對(duì)新時(shí)代下高校落實(shí)財(cái)務(wù)管理一體化的問題思考

對(duì)新時(shí)代下高校落實(shí)財(cái)務(wù)管理一體化的問題思考一、新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化的背景與意義在新時(shí)代背景下，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)管理一體化已成為提升高校治理能力和資金使用效率的重要路徑。這一改革不僅是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召的必然選擇，也是高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。1.政策背景國(guó)家近年來通過一系列政策文件，如《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》和“十四五”規(guī)劃，明確提出加快高校財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)資金管理的精細(xì)化、規(guī)范化和智能化。這些政策為高校財(cái)務(wù)管理改革提供了方向和動(dòng)力。2.高校發(fā)展的需求高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要陣地，其財(cái)務(wù)管理模式亟需適應(yīng)教育事業(yè)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)分散的財(cái)務(wù)管理方式已難以滿足日益增長(zhǎng)的科研經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)資金需求，亟需通過一體化改革實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。3.提升治理能力的意義財(cái)務(wù)管理一體化通過整合預(yù)算管理、資金支付、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等環(huán)節(jié)，打破“信息孤島”，提升管理透明度和決策科學(xué)性，從而為高校治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、高校財(cái)務(wù)管理一體化的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)盡管財(cái)務(wù)管理一體化改革在部分高校已取得顯著成效，但在實(shí)際推進(jìn)過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：1.信息化建設(shè)不足一些高校在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間缺乏有效對(duì)接，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難以實(shí)現(xiàn)。例如，預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督仍停留在手工操作階段，影響了整體效率。2.人員素質(zhì)有待提升財(cái)務(wù)人員的數(shù)字化能力與一體化管理需求之間存在差距。部分高校財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的熟練掌握，難以適應(yīng)智能化財(cái)務(wù)管理的要求。3.政策執(zhí)行難度大在落實(shí)預(yù)算管理一體化過程中，高校面臨政策理解不透徹、執(zhí)行力度不足的問題。例如，預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，績(jī)效管理理念尚未深入融入預(yù)算全過程。4.資源整合與協(xié)調(diào)難題高校內(nèi)部各部門之間在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)上存在差異，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致資源分配不均、管理效率低下。三、新時(shí)代高校落實(shí)財(cái)務(wù)管理一體化的路徑與建議1.加強(qiáng)信息化建設(shè)高校應(yīng)加大在信息化系統(tǒng)建設(shè)上的投入，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資金支付、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。例如，南京大學(xué)通過優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程、部署電子票據(jù)系統(tǒng)等，顯著提升了財(cái)務(wù)工作效率。2.提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的數(shù)字化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂財(cái)務(wù)管理又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。通過定期組織專題培訓(xùn)、建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)等方式，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。3.深化預(yù)算管理一體化改革高校需將績(jī)效理念貫穿于預(yù)算管理的全過程，確保預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，通過引入智能化工具，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。4.完善協(xié)調(diào)機(jī)制高校應(yīng)建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門在財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)與政府、社會(huì)各界的合作，爭(zhēng)取更多資源支持。5.強(qiáng)化政策執(zhí)行與監(jiān)督高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的解讀和執(zhí)行力度，確保財(cái)務(wù)管理一體化改革落到實(shí)處。同時(shí)，通過引入第三方審計(jì)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理透明度和規(guī)范性。新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高校在政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面持續(xù)發(fā)力。通過深化改革，高校能夠更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。對(duì)新時(shí)代下高校落實(shí)財(cái)務(wù)管理一體化的問題思考三、新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化的具體實(shí)踐1.南京大學(xué)的實(shí)踐案例南京大學(xué)在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理一體化方面取得了顯著成效。