應急公共衛(wèi)生預案

應急公共衛(wèi)生預案第一部分總則一、適用范圍本應急公共衛(wèi)生預案適用于我單位在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，由于各種原因可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急應對。具體包含但不限于以下情形：1疫情暴發(fā)與傳播：由細菌、病毒、寄生蟲等引起的傳染病的暴發(fā)與擴散。2食品安全事故：涉及食品原材料、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的公共衛(wèi)生安全問題。3環(huán)境污染事件：對空氣、水質、土壤等環(huán)境要素造成污染，威逼公眾健康的事件。4職業(yè)健康損害：員工因職業(yè)暴露引起的健康損害事件。5生物安全事件：涉及病原微生物泄漏或誤用的生物安全事件。本預案的適用范圍涵蓋了單位內(nèi)部以及與單位直接相關的公共區(qū)域，旨在保障員工、公眾和周邊環(huán)境的健康與安全。二、響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，具體如下：1一級響應：危害程度：極高，可能造成重點人員傷亡和嚴重社會影響。影響范圍：跨地區(qū)，可能波及全國甚至國際。響應原則：啟動最高級別應急機制，全力組織救援，確保公眾生命安全，及時向上級部門報告。2二級響應：危害程度：高，可能造成較大人員傷亡和社會影響。影響范圍：較大區(qū)域，可能波及相鄰地區(qū)。響應原則：快速啟動應急預案，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展救援和防控工作，確保社會穩(wěn)定。3三級響應：危害程度：中，可能造成肯定人員傷亡和社會影響。影響范圍：局部區(qū)域，重要影響本單位及鄰近社區(qū)。響應原則：及時啟動應急預案，采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展，保障員工和周邊居民的健康。4四級響應：危害程度：低，可能造成細小人員傷亡或資產(chǎn)損失。影響范圍：局限在單位內(nèi)部。響應原則：立刻采取相應措施，快速掌控事故，減少損失，并及時向相關部門報告。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本應急公共衛(wèi)生預案采用“統(tǒng)一指揮、分級響應、協(xié)同作戰(zhàn)”的組織形式，構成單位（部門）包含：1應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責公共衛(wèi)生事件的全面指揮和協(xié)調(diào)。指揮長：由單位重要負責人擔負，負責應急工作的總體決策和指揮。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫助指揮長開展工作。2應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。主任：由單位分管領導擔負，負責應急辦公室的全面工作。副主任：由相關部門負責人擔負，幫助主任開展工作。3應急專家組：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、安全、法律等方面的專家構成，供應專業(yè)咨詢和建議。組長：由具有豐富經(jīng)驗的公共衛(wèi)生專家擔負。成員：由相關領域的專業(yè)人士構成。4現(xiàn)場指揮部：在事件現(xiàn)場設立，負責具體指揮救援和處理工作?，F(xiàn)場指揮長：由應急辦公室指定，負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫助現(xiàn)場指揮長開展工作。二、應急處理職責1應急指揮部職責：訂立應急響應方案，啟動應急響應程序。指揮協(xié)調(diào)各應急小組開展應急處理工作。向上級部門報告事件進展和處理情況。2應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。收集、整理、分析相關信息，為應急指揮部供應決策依據(jù)。負責應急物資的調(diào)配和保障。3應急專家組職責：供應專業(yè)咨詢和建議，為應急指揮部決策供應科學依據(jù)。參加風險評估和應急預案的訂立。對應急處理工作進行技術引導。4現(xiàn)場指揮部職責：負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，確保救援工作有序進行。組織實施應急處理措施，掌控事態(tài)發(fā)展。向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。三、工作小組構成、職責分工及行動任務1信息收集與報告小組：構成：由信息部門、安全部門、醫(yī)療部門等構成。職責：負責收集、整理、分析相關信息，及時向應急指揮部報告。行動任務：實時監(jiān)控事件發(fā)展，確保信息暢通。2醫(yī)療救助小組：構成：由醫(yī)療部門、衛(wèi)生部門等構成。職責：負責傷員的救治和醫(yī)療救援工作。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，組織醫(yī)療救助力氣，確保傷員得到及時救治。3物資保障小組：構成：由后勤部門、采購部門等構成。