石油化工HSE監(jiān)理細(xì)則

石油化工HSE監(jiān)理細(xì)則

一、工程概況

1、工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)

1.1工程名稱：中石油1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目400萬(wàn)噸/年渣油加氫脫硫裝

置。

1.2建設(shè)地點(diǎn)：????

2、工程建設(shè)各參建單位

2.1建設(shè)單位：中國(guó)石油..??公司。

2.2設(shè)計(jì)單位：中國(guó)....有限公司

2.3質(zhì)量監(jiān)督單位：石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站

2.4監(jiān)理單位：

2.5PC承包單位：

3、項(xiàng)目組成內(nèi)容

3.1工程規(guī)模：

建設(shè)規(guī)模為???。工程建設(shè)投資：.??萬(wàn)元，項(xiàng)目組成：渣油加氫脫硫裝置

區(qū)由反應(yīng)區(qū)、管橋區(qū)、造價(jià)人才網(wǎng)分憎區(qū)、原料

預(yù)處理區(qū)、循環(huán)氫脫硫區(qū)、壓縮機(jī)區(qū)產(chǎn)汽系統(tǒng)以及公用工程部分組成。

3.2工程特點(diǎn)：

3.2.1煉油項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1000萬(wàn)噸/年，為大型的煉油工程。工程規(guī)

模大，煉油工藝裝置及系統(tǒng)配套齊全，一次性建成投產(chǎn)，建設(shè)起點(diǎn)高。

3.2.2工藝裝置規(guī)模較大，工藝技術(shù)成熟、先進(jìn)。

本裝置規(guī)模為400萬(wàn)噸/年，屬國(guó)內(nèi)目前最大的渣油加氫脫硫裝置之一。

生產(chǎn)裝置采用的工藝技術(shù)成熟、可靠，能確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低裝置能耗。

3.2.3工程區(qū)域分布范圍較廣，工程監(jiān)理施工接口多。

渣油加氫脫硫裝置區(qū)由反應(yīng)區(qū)、管橋區(qū)、分饋區(qū)、原料預(yù)處理區(qū)、循環(huán)氫

脫硫區(qū)、壓縮機(jī)區(qū)產(chǎn)汽系統(tǒng)以及公用工程部分組成，工程除項(xiàng)目本身的施工

接口外，還有與系統(tǒng)配套工程的施工接口，因此施工接口相應(yīng)較多。

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3.2.4主要設(shè)備是在高溫、高壓及有氫氣和硫化氫存在的條件下運(yùn)行的,

故其設(shè)計(jì)、制造和材料的選用等要求都很高，對(duì)生產(chǎn)操作的控制也極嚴(yán)格。

3.2.5設(shè)備數(shù)量較多，部分為超限設(shè)備。管道材質(zhì)種類較多，材質(zhì)特殊。

本裝置的核心設(shè)備和重要設(shè)備包括反應(yīng)器、進(jìn)料加熱爐、熱高壓分離器、

冷高壓分離器、熱低壓分離器、冷低壓分離器、閃蒸罐、常壓分儲(chǔ)塔、脫硫

塔（包括循環(huán)氫、酸性氫、富氫氣、氫提濃釋放氣脫硫塔）、循環(huán)氫壓縮機(jī)、

新氫壓縮機(jī)、氫提濃設(shè)施等，這些設(shè)備或工藝管道的介質(zhì)屬易燃、易爆、高

溫、高壓物質(zhì)。而裝置中的反應(yīng)器、常壓分儲(chǔ)塔、脫硫塔、壓縮機(jī)組等設(shè)備

屬超限設(shè)備，超限設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)要?jiǎng)佑么笮偷踯囘M(jìn)行起重吊裝作業(yè)，起重吊裝監(jiān)

管要求嚴(yán)格。

本裝置工藝管線設(shè)計(jì)溫度、壓力高，高溫高壓及臨氫管線多，材質(zhì)特殊。

裝置管道分為高壓、中壓、低壓三種，高壓管道和閥門(mén)主要采用進(jìn)口材料，

中、低壓管道采用國(guó)產(chǎn)材料，而材質(zhì)又有不銹鋼、合金鋼、碳鋼等，合金管

道和特殊材質(zhì)管道，焊接工藝技術(shù)、焊接質(zhì)量要求高。

3.2.6大型壓縮機(jī)組、機(jī)泵完成單機(jī)試運(yùn)是生產(chǎn)裝置辦理中交應(yīng)具備的

重要條件之一。要實(shí)現(xiàn)高水平的單機(jī)試運(yùn)才能保證裝置順利投產(chǎn)，因此，必

須做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及生產(chǎn)準(zhǔn)備等各環(huán)節(jié)的密切配合。

