《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

ICSCCS13.220.01C8031Firesafetymanagementspecificationforleasedresidentialruralself-built（本稿完成時(shí)間：2025-02-20）在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。IDB31/TXXXX—2025 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本要求 5出租管理 26消防措施 36.1消防設(shè)施 36.2裝修防火 36.3安全疏散 36.4用電防火 36.5廚房防火 36.6電動(dòng)自行車用電安全 46.7易燃、可燃物防火 47消防宣傳 48志愿消防隊(duì)建設(shè) 49信息化管理 4附錄A（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書(shū) 6附錄B（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書(shū) 7附錄C（規(guī)范性）租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全備案登記表 8附錄D（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全告知書(shū) 9 DB31/TXXXX—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由上海市消防救援局提出并組織實(shí)施。本文件由上海市消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。DB31/TXXXX—2025用于租賃居住的農(nóng)村自建房往往存在火災(zāi)荷載大、居住使用人員多、人員流動(dòng)性強(qiáng)、疏散逃生管理難、人員消防安全意識(shí)薄弱等風(fēng)險(xiǎn)隱患，易引發(fā)火災(zāi)事故并造成人員傷亡，直接影響地區(qū)和諧穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。《上海住房租賃條例》《上海市居住房屋租賃管理辦法》等規(guī)定明確要求“房屋出租應(yīng)符合國(guó)家和本市消防的標(biāo)準(zhǔn)和要求”，但國(guó)家和本市尚無(wú)適用租賃居住類農(nóng)村自建房的針對(duì)性消防安全管理要求，需出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范本市租賃居住類農(nóng)村自建房管理提供參考依據(jù)。本規(guī)范是依據(jù)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛調(diào)查研究、總結(jié)本市部分地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、參考借鑒外省市有關(guān)資料，并充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的。本規(guī)范的制定和發(fā)布，目的在于推進(jìn)本市租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保護(hù)租賃居住類農(nóng)村自建房利益相關(guān)人人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的公共消防安全。1DB31/TXXXX—2025租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理的基本要求、出租管理、消防措施、消防宣傳、志愿消防隊(duì)建設(shè)和信息化管理等要求。本文件適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村自建房出租用于居住的消防安全管理。本文件不適用于民宿類農(nóng)村自建房的消防安全管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村自建房ruralself-builthouse農(nóng)村范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，經(jīng)審批通過(guò)后，建造的用于居住的房屋和建筑。4基本要求4.1租賃居住類農(nóng)村自建房應(yīng)符合下列通用要求：a)取得宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件，或者由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織相關(guān)部門認(rèn)定的證明文件之一；b)符合國(guó)家和本市有關(guān)消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生等方面的管理規(guī)定，并具備供水、供電等必要的生活條件；c)出租房屋最低條件限制要求包括：1)按間出租的，應(yīng)具備直接采光和自然通風(fēng)條件；2)每個(gè)房間的居住使用人數(shù)不應(yīng)超過(guò)2人，且人均居住面積不應(yīng)低于5m2，但有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外；3)有窗房間且窗戶可開(kāi)啟凈高應(yīng)大于50cm、凈寬應(yīng)大于40cm。d)租賃當(dāng)事人應(yīng)依法訂立書(shū)面租賃合同，使用《上海市住房租賃條例》規(guī)定的租賃合同示范文本，并按本市有關(guān)規(guī)定辦理租賃合同登記備案。