學(xué)校通過優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程、部署電子票據(jù)系統(tǒng)、構(gòu)建在線支付平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)服務(wù)智能化。例如，其“讓信息多跑路，師生少跑腿”的服務(wù)理念，極大地提升了師生的滿意度。南京大學(xué)還制定了《財(cái)務(wù)秘書制度管理辦法》，為院系配備了專職財(cái)務(wù)秘書，構(gòu)建了新型財(cái)務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量。2.信息化建設(shè)的推進(jìn)高校在財(cái)務(wù)管理一體化中廣泛應(yīng)用信息化手段，如電子發(fā)票查驗(yàn)?zāi)K、網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)等。這些工具的運(yùn)用，不僅提高了財(cái)務(wù)核算的精細(xì)化管理水平，還有效解決了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中存在的效率低下、信息孤島等問題。四、新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化的未來展望1.技術(shù)驅(qū)動(dòng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型2.人才培養(yǎng)與政策支持高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)既具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)又掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為高校財(cái)務(wù)管理一體化提供有力支持。3.國(guó)際交流與合作高?？梢越梃b國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)外高校在財(cái)務(wù)管理一體化方面的交流與合作。通過引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。五、新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。高校需要以政策為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，不斷探索和創(chuàng)新。通過持續(xù)的努力，高校財(cái)務(wù)管理將更加高效、規(guī)范，為高校的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家教育事業(yè)的進(jìn)步提供有力保障。三、新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化的具體實(shí)踐1.南京大學(xué)的實(shí)踐案例優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程：南京大學(xué)通過出臺(tái)《財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升示范工程改革方案》，優(yōu)化了科研經(jīng)費(fèi)管理與使用方式，解決了科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷繁”難題。同時(shí)，學(xué)校適時(shí)修訂了《差旅費(fèi)管理辦法》《會(huì)議費(fèi)管理辦法》等，進(jìn)一步減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)。構(gòu)建新型財(cái)務(wù)服務(wù)體系：南京大學(xué)制定了《財(cái)務(wù)秘書制度管理辦法》，為院系配備了專職財(cái)務(wù)秘書，并組織編寫了《南京大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)銷指南》和《財(cái)務(wù)制度和政策匯編》，為全校師生提供全方位、周到便捷的財(cái)務(wù)服務(wù)。學(xué)校還選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干作為財(cái)務(wù)專員與院系對(duì)接，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)：南京大學(xué)部署了“財(cái)政電子票據(jù)”“在線支付平臺(tái)”“網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)”等信息化工具，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)服務(wù)的智能化。例如，通過電子發(fā)票查驗(yàn)?zāi)K和網(wǎng)上預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，師生少跑腿”，極大地提高了工作效率和用戶體驗(yàn)。2.信息化建設(shè)的推進(jìn)信息化是高校財(cái)務(wù)管理一體化的核心驅(qū)動(dòng)力。南京大學(xué)在信息化建設(shè)方面的實(shí)踐具有代表性：電子發(fā)票查驗(yàn)?zāi)K：通過對(duì)接財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票的在線查驗(yàn)和報(bào)銷，減少了人工審核環(huán)節(jié)，提高了報(bào)銷效率。網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)：該系統(tǒng)支持項(xiàng)目轉(zhuǎn)賬功能，使得報(bào)賬流程更加便捷高效，同時(shí)減少了紙質(zhì)單據(jù)的使用，降低了管理成本。收費(fèi)系統(tǒng)與電子發(fā)票對(duì)接：通過系統(tǒng)間的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)與發(fā)票開具的自動(dòng)化，優(yōu)化了收費(fèi)管理流程。這些信息化工具的運(yùn)用，不僅提升了財(cái)務(wù)核算的精細(xì)化管理水平，還有效解決了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中存在的效率低下、信息孤島等問題。四、新時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理一體化的未來展望1.技術(shù)驅(qū)動(dòng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型2.人才培養(yǎng)與政策支持高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)既具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)又掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為高校財(cái)務(wù)管理一體化提供有力支持。例如，可以設(shè)立專項(xiàng)資金支持高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，鼓勵(lì)高校與科技公司合作開發(fā)財(cái)務(wù)管理軟件。3.國(guó)際交流與合作高?？梢越梃b國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)外高校在財(cái)務(wù)管理一體化方面的交流與合作。通過引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，提升自身的財(cái)務(wù)管理水平