隧道安全管理應急處理手冊

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目錄

第一章總則

第一條預案意義

第二條遵循原則

第三條適用范圍'

第二章隧道事故應急處置要求

第四條適用范圍

第五條事故應急處置原則

第六條組織分工

第七條物資準備

第八條事故分級報告制度

第九條事故分級標準

第十條隧道所事故應急處理流程困

第三章安全預警預案

第十一條安全預警作用

第十二條安全預警分類

第四章隧道應急處置預案

第十三條交通事故應急處置預案

第十四條火災事故應急處置預案

第十五條化學危險品事故應急處置預案

第十六條非正常情況應急處置預案

第十七條大霧封道隧道照明節(jié)能預案

第五章隧道事故救援預案

第十八條到達事故現(xiàn)場預案

第十九條現(xiàn)場傷員處置預案

第二十條隧道事故應急疏散預案

第六章附則

2

附錄事故處理中的安全知識

一、常見化學危險品及其處理方法

二、常見火災分類及滅火物質適用范圍

三、簡單急救常識

第一章總則

第一條為了加強高速公路隧道交通安全管理，及時有效地應對和

處置突發(fā)事件，建立安全第一、預防為主的突發(fā)事件應急工作體系和科

學、依法、有效處置突發(fā)事件的工作機制，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效

益與社會效益，保證高速公路隧道安全、暢通地運行，減少高速公路隧

道突發(fā)事件，根據(jù)交通部、國家安監(jiān)局有關法規(guī)的要求，在《忻保高速

公路突發(fā)事件應急處置預案》、《忻保高速公路隧道管理中心突發(fā)事件

應急預案》的基礎上結合蘆芽山隧道實際情況，特制定蘆芽山隧道安全

管理應急預案。

第二條應急處置預案遵循“安全第一、預防為主、快速反應、以

人為本”的原則，以快速有效處置隧道交通事故為重點，及時采取有效

措施保障人員生命安全、減少國家財產(chǎn)損失，使災害降低到最低限度。

第三條本預案適用于忻保高速公路蘆芽山隧道安全管理及各類隧

道事故應急處置。各管理處可以結合各自管轄路段的實際情況制定實施

細則，并報安全管理部備案。

第二章隧道事故應急處置要求

第四條適用范圍

1、高速公路隧道的養(yǎng)護、維修作業(yè)時的安全預警。

2、高速公路隧道的交通事故、火災事故及億學危險品事故的應急

處置。

3、發(fā)生于高速公路隧道的各類非正常情況的應急處置。包括：臺

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風、雪災及冰凍、山體滑坡、隧道停電等。

4、本應急預案對事故的處理主要建立在交警和其他專業(yè)處理部門

未到場的情況下，若他們已到場，則專業(yè)的搶險救災宜以他們?yōu)橹?，?/p>

隧道管理所（以下簡稱隧道所）提供協(xié)助。

第五條事故應急處置原則

1、及時發(fā)現(xiàn)與處置。要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。監(jiān)控員要及時

發(fā)現(xiàn)各種緊急情況及事故，并在3分鐘內通知到各相關事故處理部門。

2、安全第一。首先是確保自身安全，要做到車輛上路開報警燈、

警報器，封道按道路交通安全法與安全預警方案要求執(zhí)行；現(xiàn)場處理要

處理好救人與搶險的關系，堅持“以人為本”原則，要首先組織人員對

被困人員進行疏散和搶救（尤其是隧道火災和化學危險品事故）。

3、沉著冷靜。面對事故，必須沉著冷靜地做好每一步，不能莽撞。

尤其是火災事故與危險品車事故，一定要先了解事故狀況與載運物品，

考慮好處理方案后再靠近處理。

4、服從指揮。應急小分隊隊長是事故搶險處置的第一指揮員，但

在專業(yè)處理部門到場后，則以專業(yè)處理部門現(xiàn)場負責人為第一指揮員，

應急小分隊應服從其指揮，同心合力做好隧道事故應急處置工作。

5、保持信息楊通。要確?，F(xiàn)場人員中至少有兩部手機保持暢通，

保持隧道所中控室與外界的信息暢通，保證現(xiàn)場隊員之間的聯(lián)系。

6、分級上報事故。中控人員、執(zhí)勤隊長應按事故等級報告制度，

分級上報相關部門、領導。

第六條組織分工

隧道所在緊急情況下成立應急小分隊全面負責事故的搶險救災工

作，以保證隧道事故的及時有效處置。

（一）人員組成。當班班長為應急小分隊長，成員為隧道巡檢員、

機電隊員、駕駛員、行政班人員等，其中以男性員工為主。

（二）應急小分隊職責

4

1、隊長職責

(1)隊長權限。在所領導不在場時，擔任隧道事故應急處置指揮,

負責全所人員的調配。

(2)信息處理。了解事故現(xiàn)場的基本情況(如有無人員傷亡、路

產(chǎn)損失、是否有危險品等)，親自或指定專人將現(xiàn)場信息及時反饋給監(jiān)

控員，告知現(xiàn)場處理措施，并督促監(jiān)控員通知相關單位及時處置；根據(jù)

事故分級報告制度及時向上級領導匯報事故情況。

(3)事故處理。全面負責事故現(xiàn)場的安全管理、搶險救災，統(tǒng)一

調配應急小分隊隊員；在專業(yè)處理部門到達后，協(xié)助其工作。

2、隊員職責。服從指揮，聽從隊長的統(tǒng)一調度，互相配合，負責

現(xiàn)場的預警、封道、交通疏導、傷員搶救、滅火救災，在搶險過程中，

要及時向隊長提供建議，但以服從隊長決定為原則。應急小分隊隊員在

共同協(xié)作的基礎上，也要兼顧專業(yè)分工。消防、傷員急救方面的問題以

安保隊員為主，機電方面的問題以機電隊員為主，車輛方面的問題以駕

駛員為主。

(1)機電隊員職責。配合隊長和其他隊員做好事故處理工作，負

責封道，并處理各類與機電設施相關的工作，隨身帶配電柜鑰匙。

(2)巡檢隊員職責。配合隊長和其他隊員做好事故處理工作，確

保事故現(xiàn)場安全與暢通，負責傷員急救與消防設施的使用與指導，隨身

攜帶消防箱鑰匙。

(3)駕駛員職責。平時注意做好車輛例行保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)損壞和

故障及時修復與排除，保持車容和車輛機件狀況良好。交接班時必須對

車輛進行檢查(包括車況、油量)，確保車輛狀況良好以保證應急工作

需耍。發(fā)生事故時，主更負責駕駛，并協(xié)助隊長檢查事故存的不況。

第七條物資準備

1、交通事故。趕赴現(xiàn)場的工作車輛上應備有封道所需的錐形樁、

標志牌、配電柜鑰匙、急救箱，搶險人員均應穿反光背心。

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2、火災或危險品泄漏事故。趕赴現(xiàn)場的工作車輛上應備有封道所

