體育場地安全問題應急預案

體育場合安全問題應急預案一、總則11適用范圍本預案適用于體育場合運營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包含但不限于火災、坍塌、人員觸電、設施設備故障等安全事故。本預案旨在明確體育場合安全事故應急響應的組織體系、工作程序、處理措施和保障措施，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、有效地進行應急救援，最大限度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。12響應分級121分級依據(jù)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將體育場合安全事故應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。122基本原則（1）防備為主：以防備事故發(fā)生為核心，加強安全風險防控，提高全員安全意識，減少事故發(fā)生概率。（2）分級響應：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，采取相應級別的應急響應措施。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：各級應急隊伍應緊密協(xié)作，共同應對事故，形成合力。（4）信息共享：及時、準確地收集、整理、發(fā)布事故信息，確保信息暢通。（5）以人為本：把保障人民群眾生命安全放在首位，確保應急救援工作的順利開展。123各級響應（1）Ⅰ級響應：適用于事故造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失或社會影響較大，需要跨部門、跨區(qū)域進行應急救援的情況。（2）Ⅱ級響應：適用于事故造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失或社會影響，需要在本單位范圍內(nèi)進行應急救援的情況。（3）Ⅲ級響應：適用于事故造成一般人員傷亡、資產(chǎn)損失或社會影響，需要在本單位范圍內(nèi)進行應急救援的情況。（4）Ⅳ級響應：適用于事故危害程度較低，由本單位自行處理的情況。二、應急組織機構(gòu)及職責21應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）體育場合安全問題應急預案的應急組織機構(gòu)采用矩陣式結(jié)構(gòu)，由以下部門（單位）構(gòu)成：（1）應急指揮部：負責全面領導和指揮應急響應工作。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。（3）現(xiàn)場指揮部：負責事故現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)。（4）救援小組：負責現(xiàn)場救援行動。（5）醫(yī)療救助小組：負責傷員的救治和醫(yī)療支持。（6）疏散小組：負責人員疏散和現(xiàn)場秩序維護。（7）信息宣傳小組：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布。（8）后勤保障小組：負責應急物資的供應和保障。（9）技術(shù)支持小組：負責事故原因分析和技術(shù)支持。22各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務221應急指揮部構(gòu)成單位：應急辦公室、現(xiàn)場指揮部、救援小組、醫(yī)療救助小組、疏散小組、信息宣傳小組、后勤保障小組、技術(shù)支持小組。職責分工：應急指揮部總指揮負責應急響應的全面決策和指揮。應急指揮部副總指揮幫助總指揮工作，負責協(xié)調(diào)各部門（單位）的應急行動。行動任務：確定事故等級，啟動應急預案。指揮現(xiàn)場救援行動，確保救援工作有序進行。審批應急物資和設備的調(diào)用。指揮信息宣傳小組對外發(fā)布事故信息。222應急辦公室構(gòu)成單位：信息管理、文檔管理、后勤保障。職責分工：信息管理負責收集、整理和傳遞應急信息。文檔管理負責應急預案的編制、修訂和歸檔。后勤保障負責應急物資的采購、儲備和調(diào)配。行動任務：負責應急預案的日常管理。協(xié)調(diào)各部門（單位）的應急工作。跟蹤應急物資的使用情況。223現(xiàn)場指揮部構(gòu)成單位：救援小組、醫(yī)療救助小組、疏散小組。職責分工：救援小組負責現(xiàn)場救援行動的具體實施。醫(yī)療救助小組負責傷員的救治和醫(yī)療支持。疏散小組負責人員疏散和現(xiàn)場秩序維護。行動任務：指揮現(xiàn)場救援力氣，確保救援工作高效進行。協(xié)調(diào)醫(yī)療救助和疏散工作，保障人員安全。224其他小組構(gòu)成單位：信息宣傳小組、后勤保障小組、技術(shù)支持小組。職責分工：信息宣傳小組負責事故信息的收集、整理和發(fā)布。后勤保障小組負責應急物資的供應和保障。技術(shù)支持小組負責事故原因分析和技術(shù)支持。行動任務：信息宣傳小組對外發(fā)布事故信息，及時回應社會關切。后勤保障小組確保應急物資充分，滿足救援需求。技術(shù)支持小組為救援行動供應技術(shù)分析和決策支持。三、信息接報31應急值守電話體育場合安全問題應急預案的應急值守電話為：12345（事故報警電話），98765（應急指揮中心電話）。該電話由應急指揮中心專人24小時值守，確保事故信息能夠及時接報和處理。32事故信息接收321內(nèi)部通報程序事故信息接收后，應立刻啟動內(nèi)部通報程序，具體如下：接收人：應急值班人員。處理方式：電話、短信或即時通訊工具。責任人：應急值班人員。322通報方式和責任人通報方式：通過緊急會議、內(nèi)部通訊系統(tǒng)或直接通知相關人員。責任人：應急辦公室負責人。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331報告流程1發(fā)生事故后，應急值班人員立刻向應急指揮部報告。2應急指揮部評估事故等級，決議是否需要向上級報告。