3.2.7本工程存在不同程度的交叉施工，協(xié)調(diào)工作量大，投資、進(jìn)度控

制難度較大。

交叉施工既有專業(yè)之間的交叉，又有工序之間的交叉和多層作業(yè)的交叉，

施工的工序要求嚴(yán)格，各工種交叉作業(yè)、施工接口、施工先后順序的安排及

協(xié)調(diào)，是交叉施工協(xié)調(diào)的難點(diǎn)。交叉施工協(xié)調(diào)的主要包括大件設(shè)備吊裝及運(yùn)

輸、廠房建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)安裝的交叉，基坑開(kāi)挖與相鄰建構(gòu)筑物的交叉等，如

果協(xié)調(diào)不當(dāng)，將造成工期的拖延和工程造價(jià)的增加，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生安全隱患。

3.2.8大型設(shè)備基礎(chǔ)混凝土澆筑量大，大體積混凝土施工質(zhì)量控制難度大。

3.2.9石油化工工程的易燃、易爆、高溫、高壓場(chǎng)所多，HSE管理要求嚴(yán)

格。

二、編制依據(jù)

1、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2012)

2、..石化1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目《HSE管理程序及管理規(guī)定》

3、已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃

4、已獲批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)

5、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

6、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》

7、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

8、《安全生產(chǎn)許可證條列》

9、《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范》GB50484-2008

10、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005

11、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-20H)

12、《石油化工工程起重施工技術(shù)規(guī)范》(SH/T3536-2002)

13、委托監(jiān)理合同及施工合同。

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三、HSE管理方針目標(biāo)

3.1HSE管理目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染，無(wú)職業(yè)病發(fā)生、無(wú)群體性投訴、無(wú)工程

隱患”的目標(biāo)，確保不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生對(duì)外界有影響的各類污染事

件。

認(rèn)真貫徹國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持屬地管理，直線責(zé)任。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推行全員HSE管理的理念。

3.2HSE管理方針

“以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進(jìn)”。

3.3HSE監(jiān)理原則

3.3.1承包商的安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方

針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，在施工過(guò)程中實(shí)行全方位管理。

3.3.2承包商在合同實(shí)施期間，必須指定HSE責(zé)任人，并制定HSE管理規(guī)

章制度。

3.3.3承包商必須加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)的

人員不得進(jìn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

3.3.4承包商必須接受業(yè)主和監(jiān)理部的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，不符合安全生

產(chǎn)條件不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

3.3?5承包商必須自覺(jué)接受政府監(jiān)督、監(jiān)理部監(jiān)管，按標(biāo)準(zhǔn)履行合同賦予

的職責(zé)及對(duì)本工程的承諾。

3.3.6嚴(yán)格控制，堅(jiān)決反對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違規(guī)操作的“三違”行

為，對(duì)事故要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。

3.4HSE管理承諾

在我們的所有監(jiān)理活動(dòng)中，我們都把HSE放在首位，恪守有關(guān)法律法

規(guī)，使HSE管理體系有效運(yùn)行，并得到持續(xù)改進(jìn)。從最高管理者到每一位

員工都有責(zé)任做好安全、環(huán)境與健康（HSE）工作。我們將及時(shí)收集全體員

工、業(yè)主、承包商和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)HSE管理體系,

定期通報(bào)HSE業(yè)績(jī)狀況。

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3.5HSE管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)

3.5.1HSE管理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理部所有人員將高度重視HSE管理，致力于建立健全HSE管理體系,

在項(xiàng)目管理及工程監(jiān)理的全過(guò)程推行HSE管理。為此，成立以下HSE管理

機(jī)構(gòu)（見(jiàn)下圖）：

鋼

土

電

儀

設(shè)

無(wú)

工

計(jì)

結(jié)

文

損

建

氣

表

備

藝

劃

檢

構(gòu)

控

專

專

專

專

專

測(cè)

工

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業(yè)

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業(yè)

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工

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師

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....監(jiān)理???.煉油項(xiàng)目監(jiān)理部HSE組織機(jī)構(gòu)框圖

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3.5.2監(jiān)理人員HSE職責(zé)

3.5.2.1總監(jiān)理工程師

3.5.2.1.1總監(jiān)是安全監(jiān)理第一責(zé)任人。

3.5.2.1.2建立健全HSE責(zé)任制。

3.5.2.1.3建立健全安全監(jiān)理工作和運(yùn)行制度，并就安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

的有效運(yùn)行承擔(dān)責(zé)任。

3.5.2.1.4進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)工審查，對(duì)不具備安全施工條件的有權(quán)拒絕簽發(fā)

