行政，即行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政管理行為必須符合理性，即公平公正對待，考慮相關(guān)因素，比例原則。（1）公平公正對待，即行政機(jī)關(guān)在行政管理中對同樣情況應(yīng)當(dāng)同樣處理，不同情況應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。本知識點(diǎn)的題眼在于案件中的當(dāng)事人為多數(shù)，這是適用本原則的前提。（2）考慮相關(guān)因素，即行政機(jī)關(guān)在行政管理中只能考慮與案件相關(guān)的法律因素，而不得為了追求不正當(dāng)利益而考慮無關(guān)因素。此知識點(diǎn)的題眼在于判斷案中的行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)是否濫用職權(quán)。（3）比例原則，具體包括符合目的性，適當(dāng)性和損害最小。關(guān)鍵考點(diǎn)是適當(dāng)性和損害最小。關(guān)聯(lián)考點(diǎn)：如果行政機(jī)關(guān)在行政管理中明顯違反適當(dāng)性要求，法院將有權(quán)啟動對行政行為的合理性審查和裁判，一般行政行為明顯不當(dāng)?shù)挠枰猿蜂N，行政處罰明顯不當(dāng)?shù)挠枰宰兏?02.基本原則（二）1.程序正當(dāng)原則（1）行政公開，即行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。（2）公眾參與，即行政機(jī)關(guān)作出重要決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取公民的意見，保障公民的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（3）回避，即行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，與相對人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。考點(diǎn)：本知識點(diǎn)的題眼在于，命題者通過某一法條的具體規(guī)定，考查行政許可、處罰、強(qiáng)制、公開行為中的程序問題。要求對具體法條的規(guī)定牢固掌握。2.高效便民原則高效即行政效率，便民即便利當(dāng)事人。（1）行政效率，即行政機(jī)關(guān)在行政管理中必須遵守立法關(guān)于時(shí)效的規(guī)定，不得拖延。（2）便利當(dāng)事人，即行政機(jī)關(guān)不得在行政活動中增加當(dāng)事人的程序負(fù)擔(dān)?？键c(diǎn)：此知識點(diǎn)的考題比較簡單，只要能判斷出行政機(jī)關(guān)在時(shí)效上或程序上是否存在違法行為即可作出判斷。3.誠實(shí)守信原則即誠實(shí)和信用。（1）誠實(shí)，即行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。（2）信用，a行政機(jī)關(guān)作出行政行為要保證穩(wěn)定，當(dāng)事人可以預(yù)期。不得隨意撤銷和變更。b因公共利益需要撤回行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政相對人因此受到的信賴?yán)鎿p失依法予以補(bǔ)償?？键c(diǎn)：本知識點(diǎn)較多考查的是信用，主要結(jié)合合法行政行為撤回后，行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人遭受的信賴?yán)鎿p害進(jìn)行補(bǔ)償。4.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則權(quán)是行政效能，責(zé)是行政責(zé)任。執(zhí)法有保障，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須追責(zé)，違法要賠償?？键c(diǎn)：本知識點(diǎn)題目比較容易，只要判斷出行政機(jī)關(guān)違法作出行政行為而承擔(dān)賠償責(zé)任即可。003.行政主體（一）1.此考點(diǎn)太重要，是本法的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。考查形式主要是行政復(fù)議被申請人、復(fù)議機(jī)關(guān)、行政訴訟被告、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定。2.三大類八小類。（1）職權(quán)性主體。a政府。綜合性主體，條條管轄垂直領(lǐng)導(dǎo)，只有一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)，即被申請人的上一級政府。國務(wù)院是免檢產(chǎn)品，不能當(dāng)被告和被申請人，可以當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)政府是光桿司令，只能當(dāng)被告和被申請人，不能當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)。關(guān)于行政訴訟的管轄，鄉(xiāng)政府當(dāng)被告，由基層法院管轄，縣級以上地方政府（含縣級）當(dāng)被告，由中級法院管轄。b部門。專門性主體，第一類分級領(lǐng)導(dǎo)，條塊管轄，雙重領(lǐng)導(dǎo)，其當(dāng)復(fù)議被申請人時(shí)，既可以找同級政府也可以找上級部門當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)。第二類中央垂直領(lǐng)導(dǎo)，條條管轄，垂直領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)復(fù)議被申請人時(shí)，只有上一級主管部門才是復(fù)議機(jī)關(guān)。主要包括國稅、海關(guān)、金融、外匯，以及特殊的國安。第三類是省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，包括地稅和國土。縣市級地方政府因?yàn)椴扇」芎蟛还芮霸瓌t，所以可以當(dāng)其復(fù)議機(jī)關(guān)，但是當(dāng)?shù)厥〖壵欣庖?guī)定的除外。關(guān)于行政訴訟的管轄，只有中央部門當(dāng)被告才由中院管轄，省市縣級部門都是由基層法院管轄。c關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)的總結(jié)：5+1行政機(jī)關(guān)當(dāng)復(fù)議被申請人時(shí)只有一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)，其他的行政機(jī)關(guān)當(dāng)復(fù)議被申請人時(shí)都是兩個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)。5包括國稅、海關(guān)、金融、外匯、國安。1是指各級地方政府。004.行政主體（二）1.兩個(gè)派。政府派，即派出機(jī)關(guān)。部門派，即派出機(jī)構(gòu)。（1）派出機(jī)關(guān)中需掌握行政公署和街道辦事處。其中，a省政府或自治區(qū)政府派出的行政公署，相當(dāng)于設(shè)區(qū)市，可以管縣級政府。行政公署為復(fù)議被申請人時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)為設(shè)立該行政公署的省政府或者自治區(qū)政府。行政公署所屬的縣級政府為復(fù)議被申請人時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)為該行政公署。b街道辦相當(dāng)于鄉(xiāng)政府，是光桿司令，當(dāng)不了復(fù)議機(jī)關(guān)。其當(dāng)復(fù)議被申請人時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)為設(shè)立該街道辦的區(qū)政府或者不設(shè)區(qū)的市政府。（2）派出機(jī)構(gòu)一般由政府部門設(shè)立，和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一樣，都是行政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)。其除非經(jīng)過單行法的特別授權(quán)，否則不能作為行政主體獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任當(dāng)被告或者被申請人。需要掌握的是有權(quán)三所，即公安派出所、工商所和稅務(wù)所。其中，a派出所的處罰權(quán)限是警告、500元以下的罰款。b工商所處罰的對象只能是個(gè)體戶，而不是企業(yè)。且不得作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。c稅務(wù)所包括國稅所和地稅所，其只能作出2000元以下的處罰。對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)行政主體資格的確定，采取職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，即復(fù)議訴訟皆看職權(quán)，沒有越權(quán)或者幅度越權(quán)的，告機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)是被申請人；種類越權(quán)的，告機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)是被申請人。比如，派出所罰款5000元，其自己是被告和被申請人；派出所拘留5天，其所屬的公安局是被告和被申請人。2.下級經(jīng)上級批準(zhǔn)行為行政主體的確定。采訴訟看名義復(fù)議看職權(quán)原則。即下級經(jīng)過上級批準(zhǔn)對外作出具體行政行為，當(dāng)事人不服而起訴的，以對外發(fā)生法律效力文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。當(dāng)事人申請復(fù)議的，以批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。但是，在行政許可訴訟中，如果當(dāng)事人在告下級時(shí)，對上級批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為也不服的，可以將上下級作為共同被告起訴。005.行政主體（三）1.行政法中的被授權(quán)組織。（1）授權(quán)依據(jù)：a一般情形：法律、法規(guī)、規(guī)章。b行政許可、行政處罰：法律法規(guī)。c行政強(qiáng)制措施：法律、行政法規(guī)。d行政強(qiáng)制執(zhí)行：不得授權(quán)。（2）授權(quán)對象：管理公共事務(wù)的組織，包括事業(yè)、企業(yè)和社會團(tuán)體。（3）行為名義：組織自己。（4）責(zé)任主體：組織自己。2.公權(quán)委托。（1）委托依據(jù)：法律、法規(guī)、規(guī)章。（2）委托對象：行政許可只能委托行政機(jī)關(guān)；行政處罰可以委托行政機(jī)關(guān)和管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；行政強(qiáng)制不得委托。（3）行為名義：委托機(jī)關(guān)。（4）責(zé)任主體：委托機(jī)關(guān)。（5）是否公告：行政許可委托需要公告；行政處罰無須公告。（6）不得轉(zhuǎn)委托。3.組建機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下，組建行政機(jī)構(gòu)并賦予其行政管理職權(quán)的，視為行政機(jī)關(guān)委托該組建機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)以自己名義作出行政行為的，由組建機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。即“假授權(quán)，真委托”。006.行政主體（四）1.