西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目招標文件

杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)

平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第1頁共97頁

第二部分編制和提交采購響應文件須知

第三部分評標辦法及評分標準

第四部分項目技術(shù)規(guī)范和服務要求

第五部分采購合同的一般和特殊條款

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

杭州市西湖區(qū)政府采購中心作為采購機構(gòu)，就“杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共

數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目”進行公開招標采購。具體如下:

1、招標編號：XHZFCG-2021-G-65

2、項目名稱及預算：

預算

項目名稱采購單位

(萬元)

杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)杭州市西湖區(qū)數(shù)據(jù)資源

1050

平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目管理局

3、采購人的采購需求；杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系

建設項目，主要內(nèi)容為按照《縣級公共數(shù)據(jù)平臺建設導則》區(qū)縣自建模式要求，以現(xiàn)

有公共數(shù)據(jù)服務平臺為基礎，建設數(shù)據(jù)資源體系的數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)

據(jù)建模系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、事件協(xié)同交互中心、數(shù)據(jù)倉建設、一體化運營運維系統(tǒng)、

應用目錄治理、數(shù)據(jù)目錄治理、組件治理上架、數(shù)據(jù)分類分級等內(nèi)容，以及配套的標

準規(guī)范和保障機制文件，并通過等保三級評測和第三方軟件功能評測，8人3年駐場

運營運維等內(nèi)容。具體包括：系統(tǒng)設計、系統(tǒng)建設、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)接入、技術(shù)培訓，

并提供不少于3年(含)7*24小時的售后免費技術(shù)服務。詳見招標文件第四部分。

4、合格的投標人應具備的資格要求：

(1)基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；

(2)落實政府采購政策需滿足的資格要求；本項目屬于專門面向小微企業(yè)采購

的項目，供應商應為小、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。

(3)特定資格條件：無。

5、采購方式：公開招標。

6、獲取招標文件的方式、時間及地點：

(1)獲取時間；2021年11月30日起至2021年12月8日止。

(2)標書售價；免費；

(3)獲取方式：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”

應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件。

(4)供應商獲取招標文件須提交的文件資料：無。

(5)提示；

1)采購人、采購機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺

不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；

2)本項目不接受聯(lián)合體投標。

7、電子招投標的說明：

(1)電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

()”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件。

(2)投標準備；注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；

申領CA數(shù)字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA

驅(qū)動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載

專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝。

(3)招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目

采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件。

(4)投標文件的制作；在“政采云電子交易客戶端”中先成“填寫基本信息”、

“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作6

(5)投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至

政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投

標文件1份至,備份投標文的制作、存儲、密封詳見招標文件。

(6)投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成

在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商

遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人

僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

(7)具體操作指南；詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程

-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

(8)政府采購云平臺技術(shù)咨詢電話：8、投標截止時間與地點，2021年12月

20日上午9時30分00秒止（逾期或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受），地點:

9、開標時間與地點：2021年12月20日上午9時30分00秒，地點：

10、投標保證金；本項目不需要交納投標保證金。

11、質(zhì)疑和投訴：

（1）供應商認為招標文件、采購過程和中標、成交結(jié)果便自己的權(quán)益受到損害

的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購機

構(gòu)提出質(zhì)疑。

（2）供應商對采購機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意或者采購機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

（3）質(zhì)疑受理地點；

（4）投訴受理地點：12、聯(lián)系人：

第二部分編制和提交采購響應文件須知

前附表

條款

內(nèi)容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建

設項目。

二、采購內(nèi)容：杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建

設項目，主要內(nèi)容為按照《縣級公共數(shù)據(jù)平臺建設導則》區(qū)縣自建模式要求，

以現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)服務平臺為基礎，建設數(shù)據(jù)資源體系的數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治

理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)建模系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、事件協(xié)同交互中心、數(shù)據(jù)倉建設、一

體化運營運維系統(tǒng)、應用目錄治理、數(shù)據(jù)目錄治理、組件治理上架、數(shù)據(jù)分類

分級等內(nèi)容，以及配套的標準規(guī)范和保障機制文件，并通過等保三級評測和第

1

三方軟件功能評測，8人3年駐場運營運維等內(nèi)容。具體包括：系統(tǒng)設計、系

統(tǒng)建設、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)接入、技術(shù)培訓，并提供不少于3年（含）7*24小時