職責：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應。行動任務：依據(jù)應急處理需要，及時調(diào)配應急物資。4環(huán)境監(jiān)測小組：構成：由環(huán)保部門、安全部門等構成。職責：負責對污染區(qū)域進行監(jiān)測，評估污染程度。行動任務：對污染區(qū)域進行實時監(jiān)測，確保環(huán)境安全。5輿情應對小組：構成：由宣傳部門、公關部門等構成。職責：負責輿情監(jiān)測、分析和應對。行動任務：及時發(fā)布信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收各類公共衛(wèi)生事件信息。電話號碼：[1234567890]接聽時間：全天候二、事故信息接收1信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話直接報告。網(wǎng)絡報告：通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)或指定的外部報告平臺?，F(xiàn)場報告：現(xiàn)場應急人員通過移動通信設備報告。2信息接收責任人：值班負責人：負責接收并初步推斷信息真?zhèn)魏途o急程度。信息記錄員：負責認真記錄信息內(nèi)容，包含報告時間、報告人、事件性質、影響范圍等。三、內(nèi)部通報程序與方式1通報程序：初步確認：值班負責人對報告信息進行初步確認。啟動程序：依據(jù)信息內(nèi)容，啟動相應的應急響應程序。通知相關小組：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或直接聯(lián)系方式，通知相關應急處理小組。2通報方式：即時通訊：通過企業(yè)即時通訊工具如企業(yè)微信、釘釘?shù)取ｋ娮余]件：發(fā)送至指定郵箱。電話通知：直接電話聯(lián)系相關人員。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：立刻報告：接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。逐級報告：依據(jù)事故等級，逐級向上級主管部門和上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故概況：事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。應急處理情況：已采取的措施、人員傷亡情況、救援進展等。后續(xù)工作計劃：下一步的應急處理措施和預期目標。3報告時限：一級響應：立刻報告，每半小時報告一次。二級響應：立刻報告，每小時報告一次。三級響應：立刻報告，每兩小時報告一次。四級響應：立刻報告，每四小時報告一次。4報告責任人：應急指揮部：負責組織報告工作。信息報告員：負責具體信息的收集和報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：官方渠道：通過政府指定的應急信息發(fā)布平臺。直接聯(lián)系：與相關政府部門、醫(yī)療機構、新聞媒體等直接聯(lián)系。2通報程序：信息核實：確保通報信息的準確性和完整性。撰寫通報：依據(jù)實際情況撰寫通報料子。發(fā)送通報：通過電子郵件、傳真、電話等方式發(fā)送通報。3通報責任人：應急辦公室：負責統(tǒng)籌通報工作。信息發(fā)布員：負責具體通報料子的撰寫和發(fā)送。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與分析：實時監(jiān)控：通過多渠道實時監(jiān)控公共衛(wèi)生事件相關信息，包含網(wǎng)絡、電話、現(xiàn)場報告等。數(shù)據(jù)融合：采用大數(shù)據(jù)分析技術，融合各類信息，形成綜合分析報告。2響應啟動決策：人工決策：應急領導小組依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。自動觸發(fā)：通過預設的智能系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，自動觸發(fā)響應程序。3響應啟動方式：人工啟動：應急領導小組通過會議或遠程通訊方式宣布啟動響應。自動啟動：系統(tǒng)自動生成啟動指令，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)通知相關人員。二、響應啟動的具體流程1信息確認：應急值班人員對收到的信息進行初步確認，包含信息真實性、緊急程度等。2風險評估：應急專家組對事故進行風險評估，確定事故等級。3決策啟動：實現(xiàn)響應啟動條件：應急領導小組作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。未實現(xiàn)響應啟動條件：應急領導小組作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)，做好響應準備。4信息發(fā)布：通過官方渠道或指定平臺發(fā)布事故信息，告知公眾和相關部門。三、事態(tài)跟蹤與響應調(diào)整1實時跟蹤：應急指揮部實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)變動。