高考政治復習40美國的三權分立制與利益集團市賽課公開課一等獎省課獲獎課件

第40課時美國三權分立制

與利益集團第1頁-2-第2頁-3-考點1考點2考點3考點4考點1

美國三權分立關鍵內(nèi)容(b?了解?重點)1.三權分立制含義:國家立法權

、行政權

和司法權

分別由議會

、政府

、法院

獨立行使,同時又相互制約,保持權力均衡。按照這種權力分立

和權力制衡

標準來組織國家機關、行使國家權力制度,被稱為三權分立制。三權分立與權力制衡,作為資本主義民主制度一項標準,為當代資本主義國家所廣泛采取,

美國

最為經(jīng)典。

2.確立三權分立標準原因:美國選擇三權分立政體,是其歷史條件

和詳細國情

產(chǎn)物,也是由其國家階級本質

決定。

3.關鍵內(nèi)容:美國聯(lián)邦政府組建和運行基本標準是三權分立

。其關鍵內(nèi)容是權力分立

、制約

和平衡

。

第3頁-4-考點1考點2考點3考點44.“三權”所屬機關及其運作中央政權機構由彼此平等

而又獨立

立法、行政

和司法

三個機關組成。

(1)立法權。立法權屬于國會

,國會負責制訂法律;國會、行政機關和法院都要依據(jù)法律行事。議員由選舉

產(chǎn)生,有一定任期,總統(tǒng)無權解散國會,也不能決定議員工資待遇。

(2)行政權。行政權屬于總統(tǒng)

,總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生,直接對選民

負責,不對國會

負責,國會不得增減總統(tǒng)任職期間酬勞,更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府主要行政官員由總統(tǒng)任命,對總統(tǒng)

負責。

第4頁-5-考點1考點2考點3考點4(3)司法權。司法權屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)

,

聯(lián)邦最高法院

是美國最高審判機關。最高法院受理案件,不論初審案件或復審案件,都是終審

判決。最高法院還擁有司法審查權

,審查聯(lián)邦或州立法或行政行為是否違憲;法官均由總統(tǒng)

征得參議院同意后任命,只要忠于職守,可終生任職,非經(jīng)國會彈劾不得免職。

第5頁-6-考點1考點2考點3考點4尤其提醒①三權分立制與我國民主集中制差異:三權分立制與民主集中制二者建立經(jīng)濟基礎、實質以及所產(chǎn)生效果不一樣。三權分立制建立在資本主義私有制基礎之上,維護資產(chǎn)階級利益,實質上是一個資產(chǎn)階級民主制度。我國民主集中制建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上,維護和實現(xiàn)廣大人民群眾利益和意志。三權分立制會造成三大權力機關效率低下,而我國民主集中制確保了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉。②美國三權分立是伎倆不是目標,也不是三權對立,三種權力分立是為了實現(xiàn)三種權力相互牽掣,以到達權力平衡目標,其關鍵內(nèi)容:一是權力分立,二是制約與平衡,二者缺一不可。第6頁-7-考點1考點2考點3考點45.權力制衡內(nèi)容(如圖所表示)(1)對國會權力制約。美國立法權屬于國會

。不過,總統(tǒng)有權否決

國會立法;能夠公布擁有法律

效力行政命令;還有立法倡議

權,即提議國會立什么樣法。法院有權宣告國會制訂法律違反聯(lián)邦憲法。

第7頁-8-考點1考點2考點3考點4(2)對總統(tǒng)行政權力制約

。行政權屬于總統(tǒng)

。不過,行政機構設置和所需經(jīng)費須由國會同意,國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況

、經(jīng)費開支和官員行為

。美國最高法院能夠宣告總統(tǒng)公布行政命令、行政機關頒布規(guī)章條例違憲;還能經(jīng)過案件判決對憲法

做出新解釋,

擴大

或限制

總統(tǒng)權力。

(3)對司法權制約

。司法權屬于法院

。不過,法官由總統(tǒng)

提名經(jīng)參議院同意后任命;最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其它法院設置,均由國會

決定,

總統(tǒng)

