會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：福州“互聯(lián)網(wǎng)+”提升稅收征管-網(wǎng)絡(luò)爬蟲緊盯上市公司

福州“互聯(lián)網(wǎng)+”提升稅收征管?網(wǎng)絡(luò)爬蟲緊盯上市公司福州“互聯(lián)網(wǎng)+”提升稅收征管網(wǎng)絡(luò)爬蟲緊盯上市公司

央廣網(wǎng)福州10月17日消息(記者葛朝興通訊員魏文忠)近日，福州一家上市公司迎來了兩位國稅干部。當(dāng)他們說出來意時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理相當(dāng)吃驚：“公司董事會(huì)昨天下午開會(huì)剛剛做出轉(zhuǎn)讓股權(quán)的決定，昨天晚上才發(fā)布公告，到現(xiàn)在我們很多員工都還不知道呢，國稅局怎么這么快就知道了，哪里來的消息？”

國稅干部說給他們透露消息的不是哪個(gè)人，而是“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”讓這家上市公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)的消息第一時(shí)間就被國稅部門監(jiān)控到。福州市國稅局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，依靠“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”技術(shù)，自主研發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)信息汪洋大海中實(shí)時(shí)精準(zhǔn)查找上市公司股權(quán)交易信息，讓稅收征管效率呈現(xiàn)幾何級(jí)倍增。

互聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)等待挖掘的稅收信息金礦

2013年7月，福州市國稅局成立稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心（簡稱“風(fēng)控中心”），啟動(dòng)以信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的新一輪稅收征管改革。如何獲取和利用信息成為改革成敗的關(guān)鍵。該局在推進(jìn)政府第三方涉稅信息平臺(tái)建設(shè)和交換的同時(shí)，開始向利用互聯(lián)網(wǎng)信息主動(dòng)出擊。

這是一個(gè)信息的大金礦，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)一天產(chǎn)生的信息量可以刻滿1.88億張DVD光盤,并且以每年50%的速度急劇增長。但是，面對(duì)浩如大海的互聯(lián)網(wǎng)信息，如何“+稅務(wù)”，收集利用有用的信息，卻是個(gè)大難題。

福州市國稅局風(fēng)控中心決定從上市公司入手，一是因?yàn)樯鲜泄景l(fā)布的信息比較透明規(guī)范，二是上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題越來越成為稅收征管的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持現(xiàn)象頻繁，而且涉及的金額很大，但是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，稅務(wù)部門無法及時(shí)掌握信息，導(dǎo)致這方面稅收管征不到位，經(jīng)常是股票一拋售，當(dāng)事人就消失無蹤，稅收很難補(bǔ)回來。

盡管將目標(biāo)縮小到上市公司，但上市公司的信息仍然是海量的、分散的。其中既涉及福州本地的上市公司，也涉及福州企業(yè)持有的其他地區(qū)上市公司，還涉及全國其他地區(qū)甚至境外企業(yè)持有福州上市公司的股票。各類上市公司公告、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東信息、限售股解禁等相關(guān)信息散布在各個(gè)網(wǎng)站，要靠人工一條條去搜索采集分析，幾乎是難以完成的任務(wù)。要征服這個(gè)難題，必須靠“互聯(lián)網(wǎng)+”。

在網(wǎng)上放出蜘蛛，精準(zhǔn)捕捉有用的涉稅信息

當(dāng)福州市國稅局領(lǐng)導(dǎo)提出開發(fā)技術(shù)平臺(tái)收集上市公司公開信息時(shí)，福州市國稅局風(fēng)控中心陳寰，這位之前在證券公司干過多年的技術(shù)員，首先想到了證券公司普遍使用的“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”技術(shù)。

陳寰介紹說，“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”也稱“網(wǎng)頁蜘蛛”，是一個(gè)自動(dòng)提取網(wǎng)頁的程序，形象地說，就是一個(gè)會(huì)幫你自動(dòng)點(diǎn)擊網(wǎng)頁上的所有鏈接并查看內(nèi)容的工具?！熬W(wǎng)絡(luò)爬蟲”是搜索引擎的重要組成部分。百度每天在互聯(lián)網(wǎng)上要放出數(shù)千只“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”，替百度全面瀏覽各種網(wǎng)站的層層網(wǎng)頁并作出評(píng)價(jià)，然后下載所瀏覽過的網(wǎng)頁。