需的錐形樁、標志牌、配電柜鑰匙、急救箱、強光手電筒。搶險人員均

應帶上簡易防毒面具，穿反光背心。

3、隧道非正常狀況。由于此類情況差異較大，故應對必需準備的

物資在具體處置預案中說明。

第八條事故分級報告制度

1、輕微交通事件（如拋錨等短時間就能處理的）由監(jiān)控人員匯

報信息中心。

-----?

2、簡易事故和一般交通事故（如車輛追尾、碰撞、翻車等無人員

傷亡或無長時間封道可能性的）由監(jiān)控人員匯報信息中心匯報

------->------>

中心領導。

3、重大交通事故、一般火災事故等（須長葉間封道或有人員傷亡

的）由監(jiān)控人員匯報，信息中心匯報’中心領導匯報■處領導。

4、特大交通事故、重大火災事故及化學危險品泄漏事故由監(jiān)控人

員匯報信息中心匯報中心領導匯報處領導匯報地方政

-?----->------>-----?

府報告。

第九條事故分級標準

（一）交通事故分類

1、IV級事故（籃色，一般）：

（1）僅造成事故車輛損失（預計損失30萬元以內），無人員傷亡，

事故車輛可移動。

（2）造成道路設施損壞較少，無人員傷亡，事故車輛可移動。

（3）在前兩項基礎上，雖有人員受傷，但明顯輕微的。

2、III級事故（黃色，校重）：

（1）造成事故車輛損壞，無人員傷亡，車輛無法移動。

（2）造成道路設施損壞，無人員傷亡，車輛無法移動。

（3）造成事故車輛損壞，預計損失30萬元以上，無人員傷亡。

6

(4)造成道路設施損壞較大，無人員傷亡。

(5)造成人員5人(不含)以下受傷事故。

(6)大客車發(fā)生事故，人員受飭明顯輕微的。

3、II級事故(橙色，嚴重)：

(1)造成2人(含)以下死亡事故。

(2)造成5人(含)以上受傷事故。

(3)大客車發(fā)生事故，有人員受傷或死亡的。

(4)涉及車輛起火事故，無人員死亡的。

4、I級事故(紅色，特別嚴重)：

(1)造成3人(含)以上死亡事故。

(2)造成10人(含)以上受傷。

(3)涉及車輛起火事故，有人員死亡的。

(4)涉及化學危險品泄漏事故。

(二)火災事故分類

1、具有下列情形之一的火災為特大火災：死亡十人以上(含本數(shù)，

下同)；重傷二十人以上；死亡、重傷二十人以上；直接財產(chǎn)損失一百

萬元以上。

2、具有下列情形之一的火災為重大火災：死亡三人以上；重傷十

人以上；死亡、重傷十人以上；直接財產(chǎn)損失三十萬元以上。

3、不具有以上兩項情形的火災為一般火災。

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第十條蘆芽山隧道站事故應急處理流程圖

8

第三章安全預警預案

第H-一條安全預警作用

在高速公路流量大，車速快的特點下，一旦發(fā)生事故都有可能導致

車毀人亡的嚴重后果，及時有效的安全預警可以預防事故的擴散和二次

事故的發(fā)生，也能確保在高速公路上維修作業(yè)人員的安全。

第十二條安全預警分類

(一)隧道養(yǎng)護維修作業(yè)：

1、施工時間在一小時以內的(三類施工，圖示1)：

(1)中控員將施工隧道前的可變情報板上的內容改為：圖片(施工

圖片)，內容：隧道施工，靠左(右)行駛。

(2)在隧道口放置一塊施工告知牌，寫明：隧道Xkm處主(超)車

道封閉施工。數(shù)字X為可變式(范圍為1、1.5、2),可以適用于戰(zhàn)道內

不同路段的施工需要。

(3)在施工后方180米處的車道上靠邊放置一塊可折疊式的施工封

道牌，并在靠邊的檢修道上設置暴閃式警示燈。

(4)在施工封道牌后方設置長20米的斜放錐形樁(俗稱小紅帽)，

最后一只放在邊緣線上，每只間隔1075米。

(5)從后方距施工現(xiàn)場180米的施工封道牌處到距施工現(xiàn)場50米

的中央分道線，每間隔1075米斜放一個錐形樁。

(6)從后方距施工現(xiàn)場50米到過施工現(xiàn)場10米的中央分道線上，

每間隔10-15米放一個錐形樁。

(7)在施工現(xiàn)場位置靠邊停放預警車輛，預警車輛距最后方的一只

錐形樁距離為200米。預警車輛要保證車況良好，在施工區(qū)域內要亮警

燈，并打開雙跳燈。同時安排一人負責現(xiàn)場維護。

(8)施工人員必須穿反光背心，非必須情況下不得在施工區(qū)域外走

動。

(9)將施工車道的通行指示燈改為紅色“X”形。

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(10)隧道內施工后方的可變情報板改為相關施工信息。

(11)將隧道內的燈光打亮，保證施工照明，也便于后方來車及時

發(fā)現(xiàn)施工情況。

圖示1

B

201130

說明：A為施工車輛：B為隧道xkm處主(超)車道封閉施工告知牌；D為可折疊式施工

封道牌：I為警示裝置：?為錐形樁

2、施工時間在一小時以上半天以內的(二類施工，圖示2)：

(1)中控員將施工隧道前的可變情報板上的內容改為：圖片(施工

圖片)，內容：隧道施工，靠左(右)行駛。

(2)在隧道口放置一塊施工告知牌，寫明：隧道Xkm處主(超)車

道封閉施工。數(shù)字X為可變式的(范圍為1、1.5、2等)，可以適用于隧

道內不同路段的施工需要。

(3)在施工后方300米處的檢修道上放置一塊“前方300米施工”