國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制（1）部委行署：基本職能，有規(guī)章制定權(quán)；直屬機(jī)構(gòu)（含特設(shè)）：專門、獨(dú)立，有規(guī)章制定權(quán)；部管局：特定職能，無規(guī)章制定權(quán)；被授權(quán)直屬事業(yè)單位：有規(guī)章制定權(quán)；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：四無，無機(jī)構(gòu)、無人員、無編制、無措施（特殊情況經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以采取）。（2）設(shè)立撤銷合并和變更權(quán)限：長子由全國人大或其常委會決定，其他兒子和孫子都由國務(wù)院決定。（3）部門的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立撤銷合并和變更：國務(wù)院批準(zhǔn)；部門的處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立撤銷合并和變更：部門決定，報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。（4）所有機(jī)構(gòu)的編制增加或減少，由國務(wù)院批準(zhǔn)。2.地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制（1）新設(shè)：本級政府提方案，上一級政府決定，報(bào)同級人大常備案。協(xié)商：協(xié)商一致報(bào)本級政府編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不成由本級政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級政府決定。內(nèi)設(shè)：部門提出方案，報(bào)本級政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。（2）地方政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)無須上級政府審批。（3）地方政府的行政編制總額，由省級政府提出，經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（4）地方政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在編制總額內(nèi)調(diào)整本級政府部門的編制。但，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用編制的，應(yīng)當(dāng)由省級政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。007.公務(wù)員法（一）1.公職取得（1）錄用：試用期1年，不合格的，取消錄用。（2）聘任：簽合同，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，專業(yè)性、輔助性職位可以聘任，簽訂聘任合同，實(shí)行協(xié)議工資制。定期限，1至5年，可以約定試用期1至6個(gè)月。可仲裁，聘任制公務(wù)員與單位發(fā)生沖突，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。2.公職履行（1）回避：任職回避（四種關(guān)系三類職務(wù)），地域回避（縣長鄉(xiāng)長原籍地），公務(wù)回避，離職回避（主動，先責(zé)令改正，后雙罰制）。（2）交流：調(diào)任（外到內(nèi)），轉(zhuǎn)任（內(nèi)到內(nèi)），掛職鍛煉（內(nèi)到內(nèi)、內(nèi)到外）。3.公職喪失（1）辭職：書面申請，30/90日審批。不得辭職的情形：年限、涉密、要務(wù)、審查（被紀(jì)律或司法審查的，不得辭職、退休、交流、出境）。（2）辭退：應(yīng)當(dāng)辭退：年度考核連續(xù)兩年不稱職；曠工連續(xù)15天/一年內(nèi)累計(jì)30天。不得辭退：因公致殘，患病負(fù)傷醫(yī)療期內(nèi)、女性三期。（3）退休：a申請退休：工作滿30年；工作滿20年，且距退休法定年齡不足5年的。b公務(wù)員被處分前已經(jīng)退休的，不作出書面處分決定，但依法本應(yīng)降低或取消待遇的，予以降低或取消。（名義上放其一馬，實(shí)際效果一步到位）008.公務(wù)員法（二）公務(wù)員處分和控告1.處分的設(shè)定權(quán)和規(guī)定權(quán)：法律、法規(guī)、規(guī)章。規(guī)章以下的文件不得規(guī)定。2.處分權(quán)限：地方政府正副職負(fù)責(zé)人，由上一級政府作出處分決定；政府部門正職負(fù)責(zé)人，由同級政府作出。3.處分種類和期限：警告（6）、記過（12）、記大過（18）、降級（24）、撤職（24）、開除。4.處分效果：所有處分：不得晉升。工資：警告↑、記過記大過→、降級撤職（級別和工資）↓。5.處分適用：（1）數(shù)錯(cuò)并處（同時(shí)）：a不同種類，吸收；b同種類，限制加重（不得超過48個(gè)月）。（2）新仇舊恨（處分期內(nèi)有新處分）：a新處分為開除，吸收。b新處分為開除之外，并科（新處分期加舊處分期尚未執(zhí)行的部分）。（3）從輕：聽其言或者觀其行或者立功。減輕：既要聽其言又要觀其行。（4）處分解除：a可以晉升和加薪；b解除降級撤職的，不視為恢復(fù)原級別和原職。6.控告（1）復(fù)核：知道決定之日起30日內(nèi)，向原機(jī)關(guān)申請復(fù)核。（2）申訴：a知道決定之日起30日內(nèi)，直接向同級人事部門或者上一級機(jī)關(guān)申訴。b接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，向同級人事部門或者上一級機(jī)關(guān)申訴。009.抽象行政行為（一）1.行政法規(guī)（1）授權(quán)立法。全國人大常授權(quán)國務(wù)院立法，期限一般不超過5年，需要超過的，在授權(quán)決定中注明。期滿6個(gè)月前報(bào)告，或續(xù)或轉(zhuǎn)。（2）立項(xiàng)。部門提請立項(xiàng)，法制辦制定計(jì)劃，國務(wù)院審批。國務(wù)院立法計(jì)劃與全國人大常的立法規(guī)劃和計(jì)劃相銜接。（3）起草。國務(wù)院組織起草，指定部門起草。重要法律和行政法規(guī)由法制辦起草。參與起草的部門簽字送審。（4）送審。起草部門向法制辦提交草案和說明。緩辦和退回情形：a不具備條件。b有爭議未協(xié)商。c簽署不符合要求。d材料不符合要求。（5）審查：傳批的條件：a調(diào)整范圍單一的。b各方面意見一致的。c法律配套法規(guī)。（6）簽署：一般國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，國防建設(shè)的，可以由國務(wù)院總理和中央軍委主席共同簽署。（7）公布：在國務(wù)院公報(bào)、全國發(fā)行的報(bào)刊以及中國政府法制信息網(wǎng)上公布。（8）備案：30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人大常備案。（9）解釋：一一對應(yīng)。a政府對應(yīng)政府，行政法規(guī)條文本身問題或需要補(bǔ)充規(guī)定的，由部門或省級政府請求國務(wù)院解釋，法制辦擬定解釋草案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院公布或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由部門公布。法制辦對應(yīng)法制辦，具體應(yīng)用問題，由部門或者省級政府法制辦要求國務(wù)院法制辦作出解釋。010.抽象行政行為（二）行政規(guī)章1.制定主體。a部門規(guī)章：部門、具有行政管理職權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)、被授權(quán)的直屬事業(yè)單位。b地方政府規(guī)章：省級政府、設(shè)區(qū)市政府、自治州政府。2.權(quán)限：a無上位法依據(jù)，不得減損公民權(quán)利，增加公民義務(wù)。不得增加自己職權(quán)，減少自己的義務(wù)。b市政府規(guī)章只能設(shè)定城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化方面事項(xiàng)，此前已經(jīng)設(shè)定的其他事項(xiàng)，繼續(xù)有效。c為了行政管理的迫切需要，市政府規(guī)章可以設(shè)定本級人大地方性法規(guī)的事項(xiàng)。2年后，或廢或轉(zhuǎn)。3.公布：報(bào)刊、公報(bào)、中國政府法制信息網(wǎng)。4.備案：a國務(wù)院部門規(guī)章報(bào)國務(wù)院備案。b省級政府規(guī)章報(bào)國務(wù)院和省級人大常備案。c設(shè)區(qū)市政府規(guī)章報(bào)國務(wù)院、省級人大常、省級政府、市級人大常備案。011.具體行政行為（一）1.特征：（1）法律性，區(qū)別于行政事實(shí)行為：行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、準(zhǔn)備和程序行為、暴力侵權(quán)行為。（2）特定性，區(qū)別于抽象行政行為。注意：不要被行政行為的名稱所迷惑，通知、辦法、會議紀(jì)要，也往往是具體行政行為。（3）外部性，區(qū)別于內(nèi)部行政行為。內(nèi)部行政行為包括：人事處理、公文來往、職權(quán)調(diào)整。（4）職權(quán)性，區(qū)別于刑事行為。注意區(qū)分假的刑事行為，關(guān)鍵點(diǎn)在于，公安機(jī)關(guān)的刑事偵查活動對公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有處分性，而具體行政行為有處分性。（5）單方性，區(qū)別于行政協(xié)議。但是行政協(xié)議也可以申請復(fù)議，提起行政訴訟。2.成立和生效：（1）成立，一個(gè)具體行政行為的成立必須具備：主體、內(nèi)容和程序條件。（2）生效，a一般情況下是一經(jīng)送達(dá)或者成立即生效。b還有附條件或者附期限生效的情形。012.具體行政行為（二）1.具體行政行為的效力（1）拘束力，是一種推定的效力，即具體行政行為成立生效后對外產(chǎn)生的效力。a對行政相對人而言，應(yīng)當(dāng)遵守和履行。b對行政主體而言，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定可預(yù)期，不得隨意撤銷改變。c對第三機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)尊重該行政行為。（2）確定力，即具體行政行為經(jīng)過復(fù)議訴訟等爭議程序之后，其效力被最終確定下來，具有不得再爭議，不得再改變的效力。（3）執(zhí)行力，即具體行政行為生效后，其確定的法律效力需要當(dāng)事人履行，如果當(dāng)事人在法定的履行期之內(nèi)沒有履行義務(wù)，為了達(dá)到該履行效果，由行政機(jī)關(guān)或者法院通過實(shí)施強(qiáng)制行為而實(shí)現(xiàn)該行政行為確定的義務(wù)。其中，復(fù)議訴訟期間，具體行政行為一般并不停止執(zhí)行。2.具體行政行為的無效、撤銷和廢止（1）無效，具體行政行為重大明顯違法的為無效。無效行為不產(chǎn)生任何法律效力，當(dāng)事人可以拒絕履行，無須承擔(dān)法律責(zé)任。注意，新行政訴訟法規(guī)定，行政行為存在主體無資格或者無依據(jù)重大明顯違法情形，且原告請求法院判決確認(rèn)行政行為無效的，法院可以判決確認(rèn)無效。（2）撤銷，具體行政行為一般違法予以撤銷。a構(gòu)成一般違法的情形有六：事實(shí)不清證據(jù)不足，法律依據(jù)違法，程序違法，超越職權(quán)，濫用職權(quán)，明顯不當(dāng)。注意，在行政訴訟中，一般行政行為的明顯不當(dāng)判決撤銷，行政處罰的明顯不當(dāng)判決變更。b撤銷的后果：撤銷具有溯及力，視為該行政行為自始無效，所以應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。但是，行政行為在被撤銷之前依然有效，當(dāng)事人必須履行，否則行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。因?yàn)槌蜂N導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。