高速公路管理基礎課件

高速公路管理

1.1我國高速公路發(fā)展概況

我國高速公路發(fā)展狀況交通規(guī)劃西部公路藍圖新《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》（7918）1．公路主骨架我國的高速公路建設是依據(jù)“八五”期間制定的《國道主干線系統(tǒng)布局規(guī)劃》進行的，建成總體布局為“五縱七橫”的十二條國道主干線，總長約3.5萬公里，基本上都為高速公路，這幾條國道主干線將貫通北京和各省市自治區(qū)的首府，連接所有人口超過100萬的特大城市和93％人口超過50萬的大城市，串聯(lián)的城市超過200個，約占全國城市的43％，預計到2007年末將完成該系統(tǒng)中高速公路的建設。編

號五縱路線簡稱主控點里程(公里)G010同三線同江—哈爾濱(含琿春—長春支線)—長春—沈陽—大連—煙臺—青島—連云港—上?！獙幉āＶ荨钲凇獜V州—湛江—海安—?？凇齺?700G020京福線北京—天津—(含天津—塘沽支線)—濟南—徐州(含泰安—淮陰支線)—合肥—南昌—福州2540G030京珠線北京—石家莊—鄭州—武漢—長沙—廣州—珠海2310G040二河線二連浩特—集寧—大同—太原—西安—成都—昆明—河口3610G050渝湛線重慶—貴陽—南寧—湛江編

號“七橫”路線簡稱主控點里程(公里)G015綏滿線綏芬河—哈爾濱—滿州里1280G025丹拉線丹東—沈陽—唐山(含唐山—天津支線)—北京—集寧—呼和浩特—銀川—蘭州—拉薩4590G035青銀線青島—濟南—石家莊—太原—銀川1610G045連霍線連云港—徐州—鄭州—西安—蘭州—烏魯木齊—霍爾果斯3980G055滬蓉線上?！暇戏省錆h—重慶—成都(含萬縣—南充—成都支線)2970G065滬瑞線上?！贾?含寧波—杭州—南京支線)—南昌—貴陽—昆明—瑞麗4090G075衡昆線衡陽—南寧(含南寧—友誼關支線)—昆明1980首

都

放

射

線

編號路線簡稱主控點里程(公里)G101京沈線北京—承德—沈陽858G102京哈線北京—山海關—沈陽—長春—哈爾濱1231G103京塘線北京—天津—塘沽142G104京福線北京—南京—杭州—福州2284G105京珠線北京—南昌—廣州—珠海2361G106京廣線北京—蘭考—黃岡—廣州2497G107京深線北京—鄭州—武漢—廣州—深圳2449G108京昆線北京—太原—西安—成都—昆明3356G109京拉線北京—銀川—蘭州—西寧—拉薩3763G110京銀線北京—呼和浩特—銀川1063G111京加線北京—通遼—烏蘭浩特—加格達奇2034G112京環(huán)線北京環(huán)線［宣化—唐山(北)天津—淶源(南)］942

南

北

縱

線

編號路線簡稱主控點里程(公里)G201鶴大線鶴崗—牡丹江—大連1822G202愛大線愛輝—大連（原：黑河—哈爾濱—吉林—大連—旅順）1696G203明沈線明水—扶余—沈陽656G204煙滬線煙臺—連云港—上海918G205山深線山海關—淄博—南京—屯溪—深圳2755G206煙汕線煙臺—徐州—合肥—景德鎮(zhèn)—汕頭2324G207錫海線錫林浩特—張家口—長治—襄樊—常德—梧州—海安3566G208二長線二連浩特—集寧—太原—長治737G209呼北線呼和浩特—三門峽—柳州—北海3315G210包南線包頭—西安—重慶—貴陽—南寧3005G211銀陜線銀川—西安604G212蘭渝線蘭州—廣元—重慶1084G213蘭磨線蘭州—成都—昆明—景洪—磨憨2852G214西景線西寧—昌都—景洪3008G215紅格線紅柳園—敦煌—格爾木645G216阿巴線阿勒泰—烏魯木齊—巴侖臺826G217阿庫線阿勒泰—獨山子—庫車1082G218伊若線伊寧—若羌（原：清水河—伊寧—庫爾勒—若羌）1129G219葉孜線葉城—獅泉河—拉孜2139G220北鎮(zhèn)線北鎮(zhèn)—鄭州（原：東營—濟南—鄭州）526G221哈同線哈爾濱—同江639G222伊哈線哈爾濱—伊春332G223海榆（東）線?？凇芰?東)322G224海榆（中）線?？凇芰?中)296G225海榆（西）線?？凇芰?西)431G226楚墨線楚雄—墨江調(diào)整后撤消G227西張線西寧—張掖345G228資料暫缺臺灣環(huán)線