的告知牌。

(4)在施工后方250米處的檢修道上放置一塊60公里每小時的限

速彳小志。

(5)在施工后方180米處的車道上靠邊放置一塊導向標志，并在靠

邊的檢修道上設置暴閃式警示燈。

(6)在導向標志牌后方設置長20米的斜放錐形樁，最后一只放在

邊緣線上，每只間隔10-15米。

10

(7)從后方距施工現(xiàn)場180米的導向標志牌到距施工現(xiàn)場50米的

中央分道線，每間隔1075米斜放一個錐形樁。

(8)從后方距施工現(xiàn)場50米到過施工現(xiàn)場10米的中央分道線上，

每間隔10-15米放一個錐形樁。

(9)在施工現(xiàn)場位置靠邊停放預警車輛，并保證其距最后方一只錐

形板距離為200米。預警車輛在施工區(qū)域內要亮警燈，并打開雙跳燈。

同時安排一人負責現(xiàn)場維護。

(10)施工人員必須穿反光背心，非必須情況下不得在施工區(qū)域外

走動。

(11)將施工車道的通行指示燈改為紅色“X”形。

(12)將隧道內施工后方的可變情報板改為相關施工信息。

(13)將隧道內的燈光打亮，保證施工照明，也便于后方來車及時

發(fā)現(xiàn)施工情況。

圖示2

同r晦Iq?j「

I~50?~50~~?~20~?130I~50?

說明：A為施工車輛：B為隧道xkm處主(超)車道封閉施工告知牌：E前方300米施工告示牌：

F為60km/h的限速標志牌；G為導向標志牌；I為警示裝置：?為錐形樁

3、半天以上的封閉主(超)車道施工(一類施工，圖示3)：

(1)監(jiān)控員將施工隧道前的可變情報板上的內容改為：圖片(施工

圖片)，內容：隧道施工，靠左(右)行駛。

(2)在距隧道口150米的硬路肩上(超車道靠邊處)放置一塊施工

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告知牌。

(3)在距隧道口100米的施工車道上放置一塊60公里每小時的限

速標志。

(4)在距隧道口50米的施工車道上放置一塊導向標志。

(5)在隧道口施工車道上放置一塊禁止通行標志。

(6)從距戰(zhàn)道口150米的施工告知牌到戰(zhàn)道口的中央分道線，室間

隔10-15米斜放一個錐形樁。

(7)從隧道口開始在中央分道線上每間隔10-15米放一個錐形樁；

并每間隔50米在施工車道上橫放2個錐形樁。

(8)在施工現(xiàn)場位置靠邊停放預警車輛，在施工區(qū)域內要亮警燈，

打開雙跳燈。并安排一人負責現(xiàn)場維護。

(9)施工人員必須穿反光背心，非必須情況下不得在施工區(qū)域外走

動。

(10)將施工車道的通行指示燈改為紅色“X”形。

(11)將隧道內的可變情報板改為相關施工信息。

(12)將隧道內的燈光打亮，保證施工照明，也便于后方來車及時

發(fā)現(xiàn)施工情況。

圖示3

日;即中

I~50~?~50~?~50

說明：A為施工車輛；B為隧道xkm處主(超)車道封版施工告知牌；C為前方施工告知牌;

D為可折費式施工：F為60km/h的限速標志牌：G為導向標志牌：H為禁止駛入標志：

I為警示裝置：?為錐形樁

(二)突發(fā)事件的預警

1、預警步驟：

(1)在接到交警部門的封閉整個隧道或某個路段的指令后。中控員

將隧道前的可變情報板上的內容改為相應內容，需封閉的車道通行指示

燈改為紅色“X”形。迅速準備封道設施，奔赴現(xiàn)場將車輛封在隧道外，

以利于事故的處理，防止事故的擴散和二次事故的發(fā)生。

(2)將預警車停在拋錨車的后方，打開警燈和警鈴進行預警，以引

起后續(xù)車輛的注意，防止二次事故的發(fā)生。

(3)在拋錨車的來車方向的后方150米內，每間隔10米放一個錐

形樁，在拋錨車的來車方向的后方150米處設置導向標志。

2、各類影響通行的交通事故預警

(1)影響單車道或部分路段通行的交通事件及事故預警，如圖示4：

△安全警示標志

?錐形樁

圖4

(2)影響雙車道(單線)通行的交通事故預警，如圖示5:

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150M5

現(xiàn)場維護人員

安全警示標志

錐形樁

圖5

(3)火災事故影響雙車道(單線)通行，如圖示6

警

戒

線

至少50V

六仙”?火災現(xiàn)場

150M

現(xiàn)場維護人員

安全警示標志

?錐形樁

圖6

(4)化學危險物品泄漏等影響通行的交通事故，如圖示7：

14

?

?警

戒

現(xiàn)

?線

灸

場

一

一

互

?護

至少50M

預警車|泄漏現(xiàn)場

、150M

入現(xiàn)場維護人員

△安全警示標志

?錐形樁

圖7

第四章隧道應急處置預案

第十三條交通事故應急處置預案

（一）隧道所監(jiān)控員職責。當隧道內某處發(fā)生交通事故時，應及時

通知信息中心以及相關單位、部門和人員，與其保持密切聯(lián)系，并做好

相關工作。

1、迅速將監(jiān)控圖像切換至相應的位霞，確認現(xiàn)場情況，并對事故現(xiàn)