的售后免費技術(shù)服務。詳見招標文件第四部分。

三、實施地點；采購方指定地點。

四、要求工期：合同簽訂后3個月內(nèi)完成項目的全部系統(tǒng)建設并通過初步

驗收，進入3個月試運行，試運行期間完成培訓及相關的修改，建立完善的系

統(tǒng)運維體系，經(jīng)驗收合格，正式交付使用，進入3年質(zhì)保期。

五、技術(shù)支持期：在系統(tǒng)使用的所有時間范圍內(nèi)，提供多種方式的運行技

術(shù)支持。

2合同名稱：：《杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項

目合同》

3

投標有效期：自投標截止日起90天。

4

投標保證金：本項目不需要交納投標保證金。

投標人應當提交的資格、資信證明文件：

（1）資格性審查要求的資格證明文件：

5

營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復印件；

稅務登記證（或其它繳納證明材料）復印件；

社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件：

2020年度資產(chǎn)負債表等財務報表資料文件（新成立的公司，提供情況說

明）；

具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明；

符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）；

中小企業(yè)聲明函。

（2）符合性審查要求的資信證明文件（如果有）：

詳見招標文件。

（3）特許資格、資信證明文件（如果有）：

法律和國務院行政法規(guī)規(guī)定或授權(quán)有關部門規(guī)定供應商或產(chǎn)品進入市場

須先行取得相關認證或許可的，投標人須在投標文件中提供相關的認證或許可

證明材料。未經(jīng)認證、許可，或者雖經(jīng)認證、許可但相關資質(zhì)證書已經(jīng)失效的

投標人，不能推薦、確認為中標供應商。

投標文件份數(shù)；本項目全程實行電子投標。

供應商應準備電子投標文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件

二類：

（1）電子投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南及本招標文

件要求遞交。

（2）以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，按取采云平臺項目采購-電

子招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以DVD光盤形式提供。數(shù)量為

61份。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，

投標人名稱9

不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒

絕接收。

但采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

（3）直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載

明的開標地點將備份投標文件提交紿采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達

的備份投標文件。

（4）以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要

求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間

之前送達）。采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電

子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負

責。

（5）投標文件啟用順序和效力。投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投

標文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件。順位在先的投標文件已

按時解密的，備份投標文件自動失效。在下一順位的投標文件啟用時，前一順

位的投標文件自動失效。

注：未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。

未按規(guī)定提供相應的備份投標文件,造成項目開評標活動無法進行下去的，投

標無效。

投標截止時間：2021年12月20日上午9時30分00秒止（逾期或不符合規(guī)

7

定的投標文件恕不接受）。

8投標文件遞交至:政采云平臺

開標時間：2021年12月20日上午9時30分00秒；

9

開標地點，

項目功能講解演示的安排，

1、講解演示次序以投標文件解密次序為準，講標結(jié)束后由投標人解答評標委

員會的提問，各投標人演示及回答問題的總時間不超過20分鐘。

2、講解演示途徑，投標人在政采云平臺上進行在線講解，需投標人根據(jù)政采

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云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

注；因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責任自負。因平

臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項

目電子交易管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

標前會（實地勘察）時間：采購單位不集中安排潛在投標人勘踏現(xiàn)場，請各潛在

11

投標人自行查看現(xiàn)場。

履約保證金：中標供應商可以用支票、匯票、本票或者限行、保險公司出具的

12

保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%

或建議不收取履約保證金。

中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：采購標的為軟件系統(tǒng)建設；所屬行業(yè)：承件

13

和信息技術(shù)服務業(yè)

14是否適宜由中小企業(yè)提供：本項目面向小微企業(yè)6

支持中小企業(yè)：

1、中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責

人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

2、在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策；

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

(2)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

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企業(yè)；

(3)在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員Q

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型

企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

3、對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及

預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的

投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

4、符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫(2017)141

號)規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》(附件1)的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)：

5、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設

兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

6、可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》。

7、中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，

根據(jù)《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》和《西湖區(qū)政府采購

支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》，供應商若有融資意向，詳見本招標文件尾

16

頁《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或登陸杭州市政府采購

網(wǎng)“中小企業(yè)融資系統(tǒng)”專欄，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方

案。

投標人信用信息事項：

（1）信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）渠道

查詢投標人投標截止時間前的信用記錄。

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（2）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：采購機構(gòu)現(xiàn)場查詢投標人的

信用記錄，查詢結(jié)果經(jīng)確認后與采購文件一起存檔。

（3）信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人的投標文件將被

拒絕。

注：以上內(nèi)容如有變化將另行通知，如通知其中某一內(nèi)容發(fā)生變化，其余未提及的將

不作變動。

一、總則

1.項目說明

L1項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）所述。

1.2采購單位杭州市西湖區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局為本項目的采購人（合同中的甲方），

杭州市西湖區(qū)政府采購中心為采購機構(gòu)，自愿參加本次項目投標的公司為投標人，經(jīng)

評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。

1.3潛在投標人領取招標文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關

規(guī)定，對招標文件內(nèi)容應承擔保密義務，維護采購人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在

投標人應承擔相應的法律責任e

1.4投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內(nèi)容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

L5投標人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)和服務等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對

涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍

內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，

采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。

供應商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料歸采購人所有。

2.采購方式

公開招標。

3.定義

3.1合格的投標人應具備的資格要求，詳見招標文件第一部分“公開招標”。

3.2“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附月于識別簽名人身份并

表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

3.3“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）°

3.4開發(fā)

系指中標人按合同和招標文件要求，承擔項目建設總體規(guī)劃、系統(tǒng)方案設計、開

發(fā)，包括軟件系統(tǒng)建設開發(fā)解決方案和實施方案，功能測試方案、系統(tǒng)運行維護方案

和驗收方案等，提供相配套的全部軟件系統(tǒng)和開發(fā)文檔，光盤材料和紙質(zhì)材料及安裝、

調(diào)試、驗收、技術(shù)支持和交付使用后質(zhì)保期內(nèi)應履行的售后服務等義務。

3.5服務

系指合同規(guī)定中標人須承擔的安裝、調(diào)試、險收、技術(shù)支持和交付使用后質(zhì)保期

內(nèi)應履行的售后服務等義務。

3.6培訓

系指中標人按合同要求，問采購人提供操作使用培訓I、系統(tǒng)管理培訓和其他相關

培訓等。

4.投標費用

無論投標結(jié)果如何，投標人自行承擔涉及本次投標的一切費用。

本項目為交鑰匙工程，招標文件未列明的，而投標人認為必需的費用也需列入報

價?