東

西

橫

線編號路線簡稱主控點里程(公里)G301綏滿線綏芬河—哈爾濱—滿州里1448G302琿烏線琿春—圖們—吉林—長春—烏蘭浩特1024G303集錫線集安—四平—通遼—錫林浩特1265G304丹霍線丹東—通遼—霍林河818G305莊林線莊河—營口—敖漢旗—林東561G306綏克線綏中—克什克騰689G307歧銀線歧口—銀川（原：黃驊—石家莊—太原—銀川）1193G308青石線青島—濟南—石家莊659G309榮蘭線榮城—濟南—宜川—蘭州1961G310連天線連云港—徐州—鄭州—西安—天水1153G311徐峽線徐州—許昌—西峽694G312滬霍線上海—南京—合肥—西安—蘭州—烏魯木齊—霍爾果斯4708G313安若線安西—敦煌—若羌調(diào)整后取消G314烏紅線烏魯木齊—喀什—紅其拉甫2073G315西莎線西寧—莎車（原：西寧—若羌—喀什）2746G316福蘭線福州—南昌—武漢—蘭州1985G317成那線成都—昌都—那曲1917G318滬聶線上?！錆h—成都—拉薩—聶拉木4907G319廈成線廈門—長沙—重慶—成都2631G320滬瑞線上?！喜ッ鳌殿瘥?315G321廣成線廣州—桂林—貴陽—成都1749G322衡友線衡陽—桂林—南寧—憑祥—友誼關1045G323瑞臨線瑞金—韶關—柳州—臨滄2316G324福昆線福州—廣州—南寧—昆明2201G325廣南線廣州—湛江—南寧771G326秀河線秀山—畢節(jié)—個舊—河口1239G327連荷線連云港—濟寧—荷澤395G328寧海線南京—海安（原：南京—揚州—南通）243G329杭沈線杭州—寧波—沈家門190G330溫壽線溫州—壽昌318西部8條國道主干線

（不含內(nèi)蒙古、廣西兩自治區(qū)）

路線總長西部里程主控制點丹東～拉薩46692639丹東、沈陽、北京、呼和浩特、銀川、蘭州、西寧、拉薩青島～銀川1562471青島、濟南、石家莊、太原、銀川連云港～霍爾果斯42683364連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、霍爾果斯上?！啥?7141020上海、南京、合肥、武漢、重慶、成都上海～瑞麗33701794上海、杭州、鷹潭、株洲、貴陽、昆明、瑞麗衡陽～昆明1788738衡陽、南寧、昆明二連浩特～河口36022478二連浩特、太原、西安、成都、昆明、河口重慶～湛江1314677重慶、貴陽、南寧、湛江西部8條省際區(qū)域路網(wǎng)（不含內(nèi)蒙古、廣西兩自治區(qū)）路線總長西部里程主控制點蘭州～磨憨24902490蘭州、成都、西昌、昆明、磨憨口岸包頭～北海34002495包頭、延安、西安、重慶、貴陽、柳州、南寧、北海阿勒泰～紅其拉甫29902990阿勒泰、克拉瑪依、庫爾勒、紅其拉甫口岸銀川～武漢16201120銀川、西安、襄樊、武漢西安～合肥860230西安、南陽、信陽、合肥長沙～重慶1000457長沙、吉首、重慶西寧～庫爾勒21902190西寧、嘉峪關、敦煌、庫爾勒成都～樟木口岸28972897成都、巴塘、拉薩、日喀則、樟木口岸《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》

2004年12月17日，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)國務院審議通過，標志著中國高速公路建設發(fā)展進入了一個新的歷史時期。國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫連東西、縱貫南北的大通道，由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里，其中：主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡線等其他路線約1.7萬公里，將用30年時間建成。具體是：