（3）廢止，具體行政行為作出時(shí)合法，但是因?yàn)榭陀^情勢發(fā)生變化，無法繼續(xù)合法存在，予以廢止。a廢止情形有三：法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)被修訂或者廢除?？陀^情形發(fā)生重大變化。行政行為目的實(shí)現(xiàn)。b廢止的后果：廢止之后行為不再存在，但是廢止之前已經(jīng)產(chǎn)生的法律效力繼續(xù)受法律保護(hù)。當(dāng)事人已經(jīng)獲得的權(quán)益不需要返還，但是為此付出的義務(wù)也不得要求補(bǔ)償。廢止導(dǎo)致當(dāng)事人信賴?yán)鎿p害的，予以補(bǔ)償。013.行政許可（一）1.行政許可的設(shè)定和規(guī)定（1）非經(jīng)常性許可的設(shè)定必要時(shí)，國務(wù)院決定可以設(shè)定非經(jīng)常性許可。省政府規(guī)章可以設(shè)定1年以內(nèi)的許可。非經(jīng)常性許可，實(shí)施之后，或廢或轉(zhuǎn)。（2）規(guī)定權(quán)，法規(guī)、規(guī)章對上位法已經(jīng)設(shè)定的許可可以具體規(guī)定，但是不得增設(shè)許可。（3）地方立法中許可設(shè)定的禁止，a國家統(tǒng)一的；b企業(yè)登記及其前置的許可；c限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地的。2.行政許可的實(shí)施主體（1）授權(quán)實(shí)施，a依據(jù)：法律、法規(guī)；b對象：管理公共事務(wù)的組織（含事業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體）；c名義：自己；d責(zé)任：自己（包括當(dāng)被申請人、被告、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）。（2）委托實(shí)施，a依據(jù)：法律、法規(guī)、規(guī)章；b對象：行政機(jī)關(guān)（行政處罰還可以委托具備條件的管理公共事務(wù)的組織）；c名義：委托機(jī)關(guān)；d責(zé)任：委托機(jī)關(guān)；e公告：應(yīng)當(dāng)公告（行政處罰委托無須公告）；轉(zhuǎn)委托：不得轉(zhuǎn)委托。（3）實(shí)質(zhì)集中，國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定，一個(gè)機(jī)關(guān)行使多個(gè)機(jī)關(guān)行政許可職權(quán)。（4）程序集中，a一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)。b一級政府的多個(gè)職能部門，可以統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)。014.行政許可（二）1.行政許可的程序（1）申請，a必須書面。b有數(shù)量限制的，按照受理申請的先后順序。（2）受理，申請材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正全部材料，逾期不告知，視為接收材料時(shí)已經(jīng)受理。（3）審查，實(shí)質(zhì)審查2人以上。下級審核報(bào)上級審批的，只需一份材料，下級20日審核。（4）聽證，a可依職權(quán)可依申請。b聽證免費(fèi)。c聽證公開。d5日內(nèi)申請，20日內(nèi)組織，7日前通知，必要時(shí)公告。e實(shí)體回避和程序回避。d案卷排他，根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。（5）a準(zhǔn)予許可應(yīng)當(dāng)公開。b地方立法設(shè)定的許可只能在本轄區(qū)內(nèi)生效。（6）延續(xù)：30日前申請（法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定除外），許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的視為準(zhǔn)予延續(xù)。2.行政許可的監(jiān)督（1）撤回，合法的行政許可因?yàn)榉煞ㄒ?guī)依據(jù)修改廢止或者目的實(shí)現(xiàn)，可由行政許可機(jī)關(guān)撤回，由此給當(dāng)事人信賴?yán)鎿p失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。（2）撤銷，a撤不撤，被許可人違法，應(yīng)當(dāng)撤；機(jī)關(guān)違法，被許可人不違法，且不損害公共利益及他人利益的，可以不予撤銷。b誰來撤，許可機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)以及被越權(quán)的法定許可機(jī)關(guān)。c賠不賠，被許可人違法，不賠；被許可人不違法，而機(jī)關(guān)違法，并完成當(dāng)事人合法權(quán)益損害的，予以賠償。d后遺癥，被許可人采賄賂或欺詐方式獲得許可，予以撤銷，許可涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的，3年不得再次申請。（既遂3年）申請人欺騙未成功，予以處罰，許可涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的，1年不得再次申請。（未遂1年）（3）注銷，下列原因?qū)е略S可不存在或者無法繼續(xù)的，應(yīng)當(dāng)予以注銷：a有效期屆滿未延續(xù)；特定許可公民死亡；法人終止；許可被撤銷、撤回或吊銷；不可抗力導(dǎo)致許可無法繼續(xù)實(shí)施。015.行政處罰（一）1.行政處罰的種類與設(shè)定（1）種類，警告、罰款、沒收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷執(zhí)照、許可證、行政拘留。（法律、行政法規(guī)可以創(chuàng)設(shè)新的行政處罰種類）（2）設(shè)定，法律設(shè)定所有的種類；行政法規(guī)設(shè)定除了限制人身自由之外的處罰；地方性法規(guī)設(shè)定除了限制人身自由和吊銷營業(yè)執(zhí)照之外的處罰；部門規(guī)章設(shè)定警告和罰款，罰款數(shù)額由國務(wù)院決定；地方政府規(guī)章設(shè)定警告和罰款，罰款數(shù)額由省級人大常委會決定。2.行政處罰的集中實(shí)施國務(wù)院決定或者國務(wù)院授權(quán)省級政府決定，一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。3.行政處罰的適用（1）不予處罰：違法行為輕微，及時(shí)糾正，沒有危害后果的。（2）刑罰折抵：a行政拘留折抵拘役、有期徒刑，一日折抵一日。b罰款折抵罰金。（3）一事不再罰：一個(gè)違法行為不得進(jìn)行兩次罰款。（4）行政行為不成立：未告知、未聽取。（5）處罰時(shí)效：一般是2年，治安處罰是6個(gè)月。一次性行為從行為發(fā)生之日起計(jì)算；連續(xù)繼續(xù)行為從行為終了之日起計(jì)算；違法后果一直持續(xù)的，可以予以處罰。016.行政處罰（二）行政處罰程序（1）一般程序a調(diào)查，兩人以上。證據(jù)可能滅失或難以取得，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)登記保存，期限為7天。《行政處罰告知書》b決定，決定書正文包括：事實(shí)、法律、結(jié)果、執(zhí)行、救濟(jì)。c送達(dá)，能當(dāng)場的當(dāng)場送達(dá)，當(dāng)事人不在場的，7日內(nèi)送達(dá)。（2）簡易程序（當(dāng)場程序）a適用情形，警告或?qū)?0元以下（治安管理處罰為200元），對企業(yè)1000元以下罰款。b程序，當(dāng)場：出示執(zhí)法證件，調(diào)查取證，告知事實(shí)理由，聽取陳述申辯，制作處罰決定書，送達(dá)處罰決定書。c備案，返回機(jī)關(guān)后，予以備案。（3）聽證程序a依申請，應(yīng)該告知當(dāng)事人有權(quán)申請聽證的情形：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證、較大數(shù)額罰款（治安管理處罰是2000元以上）。b期限，3期內(nèi)申請。7日前告知時(shí)間地點(diǎn)。c回避、委托代理人、參照聽證筆錄作出行政處罰決定。（4）執(zhí)行程序a當(dāng)事人15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款，逾期不交的，每日加收3％滯納金。b當(dāng)場收繳罰款：錢太少（一般20，治安管理處罰50，當(dāng)事人無異議的）；流動人口；交通不便且當(dāng)事人主動提出的。c收據(jù)，省級財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。d當(dāng)場收繳的罰款，執(zhí)法人員2日內(nèi)交到行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交到銀行。e原則上罰執(zhí)分離，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請法院執(zhí)行；例外，公安、國安、稅務(wù)、海關(guān)和縣級以上人民政府，罰執(zhí)合一。017.治安管理處罰法1.傳喚（1）對象，違法行為人。對知情人、證人用通知。（2）程序，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的，可以出示工作證件傳喚，但要在詢問筆錄中注明。（3）詢問，一般8小時(shí)內(nèi)，復(fù)雜的24小時(shí)內(nèi)。當(dāng)場或事后立即通知家屬。2.檢查（1）2人以上。a工作證+公安局開具的證明文件；b卻有必要的，工作證；c住所，必須工作證+證明文件。（2）檢查筆錄由被檢查人或見證人簽名或者蓋章，警察簽名。被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)予以注明。3.調(diào)解（1）條件，民間糾紛引起的打架斗毆?dú)p財(cái)物，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理。（2）調(diào)解成功了，不予處罰，調(diào)解不成，或者調(diào)解成了不履行的，予以處罰。（3）調(diào)解不得行政復(fù)議或行政訴訟，但是對侵權(quán)行為，可以提起民事訴訟。4.行政拘留（1）一個(gè)違法行為，15日內(nèi)；多個(gè)違法行為，分別決定合并執(zhí)行，不得超過20日。執(zhí)行場所：拘留所。（2）不執(zhí)行：a14到16；b16到18初次違反治安管理；c超過70；d懷孕或者哺育不滿1周歲嬰兒的婦女。作出拘留決定，只是不送到拘留所執(zhí)行。（3）暫緩執(zhí)行，a條件：復(fù)議訴訟（不服）；申請暫緩執(zhí)行；審查社會危害性；自己或近親屬提出擔(dān)保人，或者繳納每日200元的保證金。b擔(dān)保人條件，一無四有。無牽連，有自由，有戶口，有住所，有能力。c保證金退還，拘留被撤銷或者不逃避執(zhí)行就還。018.行政強(qiáng)制法（一）1.行政強(qiáng)制措施（1）實(shí)施主體：a行政機(jī)關(guān)；b法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織。（2）種類：a人身自由類，傳喚、扣留、盤問、拘禁等。b財(cái)產(chǎn)類，查封、扣押、凍結(jié)。（3）特征：強(qiáng)制性、物理性、臨時(shí)性、使用權(quán)。（4）設(shè)定：a法律設(shè)定所有種類，保留限制人身自由和凍結(jié)。b行政法規(guī)設(shè)定除了限制人身自由和凍結(jié)之外的。c地方性法規(guī)設(shè)定查封和扣押。d規(guī)章不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。（5）一般程序：a內(nèi)部程序，工作人員向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后確定實(shí)施人員。注意，情況緊急的，工作人員當(dāng)場實(shí)施，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)（人身自由的立即補(bǔ)辦）。