2科學研判：應急專家組對事態(tài)發(fā)展進行科學研判，分析處理需求。3響應調(diào)整：提升響應級別：如事態(tài)加劇，影響范圍擴大，可提升響應級別。降低響應級別：如事態(tài)得到有效掌控，影響范圍縮小，可降低響應級別。停止響應：當事故得到完全掌控，無進一步危害時，停止響應。四、避開響應不足或過度響應的措施1動態(tài)評估：依據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)評估響應效果，確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應。2資源優(yōu)化：合理調(diào)配資源，確保響應措施的有效實施。3信息共享：加強信息共享，確保各部門、各單位之間的協(xié)同搭配。4專家咨詢：在必需時，邀請相關領域專家供應咨詢看法，確保響應決策的科學性。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：官方公告：通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布預警信息。內(nèi)部通訊：利用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)微信、企業(yè)郵箱等。移動信息平臺：通過短信、即時通訊工具等移動信息平臺發(fā)布預警。2預警信息發(fā)布方式：即時發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)潛在公共衛(wèi)生事件跡象時，立刻發(fā)布預警信息。滾動更新：隨著事態(tài)發(fā)展，及時更新預警信息內(nèi)容。3預警信息內(nèi)容：事件概述：簡要描述事件的性質、可能的影響和危害。風險等級：依據(jù)風險評估結果，明確風險等級。應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。二、響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：成立特地的應急隊伍，包含醫(yī)療救助、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障等。人員培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。2物資準備：物資清單：訂立認真的應急物資清單，包含防護用品、醫(yī)療設備、消毒用品等。物資儲備：確保應急物資儲備充分，并進行定期檢查和維護。3裝備準備：裝備配置：配置必需的應急裝備，如防護服、呼吸器、消毒設備等。裝備維護：定期對應急裝備進行檢查和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。4后勤保障：生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，包含食物、水、留宿等。交通保障：準備應急交通工具，確保救援物資和人員能夠及時到達現(xiàn)場。5通信準備：通信設備：配備必需的通信設備，確保應急指揮和信息傳遞的暢通。通信保障：建立備用通信渠道，以防主通信線路停止。三、預警解除1解除基本條件：風險除去：潛在公共衛(wèi)生事件的風險得到有效掌控或除去。影響減?。菏录绊懛秶s小，對公眾健康和安全的威逼降低。2解除要求：信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息，告知公眾和相關部門。應急隊伍撤回：依據(jù)實際情況，漸漸撤回應急隊伍。物資裝備歸位：將應急物資和裝備歸位，進行維護和更新。3責任人：應急指揮部：負責預警解除的決策和指揮。應急辦公室：負責預警解除的具體實施和協(xié)調(diào)工作。信息發(fā)布員：負責預警解除信息的發(fā)布。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和可控性，依據(jù)響應分級標準，確定相應的響應級別。響應級別：分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定的時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急處理工作順利開展。信息公開：通過官方渠道，及時向公眾發(fā)布事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。二、應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散：警戒線設置：劃定警戒區(qū)域，設置警戒線，掌控人員出入。疏散引導：組織人員有序疏散，確保人員安全。2人員搜救：搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。搜救設備：使用專業(yè)的搜救設備，如生命探測儀、無人機等。3醫(yī)療救治：現(xiàn)場救治：對傷員進行現(xiàn)場救治，供應必需的急救措施。轉運救治：將傷員轉運至醫(yī)療機構進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測：對污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。