首都放射線（7條）：北京—上海、北京—臺北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉薩、北京—烏魯木齊、北京—哈爾濱；南北縱向線（9條）：鶴崗—大連、沈陽—?？凇㈤L春—深圳、濟南—廣州、大慶—廣州、二連浩特—廣州、包頭—茂名、蘭州—?？?、重慶—昆明；東西橫向線（18條）：綏芬河—滿洲里、琿春—烏蘭浩特、丹東—錫林浩特、榮成—烏海、青島—銀川、青島—蘭州、連云港—霍爾果斯、南京—洛陽、上海—西安、上海—成都、上?！貞c、杭州—瑞麗、上海—昆明、福州—銀川、泉州—南寧、廈門—成都、汕頭—昆明、廣州—昆明；此外，規(guī)劃方案還有：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線、2段并行線和30余段聯(lián)絡線。屆時，建成的國家高速公路網(wǎng)將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10多億人口；將連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個、航空樞紐67個、公路樞紐140多個和水路樞紐50個，形成綜合運輸大通道和較為完善的集疏運系統(tǒng)，實現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中部地區(qū)平均1小時上高速，西部地區(qū)平均2小時上高速的快速出行。

投資《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》是一項龐大的工程，靜態(tài)投資兩萬億元人民幣，投資的力度將隨計劃建設進度而變化。規(guī)劃計劃用30年的時間完成，2010年前，年均投資約為1400到1500億元人民幣，年增加高速公路3000公里左右，2010年到2020年之間，年均投資約為1000億元人民幣。1.2高速公路特性及建設程序1我國公路建設程序2世界銀行貸款公路項目周期3我國公路交通項目利用世界銀行貸款國內(nèi)立項審批程序

1.2我國高速公路建設程序公路建設項目應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定進行；

除國家另有規(guī)定外，公路建設應當按照下列程序進行：

1國內(nèi)公路項目基本建設程序

我國的建設程序分為六大階段：項目建議書階段；可行性研究階段；設計工作階段；建設準備階段；建設實施階段；竣工驗收階段。

(一)根據(jù)規(guī)劃，進行預可行性研究，編制項目建議書；

(二)根據(jù)批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

(四)根據(jù)批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

(五)根據(jù)批準的施工圖設計文件，編制項目招標文件；

(六)根據(jù)批準的項目招標文件、資格預審結果和公路建設計劃，組織項目招標投標；

(七)根據(jù)國家有關規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；

(八)根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目實施；

(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定，按照職責權限組織公路建設項目的預可行性研究和工程可行性研究工作。

公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設計文件應按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

公路建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

公路建設項目法人應當依法選擇勘察設計、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。

公路建設必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設計。重大設計變更和概算調(diào)整，應當報原初步設計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更。

公路建設項目實施過程中，監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權責令施工單位返工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

公路建設項目驗收(交工驗收和竣工驗收)交工驗收合格的，經(jīng)項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結束前必須組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營使用；公路建設項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。在試運營期限內(nèi)未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。