3如需報告，應急指揮部通過電話或網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)向上級主管部門或上級單位報告。332報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故的初步損失情況，包含人員傷亡、資產(chǎn)損失等。采取的應急響應措施及效果。需要上級支持的事項。333報告時限和責任人報告時限：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初步報告，1小時內(nèi)完成認真報告。責任人：應急指揮部總指揮。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341通報方法通過正式公文、電話、網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)或新聞媒體等方式進行通報。342通報程序1應急指揮部評估事故影響，決議是否需要向外部通報。2確定通報對象，包含政府相關部門、新聞媒體、受影響的相關單位等。3依照通報對象的不同，采用相應的通報方法。343通報責任責任人：應急辦公室負責人，負責協(xié)調(diào)和組織事故信息的對外通報工作。35事故信息記錄與歸檔全部事故信息接報、處理、報告和通報的記錄應認真記錄，并由應急辦公室負責歸檔，以備日后查詢和分析。記錄內(nèi)容包含但不限于：接報時間、通報內(nèi)容、處理結(jié)果、責任人等。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序1信息收集：應急值班人員通過應急值守電話、監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場報告等多種渠道收集事故信息。2初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應決策：依據(jù)初步研判結(jié)果，應急領導小組可作出以下決策：自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應啟動程序。人工啟動：由應急領導小組依據(jù)事故信息，推斷是否實現(xiàn)響應啟動條件，并作出啟動響應的決策。預警啟動：若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應，做好響應準備。412響應啟動方式手動啟動：應急領導小組通過應急指揮中心的操作界面手動啟動響應。自動啟動：通過預設的自動觸發(fā)機制，在滿足特定條件時自動啟動響應。42響應啟動條件響應啟動的條件應基于以下因素：事故性質(zhì)：事故的類型、原因和潛在危害。嚴重程度：事故造成的直接和間接損失，包含人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。影響范圍：事故對周邊環(huán)境、人員和社會秩序的影響?？煽匦裕荷a(chǎn)經(jīng)營單位對事故事態(tài)的掌控本領。43響應級別的調(diào)整431跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)的發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)變動。432科學分析處理需求應急指揮部應依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，包含資源需求、人員需求和技術(shù)支持需求。433及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求的變動，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。調(diào)整響應級別時應遵從以下原則：動態(tài)調(diào)整：依據(jù)實際情況，敏捷調(diào)整響應級別。防備為主：在事態(tài)可能升級時，提前提升響應級別。資源優(yōu)化：確保響應資源的合理調(diào)配和高效利用。434避開響應不足或過度響應應急指揮部應避開響應不足導致事故擴大，同時也要避開過度響應造成資源揮霍。通過實時監(jiān)控和評估，確保響應措施的有效性和適度性。五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道官方公告平臺：通過官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等官方渠道發(fā)布預警信息。即時通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部即時通訊工具，如企業(yè)微信、釘釘?shù)龋焖俎D(zhuǎn)達預警信息。短信平臺：通過短信服務平臺向相關人員發(fā)送預警通知。512預警信息發(fā)布方式滾動播報：對預警信息進行實時更新，確保相關人員及時取得最新信息。分層次轉(zhuǎn)達：依據(jù)不同層級和職責，有針對性地轉(zhuǎn)達預警信息。513預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警等級：依據(jù)潛在風險的程度，明確預警等級。預警原因：敘述引發(fā)預警的具體原因和依據(jù)?？赡苡绊懀翰聹y預警可能帶來的后果和影響。應對措施：提出初步的應對措施和建議。聯(lián)系方式：供應應急值班電話和聯(lián)系人信息。52響應準備521隊伍準備應急隊伍組建：依據(jù)預警等級，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備相應的應急處理本領。522物資準備應急物資儲備：檢查和增補應急物資，確保儲備充分。物資調(diào)配：訂立物資調(diào)配方案，確保應急物資能夠及時送達現(xiàn)場。523裝備準備裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。裝備分發(fā)：依據(jù)應急需要，將裝備分發(fā)給應急隊伍。524后勤準備生活保障：準備應急期間的生活必需品，如食品、飲用水等。交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。