旅游景區(qū)安全管理培訓資料

旅游景區(qū)平安管理講座2025/3/21OHS是一個國際性職業(yè)平安及衛(wèi)生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成局部，既能保證勞動者在工作中的平安與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力。該標準包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)平安衛(wèi)生方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)平安衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)平安衛(wèi)生管理中的方案、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。國際標準化組織〔ISO〕、國際勞工組織〔ILO〕也在積極準備制定國際性標準。OHSAH18000是歐洲十幾個著名認證機構(gòu)及歐、亞、太一些國家共同參與制定的標準，根據(jù)目前國際范圍內(nèi)對該標準的需求及實施情況，該標準已成為被廣泛采用的、最有權(quán)威性的職業(yè)健康平安管理體系標準。建立OHSAS18001職業(yè)健康平安管理體系，“以人為本〞的時代已經(jīng)到來。

2025/3/22旅游景區(qū)平安管理講座目的：理解和掌握景區(qū)平安生產(chǎn)管理的主要根本概念主要內(nèi)容〔熟悉、掌握〕：平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理、平安、本質(zhì)平安、事故、事故隱患、危險、重大危險源等景區(qū)的平安，突發(fā)事件應急救生根本原理和方法2025/3/23平安----各種事物對人，對物，對環(huán)境不產(chǎn)生危害消除能導致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。無危那么安，無損那么全危險----系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。一般用危險度來表示危險的程度。本質(zhì)平安----通過設計、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。2025/3/24平安生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身平安健康、設備完好無損及生產(chǎn)順利進行?！踩松砥桨?、設備和產(chǎn)品平安，以及交通運輸平安等；平安是生產(chǎn)的前提〕平安生產(chǎn)管理：是以平安生產(chǎn)為目的，進行有關(guān)決策、方案、組織和控制方面的活動2025/3/25事故：職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。通常會使正?；顒又袛?、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。旅游平安事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財物平安的事故。事故隱患：可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為及管理上的缺陷。重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕2025/3/26所謂系統(tǒng)平安，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應用系統(tǒng)平安管理及系統(tǒng)平安工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和本錢范圍內(nèi)到達最正確的平安程度。系統(tǒng)平安的根本原那么，是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其平安性的問題，制定并開始執(zhí)行平安工作規(guī)劃—系統(tǒng)平安活動，并且把系統(tǒng)平安活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止。風險，是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量2025/3/272025/3/282025/3/292025/3/2102025/3/211我國現(xiàn)行平安生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負責社會監(jiān)督支持2025/3/212平安教育培訓要求2025/3/213平安生產(chǎn)檢查平安檢查內(nèi)容〔原那么上〕：查思想：平安意識與培訓教育查管理：各項管理制度、平安操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、護品等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。平安檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定平安檢查表：平安檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不平安因素。常用格式：分類、工程、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。

2025/3/214旅游景區(qū)平安管理概述2025/3/215旅游景區(qū)安全管理建立社會聯(lián)動系統(tǒng)加強旅游安全統(tǒng)計旅游安全宣傳教育設立安全管理機構(gòu)2025/3/216旅游景區(qū)安全管理完善旅游保險構(gòu)建旅游安全學科完善管理制度法規(guī)提高安全檢測水平2025/3/217旅游景區(qū)平安管理體系2025/3/218旅游景區(qū)平安管理的方針為加強旅游景區(qū)平安管理工作，保障旅游者人身、財物平安，旅游景區(qū)平安管理應當貫徹“平安第一，預防為主〞的方針。“平安第一〞，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游企業(yè)和經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把平安工作放在頭等重要的地位。因為平安問題是一個極其重要、十分敏感的問題。平安，不僅影響到旅游業(yè)的形象和信譽，還關(guān)系到旅游業(yè)的生存和開展?！邦A防為主〞，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營單位及從業(yè)人員，要會同有關(guān)管理部門、旅游相關(guān)行業(yè)或旅游相關(guān)從業(yè)人員，采取積極的平安防范措施，從源頭上去除不平安隱患。2025/3/219旅游景區(qū)平安管理體制2025/3/220旅游景區(qū)平安管理工作的職責旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游平安工作的基層單位。其平安管理工作的職責是：1．設立平安管理機構(gòu)，配備平安管理人員；2．建立平安規(guī)章制度，并組織實施；3．建立平安管理制度，將平安管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；4．接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游平安管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；5．把平安教育、職工培訓制度化、經(jīng)常化，培養(yǎng)職工的平安意識，普及平安常識，提高平安技能；對新招聘的職工，必須經(jīng)過平安培訓，合格后才能上崗；6．新開業(yè)的旅游景區(qū)企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對平安設施設備、平安管理機構(gòu)、平安規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè)