2世界銀行貸款公路項目周期

我國公路項目利用世界銀行貸款概況我國是世界銀行創(chuàng)始會員國之一，且是世界銀行中認繳股份和擁有投票權最多的十個會員國之一。1980年4月17日，國際貸幣基金組織理事會正式?jīng)Q定恢復我國的代表權。1980年5月15日，世界銀行執(zhí)行董事會正式?jīng)Q定恢復我國在世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司的代表權。序號項目名稱項目基本情況建設內(nèi)容建設起迄年限總投資（萬元）利用世行貸款（萬美元）備注1國道斷頭路及農(nóng)村公路斷頭路226km，農(nóng)村公路1372km，含陜西西安至三原一級路及山東堰城至高塘二級路1985～19985000072602京津塘高速公路Ln：2811高速公路142km1987～199194000150001987財年3四川公路Ln：2952成都至重慶公路340.2km，其中一級88.2km二級252km114000125001988財年4陜西公路Ln：2952三原—銅川65.4km—其中一級51km二級14.4km1989～19912756050001988財年5江西公路南昌—九江汽車專用公路113km1989～19911920061001989財年6山東公路Ln：3073濟南至青島高速357km1990～1994110001989財年1993年12月竣工通車7江蘇交通一攬子項目，蘇南路網(wǎng)改造1000km，滬寧二級180km1990～1996153601991財年1996年12月竣工通車8上海市政交通60001992財年9浙江公路Ln：3471杭州—寧波高速公路150km及部分路網(wǎng)改造1992～199718000220001992財年1996年12月竣工10河南公路Ln：3531鄭州至洛陽高速公路120km1993～199665200120001993財年11廣東公路Ln：3530深圳—汕頭（西段）一級汽車專用174km1993～1997166000240001993財年12廣東公路Ln：3530佛山—開平高速80km13福建公路Ln：3581泉州—廈門高速81km及部分路網(wǎng)改造1994～1997780001400014國道安新段Ln：3581高速安陽至新鄉(xiāng)125km1994～19971400015國道石安段Ln：3478石家莊至安陽高速216km1994～19972400016新疆公路Ln：3787吐魯番—烏魯木齊—大黃山一級路114km二級172km1994～19981500017滬杭公路Ln：3929上?！贾莞咚俟?31km—1995～19992600018廣東公路韶關—小塘108km高速公路1997～2001200001996年談判1997年7月開工19湖南湘潭—耒陽公路174km高速公路1997～2001200001996年談判1997年7月開工20新疆公路2烏魯木齊—奎屯一級路54km高速公路222km1997～2001300001996年談判，1997年7月開工21陜西—攬子公路渭南至潼關1996～2000210001996年談判，1997年7月開工22第II河南公路Ln：4027洛陽至三門峽高速公路134km及扶貧路網(wǎng)1996～2000210001996年談判，1998年1月開工23湖北公路大悟—武漢140km高速，連接線60km1997～2001230001997財年，若加連接線，貸款額增至2500024湖北公路武漢—土城高速公路1998～2002150001998財年25湖南公路土城—長沙高速公路1998～2002200001998財年26安徽公路320國道合肥一高埠高速公路131km1999～2003200001999財年27西北公路建設內(nèi)蒙二級汽車公路260km1999～200380001999財年28西北公路建設甘肅二級汽車公路200km1999～2003100001999財年29西北公路建設寧夏一級公路94km路網(wǎng)改造1999～200350001999財年30廣西公路南寧—水任一級路148km，二級路116km1998～2002200002000財年31福建公路漳州—詔安一級戰(zhàn)船156km1998～2002250002000財年世界銀行貸款項目周期6個階段：項目選定（或稱鑒別），項目準備，項目評估，項目貸款談判及簽約，項目執(zhí)行與監(jiān)督，項目總結評價（后評估）。世界銀行項目周期我國公路項目基建程序項目選定（鑒別）預可行性研究、項目建議書報批項目準備（預評估）工程可行性研究報批項目評估初步設計審批、招標文件的編制，編報外資方案項目談判列入年度計劃、招標項目實施開工報告、中間檢查、竣工驗收項目后評價工程后評估世界銀行在每一個階段都為項目派出一個以項目經(jīng)理（TaskManager）為團長的5人左右的代表團來華和到項目所在地開展工作。