亦可施加影響。國會能夠經(jīng)過同意對法官任命或彈劾法官方法來改變法院組成。國會和各州一起,能夠用憲法修正案推翻最高法院裁決。

第8頁-9-考點1考點2考點3考點4考點2

三權分立弊端(b?了解?難點)1.三權分立制主動影響:對于反對封建專制

,調(diào)整資產(chǎn)階級

內(nèi)部各集團利益,維護資本主義民主制度

,有其主動作用。

2.三權分立制階級不足和消極作用(1)因為廣大勞感人民在國家政權中不居于

支配地位,也就不可能對權力利用施加主要影響。所謂分權與制衡,實際上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級

內(nèi)部權力分配一個機制。

(2)實施三權分立、權力制衡一個必定結果,是三大權力之間相互扯皮,造成效率低下

。

(3)即使在美國,三權分立標準也難以在政治實踐

中真正落實。

第9頁-10-考點1考點2考點3考點43.本質:美國三權分立制本質上是一個資產(chǎn)階級

民主制度。二百多年歷史表明,它有效地維護了美國資產(chǎn)階級統(tǒng)治。不過,廣大勞感人民不可能在這種制度下享受真正民主。

第10頁-11-考點1考點2考點3考點4考點3

美國利益集團及其活動方式(a?識記)1.地位:美國利益集團與政黨

、政府

共同成為美國政治三大支柱。

尤其提醒在西方,利益集團又稱利益團體、壓力團體、院外活動集團等。利益集團是使用各種路徑和方法向政府施加影響,進行非選舉性鼓動和宣傳,用以促進或阻止某方面公共政策改變,方便在公共政策決議中,表達自己利益主張渙散或嚴密組織。2.形成:利益集團是美國政治制度

產(chǎn)物。

第11頁-12-考點1考點2考點3考點43.利益集團分類第12頁-13-考點1考點2考點3考點44.利益集團影響政府路徑:任何一個利益集團要發(fā)揮其影響,都離不開金錢

、人數(shù)

和知識

。

5.利益集團影響政府正當伎倆:主要有直接游說

、間接游說

、游行示威

、影響選舉

和負擔法庭訴訟等。其中,

直接游說

是指利益集團直接對國會議員、政府官員表示其觀點,以影響政策;

間接游說

是指經(jīng)過影響選民來影響決議者。

第13頁-14-考點1考點2考點3考點4考點4

美國利益集團政治作用(c?利用?重點)1.主動作用:

利益集團

在美國政治中起著充當公民

與政府

間橋梁作用。資產(chǎn)階級及其代理人經(jīng)過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有利于維護美國資本主義制度。

2.消極作用(1)只有少數(shù)利益集團對國家決議

產(chǎn)生決定性作用。

(2)利益集團作為公眾參加政治“中間人”,壟斷了公眾

靠近政府權力路徑。

(3)利益集團為政府腐敗

提供了肥沃土壤。

第14頁-15-考點1考點2考點3考點4知識拓展美國民主政治,實際是一個充分發(fā)展起來利益集團政治。普通情況下,利益集團發(fā)展均衡可相互制約,使決議能照料各方面利益。但一旦碰到大危機,議會就會成為各種利益集團制約政府決議和執(zhí)行地方。美國民主被利益集團操縱,相互斗爭形成最終妥協(xié)。這種妥協(xié),有時會在內(nèi)耗中實現(xiàn)新價值共識,進而推進國家進步,有時也會走回頭路,甚至長久舉步不前,表現(xiàn)出某種“政治無能”現(xiàn)象。3.實質:美國政壇中利益集團機制

,是資產(chǎn)階級控制國家機器

一個特殊形式,含有相當強隱蔽性和坑騙性。表面上看,利益集團是所謂“民意代表”,向政府反應各階層群體觀點和利益,實質上是資產(chǎn)階級在“民意”幌子下控制權力