開(kāi)工令。

3.5.2.1.5對(duì)危及人身安全與健康的施工操作，有權(quán)要求施工單位限期

改正，對(duì)逾期不改的，有權(quán)責(zé)令停工整頓。

3.5.2.1.6嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度，及時(shí)如實(shí)向業(yè)主及有關(guān)部門(mén)上

報(bào)。

3.5.2.1.7組織一般安全事故的調(diào)查處理，核實(shí)事故報(bào)告并報(bào)送業(yè)主。

3.5.2.1.8督促和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)及處理其他有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題。

3.5.2.2HSE工程師

3.5.2.2.1在總監(jiān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)理部分管安全監(jiān)理工作，并就監(jiān)理部

的安全監(jiān)理向總監(jiān)負(fù)責(zé)。

3.5.2.2.2負(fù)責(zé)編制HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和安全管理辦法，并就執(zhí)行情況

進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。

3.5.2.2.3組織定期和不定期的安全監(jiān)理檢杳，督促施工單位完善安全生產(chǎn)

保障體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的各種隱患，對(duì)施工單位貫

徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.5.2.2.4對(duì)于嚴(yán)重危及人身安全與健康的施工操作，有權(quán)簽發(fā)監(jiān)理通知或

HSE整改通知單，要求施工方限期整改，對(duì)逾期不改的，有權(quán)申請(qǐng)總監(jiān)簽發(fā)停工

令。

3.5.2.2.5代表監(jiān)理部參與外方的各種安全檢查和會(huì)議，收集和匯總檢查問(wèn)

題和隱患，督促整改，并就整改落實(shí)情況進(jìn)行上報(bào)。

3.5.2.2.6編報(bào)壽￡月報(bào)、安全監(jiān)理總結(jié)。

3.5.2.2.7參與事故的調(diào)查處理。

7

3.5.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師

3.5.2.3.1負(fù)責(zé)木專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作，并向總監(jiān)負(fù)責(zé)。

3.5.2.3.2負(fù)責(zé)本專業(yè)的日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令施工方采取

措施整改，情況嚴(yán)重的要求暫停施工，并向總監(jiān)報(bào)告。

3.5.2.3.3審核施工單位的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)文件的同時(shí)，審核安全

措施、應(yīng)急預(yù)案等文件，當(dāng)安全文件不全時(shí)，不同意開(kāi)工報(bào)告上報(bào)。

3.5.2.3.4監(jiān)理日志中應(yīng)記錄每日的安全檢查情況、指出了哪些安全問(wèn)題，

告知了施工單位的哪些人員、施工單位落實(shí)情況等。同時(shí)參與安全檢查，并做

好相關(guān)記錄。

3.5.2.3.5與1^￡工程師加強(qiáng)內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)。

3.5.2.4監(jiān)理員

3.5.2.4.1完成監(jiān)理工程師交給的安全工作。

3.5.2.4.2對(duì)本人分管范圍的安全施工情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或

安全問(wèn)題立即向現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人指出，要求其糾正，并做書(shū)面記錄。

3.5.2.4.3當(dāng)施工單位對(duì)指出的安全問(wèn)題不糾正時(shí)，報(bào)告監(jiān)理工程師，請(qǐng)求

發(fā)出書(shū)面監(jiān)理通知要求施工單位對(duì)有安全問(wèn)題或安全隱患的工點(diǎn)禁止進(jìn)入下道

工序，并進(jìn)行整改。

3.5.2.4.4當(dāng)施工單位對(duì)監(jiān)理工程師通知拒不執(zhí)行時(shí)，向監(jiān)理工程師報(bào)

告。

3.5.2.4.5監(jiān)理日志中應(yīng)記錄每日的安全檢查情況、指出了哪些安全問(wèn)題，

告知了施工單位的哪些人員、施工單位落實(shí)情況等等。

3.5.2.5文控員

3.5.2.5.1負(fù)責(zé)與安全有關(guān)的資料和文件的收集整理、登記、分發(fā)、傳閱，

并建立HSE管理檔案。

3.5.2.6總監(jiān)代表

3.5.2.6.1協(xié)助總監(jiān)抓好項(xiàng)目HSE工作。組織編寫(xiě)HSE監(jiān)理細(xì)則,

組織施工現(xiàn)場(chǎng)HSE周例檢，監(jiān)督施工單位整改安全隱患。

3.5.2.6.2做好監(jiān)理部人員的HSE教育。

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四、HSE控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1、裝置內(nèi)施工場(chǎng)點(diǎn)多，HSE控制存在分散性特點(diǎn)。

2、交叉施工的協(xié)調(diào)難度大。施工的接口、施工先后順序的安排及協(xié)調(diào)，是

交叉施工協(xié)調(diào)的難點(diǎn)。施工作業(yè)呈條塊狀分布，工作界面與廠區(qū)內(nèi)多家EPC分

包商交界，技術(shù)接口及協(xié)調(diào)工作量較大，交叉作業(yè)頻繁。

3、高壓加氫反應(yīng)器是裝置中的關(guān)鍵設(shè)備，由中國(guó)一重在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組裝，安