5.采購項目需要落實的政府采購政策

5.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務，不允許采購進口產(chǎn)品。除非

采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審

核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，

仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制,

仍將按照公平競爭原則實施采購）。

5.2節(jié)能環(huán)保要求

5.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機

構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認

證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求

提供相關產(chǎn)品認證證書。

5.2.2采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標

人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認

證證書，投標無效。

二、招標文件

6.招標文件的構(gòu)成

6.1招標文件用以闡明采購需求、采購程序和合同條款等，主要包括下列文件及

附件:

第一部分招標公告

第二部分編制和提交招標響應文件須知

第三部分評標辦法及評分標準

第四部分項目技術(shù)規(guī)范和服務要求

第五部分采購合同的一般和特殊條款

第六部分應提交的有關格式范例

6.2投標人應認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交采購響應文件須

知、項目技術(shù)規(guī)范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例

等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響應招標文件的更求，其投標文件將被

采購機構(gòu)拒絕。

7.招標文件的解釋

7.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，反于2021年12月9日

下午16時前，以書面形式向采購單位［杭州市西湖區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局］提出，采購單

位與采購機構(gòu)研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有招標文

件收受人。

7.2招標文件領取截止時間之后獲取招標文件的潛在供應商，如對招標文件有異

議，應于投標截止時間三個工作日前以書面形式向采購機構(gòu)提出。

7.3采購機構(gòu)如對已發(fā)出的招標文件進行處要澄清或者修改的，將在發(fā)布招標公

告的網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人，同時視情況延長

投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

7.4不論采購機構(gòu)向投標人發(fā)送的資料文件，還是投標人提出的問題，均采用書

面形式，任何口頭提問及答復一律無效。

8.招標文件的修改

8.1從招標文件發(fā)出至投標截止日期，采購機構(gòu)可能會以補充通知的方式修改招

標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，以書面形式同時發(fā)給所有招標文件的收

受人。

8.2若有必要，采購機構(gòu)將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

9.投標報價

9.1標的物

杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目，主要內(nèi)容為按

照《縣級公共數(shù)據(jù)平臺建設導則》區(qū)縣自建模式要求，以現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)服務平臺為基

礎，建設數(shù)據(jù)資源體系的數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)是模系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系

統(tǒng)、事件協(xié)同交互中心、數(shù)據(jù)倉建設、一體化運營運維系統(tǒng)、應用目錄治理、數(shù)據(jù)目

錄治理、組件治理上架、數(shù)據(jù)分類分級等內(nèi)容，以及配套的標準規(guī)范和保障機制文件，

并通過等保三級評測和第三方軟件功能評測，8人3年駐場運營運維等內(nèi)容。具體包

括：系統(tǒng)設計、系統(tǒng)建設、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)接入、技術(shù)培訓，并提供不少于3年（含）

7*24小時的售后免費技術(shù)服務。詳見招標文件第四部分。

9.2報價

投標人的報價應包括為完成本項目各項服務可能發(fā)生的全部費用及投標人的利

潤和應交納的稅金等（包括人員工資、《勞動合同法》規(guī)定的各種社會保險費、人員

食宿與交通、工具、辦公費等）。投標人對合同內(nèi)容的費用、質(zhì)量、安全、文明服務

等實行全面承包。《投標（開標）一覽表》是報價的唯一載體。

9.3其它費用處理

投標人按照上述要求編制投標報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用

也需列入報價。一旦確認某一投標人中標，除合同規(guī)定的可調(diào)整內(nèi)容外，投標人不得

要求追加任何費用。

9.4投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，采購機構(gòu)將不接受有選

擇的報價。

三、投標文件的編制

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務技術(shù)文件。

11.1資格文件應包括以下內(nèi)容（均需加蓋電子簽名）：證明其符合《中華人民

共和國政府采購法》規(guī)定的供應商基本條件和采購項目對供應商的特定要求（如果項

目要求）的有關資格證明文件C

（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他登記證明材料）復印件、稅務登記證（或

其它繳納證明材料）復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件；實施“五

證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業(yè)執(zhí)照復印件；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體

工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，

并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投

標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結(jié)合同能力,

可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

（2）2020年度資產(chǎn)負債表等財務報表資料文件（新成立的公司，必須提供情況

說明）；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函（格式自擬）：

（4）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需

要特別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入

‘黑名單’，在處罰有效期”）；

（5）符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）：

（6）中小企業(yè)聲明函。

11.2投標人的報價文件至少應包括以下內(nèi)容（均需加蓋電子簽名）：

（1）投標響應函；

（2）投標（開標）一覽表；

（3）報價明細清單；

11.3投標人的商務技術(shù)文件至少應包括：證明其為合格供應商和所提供的為合

格產(chǎn)品的有關資格證明文件，商務偏離說明去，招標文件要求提供的其他資料等（均

需加蓋電子簽名）；針對本項目的技術(shù)和服務響應方案，技術(shù)偏離說明.表，招標文件

要求提供的其他資料等（均需加蓋電子簽名）。

（1）法人授權(quán)書，授權(quán)代表的身份證（復印件）;