健康監(jiān)測：對受影響人員開展健康監(jiān)測。5技術支持：專家支持：邀請相關領域專家供應技術支持。數(shù)據(jù)分析：對事故數(shù)據(jù)進行深入分析，為應急處理供應科學依據(jù)。6工程搶險：搶險隊伍：組織專業(yè)的工程搶險隊伍進行搶險作業(yè)。搶險設備：使用專業(yè)的搶險設備，如挖掘機、水泵等。7環(huán)境保護：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。生態(tài)修復：對受污染的環(huán)境進行生態(tài)修復。8人員防護要求：個人防護：確保全部參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備。健康監(jiān)測：對參加應急處理的人員進行健康監(jiān)測，防備職業(yè)暴露。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求：啟動程序：當事故現(xiàn)場無法掌控時，立刻啟動外部幫助懇求程序。信息要求：供應認真的事故情況、所需幫助類型和數(shù)量。2聯(lián)動程序及要求：聯(lián)動啟動：與鄰近地區(qū)、相關部門和單位建立聯(lián)動機制。信息共享：共享事故信息和救援資源。3外部救援力氣到達后的指揮關系：指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各救援力氣的職責和任務。協(xié)調(diào)機制：建立協(xié)調(diào)機制，確保救援行動的有序進行。四、響應停止1停止基本條件：風險除去：事故風險得到有效掌控或除去。影響可控：事故影響范圍得到有效掌控，對公眾健康和安全的威逼降低。2停止要求：評估報告：對應急處理工作進行評估，形成評估報告。信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。3責任人：應急指揮部：負責響應停止的決策和指揮。應急辦公室：負責響應停止的具體實施和協(xié)調(diào)工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源掌控：源頭封堵：對事故污染源進行封堵，防止污染物進一步擴散。隔離措施：對受污染區(qū)域實施隔離，限制人員進入。2污染物清除：物理清除：采用物理方法，如吸附、沉淀、過濾等，清除污染物?；瘜W處理：使用化學藥劑對污染物進行中和、分解等處理。3環(huán)境監(jiān)測：連續(xù)監(jiān)測：對污染區(qū)域進行連續(xù)環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。數(shù)據(jù)記錄：認真記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，為后續(xù)環(huán)境評估供應依據(jù)。4生態(tài)修復：植被恢復：對受污染的植被進行修復或更換。水質凈化：對受污染的水體進行凈化處理，恢復水質。二、生產(chǎn)秩序恢復1風險評估：全面評估：對事故影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)設施進行全面風險評估。風險分級：依據(jù)風險評估結果，對風險進行分級管理。2設備維護：防備性維護：對生產(chǎn)設備進行防備性維護，確保設備安全運行。故障排出：對設備故障進行及時排出，恢復生產(chǎn)。3供應鏈管理：供應鏈優(yōu)化：優(yōu)化供應鏈結構，確保原材料子和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。應急采購：在必需時，啟動應急采購程序，保障生產(chǎn)所需物資。4生產(chǎn)計劃調(diào)整：短期調(diào)整：依據(jù)實際情況，對短期生產(chǎn)計劃進行調(diào)整。長期規(guī)劃：訂立長期生產(chǎn)恢復計劃，確保生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。三、人員安排1健康評估：個體評估：對受影響人員進行健康評估，確定健康風險。群體監(jiān)測：對受影響群體進行健康監(jiān)測，防備疾病發(fā)生。2心理干涉：心理輔導：為受影響人員供應心理輔導，緩解心理壓力。心理支持：建立心理支持系統(tǒng)，供應連續(xù)的心理支持服務。3生活安排：臨時安排：對受影響人員供應臨時住處和生活必需品。長期安排：幫助受影響人員找尋長期安排方案。4職業(yè)病愈：職業(yè)培訓：為受影響人員供應職業(yè)培訓，幫忙他們重新就業(yè)。職業(yè)病愈：幫助受影響人員恢復職業(yè)本領，重返工作崗位。第八部分應急保障一、通信與信息保障1應急保障單位及人員：通信保障部門：負責應急通信設備的維護和管理。信息管理團隊：負責應急信息系統(tǒng)的運行和維護。2通信聯(lián)系方式和方法：主通信渠道：設立專用應急通信頻率和號碼，確保應急指揮和救援信息的暢通。備用通信方案：在主通信渠道失效時，啟用衛(wèi)星通信、無線電通信等備用方案。3保障責任人：通信保障負責人：負責確保應急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。信息管理負責人：負責應急信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。