特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)解讀釋義（GB 45067-2024）

2025特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則解讀釋義（GB45067-2024）原創(chuàng)資料

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注明出處目錄contents一、特種設(shè)備與安全背景及必要性01三、《判定準(zhǔn)則》的編制原則03二、《判定準(zhǔn)則》出臺(tái)背景與必要性02四、《判定準(zhǔn)則》的編制過程04五、《判定準(zhǔn)則》條款詳細(xì)釋義05六、《判定準(zhǔn)則》的其它說明0601一、特種設(shè)備與安全背景及必要性PART特種設(shè)備是涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵設(shè)備，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的重要體現(xiàn)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)裝備，廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持。特種設(shè)備的重要地位特種設(shè)備通常在高溫、高壓、高空、高速等特殊條件下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，可能引發(fā)嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。特種設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備安全是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，是預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特種設(shè)備安全在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用二、《判定準(zhǔn)則》出臺(tái)背景與必要性02PART2024年1月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，明確提出開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)，要求將以推薦性標(biāo)準(zhǔn)或以試行、暫行辦法等文件出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，在2024年底前積極總結(jié)提升為部門規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。政策背景與要求當(dāng)前，特種設(shè)備領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的重大事故隱患判定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地在隱患判定過程中存在標(biāo)準(zhǔn)不一致、判定不準(zhǔn)確等問題，影響了隱患排查治理工作的有效開展?！碧胤N設(shè)備領(lǐng)域重大事故隱患判定現(xiàn)狀與問題《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》的制定，為特種設(shè)備監(jiān)管部門、使用單位等提供了統(tǒng)一、科學(xué)、明確的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理重大隱患，有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行。制定《判定準(zhǔn)則》的重要意義三、《判定準(zhǔn)則》的編制原則03PART嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的各項(xiàng)要求，確?！杜卸?zhǔn)則》與國(guó)家整體安全戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向相一致，為特種設(shè)備領(lǐng)域的安全管理提供有力支持。符合國(guó)務(wù)院安委會(huì)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求充分考慮特種設(shè)備使用安全管理的實(shí)際情況，與現(xiàn)行的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、管理制度等相銜接，保持特種設(shè)備雙重預(yù)防工作的連貫性，使《判定準(zhǔn)則》具有良好的適應(yīng)性和可操作性。結(jié)合特種設(shè)備使用安全管理現(xiàn)狀從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，為特種設(shè)備隱患排查工作提供具體、明確的判定標(biāo)準(zhǔn)和方法，使相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確判斷特種設(shè)備是否存在重大事故隱患，便于及時(shí)采取有效的治理措施。具有可操作性四、《判定準(zhǔn)則》的編制過程04PART在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局的組織安排下，中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)等眾多單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成了多部門協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。參與單位與組織架構(gòu)2024年3月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局召集相關(guān)單位開會(huì)研討升級(jí)《特種設(shè)備事故隱患分類分級(jí)》（T/CPASEGT008—2019）標(biāo)準(zhǔn)，為《判定準(zhǔn)則》的編制奠定了基礎(chǔ)。2024年3月28日，受市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局委托，中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)組織成立《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草案的制定工作。2024年4月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出《關(guān)于申報(bào)〈特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則〉強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的函》，2024年6月25日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，明確了標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和編制方向。2024年4月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織專家對(duì)《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，提出將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出修改意見，進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。01020304關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與重要事件關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與重要事件2024年5月10日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組完成草案修改并組織相關(guān)單位討論，充分征求各方意見，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。