(2)聲明書：

(3)資信文件：投標人已取得國家相關部門頒發(fā)的IS09001質(zhì)量管理體系認證證

書、政府部門或第三方權(quán)威鑒定機構(gòu)出具的信用等級證書(如果有)；

(4)投標人介紹及相關的主要業(yè)績證明：截止投標時間近三年以來投標人承擔類

似軟件項目(成功案例需提供合同復印件和付款憑證及采購單位出具的驗收報告并加

蓋公章，以簽訂時間為準，原件備查,采購機構(gòu)在項目評審直至合同簽訂、履約期間，

有權(quán)要求投標人出具投標文件中的主要業(yè)績證明原件：如合同或用戶驗收報告等，予

以確認其的真實性和有效性，如出現(xiàn)與事實不符等情況，按照《中華人民共和國政府

采購法》上報相關部門予以處罰)，是否有良好的工作業(yè)績和履約記錄等情況；如投

標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與投標主體無關或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評標

委員會將進行扣分直至認定投標無效。

(5)商務偏離說明表；

(6)投標人認為需要的其他商務文件或說明；

(7)廉政承諾書

(8)投標人應提供針對項目的完整技術(shù)解決方案：

滿足杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目的設計方

案，建設方案、包括系統(tǒng)總體設計原則、系統(tǒng)架構(gòu)、主要技術(shù)實現(xiàn)方式、系統(tǒng)功能及

要點闡述等，應明確構(gòu)架設計、系統(tǒng)平臺選擇等：詳細闡述系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能設

計和實現(xiàn)思路，系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術(shù)；符合當前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設計

和實施計劃的建議；

針對杭州市西湖區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源體系建設項目而提供的

服務響應方案，包括擁有的服務能力、實現(xiàn)的方式、可提供服務內(nèi)容、服務指標、服

務手段以及相應的服務解決方案等。

(9)投標人在投標文件中，應對項目技術(shù)規(guī)范和服務要求中所提出各項要求進行

逐條逐項的答復、說明和解釋。首先對實現(xiàn)或滿足程度明確作出“滿足”、“不滿足”、

“部分滿足”等應答，然后作出具體、詳細的說明。回答“滿足”應說明如何滿足,

回答“部分滿足”要明確哪部分滿足和哪部分不滿足。同時明確滿足的程度。若采用

“詳見”、“參見”方式說明的，應指明所指文檔(應是投標文件的組成部分)的具體

章節(jié)及頁碼。任何含糊不清的表示對評標結(jié)果的影響符是投標人的責任。

（10）針對本項目服務的詳細實施計劃。包括軟件開發(fā)、安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、試

運行、測試、調(diào)優(yōu)、應用開發(fā)培訓、系統(tǒng)管理培訓、系統(tǒng)運行續(xù)護培訓等內(nèi)容。本項

目詳細工作實施組織方案，包括（但不限于）以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、工作時間進度表、

工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關鍵步驟的思路和要點。

（11）項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的系統(tǒng)運行維護方案，包

括售后服務機構(gòu)及人員情況等,投標人應以書面形式完整準確地表述售后服務承諾,

承諾軟件升級、故障排除、性能調(diào)優(yōu)、技術(shù)咨詢等售后技術(shù)支持服務情況，投標人可

能增加的服務承諾等，并明示服務承諾可能涉及的前提設定和費用，否則將被認為是

無條件和免費的。投標人負責對采購人進行技術(shù)培訓。

（12）投標人為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業(yè)人員的情況和在杭州人

員數(shù)應該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的標書中安排的人員，須為公司的

固定職員；每個參加項目人員的履歷耒應隨標書一并提交，主要內(nèi)容包括學歷（學院、

大學和其他職業(yè)教育，列出大學的名稱，就學日期以及所取得的學位）、工作特長（特

長領域、能力取向、系統(tǒng)集成的能力等）、經(jīng)驗與業(yè)績（包括從事相關系統(tǒng)建設的經(jīng)驗，

對每一個項目有一個簡要的描述，該人員參與的時間以及在項目中的責任），資質(zhì)情

況（包括項目組人員的認證工程師資質(zhì)，其他有關資質(zhì)）等°

（13）優(yōu)惠條件及特殊承諾；

（14）隨機特殊工具和備品備件清單（如果有）；

（15）培訓計劃（每項注明具體內(nèi)容及是否需要費用）；

（16）驗收方案（須提請采購人確認）：

（17）技術(shù)偏離說明表；

（18）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）；

（19）投標人認為需要的其他技術(shù)文件或說明。

12.投標有效期

12.1投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附未所列的日期內(nèi)有效。

12.2在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以書面形式通

知投標人延長投標有效期。

13.投標文件的編制和簽署

投標文件分為費格文件、商務技術(shù)文件、報價文件三部分。

13.1各投標人應按招標文件規(guī)定的格式和順序編制投標文件并進行關聯(lián)定位。

投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內(nèi)容的.