裝單位整體吊裝，設(shè)備重量在411噸至834噸之間,設(shè)備運(yùn)輸是本工程的難點(diǎn)之

*O

4、大型及超限設(shè)備吊裝工作量較大，超限設(shè)備的吊裝需動(dòng)用大型車輛和吊

車，尤其是加氫裂化反應(yīng)器、循環(huán)氫脫硫塔、汽提塔等設(shè)備的安裝，直徑大、

重量重、安裝高度高，循環(huán)氫脫硫塔等設(shè)備需要分段運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)分段組焊，整

體吊裝，焊接技術(shù)難度大，給質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制增加了控制風(fēng)險(xiǎn)，是工程

進(jìn)度、質(zhì)量和安全控制的重點(diǎn)。同時(shí)，超限設(shè)備的到貨順序和時(shí)間影響整個(gè)大

型吊裝工作的實(shí)施，超限設(shè)備如到貨時(shí)間滯后，可能會(huì)打亂吊裝工作的統(tǒng)籌計(jì)

劃。因此，必須落實(shí)超限設(shè)備的到貨、合理安排大型吊車進(jìn)場(chǎng)實(shí)施吊裝作業(yè)，

確保工程順利進(jìn)行。

5、裝置的塔、罐、冷換設(shè)備及大部分管線安裝均在高大框架結(jié)構(gòu)上或離地

面較高，施工人員在作業(yè)過(guò)程中處于高處作業(yè)狀態(tài)，存在高處墜落傷害的危險(xiǎn)

性。加強(qiáng)高處作業(yè)防護(hù)及保障措施落實(shí)是安裝施工過(guò)程中的重點(diǎn)。

6、現(xiàn)場(chǎng)焊接工程量大，用電設(shè)備多，用電負(fù)荷大。因設(shè)備質(zhì)量不佳、絕緣

性能不良或運(yùn)行不當(dāng)、安裝不規(guī)范、安全間距不足、違章操作等均可能引發(fā)觸

電危險(xiǎn)。當(dāng)出現(xiàn)短路、過(guò)載、接觸不良等情況，還可能引發(fā)電氣火災(zāi)。因此強(qiáng)

化臨時(shí)用電管理顯得非常重要。

7、根據(jù)煉油工程的特點(diǎn)，按照云南石化安全管理規(guī)定要求需加強(qiáng)對(duì)挖掘、

動(dòng)火、用電、起重吊裝、高處作業(yè)、受限空間、射線作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的檢

查、監(jiān)督與控制。

針對(duì)不利于安全生產(chǎn)的種種因素，從對(duì)承包商和人員資質(zhì)及其安

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全保證體系審查，到施工組織設(shè)計(jì)和各種專項(xiàng)施工方案的審查批準(zhǔn)，

施工機(jī)具的核查驗(yàn)證，施工的條件檢查確認(rèn)，作業(yè)許可證的審批辦理,

直至整個(gè)施工過(guò)程及每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的把關(guān)，都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法

律法規(guī)和HSE程序文件及管理規(guī)定要求進(jìn)行認(rèn)真檢查、監(jiān)督，使之真

正落到實(shí)處。

4.1安全控制要點(diǎn)及目標(biāo)值：

4.L1嚴(yán)肅、嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行中石油HSE管理方針，“以人為本、

預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的HSE管理方針。

4.L2樹(shù)立“零”的目標(biāo)，各類事故為零；財(cái)產(chǎn)損失為零；環(huán)境污

染為零；工時(shí)損失為零。在工程監(jiān)理過(guò)程中始終以“零”的思維模式

去要求、去工作，深入開(kāi)展嚴(yán)格的“零”教育。

4.1.3建立切實(shí)可行的HSE管理體系，嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，使HSE

管理上下不斷線，不出現(xiàn)空白點(diǎn)。

4.1.4建立安全檢查制度,要求發(fā)現(xiàn)隱患整改落實(shí)到人,消項(xiàng)匯報(bào)、

簽字的硬措施。做到以小時(shí)安全保日安全，以日安全保周安全，以周

安全保月安全，最終確?！傲恪蹦繕?biāo)。

4.L5如現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)“物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，不安全作

業(yè)環(huán)境”時(shí)，應(yīng)立報(bào)告總監(jiān)，不能過(guò)夜處理。

4.2環(huán)境保護(hù)保證措施

4.2.1環(huán)境保護(hù)體系

建立健全環(huán)境保護(hù)保證體系，制定項(xiàng)目環(huán)保施和分項(xiàng)工程的環(huán)保

方案，解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問(wèn)題，減少對(duì)環(huán)境干擾。

