生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項(xiàng)目水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià)

生活垃圾深度綜合處理清潔焚燒項(xiàng)目水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià)按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）的要求，本方案根據(jù)“工可報(bào)告”及實(shí)地調(diào)查，對(duì)本項(xiàng)目的選線及布局等情況進(jìn)行了水土保持約束性規(guī)定的復(fù)核，認(rèn)為本工程的建設(shè)符合以下條件：表1.1-1主體工程水土保持制約性因素比對(duì)表序號(hào)限制性條款、限制性因素存在與否采取的措施一、《中華人民共和國(guó)水土保持法》中的限制性條款1第二十四條：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失項(xiàng)目區(qū)系湘中紅壤治理區(qū)2第十七條：禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)工程設(shè)置兩個(gè)取土場(chǎng)，避開了這些區(qū)域保護(hù)表土，加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施和植被恢復(fù)，限制擾動(dòng)范圍3第十八條：水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。工程區(qū)為微度侵蝕，不屬于生態(tài)脆弱的地區(qū)保護(hù)表土、植被，加強(qiáng)植被恢復(fù)，限制擾動(dòng)范圍4第二十八條：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、土、石、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用工程建設(shè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生灰渣運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)或利用5第三十八條：對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方平衡，減少地表擾動(dòng)范圍方案考慮了表土剝離、保存和利用，土石方基本平衡。對(duì)表土采取集中堆放，并進(jìn)行防護(hù)二、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的限制性條款1選址必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引發(fā)嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的區(qū)域選址區(qū)已避開這些區(qū)域2應(yīng)避開全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、不得占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站項(xiàng)目區(qū)不存在監(jiān)測(cè)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)3選址宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國(guó)家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)不屬于此區(qū)域4工程占地不宜占用農(nóng)耕地、特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地工程占用0.61hm2水田用地已規(guī)劃為建設(shè)用地，對(duì)應(yīng)的耕地調(diào)規(guī)也已規(guī)劃完成5控制施工場(chǎng)地占地，避開植被良好區(qū)基本滿足要求建議優(yōu)化6應(yīng)合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土（石、渣）多次倒運(yùn)基本滿足要求建議優(yōu)化7應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時(shí)序，縮小裸露面積和減少裸露時(shí)間，減少施工過程中因降水和風(fēng)等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失基本合理，但局部跨雨季施工建議優(yōu)化8在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開挖土石必須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后運(yùn)至棄土（石、渣）場(chǎng)或?qū)Ｓ脠?chǎng)地，防止棄渣造成危害項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，不涉及河公鐵路等區(qū)域9施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)擋護(hù)、排水、沉沙、覆蓋等措施主體設(shè)計(jì)中未考慮方案已補(bǔ)充10料場(chǎng)宜分臺(tái)階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成的水土流失工程設(shè)置兩個(gè)取土場(chǎng)保護(hù)表土，加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施和植被恢復(fù)，限制擾動(dòng)范圍11棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時(shí)倒運(yùn)或回填料的場(chǎng)地主體設(shè)計(jì)未到施工設(shè)計(jì)階段下階段補(bǔ)充12施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減少施工擾動(dòng)范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時(shí)可設(shè)置橋隧；臨時(shí)道路在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù)場(chǎng)內(nèi)道路后期硬化13主體工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地的覆土施工準(zhǔn)備期已安排剝離表土，并集中堆存保護(hù)利用建議施工方按此水保要求執(zhí)行，方案補(bǔ)充了表土保護(hù)、利用措施14減少地表裸露的時(shí)間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。雨季填筑土石方時(shí)應(yīng)隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓、避免產(chǎn)生水土流失方案補(bǔ)充了雨季防護(hù)措施15臨時(shí)堆土（石、渣）及料場(chǎng)加工的產(chǎn)品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施方案補(bǔ)充了防護(hù)措施及要求三、水保[2007]184號(hào)文中限制性規(guī)定1水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評(píng)價(jià)缺乏水土保持有關(guān)量化指標(biāo)的主體設(shè)計(jì)中有平面布置比選方案本方案進(jìn)行了水保量化指標(biāo)評(píng)價(jià)2在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原自然地貌的擾動(dòng)率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的項(xiàng)目破壞植物74.7%采取工程及臨時(shí)防護(hù)，并進(jìn)行植被恢復(fù)3工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達(dá)不到規(guī)范要求的基本符合要求本方案進(jìn)行了優(yōu)化4《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不屬于此類項(xiàng)目5《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不屬于此類項(xiàng)目6違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目不違反7違反《水土保持法》第二十條，在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不違反8違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程不違反9根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已取得相關(guān)路條10分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的不存在11同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的不存在12處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的