b外部程序，2人以上實(shí)施→通知當(dāng)事人到場，告知事實(shí)理由（當(dāng)事人無理由不到的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人）→聽取陳述申辯→實(shí)施→現(xiàn)場筆錄。（6）查封扣押：a對象三不得：無關(guān)不得；生活必需品不得；重復(fù)不得。b三個(gè)文書：現(xiàn)場筆錄；決定書；清單（一式兩份）。c期限：30日，經(jīng)批準(zhǔn)延長30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。三檢（免費(fèi)）和鑒定時(shí)間另算。d保管：機(jī)關(guān)自行或者委托第三人保管，免費(fèi)。e解除情形：無關(guān)、當(dāng)事人行為合法、已經(jīng)處理、期限屆滿。f退還：解除后立即退還財(cái)物。鮮活或不易保管物品已經(jīng)拍賣變賣的，支付所得價(jià)款。變賣明顯低于財(cái)物價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償金。（7）凍結(jié)：a期限：30日，經(jīng)批準(zhǔn)延長30日。法律另有規(guī)定的除外。b程序：機(jī)關(guān)通知金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)審查后立即實(shí)施凍結(jié)，3日內(nèi)機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)凍結(jié)決定書。019.行政強(qiáng)制法（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行（一）1.主體：二元制（1）原則上，罰執(zhí)分離，行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，如果滿足下列四個(gè)條件，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)也可以自己執(zhí)行：a在調(diào)查中先實(shí)施查封、扣押；b金錢給付類處理；c當(dāng)事人三不主義（不復(fù)議不訴訟催告不履行）；d只能拍賣。（2）個(gè)別機(jī)關(guān)實(shí)行罰執(zhí)合一，公安、稅務(wù)、海關(guān)、國安、縣級以上政府。其中，稅務(wù)和海關(guān)，既可以自己執(zhí)行，也可以申請法院執(zhí)行。2.設(shè)定：只有法律有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行，其他立法文件均不得設(shè)定。3.種類：a間接強(qiáng)制執(zhí)行：代履行和執(zhí)行罰。b直接強(qiáng)制執(zhí)行：拍賣、變賣、劃撥、恢復(fù)原狀等。4.特征：強(qiáng)制性、物理性、替代性、依附性、懲罰性、終局性、所有權(quán)。5.自行執(zhí)行程序（1）催告：a書面；b不需要催告：立即實(shí)施代履行和執(zhí)行罰；c在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。（2）a中止：無能力；第三人有異議，并提出證據(jù)；不中止將造成不可彌補(bǔ)的損害。b終結(jié)：公民死亡無財(cái)產(chǎn)；法人終止無財(cái)產(chǎn)；標(biāo)的物消失；決定被撤銷。c中終轉(zhuǎn)化：無能力；無明顯社會危害；滿3年。（3）執(zhí)行回轉(zhuǎn)：已經(jīng)執(zhí)行完成，但執(zhí)行依據(jù)被撤銷，故全部或者部分返還執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。（4）執(zhí)行和解：a在不危害公共利益的前提下，執(zhí)行機(jī)關(guān)與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議。b可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。c當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。（5）文明執(zhí)法：a不得夜間或法定節(jié)假日執(zhí)行。b對居民生活不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。注意：對企業(yè)生產(chǎn)可以。020.行政強(qiáng)制法（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行（二）1.金錢給付類義務(wù)執(zhí)行以行政處罰為例，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行履行，逾期不履行的，每日3％加處罰款，執(zhí)行罰數(shù)額不得超過本數(shù)。加處罰款30日當(dāng)事人仍然不履行的，行政機(jī)關(guān)予以催告，經(jīng)催告仍不履行的，有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)自行執(zhí)行，沒有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行。2.代履行（1）主體：行政機(jī)關(guān)或委托的無利害關(guān)系的第三人。（2）程序：簽定代履行委托合同→送達(dá)代履行決定書→3日前催告→代為履行義務(wù)→委托履行的，派員到場監(jiān)督→制作法律文書。（3）費(fèi)用：原則上當(dāng)事人承擔(dān)，法律另有規(guī)定的除外。4.法院非訴執(zhí)行（1）申請前提：a當(dāng)事人三不主義；b經(jīng)催告10日內(nèi)不履行。（2）申請期限：6個(gè)月+3個(gè)月。申請免費(fèi)。立即執(zhí)行，經(jīng)院長批準(zhǔn)5日內(nèi)執(zhí)行。（3）申請文件：申請書、決定書、理由依據(jù)、當(dāng)事人意見、催告情況、標(biāo)的物情況。（4）管轄法院：a級別管轄：申請機(jī)關(guān)當(dāng)被告時(shí)的管轄法院。b地域管轄：申請機(jī)關(guān)所在地法院。不動產(chǎn)案件，由不動產(chǎn)所在地法院管轄。（5）不予受理：申請機(jī)關(guān)15日內(nèi)向上一級法院申請復(fù)議，上一級法院15日內(nèi)作出是否受理的裁定。（6）書面審查：沒有問題的，7日內(nèi)作出予以執(zhí)行的裁定。（7）實(shí)質(zhì)審查：書面審查發(fā)現(xiàn)明顯違法的，聽取雙方意見，30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定予以執(zhí)行的，由當(dāng)事人承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)，裁定不予執(zhí)行的，申請機(jī)關(guān)15日內(nèi)向上一級法院復(fù)議，上一級法院30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。021-024.第一部分《行政訴訟法》新司法解釋重要考點(diǎn)總結(jié)1.規(guī)范立案程序。起訴應(yīng)書面、困難可口頭、有訴必接收、有案必登記、立案需當(dāng)場、判定7日內(nèi)、憑證要書面、欠缺應(yīng)指釋、補(bǔ)正一次告、上述做不到、投訴找上級、責(zé)令加改正、處分直接人。2.明確訴訟請求?！熬唧w的訴訟請求”是指：（1）請求判決撤銷或者變更行政行為；（2）請求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)；（3）請求判決確認(rèn)行政行為違法；（4）請求判決確認(rèn)行政行為無效;（5）請求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；（6）請求解決行政協(xié)議爭議；（7）請求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；（8）請求一并解決相關(guān)民事爭議；3.裁定駁回起訴。（1）原告或被告不適格、沒有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)、不屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。（2）超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的；（3）錯(cuò)列被告且拒絕變更的；（4）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；（5）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的；（6）重復(fù)起訴的；（7）撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的；（8）行政行為對其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；（9）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的；人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。4.依法應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（正副職）應(yīng)出庭應(yīng)訴，可以另行委托一至二名訴訟代理人。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭。5.復(fù)議維持和復(fù)議改變（1）復(fù)議維持，不僅包括對作為的維持，也包括在申請人就原機(jī)關(guān)不作為而申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的，視為復(fù)議機(jī)關(guān)不作為。（2）復(fù)議改變，僅指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行為依據(jù)的主要事實(shí)以及改變法律依據(jù)對定性產(chǎn)生影響都不叫改變。6.復(fù)議維持共同告。漏加列：復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。7.“父隨子”。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄。8.共同舉證。復(fù)議維持的，法院應(yīng)當(dāng)在審查原行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。9.復(fù)議維持共同告的裁判。（1）法院對原行為和復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)：一并審理，一并裁判。（2）原行為作為違法：法院判決撤銷原行為和復(fù)議決定的，可判決原機(jī)關(guān)重新作出行為。（3）原行為不作為違法：法院判決原機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。（4）原行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對原行為的訴訟請求。（5）賠償責(zé)任：分別賠償。原行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。總結(jié)：改變結(jié)果才算改、事實(shí)法條都不算、駁回申請算維持、駁回受理算改變、復(fù)議維持共同告、遺漏通知追加告、拒絕追加列被告、級別管轄看原機(jī)、兩個(gè)行為一并審、原行為要雙方證、復(fù)議程序自己證、兩個(gè)行為分別判、原機(jī)履行撤銷復(fù)、誰的責(zé)任誰賠償。10.行政協(xié)議。（1）含義：行政協(xié)議，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。例如：政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議等。（2）兩分法，行政歸行政，民事歸民事。在起訴期限、費(fèi)用和法律依據(jù)方面存在區(qū)別。