國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地 資金流動(dòng)便利標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建 第1部分：跨境金融服務(wù)編制說明

《國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地資金流動(dòng)便利標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建第1部分：跨境金融服務(wù)》編制說明2025年2月工作簡(jiǎn)介任務(wù)來源根據(jù)《廣西物品編碼與標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)關(guān)于下達(dá)2025年第六批（共5項(xiàng)）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的通知》（桂標(biāo)促〔2025〕0020號(hào)文，《國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地資金流動(dòng)便利標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建第1部分：跨境金融服務(wù)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由廣西物品編碼與標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)序號(hào)為2025-10，由廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、廣西數(shù)字金服科技有限公司共同起草。起草單位、主要起草人本文件由廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、廣西數(shù)字金服科技有限公司共同起草。主要起草人見表1。表1起草人情況姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況蔡旭平廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院教授級(jí)高工項(xiàng)目統(tǒng)籌、條款編制和審核林建業(yè)廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院高級(jí)工程師項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款編制和研究王歡廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院高級(jí)工程師項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款編制和研究趙賢敬廣西數(shù)字金服科技有限公司副總經(jīng)理項(xiàng)目籌劃和實(shí)施、條款編制和研究陸好劍廣西數(shù)字金服科技有限公司高級(jí)工程師項(xiàng)目協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)研制梁源廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院工程師項(xiàng)目協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)研制金健英廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院教授級(jí)高工項(xiàng)目協(xié)調(diào)呂權(quán)峰廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院工程師資料收集、標(biāo)準(zhǔn)編寫盧藝廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院工程師資料收集、標(biāo)準(zhǔn)編寫龔寅舊廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院工程師資料收集、標(biāo)準(zhǔn)編寫二、標(biāo)準(zhǔn)編制過程1、成立編制工作組標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)促進(jìn)會(huì)管理辦法要求，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制各階段工作計(jì)劃并召開標(biāo)準(zhǔn)起草組第一次工作會(huì)議，制定標(biāo)準(zhǔn)編制分工及工作進(jìn)度計(jì)劃，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2、展開調(diào)研，收集資料項(xiàng)目組搜集了大量國內(nèi)外文獻(xiàn)，特別是國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等關(guān)于跨境金融服務(wù)的政策文件及工作報(bào)告，全面了解我國跨境金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，全面收集涉及跨境金融服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合目前廣西在跨境金融服務(wù)方面的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)況，確定標(biāo)準(zhǔn)的框架，擬定標(biāo)準(zhǔn)草案。研討確定主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)征集到的金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)意見進(jìn)行梳理，組織開展起草組內(nèi)部研討，確定標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)，完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)編制原則規(guī)范性原則該標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，以保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。一致性原則在編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)與國家現(xiàn)行的跨境金融服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)保持一致，并充分參考廣西在打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地，開展跨境金融服務(wù)的實(shí)際進(jìn)程。本標(biāo)準(zhǔn)將建設(shè)跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)廣西在打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地中對(duì)于跨境金融服務(wù)工作的有效開展，助力提升資金流動(dòng)便利化水平?？刹僮餍栽瓌t在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，經(jīng)過對(duì)我區(qū)多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行、金融服務(wù)企業(yè)的調(diào)研，在金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)跨境金融服務(wù)的特點(diǎn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可行性。主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則）的論據(jù)《國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地資金流動(dòng)便利標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建第1部分：跨境金融服務(wù)》分為8個(gè)章節(jié)：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、構(gòu)建原則、一般要求、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。其中構(gòu)建原則、一般要求、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表是本標(biāo)準(zhǔn)最主要的內(nèi)容。1.構(gòu)建原則標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，必須要明確標(biāo)準(zhǔn)的目的、層次要合理，并且能保證體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)完整。