3我國公路交通項目利用世界銀行貸款國內(nèi)立項審批程序

我國每年得到世界銀行承諾大約20億美元的貸款，由國家計劃發(fā)展委員會（國家資金利用司，簡稱“外資司”）從教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、能源、交通等領域內(nèi)篩選具體的項目。目前執(zhí)行的是三年滾動計劃。國家計委與世界銀行于每年的5、6月份在華盛頓從三年滾動計劃中確定出每一財年的項目計劃。公路項目利用世界銀行貸款國內(nèi)立項審批程序（1）項目單位組織設計部門完成預可行性研究報告。（2）項目單位組織省級工程咨詢公司對項目預可報告評估。（3）立項：編報和審批項目建議書（附預可行性研究報告及省工程咨詢公司評估意見）。項目建議書應由省計委、交通部門聯(lián)合擬文上報國家計委、交通部，最終由國家計委交通司擬文會簽投資司和外資司，以國家計委文件批復。外資司若同意利用世界銀行貸款，項目建議書批復中將給出國外貸款項目編號，并進入三年滾動計劃報國務院備案。（4）上報和審批工程可行性研究報告（國內(nèi)資金項目上報設計任務書，附工程可行性研究報告）。項目國內(nèi)和外資立項后，項目單位即可組織設計部門開展可行性研究報告編制。世界銀行在對項目目鑒別期間將重點審查這個基礎報告。工可報告完成后，項目單位聘請國家咨詢公司進行評估，并向國家計委交通司提出書面評估意見書。作為外資項目工可報告審批單位是國務院，程序上先由國家計委交通司擬文“關于審批×項目工程可行性研究報告的請示”，會簽投資司和外資司，以國家計委文件報國務院批準（總投資在2億元人民幣以上的項目需經(jīng)國務院批復項目工可）。（5）上報和審批初步設計工可報告經(jīng)國務院批準后，項目單位即可組織開展初步設計。作為世界銀行貸款項目，一般采用國際競爭性招標，初步設計工程量清單即可用來編制招標文件，待施工圖設計完成后，由招標單位再向投標商發(fā)出招標文件補遺書。公路項目初步設計由交通部依據(jù)國家計委批復的工可報告進行審批。初設批復后，項目單位即可進行項目實施準備。國內(nèi)初設審批程序很重要，世界銀行在貸款項目初設未經(jīng)國家批準前，一般不安排項目評估。（6）上報和審批開工報告，開工報告經(jīng)批準后，即可列入交通部年度計劃。交通部計劃司按項目規(guī)模補助標準分年度補助配套投資。另，經(jīng)國家計委認定的重點項目，國家計委有時可能適當安排國內(nèi)資金貸款計劃。這就是在項目實施階段國內(nèi)資金緊缺時，國家重點項目與一般項目的不同點。在項目準備階段，項目機構應向世界銀行代表團提供以下報告和資料；

（1）工程可行性研究報告；（2）連接線公路項目報告（如有）；（3）連接線項目可研報告（如有）；（4）交通工程概況；（5）實施工期報告；（6）高速公路和其它道路工程監(jiān)理報告；（7）人員培訓計劃；（8）設備采購報告；（9）初步設計；（10）項目成本估算；（11）“世界論壇”刊登招標總采購通告（GPN）；（12）提供世界銀行要求的其它資料。在項目評估階段，項目機構應向世行提供以下資料：

（1）工程可行性研究（中、英文，必要時請國內(nèi)外咨詢公司協(xié)助）；（2）環(huán)保評估報告和執(zhí)行概要小結（含連接公路）；（3）征遷實施計劃報告（含連接公路）；（4）環(huán)保實施計劃；（5）施工圖設計；（6）土建工程采購（7）聘請國外監(jiān)理（8）提供世界銀行要求的資料；（9）人員綜合培訓計劃；（10）設備采購；（11）公共機構加強建議書；（12）研究項目建議書；（13）公路管理組織機構/養(yǎng)護管理情況；（14）項目成本與資金籌措等。4.公路建設項目的劃分

公路工程建設項目可分為標段工程、單位工程、分部工程和分項工程。標段工程是根據(jù)施工招標的段落劃分的，主要是為工程組織實施方便以及評比各施工單位施工質(zhì)量的優(yōu)劣；單位工程是在建設項目中,根據(jù)簽訂的合同,具有獨立施工條件,可以單獨作為成本計算對象的工程；分部工程是在單位工程中,按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務劃分的若干個分部工程；分項工程是在分部工程中,應按不同的施工方法、材料、工序及路段長度等劃分的若干個分項工程。

表1-6單位、分部及分項工程的劃分單位工程分部工程分項工程路基工程（每10km或每標段為單元）路基土石方工程＊①（1～3km路段）土方路基＊,石方路基＊,軟土地基＊土工合成材料處治層＊等排水工程（1～3km路段）管道基礎及管節(jié)安裝＊,檢查（雨水）井砌筑＊,土溝,漿砌排水溝＊盲溝,跌水,急流槽＊,水簸箕,排水泵站等小橋＊（每座為單元）基礎及下部構造＊,上部構造預、安裝或澆筑＊,橋面＊,欄桿,人行道等涵洞（1～3km路段）管涵,蓋板涵,箱涵＊拱涵、倒虹吸管,通道,頂入法施工的橋涵＊等砌筑工程（1～3km路段）擋土墻＊,錨噴支護＊,護坡,丁壩＊等大型擋土墻＊（每處為單元）基礎＊,墻身＊,面板預制＊,面板安裝＊,加筋土擋土墻總體＊等路面工程(每10km或每標段為單元)路面工程（1～3km路段）＊底基層,基層＊,面層＊,墊層,聯(lián)結層,路緣石,人行道,路肩等