（3）判決：第一，原告主張被告不依法或未按約履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的：a)法院可以根據(jù)原告的請求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；b)被告無法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；c)給原告造成損失的，判決被告予以賠償。第二，原告請求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理。第三，被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償。11.行政附帶民事。許、登、兩征和裁決、行政附帶民事審、當(dāng)事人需提申請、一般應(yīng)當(dāng)開庭前、正當(dāng)理由調(diào)查時(shí)、民事爭議單立案、裁決案件可一并、同一審判組織審、行政民事分開判、上訴可以二選一、未上訴的先生效、一審法院全上交、二審認(rèn)定有問題、啟動程序來再審。12.附帶審查部分抽象行政行為。規(guī)范文件附帶審、一般應(yīng)當(dāng)開庭前、正當(dāng)理由調(diào)查時(shí)、文件審查合法性、違法不得作依據(jù)、建議提給制定者、同時(shí)抄送上一級。13.不作為的判決類型（1）不作為違法的，一般作出履行判決；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決被告針對原告的請求重新作出處理。（2）給付判決：原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立，被告依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的，法院可以判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。14.新舊法的銜接。（1）起訴期限：①在舊法中開始，在舊法中結(jié)束。3個(gè)月。②在舊法中開始，在新法中結(jié)束。6個(gè)月。如2月2日起訴期限開始起算，則依舊法到5月2日結(jié)束，但是此時(shí)新法生效，故得以順延為6個(gè)月的起訴期限，即到8月2日結(jié)束。（2）審理程序：①在舊法中開始，以舊法規(guī)定審理。②在新法中開始，以新法規(guī)定審理。（3）審判監(jiān)督：裁判在舊法中生效，再審程序在新法中啟動，適用新法再審。第二部分練習(xí)題（答案在第三部分）1.關(guān)于行政訴訟被告，下列說法正確的是：A.甲毆打乙，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了處罰依據(jù)的法條，并對甲行為的定性產(chǎn)生了影響，最終作出維持的復(fù)議決定，甲仍不服而起訴，則應(yīng)當(dāng)以縣公安局為被告B.甲毆打乙，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出將罰款變更為1000元的復(fù)議決定，甲仍不服而起訴，則應(yīng)當(dāng)以市局為被告C.甲毆打乙，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請之后不予答復(fù)，甲不服，則應(yīng)當(dāng)以市局為被告D.縣公安局、縣文化局和縣工商局聯(lián)合檢查共同執(zhí)法，對丙音響商店作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，該店不服而起訴，則應(yīng)當(dāng)以三局為共同被告2.縣政府作出決定征收村民甲承包經(jīng)營的集體土地，甲對征收決定不服，向市中院提起行政訴訟，下列說法正確的是：A．甲必須向法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本B．如果市中院對本案當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，并向甲出具注明收到日期的書面憑證，在7日內(nèi)決定是否立案C．如果市中院發(fā)現(xiàn)甲的起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并兩次內(nèi)告知其需要補(bǔ)正的內(nèi)容D．如果未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀，甲可以向省高院投訴，省高院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對相關(guān)人員給予處分E．如果市中院既不立案，又不作出不予立案裁定的，甲可以向省高院起訴，省高院認(rèn)為符合起訴條件的，必須自己立案、審理3.關(guān)于行政訴訟的判決，下列說法正確的是：A．縣衛(wèi)計(jì)委以張某李某二人違法超生第二胎為由，向二人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15萬元，二人不服起訴，法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)計(jì)委確定款額確有錯(cuò)誤，撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)為13.5萬元，于是作出了變更判決B．市政府與甲公司簽訂了跨海大橋的建設(shè)合同，就雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定，甲公司按照合同約定投入5億元進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，此時(shí)，市政府單方面通知甲公司，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的調(diào)整，將跨海大橋改為海底隧道，于是撤回了該建設(shè)合同，甲公司向市政府申請行政補(bǔ)償遭到拒絕后向法院起訴，法院審理認(rèn)為被告依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，于是判決給予補(bǔ)償C．乙毆打丙，公安局由此對乙作出罰款500元的處罰決定，乙認(rèn)為處罰過重，起訴，丙認(rèn)為處罰過輕，起訴，法院經(jīng)過審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)對乙作出拘留10日的處罰，于是作出變更判決D．市建設(shè)局作出一行政處罰決定被當(dāng)事人起訴，法院判決撤銷該處罰決定并責(zé)令被告重新作出行政行為，市建設(shè)局以同一事實(shí)和理由作出了與原行政處罰決定相同的行為4.縣國稅局向甲公司征收稅款5萬元，甲公司不服向市國稅局申請行政復(fù)議，市局經(jīng)審理決定駁回甲公司的復(fù)議申請，甲不服向法院提起訴訟。關(guān)于本案，下列說法正確的是A.甲公司應(yīng)當(dāng)以縣國稅為被告B.被告國稅局既可以由正局長也可以由副局長出庭應(yīng)訴C.本案屬于復(fù)議改變情形D.如果局長出庭應(yīng)訴，只可以委托一名律師為訴訟代理人參加庭審5.甲某日駕車闖進(jìn)了位于市中心的長途汽車站，區(qū)公安分局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪ζ渥鞒鲂姓辛?5天的處罰，甲不服向區(qū)政府申請行政復(fù)議，區(qū)政府改變了本案的主要事實(shí)和法律依據(jù)，并將擾亂公共秩序變更為人身傷害，維持了15天行政拘留決定。甲仍然不服而起訴。下列說法正確的是：A.本案屬于復(fù)議改變B.如果甲以區(qū)分局為被告提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)通知其追加區(qū)政府為共同被告，甲拒絕追加的，法院應(yīng)當(dāng)將區(qū)政府列為共同被告C.本案的管轄法院為市中院D.本案應(yīng)當(dāng)由區(qū)公安分局承擔(dān)證明行政拘留處罰決定合法的舉證責(zé)任6.個(gè)體工商戶甲就縣工商局拒絕向其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為不服，向市工商局申請行政復(fù)議，市局駁回了甲的復(fù)議請求。甲不服而起訴。下列說法正確的是：A.本案中縣市兩級工商局為共同被告B.本案中法院既要審查縣工商局行為的合法性，又要審查市局復(fù)議程序的合法性C.如果法院判決責(zé)令縣局限期向甲頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)當(dāng)判決撤銷市局的復(fù)議決定D.如果經(jīng)法院審查認(rèn)為縣局行為合法，市局復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回甲關(guān)于縣局頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的訴訟請求。7.村民甲與鄉(xiāng)政府簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議，后對鄉(xiāng)政府的行為不服而起訴。下列說法正確的是A.甲對鄉(xiāng)政府單方解除土地征收補(bǔ)償協(xié)議不服起訴，則其應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)提起訴訟，對鄉(xiāng)政府未按照約定履行補(bǔ)償協(xié)議提起訴訟，則應(yīng)當(dāng)參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定B.法院經(jīng)審理認(rèn)定鄉(xiāng)政府未按照約定履行補(bǔ)償協(xié)議違法，但是繼續(xù)履行無意義的，判決鄉(xiāng)政府采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給甲造成損失的，判決鄉(xiāng)政府予以賠償C.甲請求解除協(xié)議由成立的，法院應(yīng)當(dāng)判決解除協(xié)議，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理D.法院經(jīng)審理認(rèn)為鄉(xiāng)政府因公共利益需要單方解除協(xié)議，給甲造成損失的，應(yīng)當(dāng)判決鄉(xiāng)政府予以賠償E.如果甲對鄉(xiāng)政府不依法履行協(xié)議提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照民事案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)；對鄉(xiāng)政府單方解除協(xié)議提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照行政案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)8.村民王大錘和王二錘就同一塊林地發(fā)生爭議，雙方請求縣政府處理，縣政府裁決林地歸大錘所有，二錘不服向市政府申請行政復(fù)議，市政府依據(jù)省政府作出的一個(gè)規(guī)范性文件作出復(fù)議決定撤銷了縣政府裁決，大錘不服提起訴訟。關(guān)于行政附帶民事訴訟，下列說法正確的是：A.如果大錘二錘在訴訟中請求法院一并審理二人之間的林地民事爭議，應(yīng)當(dāng)在開庭審理之前提出B.如果大錘二錘在訴訟中請求法院一并審理二人之間的林地民事爭議，法院應(yīng)當(dāng)就民事爭議單獨(dú)立案，并由同一審判組織審理C.如果大錘二錘請求法院一并審查復(fù)議決定依據(jù)的省政府規(guī)范性文件的合法性，應(yīng)當(dāng)在本案立案之后，作出裁判之前提出D.本案中，法院應(yīng)當(dāng)就行政爭議和民事爭議應(yīng)當(dāng)分別裁判，如果大錘二錘僅就行政裁判提出上訴的，則民事裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力9.法學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)的王大錘在通過國家司法考試取得相關(guān)資格后，于2015年2月28日向市司法局申請律師執(zhí)業(yè)資格證書，市司法局受理之后不予答復(fù)，大錘不服于同年4月4日向區(qū)法院提起訴訟。下列說法正確的是：A．本案大錘的起訴期限應(yīng)當(dāng)是市司法局履行期限屆滿的6個(gè)月之內(nèi)B．