4備用方案和保障：應急通信車：配備應急通信車，作為移動通信中心。數(shù)據(jù)備份：定期對關鍵數(shù)據(jù)進行備份，確保信息不丟失。網(wǎng)絡冗余：建立網(wǎng)絡冗余系統(tǒng)，防止單點故障。二、應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、安全、法律等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工構成，具備專業(yè)救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，以備不時之需。2隊伍構成：醫(yī)療救助隊：負責傷員的救治和醫(yī)療救援。環(huán)境監(jiān)測隊：負責污染物的監(jiān)測和評估。工程搶險隊：負責事故現(xiàn)場的工程搶險作業(yè)。后勤保障隊：負責應急物資和后勤保障。3培訓與演練：定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和考核。實戰(zhàn)演練：組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練，提高應對本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備：防護裝備：包含防護服、呼吸器、手套、口罩等。醫(yī)療設備：包含急救包、擔架、氧氣瓶、藥品等。監(jiān)測設備：包含空氣質量監(jiān)測儀、水質檢測儀等。工程設備：包含切割機、破拆工具、抽水泵等。2管理：存放位置：將應急物資和裝備存放在安全、干燥、便于取用的地方。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸和使用條件，確保其有效性。更新及增補時限：訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態(tài)。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其及時更新和增補。3臺賬建立：認真記錄：建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期檢查：定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和物資的完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估：基礎評估：對應急工作所需的能源類型和需求量進行基礎評估。峰值需求：確定應急工作可能顯現(xiàn)的能源峰值需求，訂立相應的供應計劃。2能源供應方案：多元化供應：確保能源供應的多元化，避開單一能源供應的潛在風險。應急發(fā)電：配備應急發(fā)電機，以備主能源供應停止時使用。3能源管理：節(jié)能減排：在應急工作中實施節(jié)能減排措施，提高能源使用效率。實時監(jiān)控：對能源消耗進行實時監(jiān)控，確保能源供應的穩(wěn)定。二、經(jīng)費保障1經(jīng)費預算：專項預算：設立專項經(jīng)費預算，用于應急響應和恢復重修。動態(tài)調(diào)整：依據(jù)應急工作的實際需求，動態(tài)調(diào)整經(jīng)費預算。2經(jīng)費管理：?？顚Ｓ茫捍_保應急經(jīng)費專款專用，避開資金挪用。審計監(jiān)督：定期進行財務審計，確保經(jīng)費使用的透亮度和合理性。三、交通運輸保障1交通協(xié)調(diào)：交通管制：在必需時，對事故現(xiàn)場周邊交通進行管制，確保救援車輛通行。優(yōu)先通行：為應急車輛供應優(yōu)先通行權，確保救援效率。2運輸保障：物資運輸：確保應急物資和裝備的及時運輸。人員疏散：幫助進行人員疏散和轉移。四、治安保障1治安維護：警力部署：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域部署警力，維護治安秩序。安全巡邏：實施安全巡邏，防止偷竊、破壞等治安事件發(fā)生。2信息監(jiān)控：輿情監(jiān)控：實時監(jiān)控輿情動態(tài)，及時處理可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。五、技術保障1技術支持：信息技術：供應信息技術支持，確保應急通信和數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅惩āI(yè)咨詢：邀請相關領域的技術專家供應專業(yè)咨詢和引導。2數(shù)據(jù)分析：大數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息和救援數(shù)據(jù)進行分析，為決策供應支持。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配：醫(yī)療隊伍：調(diào)配專業(yè)的醫(yī)療隊伍，確保傷員得到及時救治。醫(yī)療設備：供應必需的醫(yī)療設備，包含移動救助車、便攜式醫(yī)療設備等。2防疫措施：防疫物資：確保防疫物資的充分供應。防疫引導：供應專業(yè)的防疫引導，防止疫情擴散。七、后勤保障1生活保障：生活物資：確保應急隊伍和生活受影響人員的基本生活物資供應。餐飲服務：供應應急餐飲服務，保障人員飲食安全。2心理支持：心理