場進行錄像。

2、立即啟動應急預案，通知當班班長發(fā)生事故的地點、情況，及事

故靠近隧道的哪個車行通道。

3、由信息中心通知管轄本路段的高速交警發(fā)生事故的地點、簡況。

4、利用對應事故路段的有線廣播進行呼叫。引導駕駛員向后續(xù)車輛

發(fā)出警告信號并開啟報警燈，如在夜間或隧道內應開啟示寬燈和尾燈：

引導駕駛員和乘車人必須迅速轉移到右側的路肩上或者緊急停車帶內；

引導駕駛員在肇事車的來車方向的后方150米處設置“故障車警告標志

牌”，以引起后續(xù)車輛的注意；引導駕駛員通過緊急電話向高速公路的隧

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道管理部門求援或利用通訊工具向高速公路交警報警。

5、更改來車方向的交通信號燈、可變情報板、可變限速標志誘導指

揮事故路段的交通狀況。

6、根據(jù)當班班長事故現(xiàn)場反饋的信息、指令作進一步的處理（如開

關燈、風機），并及時將事故現(xiàn)場的反饋信息通知信息中心，有傷員則聯(lián)

系急救醫(yī)院（簡要說明傷情），有路產(chǎn)損失則聯(lián)系路政值班人員，有拋灑

物則聯(lián)系養(yǎng)護公司或相關部門，若有火災或危險品滲漏則聯(lián)系消防隊。

同時及時告知當班班長相關業(yè)務單位、部門的處置情況。

7、監(jiān)控好其他路段的通行狀況。

8、服從當班班長安排，做好隨時出勤準備。

9、詳細做好相關記錄，包括事故狀況、處置措施、相關聯(lián)系情況等。

（二）接到事故報告后，當班班長應迅速組織人員成立應急小分隊。

在確保自身安全的情況下，趕赴事故現(xiàn)場，由當班班長統(tǒng)一指揮事故處

置工作。

（三）到達事故現(xiàn)場路線

根據(jù)隧道實際情況規(guī)劃好行駛路線，要求安全及時到達事故現(xiàn)場。

（四）事故現(xiàn)場處置

1、鑒于當前的巨大車流量，若事故現(xiàn)場已不能通行，則在進入事故

隧道前，先在隧道外實施封道，并留一人維持秩序，清除應急通道（硬

路肩）的路障，確保施救車輛和交警的快速趕赴現(xiàn)場。

2、事故現(xiàn)場預警按預警方案執(zhí)行。

3、執(zhí)勤隊長親自或指定專人了解事故的具體情況，并及時向監(jiān)控員

反饋現(xiàn)場信息，發(fā)出處置指令。

4、機電設備操作指令：若現(xiàn)場受堵、廢氣污染嚴重，則加開事故路

段的全部基本燈，并加開風機。

5、現(xiàn)場交通處置指令：

（1）若事故較輕，車輛能行駛，則要求事故車立即開出隧道等待交

16

警處理或事故雙方協(xié)商解決，并對隧道內被堵車輛加以放行，應急小分

隊也隨之撤出，并通知隧道外放行車輛。

（2）若事故較重或事故車堅決不肯開走，則做好被堵車輛的疏通和

預警工作（擺放安全標志牌、反光隔離筒等），等待交警處理。并根據(jù)現(xiàn)

場狀況，要求隧道外放行車輛或繼續(xù)實施封道。

若事故處還有一個車道可通行的或可以疏通的，則放行被堵車輛，

由安保隊員指揮放行。確保后續(xù)事故處理車輛的及時到達。

現(xiàn)場已無法通行和疏通的，則繼續(xù)實施封道。

6、若有人員傷亡，應立即進行搶救工作，按現(xiàn)場傷員處置方案組織

搶救。

7、仔細檢查現(xiàn)場狀況，確定有無燃油泄漏擴散，若有則應立即用水

沖洗將其排入邊溝。嚴格禁止現(xiàn)場明火，以防起火燃燒，待泄漏物完全

沖洗干凈方可放行。

8、若發(fā)現(xiàn)是火災或危險品車事故則轉入相關預案處理

（五）待高速交警到達后，將現(xiàn)場移交給高速交警，并根據(jù)具體情

況繼續(xù)協(xié)助交警處理。

1、告知交警、路政等專業(yè)處理部門隧道所掌握的事故情況（內容要

真實，不能是推測內容）以及已采取的處理措施。

2、若事故較輕未造成隧道設施損失的，交警已能獨立處理，則撤離

現(xiàn)場并告知交警。

3、若造成隧道設施損失的，則繼續(xù)留在現(xiàn)場協(xié)助交警、路政取證，

并確定損失情況和確定是否影響隧道通行。

4、若現(xiàn)場還需協(xié)助的，則繼續(xù)配合交警、路政等專業(yè)處理部門工作，

如人員、棄柄的疏散、傷員的運輸?shù)裙ぷ鳎山痪y(tǒng)一指揮。待處理好

后再撤離。

第十四條火災事故應急處置預案

（一）隧道所監(jiān)控員職責。當監(jiān)控人員接到火災報警或發(fā)現(xiàn)火災后

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應及時通知信息中心以及相關單位、部門和人員，與其保持密切聯(lián)系，

并做好相關工作：

1、迅速將監(jiān)控圖像切換至相應的位置，確認火災情況，并對火災現(xiàn)

場進行錄像。

2、啟動應急方案，根據(jù)火災情況立即通知執(zhí)勤隊長發(fā)生火災的地點、

狀況等，靠近陵道哪個汽通。

3、立即通知當?shù)叵狸牥l(fā)生火災的地點、狀況等。

4、通知高速交警發(fā)生火災的地點、情況，火災狀況等，并迅速實施

封道。

5、通知高速路政發(fā)生火災的地點、狀況等。

6、通知相關收費所火災狀況。

7、利用對應事故路段的有線廣播進行呼叫。引導駕荻員利用附近的

消防器材進行現(xiàn)場自救，引導司乘人員迅速轉移到右側的路肩上或者緊

急停車帶內；引導駕駛員在事故車的來車方向的后方150米處設置“故

障車警告標志牌”，以引起后續(xù)車輛的注意；引導駕駛員通過緊急電話向

高速公路的喙道管理部門求援或利用通訊工具向高速公路交警報警。

8、更改來車方向的交通信號燈、可變情報板、可變限速標志等，誘

導指揮著火踏段交通狀況。

9、根據(jù)當班班長事故現(xiàn)場反饋的信息、指令，安排下一步的處理措

施；并及時告知當班班長相關業(yè)務單位、部門的處置措施。

10、及時將反饋事故現(xiàn)場信息通知相關業(yè)務單位、部門，有傷員則

聯(lián)系急救醫(yī)院（簡要說明傷情），有拋灑物則聯(lián)系養(yǎng)護公司或相關部門。

11、監(jiān)控好其他路段的通行狀況。

12、服從當班班長安排，做好隨時出勤準備。

13、詳細做好相關記錄，包括事故狀況、處置措施、相關聯(lián)系情況

等。

（二）接到火災報告后，當班班長應迅速組織人員成立應急小分隊,

在確保自身安全的前提下，投入到撲救火災的行動之中，由當班班長統(tǒng)