法院經(jīng)審理認(rèn)為市司法局無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)，但是否需要作出行為尚需其調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決市司法局針對大錘的請求重新作出處理C．如果法院一審判決駁回大錘的訴訟請求，大錘發(fā)現(xiàn)審判人員審理該案件時(shí)有徇私舞弊行為的，其有權(quán)在判決生效后2年內(nèi)向市中院申請?jiān)賹廌．如果市中院駁回了大錘的再審申請，大錘可以向檢察院申請抗訴或者檢察建議10.關(guān)于法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的適用情形，下列說法正確的是：A.甲對縣公安局的鄉(xiāng)派出所作出的行政拘留處罰決定不服，以該派出所為被告提起訴訟，并拒絕法院通知其變更被告的要求的B.乙對區(qū)國稅局的補(bǔ)交稅款決定不服，向區(qū)法院提起訴訟的C.丙在起訴縣政府的案件中撤回起訴后又就同一事實(shí)理由再次起訴的D.丁法院在一起行政訴訟中經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理，于是逕行裁定駁回起訴第三部分兩高《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》重要考點(diǎn)列舉明確“終止追究刑事責(zé)任”的情形。（1）解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過1年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；（2）取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過1年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；（3）檢察院撤回起訴超過30日未作出不起訴決定的；（4）法院決定按撤訴處理后超過30日，檢察院未作出不起訴決定的；明確侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償審查范圍。（1）采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過1年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；（2）未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過2年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；（3）檢察院撤回起訴超過30日未作出不起訴決定的；（4）法院決定按撤訴處理后超過30日，檢察院未作出不起訴決定的；3.厘清違法刑事拘留的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任，具有下列情形之一的，屬于違法刑事拘留：（1）違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的；（2）違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的；（3）依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限。違法刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計(jì)算。4.申請復(fù)議期限。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)依法告知賠償請求人有權(quán)在30日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依法告知，賠償請求人收到賠償決定之日起2年內(nèi)提出復(fù)議申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。5.受害的公民死亡時(shí)賠償資格轉(zhuǎn)移受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)申請國家賠償。依法享有繼承權(quán)的同一順序繼承人有數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分人作為賠償請求人申請國家賠償?shù)模暾埿Я坝谌w。賠償請求人為數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分賠償請求人非經(jīng)全體同意，申請撤回或者放棄賠償請求，效力不及于未明確表示撤回申請或者放棄賠償請求的其他賠償請求人。6.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)看守所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民合法權(quán)益造成損害的，看守所的主管機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償標(biāo)準(zhǔn)（1）護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計(jì)算至公民恢復(fù)生活自理能力時(shí)止。公民因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，一般不超過20年。（2）誤工減少收入的賠償根據(jù)受害公民的誤工時(shí)間和國家上年度職工日平均工資確定，最高為國家上年度職工年平均工資的5倍。誤工時(shí)間根據(jù)公民接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。公民因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至作為賠償依據(jù)的傷殘等級鑒定確定前1日。（3）受害的公民全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照作出賠償決定時(shí)被扶養(yǎng)人住所地所屬省級人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照20年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過60周歲的，年齡每增加1歲，扶養(yǎng)年限減少1年；被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止。返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息，利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)中國人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定，不計(jì)算復(fù)利。復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，利率參照新作出決定時(shí)中國人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定。計(jì)息期間自侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)起算，至作出生效賠償決定時(shí)止；但在生效賠償決定作出前侵權(quán)行為停止的，計(jì)算至侵權(quán)行為停止時(shí)止。被罰沒、追繳的資金屬于賠償請求人在金融機(jī)構(gòu)合法存款的，在存款合同存續(xù)期間，按照合同約定的利率計(jì)算利息。（5）國家賠償法規(guī)定的上年度，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上一年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，按照新作出決定時(shí)的上一年度國家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金。作出賠償決定、復(fù)議決定時(shí)國家上一年度職工平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工平均工資為準(zhǔn)。大綱解讀練習(xí)題答案解析（一）1.關(guān)于行政訴訟被告，下列說法正確的是：BA.甲毆打乙，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了處罰依據(jù)的法條，并對甲行為的定性產(chǎn)生了影響，最終作出維持的復(fù)議決定，甲仍不服而起訴，則應(yīng)當(dāng)以縣公安局為被告B.甲毆打乙，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出將罰款變更為1000元的復(fù)議決定，甲仍不服而起訴，則應(yīng)當(dāng)以市局為被告C.甲毆打乙，縣公安局由此對甲罰款2000元，甲不服，向市局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請之后不予答復(fù)，甲不服，則應(yīng)當(dāng)以市局為被告D.縣公安局、縣文化局和縣工商局聯(lián)合檢查共同執(zhí)法，對丙音響商店作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，該店不服而起訴，則應(yīng)當(dāng)以三局為共同被告［答案］B［考點(diǎn)］行政訴訟的被告［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第26條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。”《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為’，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。”可見，A選項(xiàng)中，復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定屬于復(fù)議維持，應(yīng)當(dāng)由縣公安局和市公安局為共同被告，故A選項(xiàng)錯(cuò)誤。B選項(xiàng)中，復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定屬于復(fù)議改變，應(yīng)當(dāng)由復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局為被告，故B選項(xiàng)正確。C選項(xiàng)中，復(fù)議機(jī)關(guān)不作為，當(dāng)事人既可以原機(jī)關(guān)為被告，也可以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，故C選項(xiàng)錯(cuò)誤。②本案中，雖然縣公安局、縣文化局和縣工商局聯(lián)合檢查共同執(zhí)法，但是最終作出的是吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，此為工商局的專屬行政處罰權(quán)?？梢娫撔袨榕c縣公安局和縣文化局無關(guān)，該店不服而起訴，應(yīng)當(dāng)以縣工商局為被告。故D選項(xiàng)錯(cuò)誤。2.縣政府作出決定征收村民甲承包經(jīng)營的集體土地，甲對征收決定不服，向市中院提起行政訴訟，下列說法正確的是：BDA．甲必須向法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本B．如果市中院對本案當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，并向甲出具注明收到日期的書面憑證，在7日內(nèi)決定是否立案C．如果市中院發(fā)現(xiàn)甲的起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并兩次內(nèi)告知其需要補(bǔ)正的內(nèi)容D．如果未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀，甲可以向省高院投訴，省高院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對相關(guān)人員給予處分E．如果市中院既不立案，又不作出不予立案裁定的，甲可以向省高院起訴，省高院認(rèn)為符合起訴條件的，必須自己立案、審理［答案］BD［考點(diǎn)］行政訴訟立案［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第50條規(guī)定：“起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人?！