4.2.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

認(rèn)真貴徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章及本合同的有

關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，防止由于工程施工造成施工

區(qū)域附近地區(qū)的環(huán)境污染。積極開(kāi)展塵、泥土、噪音治理，合理排放

外運(yùn)泥漿、棄土、生活污水和施工水。檢查污水排放情況是否按照業(yè)

主指定地點(diǎn)排放的，最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍環(huán)境造成的不利

影響。

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4.2.3環(huán)境保護(hù)措施

保證施工現(xiàn)場(chǎng)整潔和環(huán)境不受污染。定期對(duì)施工單位的環(huán)境事項(xiàng)

及環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行的定

期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

五、監(jiān)理工作流程

5.1HSE監(jiān)理工作流程

5.L1文件控制流程：承包商應(yīng)有效地控制HSE管理文件，確保文件與HSE

活動(dòng)相適應(yīng)。制定內(nèi)部文件傳遞和借閱程序，保證文件管理的有序進(jìn)行和文件

的完整性。

5.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)性、作業(yè)場(chǎng)所的危害因素、直

接作業(yè)的危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定危害程度、影響范圍，在施工方案審查過(guò)

程中提出對(duì)應(yīng)的預(yù)防控制措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或可控程度。

5.1.3隱患治理：承包商應(yīng)積極配合，組織開(kāi)展HSE檢查，查出問(wèn)題和隱患

及時(shí)整改，將各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5.L4事故處理：發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取防止事故蔓

延和擴(kuò)大的措施。按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故處理。加強(qiáng)HSE教育，提高

預(yù)防事故的能力，規(guī)范員工的安全行為。

5.1.5持續(xù)改進(jìn)：要求承包商定期開(kāi)展內(nèi)部審核活動(dòng)，不斷提高HSE管理

水平，定期開(kāi)展HSE管理體系評(píng)審，不斷完善本單位的HSE實(shí)施程序。

5.1.6承包商HSE管理

5.1.6.1施工前，承包商應(yīng)組織各個(gè)分包單位及其員工進(jìn)行HSE教育，建立

施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)組織的HSE管理體系，并直接在本公司項(xiàng)目監(jiān)理部的統(tǒng)一管理下

落實(shí)整個(gè)項(xiàng)目的HSE目標(biāo)；具體落實(shí)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理；檢查施

工設(shè)備的安全狀況，審查施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施的落實(shí)情況；按要求對(duì)施工項(xiàng)

目的固有危險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，制定應(yīng)急方案；制定和實(shí)施易燃易爆、有毒物料

的管理措施；辦理各種特殊作業(yè)許可證；書(shū)面通知下屬各級(jí)管理人員具體施工

作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、具體責(zé)任人、HSE管理要求等。

11

5.1.6.2施工過(guò)程中，督促檢查承包商的HSE落實(shí)情況；檢查施工人員安全

制度的執(zhí)行情況和遵章守紀(jì)情況，提出糾正、處理意見(jiàn)；檢查施工人員應(yīng)急及

處理能力；協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

5.L7應(yīng)急管理：在開(kāi)工前針對(duì)防火、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒、機(jī)

械傷害、塌方、洪水等突發(fā)事件或自然災(zāi)害，承包商應(yīng)成立應(yīng)急小組，制定應(yīng)

急程序，準(zhǔn)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行應(yīng)急演練，保證每個(gè)員工都熟悉應(yīng)急程序。應(yīng)

急預(yù)案主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、參與事故處置的部門(mén)和人員、緊急服務(wù)

信息、有關(guān)圖紙資料、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施、應(yīng)急救援及控制措施、

有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)急措施、人員撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃

和演練要求等。

5.2HSE控制程序

5.2.1施工前的安全監(jiān)理工作

5.2,1.1建立健全監(jiān)理部HSE組織機(jī)構(gòu)。

5.2.1.2施工方安全生產(chǎn)許可證的審查備案。

5.2.1.3督促承包商建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。

5.2.1.4督促承包商建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.2.L5督促承包商建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)

程。

5.2.1.6督促承包商建立健全針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等安

全措施。

5.2.1.7審查承包商施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案中的安全技術(shù)措施是否滿足

要求。

5.2.1.8督促承包商編制和完善應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)

價(jià)。

5.2.1.9人員從業(yè)資格控制:施工項(xiàng)目部專職安全管理人員、特種作業(yè)人員

資格證報(bào)監(jiān)理審查。

5.2.1.10督促、檢查入場(chǎng)人員的安全教育培訓(xùn)和考核情況。

5.2.1.11督促檢查開(kāi)工前的各項(xiàng)安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。