評標委員會有權(quán)視為未提供。

13.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按

照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標

文件，電子交易平臺將拒收并提示。

13.3投標人應認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交采購響應文件須

知、項目技術(shù)規(guī)范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、笈提交的有關格式范例

等。如果投標人沒有按照招標文件要求和規(guī)定編制投標文件及提交全部資料，或者投

標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應，其風險應由投標人承擔，沒有實

質(zhì)性響應招標文件要求的投標將被采購機構(gòu)拒絕。

13.4投標文件是投標過程進行的有效依據(jù)，也是成交后簽訂合同的依據(jù)，對雙方

均具有約束力。

四、投標文件的遞交

14.投標截止期

14.1投標人可按前附表規(guī)定的時間、地點將備份投標文件遞交至采購機構(gòu)，采

購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的投標文件。

14.2采購機構(gòu)可以按本須知規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的

截止日期。在上述情況下，采購機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責

任和義務，將適用于延長至新的投標截止期。

15.投標文件的提交、補充、修改、撤回

15.1投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件,

補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回電子投標文件?/p>

投標截止時間后傳輸遞交的電子文件，將被政采云平臺拒收。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。

備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱，

不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的,投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的

開標地點將備份投標文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標

文件。

以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和

標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達。采購

機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、

遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.4投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效。

五、開標

16.開標

16.1采購機構(gòu)將按照采購公告規(guī)定的時間、地點通過電子交易平臺組織開標，所

有投標人均應當準時在線參加c投標人不足3家的，不得開標。

16.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構(gòu)依托

電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人自行登錄政采云平臺，用”項目采購-開標

評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起

半個小時內(nèi)6

16.3若投標人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，采購代理機構(gòu)將開啟投標人

遞交的以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊,

以完成開標，電子投標文件自動失效。投標文件巳按時解密的，備份投標文件自動失

效。

16.4若采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法王常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公證和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動；

16.4.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的:

16.4.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

16.4.3電子交易平臺發(fā)生嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

16.4.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

16.4.5其他無法保證電子交易的公平、公證和安全的情況e

出現(xiàn)以上情況，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應當重新采購。

六、資格審查

17、資格審查

17.1開標后，采購人將依法對投標人的資格進行審查。

17.2采購人依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、特定資

格條件進行審查。

17.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效

資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

七、評標

18.評標組織

采購機構(gòu)依法組建由7人（含）以上奇數(shù)的人員組成的評標委員會，負責對投標

文件進行審查、質(zhì)詢、評審和2較等。評標委員會由采購單位代表和政府采購咨詢專

家或邀請相關行業(yè)專家組成，其中政府采購咨詢專家或邀請相關行業(yè)專家人數(shù)不少于

成員總數(shù)的三分之二。

19.評標原則

19.1競爭優(yōu)選；

19.2公開、公平、公正、科學合理；

19.3價格合理，方案先進可行；

19.4反對不正當競爭；

20.投標文件符合性審查

20.1投標文件符合性審查：評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效

性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求

作出響應。

20.2實質(zhì)性響應的投標應該是與招標文件要求的主要條款相符，沒有重大偏離或

保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內(nèi)容、服務質(zhì)量，或者在實質(zhì)上與

招標文件不一致，而且限制了合同中采購人的權(quán)利或投標人的義務，糾正這些偏離或

保留將會對其他實質(zhì)性響應要求的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公工的影響。評標委員會

決定投標文件的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

20.3如果投標文件沒有實質(zhì)上響應招標文件的要求，評標委員會將判定無效，

投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質(zhì)性響應的投

標。

20.4修正原則

評標委員會對投標文件的商務報價文件進行審核，對發(fā)現(xiàn)計算、書寫等錯誤的,

按以下原則進行修正；

20.4.1投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)本與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準；

20.4.2大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

20.4.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價：

20.4.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為潴。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政

部公布第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)

定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

21.評標辦法;

本項目采用綜合評分法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見招標文件第三部分。

22.評標內(nèi)容的保密

22.1公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標

的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄露。

22.2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對

采購機構(gòu)和評標機構(gòu)施加影響的任何行為，都將導致取消資格。

23.投標文件的澄清

對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內(nèi)容需要投標人作出必

要的澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文,

投標人提交使用電子簽名的相關數(shù)據(jù)電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投

標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標人已經(jīng)明確表示澄清說明或

補正完畢的除外°投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投

標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

24.廢標

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情

形之一的，應予廢標；

（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購單位不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購機構(gòu)應當將廢標理由通知所有投標人。

25.無效標

投標文件有下列情況之一的，其投標文件作無效處理：

（1）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

（2）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的i

（3）投標文件組成漏項或未按規(guī)定的格式編制或者內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨

認不清的；

（4）投標人不具備投標資格的；

（5）報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或

者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證明其報

價合理性的；

（6）投標報價超過標項采購預算；

（7）投標人未按招標文件變更通知更改投標文件的；

（8）《投標（開標）一覽表》和《報價明細清單》填寫不完整或字跡不能辨認的;

（9）經(jīng)評標委員會審核，投標人所投內(nèi)容不符合實質(zhì)性采購要求的；

（10）投標人拒絕按招標文件第20.4條修正原則對投標文件進行修改的；

（11）投標人提供虛假材料投標的；

（12）未傳輸遞交電子投標文件的；

（13）經(jīng)評標委員會審核，投標人的投標文件有類同或有串標嫌疑的；

（14）參與本次招標活動前三年內(nèi)，投標人在國內(nèi)政府采購領域中，在項目招標、

投標和合同履約期間存在違法以及違反政府采購供應商行為規(guī)范且情節(jié)嚴重的。

八、定標

26.定標

評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，以評標原則和評標

辦法為標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投

標人，以綜合評分的方法，排匕推薦中標的投標人的先后順序，并按版序提出授標建

議。評標結(jié)果報經(jīng)批準，最終確定中標人。

九、合同簽訂及其他

27.中標書

27.1采購機構(gòu)將在中標供應商確定后,發(fā)出中標通知書并在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站