2025/3/2217．堅持日常的平安檢查工作，重點檢查平安規(guī)章制度的落實情況和平安管理漏洞，及時消除不平安穩(wěn)患；8．對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的平安狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行；9．對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞或喪失；10．在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響平安的諸項因素，制定周密的行程方案，并注意防止司機處于過分疲勞狀態(tài)；11．負責為旅游者投保；12．直接參與處理事故單位的旅游平安事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項等；13．開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游工程時；要事先制定周密的平安保護預案和急救措施，重要團隊需要按規(guī)定向有關(guān)部門審批。2025/3/222旅游景區(qū)平安事故的等級旅游平安事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個等級：1．輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損失在1萬元以下者；2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損失在1萬～10萬(含1萬)元以下者；3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬100萬(含10萬)元以下者；4．特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬(含100萬)元以上者，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。2025/3/223道路交通事故分類2025/3/224一般〔三級〕一次造成旅游者1～4人重傷；一次造成20以下嚴重食物中毒；較大〔二級〕一次造成旅游者5～9人重傷；1～4人死亡；或一次造成20～50人嚴重食物中毒，且有1～4人死亡；重大〔一級〕一次造成旅游者10人以上重傷；5人以上死亡；或一次造成50以上嚴重食物中毒，且有5人以上死亡。應急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組制定平安事故等級2025/3/225旅游景區(qū)平安事故的處理程序2025/3/226景區(qū)平安事故處理流程體系2025/3/227旅游景區(qū)平安事故處理的相關(guān)法規(guī)2025/3/228旅游景區(qū)平安事故應急救援一、事故應急救援體系二、事故應急救援預案的籌劃與編制三、事故應急救援預案的演練與評審2025/3/229事故應急救援的根本任務立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果查清事故原因，評估危害程度2025/3/230事故應急救援的特點與意義2025/3/231法律法規(guī)對應急救援的要求有關(guān)法律?平安生產(chǎn)法?、?消防法?、?建筑法?、?治安管理處分法?、?職業(yè)病防治法?等有關(guān)法規(guī)?關(guān)于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定?、?危險化學品管理條例?、?使用有毒物品作業(yè)平安管理條例?、?特種設備平安監(jiān)察條例?、建設工程質(zhì)量管理條例?、?電力供給與使用條例?、?電力設施保護條例?、?公共場所衛(wèi)生管理條例?、?大型群眾性活動平安管理條例?等地方或行業(yè)法規(guī)?昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例?等國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定2025/3/232應急管理過程〔四個層次〕事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。響應預備預防恢復2025/3/233應急救援體系的組織結(jié)構(gòu)

及其運行機制應急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個方面的運作機構(gòu)：各機構(gòu)要不斷調(diào)整運行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應急救援行動應急救援組織機構(gòu)應急指揮機構(gòu)事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)支持保障機構(gòu)媒體機構(gòu)信息管理機構(gòu)2025/3/234(1)通訊包括媒體(2)消防與營救(3)泄漏控制(4)公用設施管理(5)工程措施(6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護(8)平安保障(9)運輸及后勤保障(10)行政管理應急救援體系的支持保障系統(tǒng)2025/3/235旅游景區(qū)平安事故預防和處置2025/3/236旅游景區(qū)風險控制原那么考慮風險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原那么：--消除危險、危害--取代或替代高危險、危害--隔離危險、危害--別離危險、危害〔遙控等〕--采用規(guī)定的工作程序工作〔如限制接觸時間〕--采用預警系統(tǒng)--采用個體防護裝置2025/3/237風險研究危險辯識與風險評估以上海世博會為例參觀人數(shù)風險參觀者的不確定風險〔包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量〕財務風險運行過程風險場館后繼利用風險非常事件風險〔不包括不可預測因素〕旅游景區(qū)平安風險研究2025/3/238旅游景區(qū)平安事故的類型旅游景點景區(qū)平安事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。2025/3/239目的地類型旅游活動安全事故類型事故舉例地文景觀越野活動、登山、攀巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險、滑雪等機動機械類、活動類、自行車活動類、飛行活動類、跳躍類、撞擊類、自然災害類外部創(chuàng)傷，機械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域風光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機動機械類，水域活動類，跳躍活動類，自然災害，動植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動物傷害等生物景觀原始森林探險，觀鳥，野生動物觀賞，草原騎馬動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水果中毒類大型動物襲擊（大象、非洲豹），花卉過敏，植物對皮膚的傷害，蘑菇中毒等其他特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起）高原病，極溫傷害等旅游景區(qū)平安事故的類型2025/3/240目的地類型旅游活動安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家庭娛樂活動設施、設備事故類，游客健康突變類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會議、沖浪、滑水、一般性觀光