“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”在獲取和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息方面大有用武之地。傳統(tǒng)的搜索引擎雖然已成為人們檢索信息的重要工具，但它也存在一定局限性，其追求覆蓋面，搜索的結(jié)果包含大量對(duì)用戶無用的信息。而運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”技術(shù)設(shè)定程序，可以根據(jù)既定的目標(biāo)更加精準(zhǔn)選擇抓取相關(guān)的網(wǎng)頁信息，有助于在互聯(lián)網(wǎng)海量信息中快捷獲取有用的涉稅信息。

“非常難寫！”陳寰說，“編寫網(wǎng)絡(luò)爬蟲軟件，首先要分析相關(guān)網(wǎng)站的源代碼，現(xiàn)在新技術(shù)層出不窮，有的網(wǎng)站數(shù)據(jù)藏得很深，光一個(gè)網(wǎng)站就要找兩三天。寫好程序后，還得隨時(shí)跟蹤，因?yàn)橛行┚W(wǎng)站改版、格式變化，就必須及時(shí)修改程序，否則該網(wǎng)頁就抓不下來了?！?/p>

經(jīng)過艱難的開發(fā)，福州市國稅局風(fēng)控中心相繼編寫了“上市公司公告信息采集”、“限售股解禁信息采集”、“上市公司十大股東信息分析”三個(gè)軟件，同時(shí)還開發(fā)了輔助掃描等程序，逐步建立起福州市國稅局互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)。

該平臺(tái)具有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是分類抓取。平臺(tái)將“轉(zhuǎn)讓方、受讓方或標(biāo)的物”在福州的三類上市公司股權(quán)、股票信息全部納入監(jiān)控范圍，主要從中國證券網(wǎng)、全景網(wǎng)、和訊網(wǎng)、鳳凰財(cái)經(jīng)、東方財(cái)經(jīng)等證券財(cái)經(jīng)網(wǎng)站，重點(diǎn)抓取上市公司公告、上市公司十大股東股票減持、限售股解禁等三大類信息。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控。風(fēng)控中心的專用電腦可以全天候?qū)崟r(shí)抓取、儲(chǔ)存和分類整理相關(guān)信息。三是智能比對(duì)。平臺(tái)會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)獲取的信息與稅收征管系統(tǒng)以及其他第三方信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，從中篩選出存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的管征戶信息。

股市還沒開盤，就要先知道上市公司信息

“今天股市還沒開盤，相關(guān)的上市公司信息我們就要比別人先知道，這是我們開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)要達(dá)到的目標(biāo)?！备Ｖ菔袊惥掷罱房偨?jīng)濟(jì)師如是說。

怎么實(shí)現(xiàn)目標(biāo)呢？10月10日，我們?cè)诟Ｖ菔袊惥诛L(fēng)控中心跟隨工作人員全程觀摩了“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的運(yùn)轉(zhuǎn)過程。

連接互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)控中心電腦，只要不關(guān)機(jī)，每天都在全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，通過“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”程序定向抓取各監(jiān)控網(wǎng)站上發(fā)布的上市公司公告信息，并且將這些信息轉(zhuǎn)化成可識(shí)別的文本。在當(dāng)天股市收盤后，由福州市國稅局開發(fā)的另一個(gè)掃描程序開始啟動(dòng)，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”抓取的公告內(nèi)容進(jìn)行掃描。如果掃描中出現(xiàn)了福州市國稅局管征的企業(yè)名稱或者是其他有效的信息，監(jiān)控平臺(tái)會(huì)自動(dòng)將公告與福州市國稅局管征企業(yè)建立起關(guān)聯(lián)，并且以不同顏色字體和高亮方式顯示在電腦屏幕上。風(fēng)控中心人員可以實(shí)時(shí)看到關(guān)聯(lián)信息。

陳寰介紹說，互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)每天可以抓取和掃描五六千條公告，如果靠人工一條條去網(wǎng)上搜索公告，再一條條跟稅收征管信息系統(tǒng)的信息進(jìn)行比對(duì)分析，“可能一年都做不完”。

“上市公司十大股東信息分析”模塊，是通過“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”和掃描程序，自動(dòng)收集上市公司十大股東及其變動(dòng)情況，按季度整理出各股東的股票減持情況，鎖定十大股東中有減持股票的企業(yè)名單?！跋奘酃山饨畔⒉杉?，則是每隔幾天，通過“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”和掃描程序，定向收集各支股票在各個(gè)時(shí)期新增解禁上市股數(shù)和股東名單，分析確定福州企業(yè)是否持有解禁股、是否減持。