上公告評標結(jié)果，公告期限為1個工作日。

在采購機構(gòu)發(fā)出中標通知書前，中標供應商有違反有關法律法規(guī)和本項目要求行

為的，采購機構(gòu)將上報監(jiān)管部門，情節(jié)嚴重取消其中標資格，并根據(jù)評標委員會推薦

的中標候選人先后順序，將下一順序單位作為中標公示單位，或由評標委員會提出重

新組織采購等建議。

27.2投標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為合同的組成部分。

27.3如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購單位、采購機構(gòu)不能接受的條件，

致使合同無法簽訂，采購機構(gòu)將上報監(jiān)管部門，并根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人

先后順序，將下一順序單位作為預中標公示單位，或由評標委員會提出重新組織采購

等建議。

27.4在中標人簽訂合同并生效后，中標人即為供應商，采購機構(gòu)及時將未中標的

結(jié)果通知其他投標人。

27.5如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列

入不良行為記錄一次，并給予通報。

27.6中標人應為浙江省政府采購注冊供應商，如尚未注冊，應在簽訂合同前，登

陸浙江省政府采購網(wǎng)注冊備案C

28.合同簽訂

中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權(quán)委托人與采購人代表簽

訂合同，并繳納不超過政府采購合同總額5%的履約保證金或建議不收取履約保證金,

合同由甲方在政采云平臺備案后生效。

29.履約保證金

29.1簽訂合同后3個工作日內(nèi)，中標人須向采購人繳納不超過政府采購合同總

額5%的履約保證金或建議不收取履約保證金，采購人在項目驗收合格后，若無質(zhì)量

和服務等問題，在5個工作日內(nèi)符履約保證金原額（無息）歸在中標人。

29.2履約保證金可以用支票、匯票、本票或者銀行、保險公司出具的保函等非

現(xiàn)金形式交納。

30.售后服務考核

采購機構(gòu)將配合政府采購監(jiān)管部門不定期對合同的履約情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛

作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業(yè)有關標準和商務技術(shù)文件規(guī)定的，一

經(jīng)查實，采購機構(gòu)將視情況上報監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門罰沒履約保證金，終止合同，

并給予網(wǎng)上通報，禁止其在一至三年內(nèi)參與市本級政府采購活動，給采購人造成損失

的，供應商須承擔賠償責任。

31.重新組織采購

評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標

文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與采購人、采購代理機構(gòu)

溝通并作書面記錄。采購人、興購代理機構(gòu)確認后，將修改招標文件，重新組織采購

活動。

32.質(zhì)疑與投訴

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理

審查工作的通知》（財庫（2007）1號）和《浙江省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》（浙

財采監(jiān)[2012]18號）的規(guī)定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購單位

和采購機構(gòu)提出詢問，采購單位和采購機構(gòu)應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉

及商業(yè)秘密。

32.1投標人認為招標文件、采購過程和中標、成交結(jié)果便自己的權(quán)益受到損害

的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購單

位和采購機構(gòu)提出質(zhì)疑。

供應商提交的質(zhì)疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章

（質(zhì)疑人因故不能自行辦理質(zhì)疑事項的，可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，但應當向被

質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項）。質(zhì)疑書至少應包括下

列主要內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱

及聯(lián)系方式：

（2）被質(zhì)疑采購項目名稱、編號及采購內(nèi)容；

（3）具體的質(zhì)疑事項及事實依據(jù)；

（4）認為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關證據(jù)材料；

（5）提出質(zhì)疑的日期。

32.2采購單位和采購機構(gòu)應當在收到投標人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答

復，并以書面形式通知質(zhì)疑人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

32.3質(zhì)疑人對采購單位和采購機構(gòu)的答復不滿意或者采購單位和采購機構(gòu)未在

規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向杭州市西湖區(qū)財政局

政府采購監(jiān)管科提出投訴。

33.解釋權(quán)

凡涉及本次招標文件的解釋權(quán)均屬于杭州市西湖區(qū)政府采購中心。

第三部分評分辦法及評分標準

本項目采用綜合評分法，評標委員會將對各投標人的投標報價、技術(shù)和服務方

案、投標人的資質(zhì)和業(yè)績情況等方面進行綜合評審，對實質(zhì)上響應招標文件的投標人,

由各評委獨立記名打分。經(jīng)統(tǒng)計，得出各投標人的最終評審分，按最終評審分由高到

低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，

按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列，并形成評標意見。

各投標人的綜合得分為：投標價格得分+技術(shù)和服務方案得分+投標人的資質(zhì)和業(yè)

績得分之和，總分為100分，其中：投標價格得分10分，技術(shù)和服務方案84分，投

標人的資質(zhì)和業(yè)績6分。各投標人總分即為綜合得分。

各投標人的投標價格得分按投標價格評分公式由采購機構(gòu)計算，評標委員會審核。

根據(jù)上述評標原則，分值安排如下：

▲投標價格（A=10分）：

（1）報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，投標價格范圍是否完

整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標人在評標

期間對投標報價的詳細組成等事項作出解釋和澄清，并確認其沒標報價是否有效。

報價分計算方法；根據(jù)各投標人的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效

投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為10分。其他投標人的價格分統(tǒng)