525通信準備通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常工作。通信網(wǎng)絡保障：確保應急通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和可靠性。53預警解除531解除條件風險除去：潛在風險得到有效掌控，事故發(fā)生的可能性降低。安全評估：經(jīng)過專業(yè)評估，確認現(xiàn)場安全無虞。532解除要求信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。應急隊伍撤回：應急隊伍依據(jù)預警解除通知，有序撤回。物資裝備回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。533責任人預警解除決策：由應急指揮部總指揮或其授權(quán)的副指揮作出預警解除決策。信息發(fā)布：由應急辦公室負責人負責預警解除信息的發(fā)布。應急隊伍撤回：由救援小組組長負責應急隊伍的撤回工作。六、應急響應61響應啟動611響應級別確定應急響應級別依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。應急指揮部依據(jù)事故實際情況，確定相應的響應級別。612響應啟動程序1應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動響應。2信息上報：依照信息上報流程，及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。3資源協(xié)調(diào)：啟動資源協(xié)調(diào)機制，確保應急救援所需的人力、物力、財力資源得到有效調(diào)配。4信息公開：依據(jù)信息公開原則，適時對外發(fā)布事故信息。5后勤及財力保障：啟動后勤及財力保障機制，確保應急響應的順利進行。62應急處理621事故現(xiàn)場警戒疏散警戒區(qū)域劃定：依據(jù)事故情況，劃定警戒區(qū)域，并設置警戒線。疏散引導：組織疏散小組，引導人員安全撤離事故現(xiàn)場。622人員搜救搜救隊伍部署：依據(jù)事故現(xiàn)場情況，部署搜救隊伍進行人員搜救。搜救方法：采用專業(yè)的搜救技術(shù)和設備，確保搜救工作的有效性。623醫(yī)療救治醫(yī)療救助小組：快速派遣醫(yī)療救助小組到現(xiàn)場，對傷員進行救治。傷員分類：依據(jù)傷員傷勢，進行分類救治。624現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。數(shù)據(jù)記錄：實時記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，為后續(xù)調(diào)查和處理供應依據(jù)。625技術(shù)支持專家咨詢：邀請相關領域?qū)＜夜夹g(shù)支持。數(shù)據(jù)分析：對事故原因進行深入分析，為事故調(diào)查供應技術(shù)支持。626工程搶險搶險隊伍：組織工程搶險隊伍，對事故現(xiàn)場進行搶險作業(yè)。搶險措施：采取有效措施，防止事故擴大。627環(huán)境保護污染掌控：采取措施掌控事故現(xiàn)場污染，防止擴散。生態(tài)修復：事故處理后，進行生態(tài)修復工作。628人員防護防護裝備：為參加救援的人員供應必需的防護裝備。防護培訓：對參加救援人員進行防護培訓。63應急幫助631懇求幫助程序及要求啟動機制：當事故現(xiàn)場超出本單位的處理本領時，啟動外部幫助懇求機制。懇求內(nèi)容：明確懇求幫助的類型、數(shù)量和時限。632聯(lián)動程序及要求聯(lián)動啟動：依據(jù)事故情況，啟動與其他應急組織的聯(lián)動程序。聯(lián)動要求：確保聯(lián)動各方信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。633外部（救援）力氣到達后的指揮關系指揮關系確立：明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。64響應停止641響應停止條件事故得到掌控：事故現(xiàn)場得到有效掌控，不再有擴大趨勢。人員安全：全部被困和受傷人員得到妥當處理。環(huán)境安全：事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境安全無虞。642響應停止要求信息發(fā)布：對外發(fā)布響應停止信息。資源撤回：撤回應急資源，恢復正常秩序。643責任人響應停止決策：由應急指揮部總指揮或其授權(quán)的副指揮作出響應停止決策。信息發(fā)布：由應急辦公室負責人負責響應停止信息的發(fā)布。七、后期處理71污染物處理711污染物識別與評估污染物監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行污染物監(jiān)測，識別污染物種類和濃度。風險評估：評估污染物對環(huán)境和人體健康的潛在風險，確定處理優(yōu)先級。712污染物處理措施物理處理：采用吸附、沉淀、過濾等方法，對污染物進行物理去除?；瘜W處理：利用化學反應，將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害或低害物質(zhì)。生物處理：利用微生物降解污染物，恢復環(huán)境生態(tài)平衡。安全處理：對無法利用或降解的污染物，依照國家相關法規(guī)進行安全處理。72生產(chǎn)秩序恢復721恢復計劃訂立恢復方案：依據(jù)事故影響范圍和程度，訂立認真的生產(chǎn)秩序恢復方案。時間表：明確各階段恢復工作的完成時間表。722臨時替代措施替代方案：在恢復期間，采取臨時替代措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)進行。723生產(chǎn)設備檢查與維護和修理設備檢查：對受事故影響的生產(chǎn)設備進行全面檢查。維護和修理保養(yǎng)：對損壞的設備進行維護和修理保養(yǎng)，確保其恢復正常運行。73人員安排731受影響人員評估人員調(diào)查：對受事故影響的人員進行調(diào)查，了解其受影響程度和需求。