注:①表內(nèi)標注*號者為主要工程,不帶*號者為一般工程；②護岸參照擋土墻。

橋梁工程（大、中橋）基礎及下部構造＊以每墩、臺為單元明挖基礎,樁基＊,管柱＊,地下連續(xù)墻＊,承臺,沉井＊,錨固系統(tǒng)安裝＊,錨碇＊,樁的制作＊,鋼筋加工安裝,柱及雙壁墩＊,墩臺身,墩臺安裝,墩臺帽＊,組合橋臺＊,維坡等上部構造＊預制和安裝＊主要構件預制＊,其他構件預抽,鋼筋加工及安裝,預應力筋的加工和張拉＊,梁、板安裝,懸臂拼裝＊,頂推施工梁＊,拱圈安裝,轉(zhuǎn)體施工＊,鋼管拱的制作與安裝＊,勁性骨架拱肋的制作與安裝＊,吊桿的制作與安裝＊,懸臂施工斜拉橋的梁＊,索鞍安裝＊,主纜架設與防護＊,加勁梁的安裝＊,鋼梁安裝及防護＊等現(xiàn)場澆筑＊鋼筋加工及安裝,預應力筋的加工和張拉＊,主要構件澆筑＊,其他構件澆筑,懸臂澆筑＊,鋼管拱澆筑＊,勁性骨架混凝土拱澆筑＊,索塔＊等總體及橋面橋梁總體＊,橋面鋪裝＊,鋼橋面板上瀝青混凝土鋪裝＊,伸縮縫安裝,大型伸縮縫安裝＊,欄桿,護欄安裝,人行道鋪設,燈柱安裝等防護工程護坡,護岸＊④,導流工程＊,石籠防護,砌石工程引道工程路基＊,路面＊,擋土墻＊,小橋＊,函洞＊,護欄,標志,標線等互通立交工程橋梁工程＊（每座為單元）基礎及下部構造＊,上部構造預制、安裝或澆筑＊,橋面＊,欄桿或護欄,人行道等匝道工程（每條為單元）路基＊,路面＊,通道＊,護坡,擋土墻＊,護欄,標志,標線等隧道工程洞身開挖洞身開挖（分段）洞身襯砌＊錨噴支護,襯砌＊等總體及洞口隧道總體＊,洞口開挖,洞門和翼墻的澆（砌）筑＊,排水工程等隧道路面基層＊,面層＊等交通安全設施等（每20km或每標段為單元）標志標線＊（1～3km路段）標志＊,標線＊,視線誘導標等防護欄＊、柵（1～3km路段）護欄和柱預制,波形梁護欄＊,混凝土護欄＊,纜索護欄＊,防眩設施,隔離柵等緊急電話（1～3km路段）緊急電話照明設施（1～3km路段）照明設施1.3高速公路建設管理

1建設項目管理2公路建設管理項目的內(nèi)容及任務3公路建設管理新標準辦法(1)國內(nèi)建設項目管理政府管理模式----指揮部建管處項目公司---------企業(yè)行為其他方式---------BOT等

我國以前的公路項目管理基本上是沿用計劃經(jīng)濟體制下以行政手段和硬性指令為管理方法的管理模式.例如成立“工程項目指揮部”統(tǒng)一指揮設計、施工等單位進行工程建設，施工單位相應設立“工程指揮部”協(xié)調(diào)組織不同專業(yè)施工隊伍進行施工。這種模式較好的解決了不同利益體之間的協(xié)作配合問題，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和建筑市場的形成，以及建設項目及其管理的日趨復雜，這種依靠行政命令的、簡單的、管理成本較高的管理模式缺乏在市場經(jīng)濟環(huán)境下應有的生機與活力和應有的競爭能力，已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，也嚴重制約著科學的項目管理方法和手段的應用和有效運行。(2)國際建設項目管理歐美及日本的工程項目管理模式是隨著工業(yè)化的進程，經(jīng)過近百年的變革逐步發(fā)展成的。其變革的過程和最終的結果具有以下幾方面的特點:(1)工程建設與建設管理分離，建設管理發(fā)展成為一種新的職業(yè)，從事這項工作的專家稱為總承包人。(2)施工管理與施工作業(yè)職能分離。2公路建設管理項目的內(nèi)容及任務(1)公路建設管理項目的內(nèi)容工程項目建設的前期決策階段的管理主要：投資意向的確定、項目立項、預可行性研究及決策、可行性及決策。實施階段的管理主要包括：設計管理、工程招投標管理、施工控制及管理、工程交竣工管理、缺陷責任期的管理。使用期的管理有：營運中的維護管理、項目后評估等。(2)公路建設管理項目的任務主要有以下方面：1.建立工程項目管理組織；