2024年6月7日，在大連組織召開《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，眾多單位參會(huì)并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審議，會(huì)后向相關(guān)?。ㄊ校┦袌?chǎng)監(jiān)管部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)征求意見，廣泛收集各方反饋，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。2024年6月至7月，根據(jù)啟動(dòng)會(huì)專家意見和各方反饋對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，使標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際需求。2024年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)一步研究完善，形成征求意見稿，為后續(xù)的公開征求意見做好準(zhǔn)備。05060708五、《判定準(zhǔn)則》條款詳細(xì)釋義05PART判定主體責(zé)任特種設(shè)備安全法明確規(guī)定，特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全承擔(dān)主體責(zé)任，因此在重大事故隱患判定中，使用單位負(fù)有排查和判定的主體責(zé)任。使用單位應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全檢查制度，定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)事故隱患，積極采取整改措施。監(jiān)督檢查判定項(xiàng)目特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，主要判定項(xiàng)目限于4.1a)、4.1b)、4.1c)、4.2a）、4.3a）、4.4a）、4.5a）、4.6a）、4.7a）、4.7b）、4.8a）、4.9a）、4.10a）。雖然監(jiān)察人員在發(fā)現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)缺陷方面存在一定技術(shù)局限，但對(duì)于使用單位違反法律法規(guī)等易于發(fā)現(xiàn)的程序性缺陷，應(yīng)能在常規(guī)監(jiān)督檢查中及時(shí)察覺，并責(zé)令整改。技術(shù)支持特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，為特種設(shè)備重大事故隱患的判定提供技術(shù)支持。在特種設(shè)備制造或使用過程中，由于制造工藝、材料缺陷、運(yùn)行環(huán)境、管理因素等影響，可能產(chǎn)生重大事故隱患，檢驗(yàn)或技術(shù)機(jī)構(gòu)可通過專業(yè)的檢驗(yàn)、檢測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并判定這些隱患，為保障特種設(shè)備安全提供技術(shù)依據(jù)。其他隱患判定考慮到特種設(shè)備技術(shù)的專業(yè)性、使用環(huán)境的多樣性和工藝過程的復(fù)雜性，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)未提及的其他可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的情形，使用單位可根據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性大小及事故后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行判定。這賦予了使用單位一定的自主判斷權(quán)，使其能夠靈活應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。引言1適用范圍本文件規(guī)定了特種設(shè)備重大事故隱患的術(shù)語和定義、判定準(zhǔn)則，適用于對(duì)使用過程的特種設(shè)備重大事故隱患判定，明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用場(chǎng)景和對(duì)象。不適用范圍本文件不適用于軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備，鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定不需要辦理使用登記的特種設(shè)備。明確不適用范圍，有助于避免標(biāo)準(zhǔn)的誤用和濫用。范圍本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)首個(gè)特種設(shè)備重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)法律法規(guī)規(guī)章中嚴(yán)重事故隱患的管理要求進(jìn)行了細(xì)化，因此沒有規(guī)范性引用文件，同時(shí)將涉及的法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)程列入了“參考文獻(xiàn)”，方便使用者查閱和參考。規(guī)范性引用文件特種設(shè)備重大事故隱患是指在特種設(shè)備使用過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的潛在不安全情形，且對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》中的嚴(yán)重事故隱患。該定義從設(shè)備本質(zhì)安全出發(fā)，綜合考慮了危害程度和事故后果，為準(zhǔn)確判定重大事故隱患提供了明確的概念依據(jù)。術(shù)語和定義通用判定準(zhǔn)則特種設(shè)備有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患：特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、因安全問題國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件；特種設(shè)備發(fā)生過事故，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患；未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格；有4.2-4.10中規(guī)定的超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍的情形。這些條款與《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條中各類設(shè)備都可能存在的嚴(yán)重事故隱患相對(duì)應(yīng)，是對(duì)特種設(shè)備通用安全要求的具體體現(xiàn)。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則鍋爐：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不符合要求”；熱工儀表失效或控制電(氣)源中斷，導(dǎo)致無法監(jiān)視、調(diào)整主要運(yùn)行參數(shù)；安全閥（爆破片裝置）缺失或失效；系統(tǒng)報(bào)警裝置缺失或失效；聯(lián)鎖保護(hù)裝置缺失或失效；熄火保護(hù)裝置缺失或失效；電站鍋爐主要汽水管道泄漏或鍋爐范圍內(nèi)管道破裂。本條款是對(duì)在用鍋爐重大事故隱患的具體判定要求，依據(jù)《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義和細(xì)化。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則壓力容器：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不符合要求”；固定式壓力容器改做移動(dòng)式壓力容器使用；固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器的安全閥、爆破片裝置、緊急切斷裝置缺失或失效；快開門式壓力容器的快開安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置缺失或失效；氧艙的接地裝置缺失或失效；氧艙安全保護(hù)連鎖裝置（連鎖功能）失效。