4.2有下列情形之一的，不應(yīng)出租：a)屬于違法建筑的；b)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；2DB31/TXXXX—2025c)出租房間達(dá)到10間以上或者出租房屋居住使用人達(dá)到15人以上的，未建立消防安全管理制度、未明確消防安全管理人員，落實(shí)消防安全管理職責(zé)的；d)未設(shè)置必要的消防設(shè)施、器材的；e)每層面積超過(guò)200m2、建筑層數(shù)為4層（含），未設(shè)置2個(gè)安全出口的；f)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；g)門窗位置設(shè)置固定防盜網(wǎng)、柵欄、廣告牌等影響疏散逃生和救援的障礙物的；h)采用木板、泡沫夾芯彩鋼板等易燃可燃材料進(jìn)行分隔的；i)廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和儲(chǔ)藏室，以及地下、半地下等其他非居住空間的；j)未設(shè)置符合消防安全要求的電動(dòng)自行車集中停放充電區(qū)域的；k)使用無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家儲(chǔ)能裝置的；l)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不應(yīng)出租用于居住的其他情形。5出租管理5.1租賃居住類農(nóng)村自建房出租人是出租房屋的消防安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用消防安全管理責(zé)任。注：本文件中，出租人包括房屋所有權(quán)人，以及接受委托后再行出租的自然人、法人或其他組織等。5.2租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，合理使用房屋，并承擔(dān)相應(yīng)的房屋消防安全使用責(zé)任。5.3出租人應(yīng)規(guī)范下列租賃行為：a)建立消防安全管理制度，與承租人簽訂消防安全管理協(xié)議，明確各自消防安全管理職責(zé)；b)明確消防安全管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全巡查；c)發(fā)現(xiàn)出租自建房存在消防安全隱患的，及時(shí)消除或者通知承租人消除；存在嚴(yán)重消防安全隱患的，立即采取暫停使用、疏散人群、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施；d)加強(qiáng)消防安全宣傳教育，書(shū)面告知承租人消防設(shè)施、器材操作使用方法等消防安全常識(shí)和用火、用電、用氣、電動(dòng)自行車停放充電等消防安全注意事項(xiàng)；e)配合有關(guān)部門依法開(kāi)展房屋使用消防安全隱患排查和應(yīng)急處置等工作；f)落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章或者消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全管理要求。5.4承租人及居住使用人應(yīng)規(guī)范下列租賃行為：a)自覺(jué)遵守村民自治章程、村規(guī)民約，主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)管理部門管理，不利用承租的房屋從事違法違規(guī)活動(dòng)；b)合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，違規(guī)用火用電用氣，或者實(shí)施“群租”等其他違法行為；c)配合有關(guān)部門依法開(kāi)展房屋使用消防安全隱患排查和應(yīng)急處置等工作；d)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。5.5農(nóng)村自建房在出租使用前，出租人和承租人及居住使用人應(yīng)簽訂《租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書(shū)》（參見(jiàn)附錄A）和《租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人消防安全承諾書(shū)》（參見(jiàn)附錄B）；變更租賃主體的，應(yīng)重新簽訂相關(guān)承諾材料。5.6出租人應(yīng)將房屋出租情況向所在居（村）委員會(huì)進(jìn)行備案，備案內(nèi)容主要包括承諾簽訂、出租房屋消防安全等情況。5.7居（村）委員會(huì)應(yīng)落實(shí)專人對(duì)租賃居住類農(nóng)村自建房進(jìn)行安全審查，重點(diǎn)核實(shí)不應(yīng)出租的情形，并按照附錄C填寫(xiě)《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全備案登記表》。3DB31/TXXXX—20255.8對(duì)滿足任意一條不應(yīng)出租情形的，或者不符合《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全備案登記表》中任意一條檢查要求的租賃居住類農(nóng)村自建房，居（村）委員會(huì)應(yīng)簽發(fā)《租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全告知書(shū)》(參見(jiàn)附錄D)，出租人應(yīng)整改完成后向所在居（村）委員會(huì)重新報(bào)備。5.9出租房間數(shù)量、廚房間、電動(dòng)自行車停放和充電區(qū)域等備案信息發(fā)生變動(dòng)的，出租人應(yīng)及時(shí)向居（村）報(bào)備，居（村）委員會(huì)應(yīng)派員現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)，并更新備案信息。