2.質(zhì)量目標控制；3.進度目標控制；4.費用目標控制及財務管理；5.合同管理；6.信息管理。建設管理制度公路建設項目管理的內(nèi)容與公路建設項目的特性密切相關，它在是交通主管部門推行的“項目法人制”、“招標投標制”、“工程監(jiān)理制”與“合同管理制”框架下，按照項目建設的內(nèi)在規(guī)律和程序?qū)椖拷ㄔO的全過程進行有效的組織、計劃、協(xié)調(diào)和控制的工作系統(tǒng)，具體內(nèi)容如下：(1)項目管理組織

組織系統(tǒng)安排、項目領導體制建立和工作部門劃分是項目完成的重要保證。(2)道路建設項目經(jīng)濟評價建設項目經(jīng)濟評價是可行性研究的重要組成部分，內(nèi)容包括國民經(jīng)濟評價和財務評價，其作用在預測、選址、技術方案等項研究的基礎上，對項目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟因素進行調(diào)查研究，通過多項指標的計算，對項目的經(jīng)濟合理性、財務可行性及抗風能力作出全面的分析與評價，為項目決策提供主要依據(jù)。經(jīng)濟評價的重點是國民經(jīng)濟評價。因為道路建設項目不生產(chǎn)實物產(chǎn)品，而是通過為社會提供運輸服務創(chuàng)造價值，這與一般工業(yè)項目通過生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品獲得效益是不同的，所以，道路建設項目是以取得社會效益為主。為了準確衡量道路建設項目的社會效益，作出科學的經(jīng)濟評價結論，就必須深入研究道路建設項目投入物的影子價格換算方法和直接效益的測算方法，同時還要注重評價指標的選擇。(3)可行性研究所謂可行性研究，是對工程項目的技術先進性、經(jīng)濟合理性和建設可能性進行分析比較，以確定該項目是否值得投資，規(guī)模應有多大，建設時間和投資應如何安排，采用哪種技術方案最合理等，以便為決策提供可靠的依據(jù)。目前，國內(nèi)外都把工程建設進展周期分為三個階段，即投資以前階段、投資階段和生產(chǎn)階段?？尚行匝芯烤褪峭顿Y以前階段的主要內(nèi)容。在可行性研究的基礎上，對那些為完成同一目的的同類工程方案進行選優(yōu)。(4)概預算與工程定額工程定額是由國家或地方主管部門頒布的合理組織生產(chǎn)、合理使用資源及正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料和施工機械臺班的數(shù)量標準。概預算則是根據(jù)設計文件內(nèi)容和國家規(guī)定的工程定額及取費標準，按照規(guī)定的計算程序和方法，預先計算和確定的控制性工程造價，是項目管理的基礎。道路工程在空間上是固定的、獨立的，具有露天性、周期長、程序復雜、工程質(zhì)量差異性大等特點，設計、生產(chǎn)的標準化程度低，這就決定了道路建設項目不可能統(tǒng)一計價，每個項目都要編制一個概算和預算，作為工程結算和投資控制的依據(jù)。所以，我們應當了解概算的費用組成和計算程序，要掌握概預算的編制方法，同時還應了解工程項目結算與決算的有關內(nèi)容。(5)．工程招標與投標通過一定的程序擇優(yōu)選擇工程項目實施承包人的過程，稱為工程招標；承包人按一定的程序，以自身的優(yōu)勢競爭取得主持施工程項目資格的過程，稱為工程投標。招標投標是采購物資、技術服務、承包工程等經(jīng)濟活動中常用的交易行為，具有競爭性、平等性和開放性等特點。通過招標投標，可以按等價交換的原則，平等、自愿、自主地以合同方式確定立招標與投標者雙方的權力和義務；可以打破封鎖和壟斷，引入競爭機制，使招標者能夠擇優(yōu)選擇施工單位；還可以通過投標者之間的相互競爭，促使施工單位提高經(jīng)營管理水平，降低資源消耗，從而提高全行業(yè)的勞動生產(chǎn)率。目前，招標投標已成為國際上進行工程承包的主要方式，所以要明確招標與投標的意義，了解招標投標的程序與方式，掌握投標的工作重點和報價策略，了解評標與定標的原則及招標文件的編制方法。(6)．合同管理合同是當事人雙方或數(shù)字確立各自責、權、利和義務關系的協(xié)議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，受經(jīng)濟合同有關法規(guī)的約束。