惫蔄選項(xiàng)錯(cuò)誤。②根據(jù)《行政訴訟法》第51條規(guī)定：“人民法院在接到起訴狀時(shí)對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮Ξ?dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！惫蔅選項(xiàng)正確，C選項(xiàng)錯(cuò)誤，D選項(xiàng)正確。③根據(jù)《行政訴訟法》第52條規(guī)定：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理?！笨梢?，如果市中院既不立案，又不作出不予立案裁定的，甲可以向省高院起訴，省高院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。故E選項(xiàng)錯(cuò)誤。3.關(guān)于行政訴訟的判決，下列說法正確的是：ABCA．縣衛(wèi)計(jì)委以張某李某二人違法超生第二胎為由，向二人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15萬元，二人不服起訴，法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)計(jì)委確定款額確有錯(cuò)誤，撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)為13.5萬元，于是作出了變更判決B．市政府與甲公司簽訂了跨海大橋的建設(shè)合同，就雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定，甲公司按照合同約定投入5億元進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，此時(shí)，市政府單方面通知甲公司，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的調(diào)整，將跨海大橋改為海底隧道，于是撤回了該建設(shè)合同，甲公司向市政府申請行政補(bǔ)償遭到拒絕后向法院起訴，法院審理認(rèn)為被告依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，于是判決給予補(bǔ)償C．乙毆打丙，公安局由此對乙作出罰款500元的處罰決定，乙認(rèn)為處罰過重，起訴，丙認(rèn)為處罰過輕，起訴，法院經(jīng)過審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)對乙作出拘留10日的處罰，于是作出變更判決D．市建設(shè)局作出一行政處罰決定被當(dāng)事人起訴，法院判決撤銷該處罰決定并責(zé)令被告重新作出行政行為，市建設(shè)局以同一事實(shí)和理由作出了與原行政處罰決定相同的行為［答案］ABC［考點(diǎn)］行政訴訟的一審判決［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第77條第1款規(guī)定：“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更?！惫蔄選項(xiàng)正確。②根據(jù)《行政訴訟法》第78條規(guī)定：“被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第12條第1款第11項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。被告變更、解除本法第12條第1款第11項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)?，人民法院判決給予補(bǔ)償?！薄蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第15條第1款規(guī)定：“原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償?！惫蔅選項(xiàng)正確。③根據(jù)《行政訴訟法》第77條規(guī)定：“行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外?！惫蔆選項(xiàng)正確。④根據(jù)《行政訴訟法》第71條規(guī)定：“人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為?！惫蔇選項(xiàng)錯(cuò)誤。4.縣國稅局向甲公司征收稅款5萬元，甲公司不服向市國稅局申請行政復(fù)議，市局經(jīng)審理決定駁回甲公司的復(fù)議申請，甲不服向法院提起訴訟。關(guān)于本案，下列說法正確的是BA.甲公司應(yīng)當(dāng)以縣國稅為被告B.被告國稅局既可以由正局長也可以由副局長出庭應(yīng)訴C.本案屬于復(fù)議改變情形D.如果局長出庭應(yīng)訴，只可以委托一名律師為訴訟代理人參加庭審［答案］B［考點(diǎn)］經(jīng)復(fù)議的行政訴訟［解析］①根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為’，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果?！钡?條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告?！笨梢?，本案屬于復(fù)議維持，縣國稅局和市國稅局為共同被告。故AC選項(xiàng)錯(cuò)誤。②根據(jù)《行政訴訟法》第3條第3款規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！薄蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第5條規(guī)定：“行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的‘行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人’，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人?！惫蔅選項(xiàng)正確，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。5.甲某日駕車闖進(jìn)了位于市中心的長途汽車站，區(qū)公安分局以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪ζ渥鞒鲂姓辛?5天的處罰，甲不服向區(qū)政府申請行政復(fù)議，區(qū)政府改變了本案的主要事實(shí)和法律依據(jù)，并將擾亂公共秩序變更為人身傷害，維持了15天行政拘留決定。甲仍然不服而起訴。下列說法正確的是：BA.本案屬于復(fù)議改變B.如果甲以區(qū)分局為被告提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)通知其追加區(qū)政府為共同被告，甲拒絕追加的，法院應(yīng)當(dāng)將區(qū)政府列為共同被告C.本案的管轄法院為市中院D.本案應(yīng)當(dāng)由區(qū)公安分局承擔(dān)證明行政拘留處罰決定合法的舉證責(zé)任［答案］B［考點(diǎn)］經(jīng)復(fù)議的行政訴訟［解析］①根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第6條第2款規(guī)定：“行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果?！北景钢?，復(fù)議機(jī)關(guān)區(qū)政府改變了原行為的主要事實(shí)和法律依據(jù)，并對定性產(chǎn)生影響，但因?yàn)闆]有改變案件的處理結(jié)果，故不屬于復(fù)議改變。故A選項(xiàng)錯(cuò)誤。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第7條規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。”故B選項(xiàng)正確。③根據(jù)《行政訴訟法》第18條規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。”《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第8條規(guī)定：“作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄?！笨梢?，從級別管轄的角度看，本案是經(jīng)過復(fù)議維持的案件，應(yīng)當(dāng)以作出原行政行為的機(jī)關(guān)區(qū)公安分局確定管轄法院，即本案由基層法院管轄。從地域管轄的角度看，本案是屬于經(jīng)過復(fù)議的案件，既可以由原機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。綜上，本案的管轄法院為區(qū)公安分局或者區(qū)政府所在地的基層法院。故C選項(xiàng)錯(cuò)誤。④根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第9條第2款規(guī)定：“作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任?！笨梢?，本案應(yīng)當(dāng)由區(qū)公安分局和區(qū)政府共同承擔(dān)證明行政拘留處罰決定合法的舉證責(zé)任。故D選項(xiàng)錯(cuò)誤。6.個(gè)體工商戶甲就縣工商局拒絕向其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為不服，向市工商局申請行政復(fù)議，市局駁回了甲的復(fù)議請求。甲不服而起訴。下列說法正確的是：A.本案中縣市兩級工商局為共同被告B.本案中法院既要審查縣工商局行為的合法性，又要審查市局復(fù)議程序的合法性C.如果法院判決責(zé)令縣局限期向甲頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)當(dāng)判決撤銷市局的復(fù)議決定D.如果經(jīng)法院審查認(rèn)為縣局行為合法，市局復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回甲關(guān)于縣局頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的訴訟請求。［答案］ABCD［考點(diǎn)］經(jīng)復(fù)議的行政訴訟［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為’，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請或者復(fù)議請求的情形，但以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的‘復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為’，是指復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果?！笨梢?，本案屬于復(fù)議維持，故應(yīng)當(dāng)以縣市兩級工商局為共同被告。故A選項(xiàng)正確。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第9條第1款規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。”故B選項(xiàng)正確。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第10條規(guī)定：“人民法院對原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。原行政行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任?！惫蔆D選項(xiàng)正確。7.村民甲與鄉(xiāng)政府簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議，后對鄉(xiāng)政府的行為不服而起訴。下列說法正確的是：A.