5.10居（村）委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)租賃居住類農(nóng)村自建房開(kāi)展消防安全檢查，并納入日常巡查檢查范圍，動(dòng)態(tài)掌握租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全情況。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，居（村）委員會(huì)應(yīng)督促出租人和承租人及居住使用人及時(shí)整改消除。5.11居（村）委員會(huì)可根據(jù)租賃居住類農(nóng)村自建房消防安全管理實(shí)際狀況，開(kāi)展分級(jí)管理。6消防措施6.1消防設(shè)施6.1.1公共區(qū)域每層應(yīng)配置不少于2組，每組2具2kg以上的干粉滅火器。6.1.2單棟建筑承租人超過(guò)10人的，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等安全設(shè)施設(shè)備，宜選用聯(lián)網(wǎng)式無(wú)線火災(zāi)報(bào)警器，在公共區(qū)域安裝消防警鈴，宜在每間房間及公共區(qū)域安裝簡(jiǎn)易噴淋。6.2裝修防火6.2.1公共區(qū)域、房間內(nèi)吊頂、墻面、地面、隔斷等應(yīng)采用不燃或者難燃裝修材料。6.2.2疏散通道、安全出口的門廳和樓梯間應(yīng)使用不燃材料。6.3安全疏散6.3.1應(yīng)設(shè)置疏散通道、安全出口，并保持完好和暢通。6.3.2疏散樓梯不能直通房屋屋面的，宜增加豎向梯、緩降器、逃生繩等輔助疏散設(shè)施。6.3.3外窗確需設(shè)置障礙物的，應(yīng)能從內(nèi)部易于打開(kāi)。6.3.4與疏散通道連通的公共區(qū)域不應(yīng)堆放可燃物。6.3.5出租房間供他人居住，房間達(dá)到10間以上或者房屋居住人數(shù)達(dá)到15人以上的，公共區(qū)域應(yīng)配備逃生防毒面具、手電筒，明顯位置張貼安全疏散示意圖，疏散通道設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施。6.3.6采用電子門鎖的，應(yīng)確保應(yīng)急情況下仍能從內(nèi)外開(kāi)啟。6.4用電防火6.4.1電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工操作。6.4.2配電箱、電表箱應(yīng)采用不燃燒材料制作。6.4.3入戶總閘、電表箱應(yīng)安裝斷路器（熔斷器）和剩余電流動(dòng)作保護(hù)器（漏電保護(hù)器），不應(yīng)使用銅絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲。6.4.4室內(nèi)電氣線路的敷設(shè)應(yīng)避開(kāi)潮濕部位和爐灶、煙囪等高溫部位，不應(yīng)直接敷設(shè)在可燃物上；當(dāng)必須敷設(shè)在可燃物上或在有可燃物的吊頂內(nèi)時(shí)，應(yīng)穿阻燃套管保護(hù)或采用阻燃電纜。6.4.5不應(yīng)私拉亂接電氣線路，不應(yīng)使用不合格電器產(chǎn)品。6.4.6非家用電器類的蓄電池產(chǎn)品，不應(yīng)入室存放和充電。6.5廚房防火廚房防火應(yīng)符合下列要求：4DB31/TXXXX—2025a)廚房與其他區(qū)域采用防火分隔，防火分隔的要求滿足GB50016的要求；b)廚房以外區(qū)域不應(yīng)使用明火；c)設(shè)置集中廚房的，位置選擇在房屋的首層靠外墻位置；d)地下室、半地下室不應(yīng)儲(chǔ)存和使用液化石油氣鋼瓶。6.6電動(dòng)自行車用電安全6.6.1應(yīng)在室外安全區(qū)域標(biāo)線劃定車輛停放充電區(qū)域，在醒目位置設(shè)置標(biāo)牌標(biāo)示院內(nèi)停放數(shù)量和具體部位。6.6.2電動(dòng)自行車停放充電區(qū)域應(yīng)與公用走道、疏散通道、樓梯間、安全出口保持安全距離，不應(yīng)影響人員安全疏散。6.6.3室外無(wú)條件設(shè)置停放充電區(qū)域的，應(yīng)按照DG/TJ08—2451要求，利用自建房首層室內(nèi)用房進(jìn)行改造，并與其它功能區(qū)域采取有效的防火分隔措施。6.6.4集中充電區(qū)域應(yīng)配置安全可靠的充電設(shè)施，安裝漏電保護(hù)裝置，有條件的應(yīng)安裝火災(zāi)探測(cè)器、自動(dòng)滅火和視頻監(jiān)控等設(shè)施。自動(dòng)滅火系統(tǒng)應(yīng)符合GB55036相關(guān)要求。6.6.5集中充電區(qū)域宜引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一改造。6.6.6應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。6.6.7應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池、充電器進(jìn)行充電。6.6.8電動(dòng)三輪車、殘疾人電動(dòng)輪椅車、電動(dòng)折疊車、電動(dòng)玩具車、平衡車等充電停放，應(yīng)參照本文件6.6.1～6.6.7的要求執(zhí)行。6.7易燃、可燃物防火6.7.1室內(nèi)不應(yīng)儲(chǔ)存汽油、柴油、酒精、香蕉水等易燃可燃物品。6.7.2居住房間內(nèi)不應(yīng)使用、存放液化石油氣鋼瓶。7消防宣傳7.1居（村）委員會(huì)應(yīng)定期開(kāi)展群眾性消防宣傳工作，宣傳消防知識(shí)，提升群眾安全防范意識(shí)、疏散逃生能力。