截至目前，福州市國稅局互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)已經(jīng)抓取和分類儲(chǔ)存上市公司信息257萬條，其中上市公司公告163萬條，股票解禁信息24萬條，上市公司十大股東信息70萬條，建立起上市公司股權(quán)交易數(shù)據(jù)庫，為上市公司股權(quán)交易稅收監(jiān)控撒開一張“信息大網(wǎng)”。

化被動(dòng)為主動(dòng)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管不再“憑運(yùn)氣”

互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，成為福州市國稅局加強(qiáng)上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收監(jiān)管、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)利器。

福州市國稅局風(fēng)控中心林黎辛說，互聯(lián)網(wǎng)上的信息多而且雜，大量都是無用的信息，互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)就像一個(gè)智能篩子，可以從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中自動(dòng)篩選排除無用的信息，收集有用信息的效率大大提高。目前監(jiān)控平臺(tái)已經(jīng)抓取上市公司公告163萬條，通過電腦自動(dòng)匹配出與福州國稅相關(guān)的信息9萬條，將占總量95%的無用信息快速排除掉。在電腦自動(dòng)篩選的基礎(chǔ)上，風(fēng)控中心再通過人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行二次篩選和整理，最大限度避免可能產(chǎn)生的錯(cuò)漏。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)抓取的信息，福州市國稅局風(fēng)控中心由專人盯著，一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)減持股票涉及稅款問題，立即通知管征局到企業(yè)去調(diào)查核實(shí)，督促企業(yè)及時(shí)繳納稅款。今年5月，風(fēng)控中心監(jiān)控到福州一家上市公司減持股票，涉及金額1億多元。風(fēng)控中心原負(fù)責(zé)人吳世全與管征局干部馬上趕到企業(yè)，向企業(yè)宣傳稅收政策。當(dāng)1000多萬元稅款入庫后，企業(yè)財(cái)務(wù)人員開玩笑說：“我們交了1000多萬稅收，國稅局該給點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)吧！”吳世全笑著回答：“你們減持股票都被我們監(jiān)控到了，還想獎(jiǎng)勵(lì)??！”

同時(shí)，福州市國稅局風(fēng)控中心采取人機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)抓取的信息，與稅收征管信息系統(tǒng)信息、企業(yè)申報(bào)信息、第三方信息等進(jìn)行比對(duì)分析，從中找出存在風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，取得顯著成效。如，2015年，風(fēng)控中心對(duì)上市公司十大股東及持有上市公司限售股信息進(jìn)行分析，篩選出124戶存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，涉及減持226支股票。相關(guān)管征局對(duì)這些戶開展納稅評(píng)估，已有多家企業(yè)補(bǔ)繳了稅款。某汽車維修公司連續(xù)減持一上市公司股票未申報(bào)，通過評(píng)估后補(bǔ)稅3700萬元。某超市減持一上市公司股票2.8億股，通過開展反避稅談判，已入庫非居民稅收5000萬元。

福州市國稅風(fēng)控中心負(fù)責(zé)人許在渭說，對(duì)于上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持涉及稅收問題，目前基層稅務(wù)部門很多都沒有專門機(jī)構(gòu)和人員盯住這塊，往往是等股票拋售完偶然知道了消息才派人去調(diào)查，補(bǔ)稅經(jīng)常要靠運(yùn)氣，工作比較被動(dòng)，管理很難到位。通過互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)，將上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓全面納入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)控和日?；芾?，工作變被動(dòng)為主動(dòng)，稅收征管質(zhì)量和效率大為提升。

福州市國稅局通過互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)對(duì)上市公司股權(quán)交易進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)控，還發(fā)現(xiàn)了上市公司存在的一些涉稅問題，比如，為稅收籌劃目的，持有大量上市公司股票的企業(yè)在本地先注銷后再到外地減持；持有上市公司股票的企業(yè)成了非正常戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州市國稅局調(diào)查的這幾類企業(yè)減持股票金額高達(dá)17.8億元。針對(duì)這些問題，福州市國稅局及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)所有持股企業(yè)的登記認(rèn)定環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)和完善相關(guān)環(huán)節(jié)的稅收管理。福州市國稅局為此撰寫的信息專報(bào)《警惕企業(yè)因避稅需求外移其他省份導(dǎo)致稅款流失問題》，得到了省、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示，促進(jìn)政府部門牽頭推進(jìn)上市公司稅收問題治理。

李建樂總經(jīng)濟(jì)師說，福州市國稅局正在推進(jìn)完善互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，探索利用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”原理調(diào)用百度、搜狗等知名搜索引擎的接口，獲取其他方面諸如實(shí)際關(guān)聯(lián)公司、經(jīng)濟(jì)案件的法院判決結(jié)果