一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/有效投標報價）X價格權(quán)值X

100（精確到小數(shù)點后二位，由采購機構(gòu)當場統(tǒng)一計算）。

（2）投標報價高于本項目預算，投標無效。

▲技術(shù)和服務方案（B二84分）：

主要包含方案的先進性、科學性和完整性，方案與需求的吻合程度，提供的售后

服務方案、維護人員和機構(gòu)服務優(yōu)劣程度以及承諾和優(yōu)惠等方面的因素。

評審要點為：

（1）投標總體方案的科學性和完整性（15分卜

?投標方案與需求的吻合程度，包括方案科學性、先進性、可靠性、成熟性、

合理性和完整性；總體方案的功能實現(xiàn)及設計方案配置合理性等方面與項目對應需求

的滿足程度等（6分）；

?投標人所投系統(tǒng)架構(gòu)內(nèi)容是否符合招標文件要求，是否包括數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、

數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)建模系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉建設、一體化運營運維系統(tǒng)、

事件協(xié)同交互中心、數(shù)據(jù)安全制度編制和分類分級（5分）；

?針對省市縣互通和批量交換技術(shù)能力的闡述合理情況，①是否具有對接省市

平臺數(shù)據(jù)能力②是否具有對接省市平臺數(shù)據(jù)批量交換能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流，數(shù)據(jù)批量

交換（4分）。

（2）投標方案與需求的吻合程度（26分）：

?數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)建模系統(tǒng)和數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)參數(shù)是否滿足

招標文件要求：帶的技術(shù)指標負偏離或未按要求提供有效準確的證明材料的每

項扣1分，其他技術(shù)指標負偏離每項扣減0.5分，扣完為止，共18分（18分）；

?數(shù)據(jù)倉建設、一體化運營運維系統(tǒng)、事件協(xié)同交互中心、數(shù)據(jù)安全制度編制

和分類分級的參數(shù)吻合是否滿足招標文件要求（5分）；

?所提供的應用目錄治理、數(shù)據(jù)目錄治理、組件治理上架服務是否滿足招標文

件要求（3分）。

注：如軟件非投標人所有的，須同時提供軟件廠家出具的授權(quán)函，授權(quán)函未提供

視為帶技術(shù)指標負偏離。

（3）系統(tǒng)功能講解演示情況，對以下功能提供原型系統(tǒng)演示，無原型演示或提

供ppt、圖片的均不得分（12分）;

?數(shù)據(jù)回流演示要求（3分）：①從上級平臺MaxCompute空間展示并執(zhí)行批量DDL

建表語句，將數(shù)據(jù)從上級平臺MaxCcmpute空間視圖導入到新建的數(shù)據(jù)表中；②配置定

時任務將數(shù)據(jù)表同步到中轉(zhuǎn)RDS數(shù)據(jù)庫；通過浙政釘掃碼登錄本級系統(tǒng)，通過圖形化

“托拉拽”的配置數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換任務，將回流數(shù)據(jù)表同步至本級MaxCompute空間，并展示

同步結(jié)果。

?數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)演示要求（2分）；①演示添加數(shù)據(jù)源，可支持Hadoop、華為數(shù)

據(jù)平臺（Elasticsearch.GaussDB、HDFS）、阿里云0DPS等三種及以上主流大數(shù)據(jù)平

臺：②演示具備異構(gòu)數(shù)據(jù)庫（無目的表的情況下）自動建表功能；

?數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)演示要求（2分）；①演示機器學習推薦的方式建立數(shù)據(jù)元和表

字段的數(shù)據(jù)關聯(lián)；②演示自定義清洗規(guī)則，包括但不限于根據(jù)是否允許為空屬性推薦

出去重規(guī)則：

?數(shù)據(jù)建模系統(tǒng)演示要求（2分）：①演示支持可視化建模，具有數(shù)據(jù)模型管理、

模型加工任務管理，②對數(shù)據(jù)模型進行增刪改查操作；

?事件協(xié)同交互中心要求（3分）：①演示兩個事件源系統(tǒng)A和B各自生成密鑰，

并完成密鑰配對，在事件協(xié)同中心對兩個事件源系統(tǒng)完成訂閱配置；②通過系統(tǒng)A進

行事件填報，在B系統(tǒng)進行事件展示和處置；③修改A系統(tǒng)的新增處置調(diào)用接口為任意

字符串，B系統(tǒng)再次處置，進入事件中心，查看事件處置推送，確認重試機制。

（4）組織實施方案的先進性和可靠性（8分）；

?投標人提出的實施方案（①驗收方案②功能測試③試運行等）內(nèi)容是否具有

科學性、合理性、規(guī)范性和可操作性（3分）；

?投標人提出的技術(shù)培訓方案（①培訓內(nèi)容、時間、地點、人次②系統(tǒng)操作培

訓以及日常維護系統(tǒng)培訓③對相關業(yè)務人員培訓的次數(shù)）是否符合采購方要求（3分）;