食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設備類；火災類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財務被盜，炸彈爆炸等首都城市購物，會展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等購物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動類，火災類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到假貨成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂活動；參加節(jié)慶活動；家庭渡假，療養(yǎng)，購物盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動類，設施設備事故類等撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等旅游景區(qū)平安事故的類型〔人文景觀〕2025/3/241旅游景區(qū)平安事故原因分析〔一〕2025/3/242旅游景區(qū)平安事故原因分析〔二〕2025/3/243旅游景區(qū)平安事故分析〔二〕2025/3/2442025/3/2452025/3/2462025/3/2472025/3/2482025/3/2492025/3/2502025/3/2512025/3/252擁擠踩踏事故的預防和控制2025/3/253擁擠踩踏事故的預防和控制2025/3/254擁擠踩踏事故的預防和控制預防與控制對游人工作人員數(shù)量控制〔流動人群平安標準4人/平米，靜止4.7人/平米〕流向與流速控制雙向→單向人群情緒與行為控制風險辨識平安部門工作人員配備平安設施1.安防系統(tǒng)，2.標志、標識，3.道路、通道設計，4.出入口，5.根底設施，6.臨時設施，7.特種設備管理環(huán)境因素1.自然環(huán)境，適宜條件：極端天氣≤35℃，濕度≤70%，無雨雪冰雹，風速≤4.0m/s；2.社會環(huán)境；3.周邊交通等環(huán)境2025/3/255人群行為活動風險辯識進入活動場所入口排隊擁擠賣票時有插隊和過度擁擠現(xiàn)象入口暴力事件個別人引發(fā)暴力事件恐怖活動對社會不滿報復社會在活動場所內(nèi)火災風險可燃物多，違反規(guī)定的操作，蓄意放火爆炸風險攜帶或在園內(nèi)存放易燃易爆物品毒氣泄露基礎設施失效、恐怖襲擊等人群過度擁擠風險人員情況復雜、觸發(fā)因素眾多暴力風險故意鬧事、酗酒等與陌生人發(fā)生暴力行為離開活動場所人們企圖比正常情況更快的離開活動場所人群中有些人開始推動，身體之間發(fā)生相互作用不合作運動移動，在特殊地方不合作的動動在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現(xiàn)象出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用出現(xiàn)朝一個方向大量運動的趨勢，有跟隨別人的現(xiàn)象可供選擇的出口經(jīng)常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用2025/3/256人群對事故嚴重性風險因素辯識心理因子意識事故發(fā)生時能否做出正確的判斷性格影響個人的行為人群驚慌影響人的知覺、思考問題和判斷力人群聚集行為因子影響影響個人速度和人群流量行為因子人群互助行為老年人、兒童、體弱多病的需要照顧對象運動對人群安全的影響人群的反向運動期望速度對人群疏散的影響理智因子挫折、郁悶等情緒急躁迷失方向行為判斷失誤與人發(fā)生暴力行為2025/3/257人群聚集風險識別關(guān)鍵詞通道擁擠、堵塞撞向物體人群運動障礙被物體擊中或撞擊交叉流人群被困人群快速運動或奔跑坍塌推擠、涌進違章在靜止人群內(nèi)部強有力運動危險行為絆倒、滑倒或跌倒攻擊性行為或混亂墜落危險物質(zhì)或危險因素2025/3/258方法