一指揮。

1、當班班長職責

(1)向上級匯報。當班班長向站長匯報火災詳細情況。

(2)當班班長全面負責火災現(xiàn)場的安全管理，確保應急小分隊的人

身安全，協(xié)調滅火工作，觀察火情要由當班班長進行，便于及時做出決

策。

(3)當班班長親自或指定專人了解火情，準確掌握起火物質、起火

部位、被困人員、車輛情況等，并及時向監(jiān)控員反饋現(xiàn)場信息，向站長

或管理處上級部門匯報火災具體情況，并發(fā)出處置指令。

(4)根據(jù)火情決定滅火方案，人員分工。

(5)根據(jù)火情發(fā)展情況，如喙道相關用電設施已開始燃燒則指揮切

斷相關電源，開啟應急照明系統(tǒng)，切斷電源前需向上級匯報，并保證隧

道內事故現(xiàn)場人員能安全疏散。

(6)根據(jù)火情發(fā)展情況，如火情已無法撲救或有爆炸等危及搶險人

員自身安全的情況，當班班長有權做出撤離火場的決定，但盡可能要先

向上級匯報。

(7)與現(xiàn)場其他搶險單位共同協(xié)調搶險救災工作。

2、站長職責

(1)要及時向上級領導及相關部門匯報火情。

(2)根據(jù)現(xiàn)場反饋情況，如有必要及時向外部求援。

(三)到達現(xiàn)場方法：

根據(jù)隧道實際情況規(guī)劃好行駛路線，要求安全及時到達事故現(xiàn)場。

(四)現(xiàn)場滅火救災

1、在消防隊到達之前，安排一名監(jiān)控員負責接應消防隊和消除道路

交通障礙，確保消防隊及時到達現(xiàn)場，并及時向消防隊報告災情。

2、在進入事故隧道前，要先在隧道外實施封道，并留一人維持秩序，

隧道安全管理應急處理手冊

清除應急通道(硬路肩)的路障，確保施救車輛和交警的快速趕赴現(xiàn)場。

3、到達現(xiàn)場后首先要偵察火情，詢問知情人(以事故車的司乘人員

為主)，準確掌握起火物質(是否易爆、有毒的危險品，若是則立即進入

化學危險品事故應急預案)、起火部位、被困人員、車輛情況等，以確定

滅火搶險方案。

4、事故現(xiàn)場預警按預警方案執(zhí)行。

5、根據(jù)火情確定是否打開風機并加開事故路段的全部基本燈。

(1)若火未燒到頂部照明橋架的，則加開事故路段的全部基本燈。

(2)開啟風機要求保證火勢不擴大、蔓延，并起驅散火場煙霧作用，

且事故前方人員已疏散，則可打開風機以及時排出煙霧。

6、疏散圍觀群眾、車輛，自己車輛應車頭向外停放(發(fā)動機不熄火)，

設立警戒線(要離著火點至少50米處)，做好警戒工作，并安排一名隊

員(駕駛員)負責維持現(xiàn)場秩序。

7、組織解救被困和傷亡人員，“救人第一”是我們滅火救援的指導思

想，有傷員則按現(xiàn)場傷員處置方案組織搶救。

8、根據(jù)火情實際情況，對人員進行分工，組織人員開展滅火搶險工

作。

(1)分工。以安保隊員和一名電工為主拿消防器材滅火，另一名電

工則做輔助工作，執(zhí)勤隊長則負責指揮和觀察火情。

(2)若是一般物品著火可采用消防水滅火，若是遇水燃燒或各種不

能用水撲滅的火災，則采用干粉滅火器滅火。

9、滅火注意事項：

(1)搶險人員必須站在上風向，拿消防器材滅火的隊員必須穿消防

服。

(2)靠近火場或現(xiàn)場濃煙彌漫時，搶險人員必須帶上空氣呼吸器才

能進入。

10、在滅火過程中如發(fā)現(xiàn)載有化學危險物品的車輛因事故造成泄漏，

20

可能對人體造成傷害或可能出現(xiàn)爆炸，執(zhí)勤隊長應及時向所長或上級部

門匯報并做出撤離火場的決定，并組織人員在一定的范圍內設立警戒線。

11、若接到全面疏散通知，則立即組織人員按疏散方案執(zhí)行。

12、在滅火后要注意觀察，防止復燃。

（五）專業(yè)處理人員（消防隊、交警等）到達后，將現(xiàn)場移交給專

業(yè)處理人員，并繼續(xù)協(xié)助其工作。

1、告知專業(yè)處理人員事故情況（內容要真實，不能是推測內容）、

現(xiàn)場所具有的消防設施、以及我們的處理措施。

2、協(xié)助交警等組建現(xiàn)場搶險指揮部，統(tǒng)一指揮搶險工作和人員、車

輛疏散工作，并與現(xiàn)場各搶險單位保持密切聯(lián)系。

3、按照交警要求協(xié)助對事故現(xiàn)場進行預警和疏散工作。