?投標人按采購人要求提出明確目標、措施和體系合理先進并具有詳細的實施

內(nèi)容等（2分）。

（5）售后服務保障能力（6分）:

?投標人是否具有較強的本地化服務能力，以及較強的專叱技術(shù)隊伍，能提供快

速的售后服務響應（1分）;

?投標人對于本項目是否具有一定的管理能力及保密措施，是否制定了相關保密

制度并承諾承擔相關保密責任（2分）：

?投標人針對本項目應急預案及處理（包括其項目組的服務能力，主要是指但不

僅限于；應急響應時間、處理時間、應急預案）的合理性、可行性是否充分考慮用戶

實際使用需求，是否符合本項目對當前和未來發(fā)展的要求（3分）。

（6）項目組人員素質(zhì)情況（13分）：

?是否具有完善的管理組織、項目實施規(guī)范和管理制度，是否有完善的質(zhì)量管

理體系，并能有效實施；擬投入本項目的管理與作業(yè)人員總數(shù)、軟件的綜合水平情況

（2分）；

?擬擔任本項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗等情況，是否具

有類似項目建設經(jīng)驗；項目經(jīng)理和技術(shù)負責人是否具有信息系統(tǒng)集成管理類證書（提

供在本項目招標公告發(fā)布之日前獲得的有效證書復印件），提供2個及以上證書的得

2分，不足2個證書的得1分，不提供的不得分，共2分（2分）；

?項目團隊成員中是否至少具備1個高級數(shù)據(jù)治理技術(shù)專家認證和1個數(shù)高級數(shù)

據(jù)倉開發(fā)專家認證（提供在本項目招標公告發(fā)布之日前獲得的有效證書復印件），提

供2個及以上證書的得4分，不足2個證書的得2分，不提供不得分，共4分（4分）；

?項目組實施人員的配置、素質(zhì)、技術(shù)能力、專業(yè)分布、經(jīng)驗等情況，是否具有

類似業(yè)務運行情況，提供相關人員資質(zhì)、工作履歷、工作實踐證明資料、勞動合同和

參保證明等材料（1分）；

?項目駐場運營運維人員要求：①提供的駐場人數(shù)是否滿足招標文件要求，不少

于8人②駐場人員年紀、素質(zhì)、技術(shù)能力、專業(yè)（計算機、通信、電子、電器、自動

化類）是否滿足招標文件要求，提供駐場人員資質(zhì)、工作履歷、工作實踐證明材料、

勞動合同和參保證明等材料（4分）6

（7）質(zhì)量保證措施和建設工期情況（4分）：

?投標人按采購人要求有明確的質(zhì)量保證措施，并具有注細可行的實施內(nèi)容及

工期保證等（2分）；

?投標方案是否提出符合招標文件和采購人要求，按招標文件要求的工期完成

系統(tǒng)建設等措施（2分）。

▲投標人的基本情況和業(yè)績情況（C=6分）：

主要包含投標人的基本情況、類似項目建設成功案例等方面的因素。

（1）投標人的基本情況（2分）：投標人已取得國家相關部門頒發(fā)的IS09001質(zhì)

量管理體系認證證書、政府部門或第三方權(quán)威鑒定機構(gòu)出具的曾用等級證書；

（2）投標人類似項目建設的成功經(jīng)驗（4分）：截止投標時間近三年以來投標

人承擔類似軟件建設項目情況，結(jié)合已完工的案例和用戶反應情況，需提供合同復印

件和付款憑證和采購單位出具的驗收報告（以簽訂時間為準，原件備查，采購機構(gòu)在

項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權(quán)要求投標人出具投標文件中的主要業(yè)績證明

原件：如合同或用戶驗收報告等，予以確認其的真實性和有效性，如出現(xiàn)與事實不符

等情況，將按照《中華人民共和國政府采購法》上報相關部門予以處罰），是否有良

好的工作業(yè)績和履約記錄等情況；如投標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與

投標主體無關或違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效。

▲總分=綜合得分=A+B+C

報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據(jù)。

第四部分項目招標范圍、技術(shù)規(guī)范和服務要求

特別聲明

一、項目背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九

屆二中、三中、四中、五中全會、省委十四屆八次全會、市委一二屆十一次全會、區(qū)

委九屆十次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚集數(shù)宗化改革撬動各大領域

各方面改革、高水平構(gòu)建整體智治體系，打造集約高效、安全可靠的一體化智能化公

共數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)字資源配置效率，推動全域治理體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、

手段工具的全方位系統(tǒng)性重塑，加快全區(qū)數(shù)字化改革，助力打造社會主義現(xiàn)代化國際

大都市首善之區(qū)。

緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標，按照“以用促建、共建共享”的原則，打造省市區(qū)

一體統(tǒng)籌、集約高效、囪主可控、安全可信、開放兼容的區(qū)級一體化智能化公共數(shù)據(jù)

平臺，建設完善區(qū)級公共基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用支撐、業(yè)務應用、政策制度、標

準規(guī)范、組織保障、政務網(wǎng)絡安全“四橫四縱”八大體系，推動“浙里辦”“浙政釘”

兩大終端應用，全面服務黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、群團、

社會組織、公共企事業(yè)單位等改革主體，有效支撐黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)

字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治全領域改革，數(shù)字賦能決策、服務、執(zhí)行、監(jiān)督和評價

履職全周期。

西湖