。

第15頁-16-一二一、重點知識深化與突破1.美國三權分立關鍵內(nèi)容(b)(1)三權分立標準既指權力分立,又強調(diào)三種權力制衡第16頁-17-一二(2)正確了解美國“三權分立”中三種權力分立與制衡第17頁-18-一二第18頁-19-一二第19頁-20-一二【重點過關1】(浙江4月選考)在美國,當總統(tǒng)與國會中多數(shù)黨為同一政黨時,總統(tǒng)提出法案、政策往往能在國會取得順利經(jīng)過,反之,則阻力重重。這說明()A.美國總統(tǒng)和國會存在不可調(diào)和矛盾B.美國各政黨根本利益一致而詳細利益不一樣C.美國三權分立制度內(nèi)容和形式相互脫節(jié)D.美國兩大政黨在詳細利益上存在顯著差異答案解析解析關閉本題以總統(tǒng)提出法案、政策能否在國會取得順利經(jīng)過為切入點,意在考查獲取和解讀信息、調(diào)動和利用知識能力。當總統(tǒng)與國會中多數(shù)黨為同一政黨時,總統(tǒng)提出法案、政策往往能在國會取得順利經(jīng)過,反之,則阻力重重,說明美國兩大政黨在詳細利益上存在顯著差異,D符合題意;美國總統(tǒng)和國會都代表資產(chǎn)階級利益,其矛盾是能夠調(diào)和,A錯誤;美國各政黨根本利益可能不一致,詳細利益可能相同,B錯誤;題目沒有包括美國三權分立制度內(nèi)容和形式脫節(jié),C排除,故選D。答案解析關閉D第20頁-21-一二2.美國利益集團政治作用(c)(1)利益集團活動方式及其作用第21頁-22-一二(2)從四個方面把握美國利益集團虛偽性①從利益集團對國家決議影響看:只有少數(shù)利益集團對國家決議產(chǎn)生決定性作用,而代表勞感人民眾多利益集團影響力卻很小。②從利益集團與公民關系看:利益集團作為公眾參加政治“中間人”,壟斷了公眾靠近政府權力路徑,公民個人直接參加政治權利反而被減弱了。③從利益集團內(nèi)部管理機制看:各種利益集團內(nèi)部極少有什么民主機制,大都為少數(shù)人控制。④從利益集團對政府負面影響看:利益集團為政府腐敗提供了肥沃土壤。第22頁-23-一二(3)美國政黨與利益集團異同點①相同點:在美國社會,政黨和利益集團都起著主要作用,二者都能聚集和使用政治權力。②不一樣點:政黨目標是經(jīng)過提名候選人贏得選舉,上臺執(zhí)政,而利益集團目標不是上臺執(zhí)政,而是經(jīng)過其活動影響政府決議來維護本集團組員利益;利益集團和政黨活動方式也不一樣。第23頁-24-一二【重點過關2】(浙江嘉興3月選考模擬)年1月27日,美國總統(tǒng)特朗普簽署“移民禁令”,宣告將在90天內(nèi)禁止7個伊斯蘭國家公民進入美國境內(nèi)。這一禁令引發(fā)美國國內(nèi)強烈反應:1月30日,美國伊斯蘭關系協(xié)會向聯(lián)邦地方法院提起訴訟,控告該禁令違憲;在各大工會及美國律師協(xié)會等組織下,美國多地出現(xiàn)了大規(guī)?？棺h示威活動;參議院民主黨議員向國會緊急提交了禁止國會撥款執(zhí)行該禁令法案;2月3日,聯(lián)邦法官詹姆斯?羅巴特宣告暫緩執(zhí)行“移民禁令”。移民禁令面臨嚴重危機意味著特朗普政府權威正遭到挑戰(zhàn)。結合材料,利用《國家和國際組織常識》相關知識,回答下列問題:第24頁-25-一二(1)利用“利益集團活動方式”知識,分析美國利益集團是怎樣影響政策走向?答案:利益集團能夠經(jīng)過負擔法庭訴訟、組織游行示威等方式來影響政府。美國伊斯蘭關系協(xié)會經(jīng)過負擔法庭訴訟,美國工會和律師協(xié)會等組織則經(jīng)過游行示威來影響政策走向。(2)利用“三權分立關鍵內(nèi)容”知識,說明“移民禁令”為何會遭遇嚴重危機?