合同管理主要是指項目管理人員根據(jù)合同進行工程項目的監(jiān)督和管理，是法學、經(jīng)濟學理論和管理科學在組織實施合同中的具體運用。合同管理的內(nèi)容包括經(jīng)濟合同的有關基礎知識，公路工程合同文件的組成條款等。本書重點根據(jù)工程實際的需要，介紹FIDIC土木工程合同條件中的監(jiān)理工程師職權、工程變更與延期、索賠等，以便讀者對國內(nèi)外工程項目合同管理有一個較為系統(tǒng)的了解。(7)．工程施工組織設計與進度管理施工組織設計是使工程項目付講實施所不可缺少的工作。現(xiàn)代道路工程項目往往是一個復雜的綜合體系，它由很多相互依存和相互制約的分體體系組成，而這些分體系又受到其本身和外界的因素影響。因此，要完成一項工程的施工，有大量的組織管理工作。施工組織設計的主要內(nèi)容有施工階段的主要工作程序；施工組織設計和方案設計；施工進度計劃和資源調(diào)配計劃的編制；施工現(xiàn)場平面圖設計；流水施工組織；網(wǎng)絡計劃技術；網(wǎng)絡圖的時間參與計算；網(wǎng)絡圖的調(diào)整和優(yōu)化等。工程進度管理就是保證工程工期目標的實現(xiàn)，它包括工程進度計劃的制訂，工程實際進度與計劃進度的動態(tài)監(jiān)控，工程進度計劃的調(diào)整等內(nèi)容。(8)．工程質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理簡稱TQC(TotalQualityControl)，是60年代后期美國學者費根堡等人提出的新的管理理論，其含意概括地說，就是以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，由企業(yè)全體人員參與，對產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行全面系統(tǒng)的控制和管理。TQC在道路工程建設中的應用收到了良好的效果。公路建設項目設計質(zhì)量管理、施工階段質(zhì)量管理質(zhì)量保證體系公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任，項目法人對工程質(zhì)量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質(zhì)量負責，施工單位對施工質(zhì)量負責，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質(zhì)量負相應責任。(9)．工程費用管理工程費用管理涉及到的是施工階段的投資控制問題，因此，又叫工程費用控制。所謂的工程費用管理是指在工程項目質(zhì)量符合標準，工期遵照合同要求的基礎上對工程費用的計算與支付實行有效地監(jiān)督和控制。這里所指的工程費用應包括合同文件中工程量清單內(nèi)所列的以及因承包人索賠或業(yè)主未履行義務而涉及的一切費用。工程費用管理的核心是工程計量和支付，它是確保工程質(zhì)量和進度的重要手段。費用管理的目的就是盡可能合理地減少工程量清單中所列費用以外的附加支出（附加工程索賠、意外風險），以達到控制費用的最佳效果。所以應對工程費用的組成進行認真分析，明確工程量清單的內(nèi)容與作用，運用正確、合理的計量支付標準和方法，使項目的實際費用控制在預算范圍之內(nèi)。尤其要注重對項目的成本控制，以提高經(jīng)濟效益。(10)．公路建設項目后評價所謂后評價，是指在公路建設項目通車營運一段時間后，對項目的前期工作、實施情況及營運情況進行的再評價。其目的是通過對項目投資全過程的綜合研究，衡量和分析項目的實際情況及其與預計情況的差距，確定有關預測和判斷是否正確并分析其原因，從而總結經(jīng)驗教訓，為今后改進公路建設項目的決策、設計、施工、管理等工和創(chuàng)造條件，并為改善和提高項目的投資效益和改善營運狀況提出切實可行的對策與措施。后評價的內(nèi)容包括對道路建設項目前期工作的后評價，對項目實施階段內(nèi)容的后評價及對項目營運狀況的后評價等。評價指標的確定及評價方法的選擇，最后評價研究的重