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及關(guān)聯(lián)性，對(duì)跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則進(jìn)行規(guī)定，應(yīng)需求引領(lǐng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，系統(tǒng)完整、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。2.一般要求對(duì)于跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)定，要根據(jù)發(fā)展需求來構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，體系應(yīng)符合GB/T13016的規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)體系表中，應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表和編制說明等內(nèi)容。3.標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)是本標(biāo)準(zhǔn)中的核心部分。根據(jù)跨境金融服務(wù)的內(nèi)容，涉及的標(biāo)準(zhǔn)體系包括跨境支付與結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)子體系、跨境風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系、跨境金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、基礎(chǔ)設(shè)施(信息技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)子體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)子體系等。其中：——基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系，主要內(nèi)容有術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化工作指南標(biāo)準(zhǔn)、通用報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)等?！缇持Ц杜c結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)子體系，主要內(nèi)容涉及跨境金融支付與結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)范，包括但不限于跨境支付標(biāo)準(zhǔn)、跨境清算結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)運(yùn)營及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。——跨境風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系，主要內(nèi)容涉及信息披露、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理、征信、反洗錢等監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控類標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于信息披露標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理標(biāo)準(zhǔn)、跨境征信管理標(biāo)準(zhǔn)?！鹑诋a(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，主要內(nèi)容涉及相關(guān)金融產(chǎn)品與服務(wù)事項(xiàng)等，包括銀行標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、證券期貨基金標(biāo)準(zhǔn)、信托標(biāo)準(zhǔn)、貨幣標(biāo)準(zhǔn)、交叉性金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、債券標(biāo)準(zhǔn)等。——基礎(chǔ)設(shè)施（信息技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)子體系，主要內(nèi)容涉及金融機(jī)構(gòu)信息技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)等，包括信息安全信息交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)測(cè)試運(yùn)維及管理標(biāo)準(zhǔn)等。4.標(biāo)準(zhǔn)體系號(hào)本章主要規(guī)定的是標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)的組成，以及相關(guān)編號(hào)規(guī)則。標(biāo)準(zhǔn)體系號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)子體系編號(hào)、二級(jí)子體系順序號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成，并以符號(hào)“.”分隔。標(biāo)準(zhǔn)體系號(hào)由4位編碼，第1位編碼為標(biāo)準(zhǔn)的子體系編號(hào)，用數(shù)字表示；第2位編碼為二級(jí)子體系編號(hào)，用數(shù)字表示；第3位編碼為標(biāo)準(zhǔn)的序號(hào)，用數(shù)字表示，第四位編碼為年代號(hào)，用數(shù)字表示。5.標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表本章主要是給出了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表應(yīng)列出的標(biāo)準(zhǔn)信息和內(nèi)容，并給出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的主要內(nèi)容包括了序號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)體系號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)分類及備注。與原標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對(duì)比無。解決的主要問題。將完善國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地資金流動(dòng)便利標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，為跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供了方向，為跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善提供指導(dǎo)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性從全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)查詢到與經(jīng)查閱，目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的與跨境金融服務(wù)相關(guān)的國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T42495.1-2023金融服務(wù)全球法人識(shí)別編碼第1部分：編碼說明GB/T21078.4-2023金融服務(wù)個(gè)人識(shí)別碼管理與安全第4部分：核準(zhǔn)的PIN加密算法GB/T21078.1-2023 金融服務(wù)個(gè)人識(shí)別碼管理與安全第1部分：基于卡系統(tǒng)的PIN基本原則和要求GB/T42182-2022 金融服務(wù)全球機(jī)構(gòu)法律形式GB/T21079.2-2022 金融服務(wù)安全加密設(shè)備（零售）第2部分：金融交易中設(shè)備安全符合性檢測(cè)清單GB/T21079.1-2022 金融服務(wù)安全加密設(shè)備（零售）第1部分：概念、要求和評(píng)估方法JR/T0253—2022 金融服務(wù)生僻字處理指南JR/T0216—2021人民幣跨境支付清算信息交換規(guī)范目前尚未查詢到與跨境金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)方針、政策、法律和規(guī)章等，不違法國家任何違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相一致。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將發(fā)予金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)單位，用以指導(dǎo)跨境