心理輔導：為受事故影響的心理受到創(chuàng)傷的人員供應心理輔導。732人員安排措施臨時安排：為受影響人員供應臨時住處和生活必需品。職業(yè)病愈：為因事故受傷或健康受損的人員供應職業(yè)病愈服務。法律幫助：為受事故影響的人員供應法律幫助，維護其合法權(quán)益。74資料收集與歸檔741資料收集事故調(diào)查報告：收集事故調(diào)查報告，包含事故原因分析、責任認定等。應急響應記錄：收集應急響應過程中的各類記錄，包含會議紀要、行動報告等。742資料歸檔檔案整理：將收集到的資料進行整理，建立事故應急預案檔案。信息共享：將整理后的檔案信息，依照規(guī)定進行共享和利用。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮中心：設立特地的應急指揮中心，配備專業(yè)的通信設備，確保應急指揮調(diào)度暢通。關鍵人員：列出應急指揮部成員、救援隊伍負責人、醫(yī)療救助人員等關鍵人員的通信聯(lián)系方式。備用通信方案：訂立備用通信方案，如衛(wèi)星電話、無線電通信等，以應對常規(guī)通信手段失效的情況。812通信方法現(xiàn)場通信：使用對講機、無線網(wǎng)絡等實現(xiàn)現(xiàn)場通信。遠程通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、VPN等遠程通信技術(shù)，確保信息傳輸?shù)膶崟r性和安全性。信息平臺：建立統(tǒng)一的應急信息平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。813保障責任人通信保障負責人：負責通信設備的維護和應急通信網(wǎng)絡的保障。信息管理負責人：負責應急信息的收集、整理和發(fā)布。82應急隊伍保障821應急人力資源專家隊伍：組建由相關專業(yè)領域的專家構(gòu)成的隊伍，供應技術(shù)支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：培養(yǎng)和儲備一支專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)人員。協(xié)議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協(xié)議，形成應急響應的增補力氣。822隊伍管理定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。資質(zhì)認證：確保應急隊伍成員具備相應的資質(zhì)和證書。83物資裝備保障831應急物資和裝備類型：包含消防器材、救助設備、防護裝備、救援工具、通訊設備等。數(shù)量：依據(jù)應急預案和風險評估，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保取用方便。832運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確?？焖佟踩氐竭_事故現(xiàn)場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。833更新及增補時限更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。增補：依據(jù)實際情況，及時增補應急物資和裝備，以滿足應急響應需求。834管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、管理、維護和更新。聯(lián)系方式：供應物資裝備管理負責人的認真聯(lián)系方式。835賬冊建立臺賬管理：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護和報廢情況。九、其他保障91能源保障911能源需求評估能源種類：評估體育場合運營所需的能源類型，如電力、燃氣、熱水等。能源需求量：依據(jù)體育場合規(guī)模和日常運營需求，確定各類能源的估計消耗量。912能源供應保障備用能源：配備備用能源設施，如應急發(fā)電機、備用油料等，確保在主能源停止時能夠快速切換。能源調(diào)度：訂立能源調(diào)度方案，確保應急響應期間能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。92經(jīng)費保障921經(jīng)費預算應急經(jīng)費：設立專項應急經(jīng)費，用于事故響應、物資采購、人員培訓等。經(jīng)費管理：訂立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。93交通運輸保障931交通設施檢查道路暢通：確保事故現(xiàn)場及周邊道路暢通無阻。交通管制：必需時實施交通管制，引導車輛和行人安全通行。932運輸本領運輸車輛：確保有充分的應急運輸車輛，用于物資運輸、人員疏散等。94治安保障941治安維護治安巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┲伟惭策墸S護現(xiàn)場秩序。突發(fā)事件應對：訂立針對突發(fā)事件的應對措施，如人群擁擠、暴力事件等。95技術(shù)保障951技術(shù)支持技術(shù)團隊：組建由技術(shù)專家構(gòu)成的技術(shù)團隊，為應急響應供應技術(shù)支持。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事故原因和趨勢進行猜測。96醫(yī)療保障961醫(yī)療資源醫(yī)療設施：確保有充分的醫(yī)療設施和設備，如救助車、醫(yī)療帳篷等。醫(yī)療人員：配備專業(yè)的醫(yī)療人員，包含醫(yī)生、護士、急救人員等。962醫(yī)療救助現(xiàn)場救助：在事故現(xiàn)場供應及時的醫(yī)療救助服務。轉(zhuǎn)運救治：確保傷員能夠快速、安全地被轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)接受進一步治療。97后勤保障971生活物資生活必需品：儲備充分的生活必需品，如食品、飲用水、帳篷等，以保障救援人員和受影響人員的日常生活。972留宿保障臨時留宿：為受影響人員