7.2居（村）委員會(huì)應(yīng)組織基層力量進(jìn)村入戶、上門提醒，廣泛提示用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動(dòng)車停放充電等消防安全常識(shí)。8志愿消防隊(duì)建設(shè)8.1集中連片區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定建立社區(qū)微型消防站，定期開(kāi)展針對(duì)本區(qū)域火災(zāi)特點(diǎn)的初起火災(zāi)撲救訓(xùn)練、培訓(xùn)或演練。8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作實(shí)際，加強(qiáng)志愿消防隊(duì)建設(shè)，定期組織開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、公益宣傳、安全救助等消防志愿服務(wù)活動(dòng)。9信息化管理9.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)探索建立自建房信息化管理平臺(tái)，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門的房屋信息和公安部門的人口信息等數(shù)據(jù)，宜將涉及消防安全的信息納入基層城運(yùn)中心平臺(tái)。5DB31/TXXXX—20259.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)結(jié)合信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)，依托現(xiàn)有平臺(tái)或組織創(chuàng)新研發(fā)，探索建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)檢測(cè)、預(yù)警提示、智能分析和精準(zhǔn)防范。9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)探索推廣安裝漏電保護(hù)裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、電氣監(jiān)控設(shè)備等技防措施，推進(jìn)建設(shè)電動(dòng)車集中停放、充電設(shè)施，積極應(yīng)用“電子巡更”“視頻監(jiān)控”等技術(shù)，以科技信息化推動(dòng)火災(zāi)防控工作賦能升級(jí)。6DB31/TXXXX—2025（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書(shū)（參考式樣）租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書(shū)（參考式樣）如表A.1所示。表A.1租賃居住類農(nóng)村自建房出租人消防安全承諾書(shū)（參考式樣）根據(jù)《上海市消防條例》《上海市居住房屋租賃管理辦法》《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)3、輔助用房（包括農(nóng)宅輔舍、棚舍、閣樓等）、地下室、半4、每間房屋居住的人數(shù)不超過(guò)2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外），5、配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并對(duì)配置的消防設(shè)施、器6、定期對(duì)房屋進(jìn)行消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障承租人及居住7、選擇安全區(qū)域設(shè)置電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所，落實(shí)電動(dòng)自行車室外安全充電設(shè)施，電動(dòng)自行車充電應(yīng)設(shè)置限電裝置8、不使用無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家的儲(chǔ)電、9、提醒居住使用人在入住一周內(nèi)至居（村）民委員會(huì)登記辦理外來(lái)人口居住證手續(xù)并報(bào)此承諾書(shū)一式二份，分別由居（村）民委員會(huì)居（村）民委員會(huì)蓋章：7DB31/TXXXX—2025（資料性）租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書(shū)（參考式樣）租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書(shū)（參考式樣）如表B.1所示。表B.1租賃居住類農(nóng)村自建房承租人及居住使用人安全承諾書(shū)（參考式樣）本人承諾將嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律及《上海市消防條例》《上海市居住房屋租賃理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)等，并加強(qiáng)自身安全防范。保證在居住期間遵2、在符合要求的廚房?jī)?nèi)使用正規(guī)合法的液化氣鋼瓶，不在廚房區(qū)域以外的其他房間內(nèi)存放、使用液化氣鋼瓶，不4、通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、質(zhì)量合格的電動(dòng)自行車、充電器、蓄電池，不違規(guī)拼裝、改裝、加裝電動(dòng)5、不使用無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠6、不在出租屋出入口、樓梯、與疏散通道連通7、不私拉亂接電線，只能使用鉛絲作為保險(xiǎn)絲。配合電工、燃?xì)夤ぷ魅藛T做好如違反上述任何一項(xiàng)的，本人