5.2.1.12審查承包商與各分包商簽訂的安全責(zé)任協(xié)議。

12

5.2.2施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作

5.2.2.1組織定期和不定期的安全檢查活動(dòng)，填寫(xiě)安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

和隱患責(zé)令承包商限期整改，及時(shí)檢查整改落實(shí)情況。

5.2.2.2通過(guò)例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，分析施工過(guò)程中存在的隱患，制定處理措施,

并提出下一步工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

5.2.2.3督促、監(jiān)督承包商做好節(jié)假日前的安全檢查和安全工作部署。

5.2.2.4要求承包商按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)、文明施工方面的情況。

5.2.2.5發(fā)生安全事故，督促承包商立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故

擴(kuò)大，并逐級(jí)上報(bào)。

5.3HSE控制流程圖：

工程監(jiān)理HSE控制序圖

14

六、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施及監(jiān)理工作控制要點(diǎn)

6.1施工階段存在的主要危險(xiǎn)源的分析、評(píng)價(jià)

6.1.1渣油加氫脫硫項(xiàng)目危害分析和識(shí)別影響清單

序

施工內(nèi)容重大風(fēng)險(xiǎn)源

號(hào)

線纜破損、絕緣不良、設(shè)備漏電

導(dǎo)致觸電事故

接線錯(cuò)誤導(dǎo)致設(shè)備損毀

1臨時(shí)用電操作不當(dāng)、監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致人員傷

亡

未使用漏電保護(hù)裝置、未接地導(dǎo)

致漏電

無(wú)臨邊防護(hù)和監(jiān)護(hù)不到位造成

人員或設(shè)備墜落

無(wú)防塌陷措施造成坍塌

2土方開(kāi)挖

未及時(shí)處理土方造成污染

未按施工方案要求進(jìn)行放坡、基

坑內(nèi)未及時(shí)實(shí)施降水

支腿不平穩(wěn)導(dǎo)致設(shè)備傾倒損毀

鉆孔灌注

3鋼繩斷裂落物傷人

世懈

污水溢出造成環(huán)境污染

15

焊接過(guò)程引起火警

構(gòu)件堆放不合理，垮塌

構(gòu)件吊裝過(guò)程中不栓系晃繩

鋼結(jié)構(gòu)安

4組裝作業(yè)時(shí)未搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)，人

裝

員上卜小方便且無(wú)立足點(diǎn)

未設(shè)置生命繩，無(wú)法系掛安全帶

易燃易爆環(huán)境，無(wú)措施違規(guī)動(dòng)火

氣瓶無(wú)防曬措施，易爆炸傷人

動(dòng)火作業(yè)高空焊接無(wú)接火措施、火星飛濺

5

動(dòng)火監(jiān)護(hù)不當(dāng)

應(yīng)急設(shè)施不足或措施不到位

材料、扣件質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致承載力

不夠

搭設(shè)、拆除沒(méi)有執(zhí)行規(guī)定程序造

成架體失穩(wěn)

大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣檢查不到

腳手架搭、

位

6拆

安全網(wǎng)、安全帶等使用不當(dāng)導(dǎo)致

人員墜落

管件、工具等落物傷人

搭設(shè)存在無(wú)方案或方案不能指

導(dǎo)施工

16

腳手架搭設(shè)未按要求設(shè)置剪刀

撐或腳手板未鋪滿

搭設(shè)、拆除人員無(wú)資質(zhì)或未經(jīng)培

訓(xùn)

安全網(wǎng)、防護(hù)欄、走道板不全導(dǎo)

致人員墜落

安全帽、安全帶等使用不當(dāng)導(dǎo)致

7高處作業(yè)

人員傷亡

交叉作業(yè)造成人身傷害

落物傷人

易燃易爆環(huán)境違章動(dòng)火引起火

警

氣瓶安全裝置不全、失效及使用

8焊接作業(yè)不當(dāng)造成事故

焊接火星燒損設(shè)備、設(shè)施、物料

高空跌落、落物傷人

焊接不牢失穩(wěn)傷人、損壞設(shè)備

無(wú)證作業(yè)造成操作失誤

機(jī)械設(shè)備自身安全性問(wèn)題

9吊裝作業(yè)地基未處理、支腿不正確導(dǎo)致機(jī)

械失穩(wěn)、傾翻

吊具、吊帶、鋼繩檢查不到位導(dǎo)

17

致斷裂

物件捆扎不牢、物件滑落損壞、

傷人

空間狹小、交叉作業(yè)無(wú)協(xié)調(diào)造成

碰撞

無(wú)證操作、無(wú)人監(jiān)管、指揮不當(dāng)