4、配合消防隊進行滅火，為其提供力所能及的支持。

5、在滅火結束后，協(xié)同路政查看及取證隧道、路面、及設施的損失

情況，并確定是否影響隧道通行。

6、待完全處理好后再撤離。

第十五條化學危險品事故應急處置預案

（一）化學危險物品。包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液

體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有

毒品和腐蝕品等。

（二）當隧道內某處因運載危險化學品車輛發(fā)生事故而引發(fā)泄漏或

火災時，中控員接到報警或發(fā)現(xiàn)后，作為信息中樞，應及時通知相關單

位、部門和人員，與其保持密切聯(lián)系，并做好相關工作。

1、隧道所中控員接到報警后，首先應問清發(fā)生事故的物品、理化特

性以及周圍的人員狀況等。

2、迅速將監(jiān)控圖像切換至相應的位置，初步確認現(xiàn)場情況，并對事

故現(xiàn)場進行錄像。

3、立即啟動應急預案，通知執(zhí)勤隊長發(fā)生險情的地點、情況、危險

隧道安全管理應急處理手冊

品名、或火災狀況等，指明靠近隧道哪個車行通道。

4、立即通知當?shù)叵狸牥l(fā)生險情的地點、情況、危險品名、火災狀

況等。

5、通知高速交警發(fā)生險情的地點、情況、危險品名、火災狀況等，

并迅速實施封道。

6、通知高速路政發(fā)生險情的地點、情況、危險品名、火災狀況等。

7、通知相關收費所險情狀況。

8、利用對應事故路段的有線廣播進行呼叫。引導駕駛員利用附近的

消防器材進行現(xiàn)場自救，引導司乘人員迅速轉移到右側的路肩上或者緊

急停車帶內；引導駕駛員在事故車的來車方向的后方150米處設置“故

障車警告標志牌”，以引起后續(xù)車輛的注意；引導駕駛員通過緊急電話向

高速公路的限道管理部門求援或利用通訊工具向高速公路交警報警。

9、更改來車方向的交通信號燈、可變情報板、可變限速標志等，誘

導指揮著火路段交通狀況。

10、根據(jù)執(zhí)勤隊長事故現(xiàn)場反饋的信息、指令，作進一步處理：及

時告知執(zhí)勤隊長相關業(yè)務單位、部門的處置措施。

11、及時將現(xiàn)場反饋信息通知相關業(yè)務單位、部門，有傷員則聯(lián)系

急救醫(yī)院（簡要說明傷情）。

12、監(jiān)控好其他路段的通行狀況。

13、服從執(zhí)勤隊長安排，做好隨時出勤準備。

14、詳細做好相關記錄，包括事故狀況、處置措施、相關聯(lián)系情況

等。

（三）接到險情報告后，當班班長應迅速組織人員成立應急小分隊，

在確保自身安全的前提下，投入到搶救險情的行動之中，由當班班長統(tǒng)

一指揮。

1、當班班長職責：

（1）向上級匯報。當班班長向所長匯報險情詳細情況。

22

(2)當班班長全面負責事故現(xiàn)場的安全管理，確保應急小分隊的人

身安全，協(xié)調搶險工作，觀察險情要由當班班長進行便于及時做出決策。

(3)當班班長親自或指定專人了解化學品泄漏的具體情況(如可能

發(fā)生的燃燒、爆炸、毒性等)，泄漏部位、被困人員、車輛情況等，并及

時向中控員反饋現(xiàn)場信息，向站長或管理處上級部門匯報險情具體情況，

并發(fā)出處置指令。

(4)根據(jù)險情決定搶險方案，組織人員進行搶險工作。

(5)與現(xiàn)場其他搶險單位共同協(xié)調搶險救災工作。

(6)根據(jù)險情發(fā)展情況，如隧道相關用電設施已開始燃燒，則指揮

切斷相關電源，開啟應急照明系統(tǒng)，切斷電源前需向上級匯報，并能保

證隧道內事故現(xiàn)場人員安全疏散。

(7)根據(jù)險情發(fā)展情況，若是易爆、劇毒氣體等物品泄漏、險情已

無法控制或有爆炸等危及自身安全的情況，執(zhí)勤隊長有權做出撤離現(xiàn)場

的決定，并立即進行疏散。

2、站長職責:

(1)要及時向上級領導及相關部門匯報險情與求援。根據(jù)現(xiàn)場反饋

的信息，如為有毒和腐蝕化學品的泄漏，負責落實與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門或環(huán)境保護部門的聯(lián)系，請求他們到達現(xiàn)場做好對有毒和腐蝕化學