甲對鄉(xiāng)政府單方解除土地征收補(bǔ)償協(xié)議不服起訴，則其應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)提起訴訟，對鄉(xiāng)政府未按照約定履行補(bǔ)償協(xié)議提起訴訟，則應(yīng)當(dāng)參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定B.法院經(jīng)審理認(rèn)定鄉(xiāng)政府未按照約定履行補(bǔ)償協(xié)議違法，但是繼續(xù)履行無意義的，判決鄉(xiāng)政府采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給甲造成損失的，判決鄉(xiāng)政府予以賠償C.甲請求解除協(xié)議由成立的，法院應(yīng)當(dāng)判決解除協(xié)議，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理D.法院經(jīng)審理認(rèn)為鄉(xiāng)政府因公共利益需要單方解除協(xié)議，給甲造成損失的，應(yīng)當(dāng)判決鄉(xiāng)政府予以賠償E.如果甲對鄉(xiāng)政府不依法履行協(xié)議提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照民事案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)；對鄉(xiāng)政府單方解除協(xié)議提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照行政案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)［答案］ABCE［考點(diǎn)］行政協(xié)議訴訟［解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第46條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出?！薄蛾P(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第12條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定；對行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定?！笨梢?，在行政協(xié)議訴訟中，如果當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)單方解除行政協(xié)議提起訴訟，適用行政訴訟的起訴期限；如果當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)違法不履行或不按約定履行合同提起訴訟，則適用民事法律規(guī)范的訴訟時(shí)效。故A選項(xiàng)正確。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第15條第1款規(guī)定：“原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償?！惫蔅選項(xiàng)正確。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第15條第2款規(guī)定：“原告請求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理?！惫蔆選項(xiàng)正確。④根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第15條第3款規(guī)定：“被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償?！惫蔇選項(xiàng)錯(cuò)誤。⑤根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第16條規(guī)定：“對行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，訴訟費(fèi)用準(zhǔn)用民事案件交納標(biāo)準(zhǔn)；對行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，訴訟費(fèi)用適用行政案件交納標(biāo)準(zhǔn)?！惫蔈選項(xiàng)正確。8.村民王大錘和王二錘就同一塊林地發(fā)生爭議，雙方請求縣政府處理，縣政府裁決林地歸大錘所有，二錘不服向市政府申請行政復(fù)議，市政府依據(jù)省政府作出的一個(gè)規(guī)范性文件作出復(fù)議決定撤銷了縣政府裁決，大錘不服提起訴訟。關(guān)于行政附帶民事訴訟，下列說法正確的是：A.如果大錘二錘在訴訟中請求法院一并審理二人之間的林地民事爭議，應(yīng)當(dāng)在開庭審理之前提出B.如果大錘二錘在訴訟中請求法院一并審理二人之間的林地民事爭議，法院應(yīng)當(dāng)就民事爭議單獨(dú)立案，并由同一審判組織審理C.如果大錘二錘請求法院一并審查復(fù)議決定依據(jù)的省政府規(guī)范性文件的合法性，應(yīng)當(dāng)在本案立案之后，作出裁判之前提出D.本案中，法院應(yīng)當(dāng)就行政爭議和民事爭議應(yīng)當(dāng)分別裁判，如果大錘二錘僅就行政裁判提出上訴的，則民事裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力［答案］D［考點(diǎn)］行政附帶民事訴訟［解析］①《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第17條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織請求一并審理行政訴訟法第61條規(guī)定的相關(guān)民事爭議，應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出?！惫蔄選項(xiàng)錯(cuò)誤。②《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第18條規(guī)定：“人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議的，民事爭議應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，由同一審判組織審理。審理行政機(jī)關(guān)對民事爭議所作裁決的案件，一并審理民事爭議的，不另行立案?！笨梢?，在行政附帶民事案件中，民事爭議一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，但是對于行政裁決案件，無需另行立案。故B選項(xiàng)錯(cuò)誤。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第20條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查行政訴訟法第53條規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出?！惫蔆選項(xiàng)錯(cuò)誤。④根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第19條第3款規(guī)定：“行政爭議和民事爭議應(yīng)當(dāng)分別裁判。當(dāng)事人僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力?！惫蔇選項(xiàng)正確。9.法學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)的王大錘在通過國家司法考試取得相關(guān)資格后，于2015年2月28日向市司法局申請律師執(zhí)業(yè)資格證書，市司法局受理之后不予答復(fù)，大錘不服于同年4月4日向區(qū)法院提起訴訟。下列說法正確的是：A．本案大錘的起訴期限應(yīng)當(dāng)是市司法局履行期限屆滿的6個(gè)月之內(nèi)B．法院經(jīng)審理認(rèn)為市司法局無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)，但是否需要作出行為尚需其調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決市司法局針對大錘的請求重新作出處理C．如果法院一審判決駁回大錘的訴訟請求，大錘發(fā)現(xiàn)審判人員審理該案件時(shí)有徇私舞弊行為的，其有權(quán)在判決生效后2年內(nèi)向市中院申請?jiān)賹廌．如果市中院駁回了大錘的再審申請，大錘可以向檢察院申請抗訴或者檢察建議［答案］ABD［考點(diǎn)］行政訴訟的起訴期限、判決［解析］①根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第4條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第47條第1款的規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)提出?！贝箦N向市司法局申請律師執(zhí)業(yè)資格證書，市司法局受理之后不予答復(fù)，大錘應(yīng)該在市司法局履行期限屆滿的6個(gè)月之內(nèi)直接向人民法院提起訴訟，故A選項(xiàng)正確。②根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第22條規(guī)定：“原告請求被告履行法定職責(zé)的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第72條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請求的法定職責(zé)；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決被告針對原告的請求重新作出處理?！惫蔅選項(xiàng)正確。③根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第24條規(guī)定：“當(dāng)事人向上一級人民法院申請?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個(gè)月內(nèi)提出。有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起6個(gè)月內(nèi)提出：（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；（三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；（四）審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的?！惫蔆選項(xiàng)錯(cuò)誤。④根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第25條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議：（一）人民法院駁回再審申請的；（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；（三）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后，當(dāng)事人申請?jiān)賹彽?，人民法院不予立案?！惫蔇選項(xiàng)正確。10.關(guān)于法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的適用情形，下列說法正確的是：A.甲對縣公安局的鄉(xiāng)派出所作出的行政拘留處罰決定不服，以該派出所為被告提起訴訟，并拒絕法院通知其變更被告的要求的B.乙對區(qū)國稅局的補(bǔ)交稅款決定不服，向區(qū)法院提起訴訟的C.丙在起訴縣政府的案件中撤回起訴后又就同一事實(shí)理由再次起訴的D.丁法院在一起行政訴訟中經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理，于是逕行裁定駁回起訴［答案］ABCD［考點(diǎn)］裁定駁回起訴的適用情形［解析］根據(jù)《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第3條規(guī)定：“有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（一）不符合行政訴訟法第49條規(guī)定的；（二）超過法定起訴期限且