答案:三權分立關鍵內(nèi)容是權力分立、制約和平衡。行政權屬于總統(tǒng),總統(tǒng)有權公布移民禁令,但這一權力行使受國會和法院制約。國會擁有立法權,行政機構所需經(jīng)費須由國會同意,國會參議院能經(jīng)過立法禁止國會撥款執(zhí)行該禁令。法院擁有司法權,聯(lián)邦法院能夠審查總統(tǒng)公布行政命令,聯(lián)邦法院宣告暫緩執(zhí)行“移民禁令”,從而使移民禁令遭遇了嚴重危機。第25頁-26-一二解析:(1)本題第(1)問屬于分析說明類主觀解析試題。解答本題需要緊緊圍繞所給材料,從材料中相關表述找出其做法,結合相關知識進行分析即可。利益集團能夠經(jīng)過負擔法庭訴訟、組織游行示威等方式來影響政府。美國伊斯蘭關系協(xié)會經(jīng)過負擔法庭訴訟,美國工會和律師協(xié)會等組織則經(jīng)過游行示威來影響政策走向。(2)本題第(2)問解答首先要明確三權分立關鍵內(nèi)容是權力分立、制約和平衡。然后說明總統(tǒng)即使有權公布移民禁令,但這一權力行使受國會和法院制約,最終,從國會擁有立法權、法院擁有司法權說明是怎樣對總統(tǒng)權力進行制約即可。第26頁-27-一二二、難點知識透講與突破三權分立弊端(c)——正確對待三權分立階級不足和消極作用(1)不足——因為廣大勞感人民在國家政權中不居于支配地位,也就不可能對權力利用施加主要影響。所謂分權與制衡,實際上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權力分配一個機制。(2)效率低——實施三權分立、權力制衡一個必定結果,是三大權力機關之間相互扯皮,造成效率低下。(3)落實難——即使在美國,三權分立標準也難以在政治實踐中真正落實。美國建國后150年中,國會一直在政治生活中居于主導地位;到了當代,則是總統(tǒng)居于主導地位。因為司法機關無權直接支配社會力量和財富,相比之下,聯(lián)邦法院力量向來較弱。第27頁-28-一二【難點過關】(浙江9月選考試測)在年美國中期選舉中,共和黨不但在眾議院擴大了多數(shù)優(yōu)勢,還取得了參議院控制權。今后,國會中以麥康奈爾為首共和黨人,雖在亞太戰(zhàn)略上給美國政府以一定支持,但在經(jīng)過財年撥款法案時,在保護消費者利益、處理金融業(yè)系統(tǒng)性風險等問題上給政府制造了難題。對此,有評論說,美國兩黨制使黨派利益超越了國家和公眾利益,執(zhí)政黨執(zhí)政處境會愈加艱難,美國政府仍有可能出現(xiàn)關門危機。(1)結合材料和所學知識,美國兩黨制主要表現(xiàn)是什么?答案:美國兩黨制主要表現(xiàn)為共和黨和民主黨兩大政黨經(jīng)過競選爭奪執(zhí)政地位。第28頁-29-一二(2)結合材料,利用美國兩黨制和三權分立標準知識,分析當初執(zhí)政黨執(zhí)政處境愈加艱難基本原因。答案:奧巴馬政府執(zhí)政處境艱難基本原因在于美國政治體制。美國是一個兩黨制國家。即使,共和黨和民主黨在階級基礎、意識形態(tài)方面,沒有本質區(qū)分,但在一些詳細議題上政策和主張有顯著差異,如在保護消費者利益、處理金融業(yè)系統(tǒng)性風險等問題上。這些差異既充當使兩黨制得以運行機制,又造成了政治上相互牽掣,使黨派利益經(jīng)常超越國家和公眾利益。美國是實施三權分立國家,總統(tǒng)與國會之間是相互制衡。如今,在國會中共和黨成為多數(shù)黨,在野共和黨一定會利用在國會中優(yōu)勢給民主黨政府使絆,以到達打壓奧巴馬執(zhí)政聲譽、實現(xiàn)共和黨上臺執(zhí)政目標。有鑒于此,奧巴馬政府執(zhí)政處境會愈加艱難。第29頁-30-一二解析:本題第(1)問考查美國兩黨制表現(xiàn),第二問考查美國兩黨制及三權分立政