品泄漏的監(jiān)測和處理。

(2)根據(jù)現(xiàn)場反饋情況，如有必要及時向外部求援。

(3)做好與消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門環(huán)境保護部門、交警、路

政、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系與協(xié)調工作。

(四)到達現(xiàn)場方法

根據(jù)喙道實際情況規(guī)劃好行駛路線，更求安全及時到達事故現(xiàn)場。

(五)現(xiàn)場搶險救災

1、要安排一名監(jiān)控員負責接應消防隊和相關專業(yè)處理部門，消除道

路交通障礙，確保消防隊等及時到達現(xiàn)場，并及時向其報告災情。

隧道安全管理應急處理手冊

2、施救車輛與人員應堅持從上風口進入，絕對禁止逆風向進入喙道

施救。在進入事故隧道前，先在隧道外實施封道，并留一人維持秩序，

清除應急通道（硬路肩）的路障，確保各專業(yè)處理部門和交警的快速趕

赴現(xiàn)場。

3、進入現(xiàn)場人員應配備、使用防毒面具。到達現(xiàn)場后首先要了解事

故情況，詢問知情人（以事故車的司乘人員為主），準確掌握泄漏的物品

和理化特性（是否易爆物品、劇毒氣體等，若是則要立即進行人員硫散）、

泄漏部位、被困人員、車輛情況等，以確定搶險方案。

4、若無法確定是何種危險源，則要立即進行疏散，確保人身安全。

5、事故現(xiàn)場預警按預警方案執(zhí)行。

6、根據(jù)現(xiàn)場風向及險情確定是否打開風機并加開事故路段的全部基

本燈。

（1）若是易燃、易爆氣體的物品則現(xiàn)場嚴格禁止一切電氣開關操作。

（2）若非易燃易爆物品，則加開事故路段的全部基本燈。

（3）若事故前方人員已疏散，則打開風機保持現(xiàn)場空氣流通。

7、疏散圍觀群眾、車輛，自己車輛應車頭向外停放，設立警戒線（要

離現(xiàn)場至少50米處），做好警戒工作，并安排一名隊員（駕駛員）負責

維持現(xiàn)場秩序并阻止一切人員使用明火。

8、組織解救被困和傷亡人員

（1）按現(xiàn)場傷員處置方案組織搶救。迅速將中毒患者移至空氣新鮮

處，松解衣扣和腰帶，摘下假牙和清除口腔異物。保證其呼吸道通暢，

注意保暖。如果已有骨折或外傷，則要注意包扎和固定。

（2）污染的衣著要立即脫掉，皮膚污染時，要及早用清水或解毒液

（根據(jù)等物性質選擇中和解等的溶液）沖洗，強酸（如濃硫酸）或粘滯性較

大的毒物（如油漆）污染皮膚時，應先用棉絮、干布擦去毒物，然后再用

水、中和液或溶劑反復沖洗?；瘜W物質進入眼內，首先應用大量清潔水

或生理鹽水沖洗被污染眼，至少15分鐘，把眼結膜囊內的化學物質全部

24

沖洗掉，沖洗時要轉動眼球。

(3)充分重視個體防護。既要搶救別人，又要保護自己，個體防護

是十分重要的。首先要搞清毒物的種類、性質，如果是氣體，一定要選

擇合適的防毒面具，如佩帶供氧式防毒面具或壓縮空氣呼吸器。遇有酸

堿時，要穿戴防護衣、手套和膠靴。若現(xiàn)場情況不明則一定要先佩帶供

氧式防毒面具或壓縮空氣呼吸器再接近。

9、若現(xiàn)場已起火，盡可能及時撲滅火災。

(1)滅火方法。滅火劑的選擇和使用方法，受各種特定情況的影響，

如火災規(guī)模和類型，可燃物質的化學性質和物理性質。

(2)氣體火災。當逸散的氣體燃燒時，通常最好的辦法是切斷氣源，

而不是直接滅火。先滅火，而氣源未切斷，氣體繼續(xù)外漏會形成爆炸性

氣氛，遇火星會發(fā)生爆炸，其損失要比沒有形成爆炸性氣氛之前大得多。

所以，當氣體發(fā)生火災時，應立即切斷氣源，噴水冷卻容器或裝置，可

能的話，將容器轉移到空曠處。

(3)液體和固體滅火：液體和固體化學物質的滅火比較復雜，這要

根據(jù)物質本身的化學和物理性質來確定具體的滅火方法?？稍斠姼戒?。

10、根據(jù)現(xiàn)場的實際，一般宜以人員疏散及警戒為主，若具備防護

條件，則組織人員搶險。

(七)專業(yè)處理人員(消防隊、交警等)到達后，將現(xiàn)場移交給專

業(yè)處理人員，并繼續(xù)協(xié)助其工作。

1、告知專業(yè)處理人員，我們所掌握的事故情況(內容要真實，不能

是推測內容)、現(xiàn)場消防設施、以及我們的處理措施。

2、協(xié)助交警等組建現(xiàn)場搶險指揮部，統(tǒng)一指揮搶險工作和人員、車

輛疏散工作。并與現(xiàn)場各搶險單位保持密切朕系。

3、按照交警要求協(xié)助對事故現(xiàn)場進行預警和疏散工作。

4、配合專業(yè)處理人員進行處理，為其提供力所能及的支持。

5、在搶險結束后，協(xié)同路政查看及取證隧道、路面及設施的損失、

隧道安全管理應急處理手冊

并確定是否影響隧道通行。

6、待完全處理好后再撤離。

第十六條非正常情況應急處置預案

高速公路隧道路段的安全暢通直接影響到整個高速公路網(wǎng)的正常運

行。根據(jù)近幾年來的運行情況分析，隧道路段一旦發(fā)生停電、臺風、暴

風雪與冰凍天氣等非正常情況時，陋道內發(fā)生交通事故的概率遠大于普

通路段，同時也容易導致重大惡性交通事故的發(fā)生。為確保隧道路段的

安全暢通，最大限度地保障司乘人員的生命與財產(chǎn)安全，防止非正常情

況下意外事故的發(fā)生，特制定以下預案。

（一）大風應急處置預案

1、根據(jù)氣象臺及上級機關發(fā)布的大風警報，在思想上高度重視，并

作必要的安排，同時認真做好相應記錄。

2、對各類機電設備、房建、隧道的洞體和山體、邊坡邊溝要逐一細

致地檢查，對沿線的一些設施進行加固（如各類標志牌、情報板等），不

能加固的應立即拆除或放下（如高桿燈等），同時要確保排水設施良好。

3、做好繩索、應急照明設備（手電筒、應急燈、蠟燭等）、雨衣雨

靴、醫(yī)療設備、食物等防臺物資的準備。同時準備好發(fā)電機所需柴油、

保證所有車輛車況良好并加滿油。

4、加強人力的準備，成立搶險小分隊（必須有電工），同時加強值

班；搶險小分隊應急外出巡邏，檢查時須2人以上協(xié)同；盡量限制人員

外出，確保人身安全。

5、準備好各類警示牌以防發(fā)生隧道停電，若長時間停電則在隧道口

進行警告，并關閉各類不是很重要的設備，以延長UPS的供電時間。