警示、圍護(hù)不足無(wú)關(guān)人員進(jìn)入引

起誤傷

安裝面積大、腳手架搭設(shè)困難

零星、修補(bǔ)類作業(yè)，人員、物件

墜落

10建筑施工

安全防護(hù)不到位造成高空墜落

施工材料、廢料處置不當(dāng)造成污

染

切割、焊接過(guò)程引起火警

施工中砸傷、鋼筋扎傷

11模板工程模板爆模、混凝土漏泄污染

高空跌落、落物傷人

管架坍塌傷人

違章作業(yè)、不遵守操作規(guī)程

設(shè)備管道

12無(wú)證焊接、防護(hù)不當(dāng)引發(fā)火警

安裝

機(jī)械傷害

18

高空墜落

設(shè)備損壞

未采取加盲板措施，阻斷有害能

量

使用的照明或電氣設(shè)備電壓超

受限空間過(guò)12V的安全標(biāo)準(zhǔn)

13

作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不到位或擅自離崗

空間內(nèi)通風(fēng)狀況不好，或未采取

有效通風(fēng)措施

超時(shí)作業(yè)，未及時(shí)進(jìn)行氣體檢測(cè)

車輛超速、超載引發(fā)事故

貨物綁扎不牢造成落物傷人、物

件丟失

14交通運(yùn)輸

廢物運(yùn)輸防護(hù)不當(dāng)造成污染

雨天及惡劣天氣和夜間行車引

發(fā)事故

總包商、施工單位體系運(yùn)行問(wèn)題

分包、轉(zhuǎn)包過(guò)多造成管理失控

監(jiān)管不力出現(xiàn)安全管理盲點(diǎn)

15安全管理

特種作業(yè)、機(jī)械設(shè)備無(wú)證作業(yè)

安全設(shè)施、設(shè)備驗(yàn)收監(jiān)管與投用

脫節(jié)

19

違章作業(yè)、不遵守操作規(guī)程

無(wú)證焊接、防護(hù)不當(dāng)引發(fā)火警

機(jī)械傷害

16電氣安裝高空墜落

非電工人員從事電氣安裝及配

送電作業(yè)

設(shè)備損壞

20

6.1.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表

危

主

生產(chǎn)險(xiǎn)

要

備

序危險(xiǎn)

（工等

注

號(hào)

源類活危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)

作）部級(jí)

動(dòng)ECD

型L

位微

}

建在臨空面的作業(yè)人員未

2

筑按要求穿戴和有效使用1

13672

施防護(hù)用品滑倒或踩空墜5

高處施工現(xiàn)0

工落

墜落場(chǎng)作

安全繩、安全帶等高處

業(yè)19

2作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量163

50

不合格斷裂導(dǎo)致人員墜

21

落

作業(yè)人員疲勞作業(yè)或長(zhǎng)1

3時(shí)間暴曬致中署暈倒墜36723

落傷亡6

遇惡劣氣候仍然高處作

13

4業(yè)作業(yè)人員滑倒或踩空124

50

墜落

在陡坡和臨空面作業(yè)人

4

5員身體條件不適宜高處1674

2

作業(yè)發(fā)病暈倒

高處作業(yè)的環(huán)境、通道

1

不暢通，堆放有與操作

636723

無(wú)關(guān)的物件作業(yè)人員行

6

走時(shí)墜落

7作業(yè)面沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)36113

施作業(yè)人員墜落52

6

同一垂直面上下交叉作

業(yè)時(shí)未采取有效的防護(hù)19

8163

措施，墜物砸傷作業(yè)人50

員

警戒、監(jiān)護(hù)不到位，或

無(wú)防護(hù)設(shè)施人員誤入作19

9物體163

業(yè)區(qū)或在下方通行時(shí)被50

打擊

墜物砸傷

作業(yè)面上堆放的材料及1

1

雜物未清理干凈掉落砸36723

0

傷作業(yè)人員6

1在基坑內(nèi)作業(yè)時(shí)，沒(méi)有5

3634

1防護(hù)，邊坡滾物砸傷作4

業(yè)人員

1

1作業(yè)人員失手或拋擲物

36723

2件砸傷其它作業(yè)人員

6

1鋼筋作業(yè)時(shí)，周圍人員

4

3未保障有效距離而傷人

抽煙的煙頭引燃植被而

14

建未及時(shí)撲滅造成森林火134

55

火災(zāi)筑災(zāi)

施燒毀各種清理的植被時(shí)2

施工現(xiàn)

工3174

5_____防護(hù)措施不當(dāng)引起火災(zāi)