技術(shù)層具體措施直接管理法實施規(guī)則加強巡視罰款雇用看護員使用閉路電視或攝影機監(jiān)視分區(qū)管理禁止在某些區(qū)域或某些時間段內(nèi)從事某些活動關(guān)閉某些地域的活動場所限制利用量限制游客數(shù)量限制團體數(shù)量限制停留時間限制活動禁止營火晚會禁止超出道路和游徑的旅行禁止野營禁止帶狗，或者規(guī)定必須給狗系上皮帶禁止亂扔廢物禁止游客縱容馬匹啃食植物等游客管理的方法2025/3/259方法

技術(shù)層具體措施間接管理法物理變更改善維護(或不改善維護)通入道路有選擇地封閉道路新建道路改進停車設施改變游徑，或仍保留為無游徑的區(qū)域改進通往水域的道路增加魚類或野生動物種群量，或不增加開辟水體擴大視野

宣傳設置較多方向標志，或很少設置利用宣傳工具作旅游景區(qū)和游憩機會的廣告向游客介紹活動類型，特別是介紹開放的場所和時間教育游客遵守規(guī)則號召游客予以協(xié)助適當要求收取固定入場費根據(jù)場所和季節(jié)收取不同的費用2025/3/260游客管理的方法價格刺激；市場營銷；教育講解。

2025/3/261擁擠踩踏事故處理流程疏散人員迅速上報積極施救保護現(xiàn)場配合調(diào)查撰寫報告善后處理2025/3/262食品衛(wèi)生事故的預防和控制2025/3/263食品衛(wèi)生平安旅游景區(qū)餐飲業(yè)易發(fā)生事故食品衛(wèi)生平安?食品平安法?、食品平安準入制度、備案制度食物中毒主要原因1.生熟交叉感染〔45%〕，2.加工人員污染〔14%〕，3.熟食儲存不當〔9%〕，4.未燒熟煮透〔7%〕，5.容器餐具不潔〔7%〕，6.誤食有毒食物〔6%〕，7.其它〔9%〕餐廳內(nèi)外環(huán)境平安廚房水、電、氣用餐設施平安及衛(wèi)生2025/3/264食品衛(wèi)生事故預防與控制索證制度食品采購制度驗收臺帳制度晨檢制度健康檢查衛(wèi)生培訓制度從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度運輸衛(wèi)生制度貯藏衛(wèi)生制度粗加工衛(wèi)生制度切配衛(wèi)生制度燒煮烹調(diào)衛(wèi)生制度餐飲具清洗消毒保潔制度內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生獎懲制度2025/3/265食品衛(wèi)生平安事故處理流程1.趕赴現(xiàn)場，核實事件2.及時上報3.積極搶救4.收集物證，查明毒源5.撰寫報告6.善后事宜2025/3/266旅游景區(qū)交通平安現(xiàn)場的急救車禍的致傷原因比較復雜，既有機械的因素(如擠壓、拋擲等)，也有其他因素(如爆炸所致的燒傷等)。創(chuàng)傷往往比較嚴重，存在多發(fā)性創(chuàng)傷、復合傷等。而現(xiàn)場急救的成功與否那么直接影響到傷員是否生存及生活質(zhì)量?，F(xiàn)場急救的宗旨：利用一切可以利用的手段，以最快的速度進行急救和轉(zhuǎn)送，盡可能使傷員能活著到醫(yī)院，并為進一步治療創(chuàng)造條件。2025/3/2672025/3/268急救關(guān)鍵：氣道管理、心肺復蘇、包扎止血、骨折固定及平安運送，使病人能活著到醫(yī)院。急救方法現(xiàn)場組織，及時報警分類救護，輕重緩急正確搬運，防止二次傷害旅游景區(qū)車禍現(xiàn)場的急救2025/3/269交通平安事故處理流程1.迅速上報2.協(xié)助搶救，配合工作4.保護現(xiàn)場，維持秩序5.撰寫報告6.善后事宜2025/3/270游客落水的預防與急救預防措施落水者特點神志不清、驚慌亂動，會死命抓住夠得著的一切東西入水救援方法側(cè)泳抱溺水者上體拖運法側(cè)泳抓溺水者