6、災后，對各類機電設備、房建、隧道的洞體和山體、邊坡邊溝進

行檢查，并及時地整改維修。

（二）雪災及冰凍應急處置預案

1、根據(jù)氣象臺及上級機關發(fā)布的雪災或冰凍警報，在思想上高度重

26

視，密切關注氣候變化，并作必要的安排，同時認真做好相應記錄。

2、準備好發(fā)電機柴油、保證所有車輛車況良好并加滿油，準備好工

業(yè)鹽、防滑麻袋、掃把、鐵鍬等工具。

3、降雪發(fā)生后，及時修改可變情報板內容和限速標志，提醒過往司

機注意防滑，并及時向公司匯報雪情。

4、當雪災形成或路面由現(xiàn)結冰后，應及時向公司匯報雪情，并通報

交警，根據(jù)交警部門的部署，配合交警采取封道等緊急措施。

5、積雪積冰開始融化時，根據(jù)公司統(tǒng)一部署，采取必要措施，如在

路面上撒工業(yè)鹽、鋪防滑麻袋等；災情嚴重的路段，必要時在交通管制

的情況下，利用掃把、鐵鍬等工具進行鏟除，防止出現(xiàn)交通意外事故。

（三）隧道出入口處山體滑坡應急處置預案

隧道路段山體較高，有發(fā)生泥石流、滑坡的隱患，泥石流、滑坡將

直接破壞道路，影響交通運輸，甚至引發(fā)交通事故。為避免發(fā)生此類事

故，結合本路段實際情況，特制定如下應急預案：

1、日常巡查中應重點檢查可能滑坡部分，如發(fā)現(xiàn)原有滑坡復活，或

發(fā)生新的滑坡，則應對滑坡做出全面觀察分析，找出原因，及時解決，

同時做好記錄，及時向所長匯報。

2、日常巡查中應重點檢查護面墻結構，因護面墻不承受墻后土體的

側壓力，所防護的邊坡若有滑動、滑塌現(xiàn)象，路塹邊坡有不穩(wěn)定現(xiàn)象時，

護面墻均會立即產(chǎn)生反應，一般會有裂縫、塊石松動、墻面局部突起變

形等現(xiàn)象，此時應立即報告所長及上級主管部門領導。

3、日常巡查中應重點觀察有無下列現(xiàn)象：斜坡坡腳附近濕地增多且

范圍擴大。坡腳附近土、石擠緊并出現(xiàn)大量膨脹裂縫。斜坡下部路基上

拱。斜坡中部出現(xiàn)縱橫裂縫。斜坡上部出現(xiàn)弧形裂韁:，并有下沉現(xiàn)象。

斜坡上樹木傾斜。斜坡上緣土、石零星下落。上述現(xiàn)象均可發(fā)生滑坡，

遇此情況，巡查人員應立即報告所長及上級主管部門領導。

4、觀察重力式擋土墻。重力式擋土墻是依靠墻身自重來抵擋土壓力

隧道安全管理應急處理手冊

的，若沉降縫（伸縮縫）有變形，墻身有裂縫，此時已是情況緊急，必

須立即報告站長及上級主管部門領導。

5、山體滑坡重在預防，重在及早發(fā)現(xiàn)。在日常巡查的基礎上，遇暴

雨天，雨季節(jié)要加強巡查。

6、一旦確認泥石流、滑坡等災害即將發(fā)生或已發(fā)生時，必須立即上

報所長和公司領導，同葉立即通知高速交警和路政部門，及時進行封道。

同時根據(jù)公司指示組織執(zhí)勤隊員做好抗災害有關工作。

（四）隧道停電應急處置預案

由于各地隧道供配電系統(tǒng)的不同，在具體應對停電上也存在差異，

本預案以有UPS和自備發(fā)電機組的隧道為依據(jù)編制。

1、隈道管理所一旦發(fā)現(xiàn)意外停電或接到供電部門的停電通知，應立

即報告當班班長，并立即與供電部門聯(lián)系，確定停電原因和時間，若停

電時間超過半小時則應迅速將情況告知所長，并通知高速交警和監(jiān)控中

心停電情況。

2、若是低于半小時的停電，則以UPS供電為主，在UPS供電時，系

統(tǒng)自動切換為固定的照明模式，此時不要增開各類用電設備。

3、電工則立即檢查柴油發(fā)電機組情況、水位及柴油儲備量，并進行

試運行，若發(fā)現(xiàn)問題應立即處理，以確保柴油發(fā)電機組可順利發(fā)電。

4、若是超過半小時還沒來電，電工則應立即將柴油發(fā)電機組投入發(fā)

電，由發(fā)電機向隧道供電。

5、若已確定是超過24小時的停電，則應立即采購柴油確保24小時

以上長時間的發(fā)電需要。

6、在柴油發(fā)電機投入運行后，要注意負載不可超過額定功率的80%,

電工應每半小時對發(fā)電機檢查一次，并做好記錄。

7、若出現(xiàn)所有供電手段都不能供電時，當班巡檢人員應立即到各隧

道進口放置“隧道停電，開燈減速”反光標志牌，并立即通知監(jiān)控中心。

8、在隧道恢復供電后，應立即通知監(jiān)控中心和站長。

28

第十七條大霧封道隧道照明節(jié)能預案

針對冬天大霧天氣引起封道的增加，根據(jù)實際情況制定了隧道照明

節(jié)能預案。

隧道所通過對講機接收到或接到通知因霧封道后，監(jiān)控員立即聯(lián)系

分中心與監(jiān)控中心了解詳細的封道信息，確定封道的隧道是雙向還是單

向，監(jiān)控員密切監(jiān)視封道道路相關隧道內的車流，若車流減少為零，則

關閉封道隧道內的全部基本照明燈，開啟隧道內應急照明燈；在雙向封

道時，若是夜間則隧道口的高桿燈也同時關閉。開啟應急燈的作用是給

予隧道內一定的亮度，防止偷盜事故的發(fā)生。

監(jiān)控員通過對講機接收到解除封道后，立即開啟隧道內的基本照明

燈和加強燈，隧道照明恢復正常狀態(tài)，能夠使車流到來之前達到足夠的

亮度。

第五章隧道事故救援方案

第十八條制定到達事故現(xiàn)場方案

由于隧道的封閉式環(huán)境，一旦出現(xiàn)事故極易發(fā)生堵車，救援人員按

正常路線行駛無法及時到達事故現(xiàn)場，從而延誤時機。為安全及時到達

現(xiàn)場處理事故，可以考慮利用隧道口的互通廣場和隧道中具有的汽車橫

通道及時到達現(xiàn)場。

各管理處要針對不同隧道的實際情況制定到達事故現(xiàn)場的詳細方

案。

第十九條現(xiàn)場傷員處置方案

1、伴隨著交通事故而來的就是傷員，及時正確的搬運、搶救傷員可

以大大降低傷員痛苦和減緩傷情。而時間就是生命，能縮短一分搶救時

間，可能挽回的就是傷員的生命。

隧道安全管理應急處理手冊

2、急救醫(yī)院的聯(lián)系及傷員運送

(1)以就近為原則，哪個醫(yī)院能先到現(xiàn)場就先通知哪個，若傷員很

多，則可通知多個醫(yī)院。

(2)若事故現(xiàn)場傷員較多，或有些我們能夠搬運的重傷員，為及時

搶救傷員，隧道所可與醫(yī)院救護車約定傷員交接地點，然后利用所