場(chǎng)1

1作作業(yè)人員跌傷、扭傷、5

業(yè)3634

6其它刀具砍傷4

1傷害作業(yè)人員未使用或未有1

3673

7效使用防護(hù)用品，作業(yè)2

中產(chǎn)生的粉塵對(duì)作業(yè)人6

員健康傷害

2

1開(kāi)關(guān)、線路裸露或受潮、1

3672

8浸水漏電造成觸電傷害5

0

未設(shè)置漏電保護(hù)裝置和2

11

接地裝置漏電造成觸電3672

95

傷害

觸電0

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路未按

2

2要求搭設(shè)，亂拉亂接被1

3672

0施工人員作業(yè)器具掛斷5

漏電造成觸電傷害0

2雨季施工雷電擊傷作業(yè)11

115

1人員55

2機(jī)械施工現(xiàn)機(jī)機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分的絞入、36122

25

械

傷害場(chǎng)碾壓和拖帶造成人員傷

2施57

工害0

挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工

2機(jī)械操作人員操作失誤16193

3機(jī)械連人從陡坡翻下造50

成人員傷害

2現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位，19

人員站在機(jī)械旋轉(zhuǎn)半徑163

4內(nèi)斗鏟撞碰人員50

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位人2

2員靠近作業(yè)機(jī)械履帶及36172

5轉(zhuǎn)動(dòng)部分碾壓或碰撞人5

員0

2作業(yè)間歇機(jī)械設(shè)備未停13144

6放在安全位置或未按要55

26

求進(jìn)行停放，操作人員

離開(kāi)后設(shè)備滑動(dòng)從邊坡

翻下造成設(shè)備損壞及其

它人員傷亡

底層立桿未架設(shè)在堅(jiān)實(shí)7

214

的基礎(chǔ)上倒塌造成人員321

700

傷亡0

腳未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)，層7

214

手間距過(guò)大倒塌造成人員321

800

架傷亡0

施工現(xiàn)

坍塌搭未按要求腳手架每升高

場(chǎng)設(shè)7

25米必須設(shè)置連接件并14

321

9連接牢固而倒塌造成人00

0

員傷亡

3腳手架接頭連接方法不31471

27

0當(dāng)?shù)顾斐扇藛T傷亡002

0

7

3使用薄壁腳手架管倒塌14

321

1造成人員傷亡00

0

7

3扣件質(zhì)量差倒塌造成人14

321

2員傷亡00

0

腳手架上堆放的鋼管材7

314

料等太多或集中堆放而321

300

倒塌造成人員傷亡0

設(shè)裝卸起吊時(shí)，鋼絲繩、

備2

3起重施工現(xiàn)吊鉤等吊具斷裂，造成1

安3672

傷害場(chǎng)吊件墜落傷人或鋼絲繩

4裝5

0

崩彈傷人

2B

吊運(yùn)時(shí)，吊點(diǎn)位置不合

36

理而造成機(jī)械損傷或傾3374

3

5倒

314

機(jī)械故障造成誤動(dòng)作134

655

沒(méi)有起重工或吊件綁扎1

31

不牢，吊運(yùn)過(guò)程中吊件3333

75

滑落傷人5

吊運(yùn)中吊件穩(wěn)固措施不

3當(dāng)，用手直接穩(wěn)固吊件，6

3374

8造成擠壓、碰、擦等傷3

害

3手拉葫蘆制動(dòng)失效，被4

3274

9吊物跌落受傷害2

4機(jī)械本身出現(xiàn)故障，帶32744

0病運(yùn)行導(dǎo)致操作失靈2

操作中沒(méi)人指揮或指揮

1

4信號(hào)不明，操作判斷失1

3333

1誤，造成擠壓、碰撞、5

5

擦等傷害

4機(jī)械本身出現(xiàn)故障，導(dǎo)6

3374

2致操作失靈3

4由于過(guò)度疲勞，導(dǎo)致操6

3374

3作失誤3

機(jī)械2

4使用方法不當(dāng)，造成傷1

傷害6372

4害，如卷?yè)P(yáng)機(jī)、鋼鋸等5

0

4使用電鋸切割母線時(shí)，6

3374

5電鋸摔出傷人3

4母線對(duì)接時(shí)，因慣性較33764

6大而撞傷手指等3

4安全意識(shí)淡薄，麻痹大6

3374

7意，造成傷害3

自己違章作業(yè)，或不小

45

心，使自己受到手錘或3634

4

8其他物體的打擊

自己違章作業(yè)，或不小

45

心，使別人受到手錘或3634

94

物體其他物體的打擊

5打擊意外的受到高處墜落物14

134

0的打擊55

5行車上部件或其他修理14

134

1工具等墜落55

5工作平臺(tái)上工具、材料2

3334

2等物件墜落摔傷或傷人7

31

5組裝對(duì)接時(shí)，大錘錘頭6

3374

3脫出傷人3

裝卸時(shí)被物件砸傷、碰

55

傷，運(yùn)輸時(shí)車載物件滑3634

4