本條款明確了在用壓力容器重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，參考了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氧艙安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則壓力管道：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不符合要求”或“不允許使用”；安全閥、爆破片裝置、緊急切斷裝置缺失或失效。本條款是對(duì)在用壓力管道重大事故隱患的具體判定要求，依據(jù)《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—長(zhǎng)輸管道》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—公用管道》《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—工業(yè)管道》等相關(guān)規(guī)則，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義和細(xì)化。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝：未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動(dòng)；移動(dòng)式壓力容器、氣瓶錯(cuò)裝介質(zhì)；充裝設(shè)備設(shè)施上的緊急切斷裝置缺失或失效，仍繼續(xù)使用的。本條款針對(duì)充裝行為，明確了重大事故隱患的判定要求，強(qiáng)調(diào)了未經(jīng)許可充裝和錯(cuò)裝介質(zhì)的危害性，依據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則電梯：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”；乘客與載貨電梯門鎖安全回路被短接；限速器-安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)失效；自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道緊急停止開關(guān)缺失或失效；自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道扶手帶外緣與任何障礙物之間距離小于400mm時(shí)，未按要求裝設(shè)防護(hù)擋板。本條款是對(duì)在用電梯重大事故隱患的具體判定要求，依據(jù)《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義和細(xì)化，充分考慮了電梯運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故后果。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則起重機(jī)械：未經(jīng)首次檢驗(yàn)；定期檢驗(yàn)（含首次檢驗(yàn)）的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”；急停開關(guān)缺失或失效；起重量限制器、起重力矩限制器、防墜安全器缺失或失效；室外工作的軌道式起重機(jī)械抗風(fēng)防滑裝置缺失或失效。本條款明確了在用起重機(jī)械重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義和細(xì)化，針對(duì)起重機(jī)械的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定了相應(yīng)的判定準(zhǔn)則。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則客運(yùn)索道：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”或“復(fù)檢不合格”；控制室、站臺(tái)、機(jī)房緊急停車開關(guān)缺失或失效；吊廂、吊籃、客車門不能鎖閉且未停用；輔機(jī)、備用電源不能啟動(dòng)運(yùn)行；電氣系統(tǒng)安全回路發(fā)生故障后采用短接方法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。本條款是對(duì)在用客運(yùn)索道重大事故隱患的具體判定要求，依據(jù)《客運(yùn)索道監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義和細(xì)化，充分考慮了客運(yùn)索道運(yùn)行的安全性和特殊性。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則大型游樂設(shè)施：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”；安全帶、安全壓杠和安全檔桿等乘客束縛裝置缺失或失效；座艙艙門鎖緊裝置缺失或失效；制動(dòng)裝置、限位裝置、防碰撞及緩沖裝置、止逆行裝置、限速裝置缺失或失效；主要受力部件、重要焊縫及重要螺栓出現(xiàn)裂紋、嚴(yán)重變形。本條款明確了在用大型游樂設(shè)施重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義、細(xì)化和延伸，保障了大型游樂設(shè)施的安全運(yùn)行。判定準(zhǔn)則各類特種設(shè)備專屬判定準(zhǔn)則場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛：定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”；電動(dòng)車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效；制動(dòng)（包括行車、駐車）裝置缺失或失效；觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護(hù)裝置缺失或失效；非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。本條款是對(duì)在用場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛重大事故隱患的具體判定要求，依據(jù)《場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)規(guī)程》，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》中的規(guī)定進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化定義和細(xì)化，針對(duì)場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的使用特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，制定了相應(yīng)的判定準(zhǔn)則。判定準(zhǔn)則六、《判定準(zhǔn)則》的其它說明06PART標(biāo)準(zhǔn)原名稱為《特種設(shè)備重大事故隱患判定導(dǎo)則》，2024年4月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估時(shí)，提出將名稱改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定方法》，以突出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并予以采納。2024年11月，根據(jù)審評(píng)專家意見進(jìn)一步修改完善，并根據(jù)文件內(nèi)容，將名稱最終修改為《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》，使標(biāo)準(zhǔn)名稱更加準(zhǔn)確、貼切地反映其內(nèi)容和性質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)名稱的演變特種設(shè)備重大事故隱患定義的解析《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其