應急事件應急燃氣供應保障應急預案

應急事件應急燃氣供應保障應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于我國境內全部生產經營單位在應急燃氣供應保障過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包含但不限于燃氣泄漏、火災、爆炸、中毒等事故。具體包含：1生產經營單位內部應急燃氣供應系統(tǒng)故障；2應急燃氣供應設施損壞或失效；3燃氣運輸、儲存、使用過程中的意外事故；4因自然禍害、人為破壞等因素導致的應急燃氣供應停止；5其他可能影響應急燃氣供應保障的突發(fā)事件。（二）響應分級1基本原則應急響應分級應遵從以下基本原則：（1）風險優(yōu)先：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，優(yōu)先響應風險等級較高的應急事件；（2）快速響應：在確保安全的前提下，快速啟動應急響應機制，采取有效措施掌控事態(tài)發(fā)展；（3）協同作戰(zhàn)：各部門、單位應協同搭配，形成合力，共同應對應急事件；（4）科學決策：依據事故實際情況，科學訂立應急響應措施，確保應急行動的合理性和有效性；（5）信息共享：建立信息共享機制，確保應急信息及時、準確、全面地傳遞至相關部門和人員。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個等級：（1）一級響應：適用于重點燃氣供應事故，如大面積燃氣泄漏、重點火災、爆炸等，可能造成人員傷亡、資產損失和社會影響；（2）二級響應：適用于較大燃氣供應事故，如較大面積燃氣泄漏、較大火災、爆炸等，可能造成肯定人員傷亡、資產損失和社會影響；（3）三級響應：適用于一般燃氣供應事故，如較小面積燃氣泄漏、一般火災、爆炸等，可能造成細小人員傷亡、資產損失和社會影響；（4）四級響應：適用于細小燃氣供應事故，如局部燃氣泄漏、細小火災、爆炸等，可能造成細小資產損失和社會影響。各級響應的具體措施和職責分工，應依據實際情況在應急預案中認真規(guī)定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本應急預案采用綜合協調與專業(yè)處理相結合的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部（2）應急指揮中心（3）現場指揮部（4）專業(yè)救援隊伍（5）后勤保障組（6）信息聯絡組（7）醫(yī)療救助組（8）環(huán)境監(jiān)測組（9）公眾溝通組（10）專家咨詢組（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）負責應急工作的全面領導，統(tǒng)籌協調各應急小組的行動；（2）訂立應急響應方案，下達應急指令；（3）對應急行動進行監(jiān)督和評估；（4）與上級部門保持溝通，及時上報應急情況；（5）負責應急資源的調配和保障。2應急指揮中心職責：（1）接收、處理應急信息，分析評估事故情況；（2）協調各應急小組的工作，確保信息暢通；（3）組織應急演練，提高應急處理本領；（4）負責應急物資的儲備和管理。3現場指揮部職責：（1）依據應急指揮部指令，組織實施現場應急處理；（2）指揮現場救援行動，確保救援人員安全；（3）協調現場資源，保障救援工作的順利進行；（4）負責現場秩序維護和交通管制。4專業(yè)救援隊伍職責：（1）依據現場情況，實施專業(yè)救援行動；（2）執(zhí)行現場指揮部指令，完成救援任務；（3）供應專業(yè)的技術支持和救援設備；（4）參加應急演練，提高救援技能。5后勤保障組職責：（1）負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)；（2）保障救援人員的飲食、留宿和醫(yī)療需求；（3）維護現場救援設備的正常運行；（4）幫助現場指揮部協調資源。6信息聯絡組職責：（1）負責應急信息的收集、整理和發(fā)布；（2）確保應急信息傳遞的及時性和準確性；（3）與媒體保持溝通，做好輿論引導；（4）幫助其他小組進行信息共享。7醫(yī)療救助組職責：（1）負責傷員的現場救助和轉運；（2）供應專業(yè)的醫(yī)療救治服務；（3）參加應急演練，提高醫(yī)療救助本領；（4）負責傷員的心理安頓和病愈工作。8環(huán)境監(jiān)測組職責：（1）對事故現場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測；（2）評估事故對環(huán)境的影響；（3）供應環(huán)境監(jiān)測數據，為應急處理供應依據；（4）參加應急演練，提高環(huán)境監(jiān)測本領。9公眾溝通組職責：（1）向公眾發(fā)布應急信息，解答公眾疑問；（2）維護社會穩(wěn)定，減少公眾恐慌；（3）幫助其他小組進行公眾溝通；（4）參加應急演練，提高公眾溝通本領。10專家咨詢組職責：（1）為應急指揮部供應專業(yè)咨詢和建議；（2）參加應急方案的訂立和評估；（3）幫助其他小組進行技術支持；（4）參加應急演練，提高專家咨詢本領。三、信息接報（一）應急值守電話1值守電話應急值守電話應設置為24小時不間斷服務，確保應急信息能夠及時接收和處理。電話號碼應明顯標識在應急預案中，并在單位明顯位置張貼。應急值守電話：[電話號碼]2值守人員應急值守電話由專人負責接聽，值守人員應具備肯定的應急處理本領，能夠快速識別緊急情況并采取相應措施。（二）事故信息接收1事故信息來源事故信息可通過以下途徑接收：現場人員報告監(jiān)控系統(tǒng)自動報警上下游單位信息通報群眾舉報2信息接收程序（1）接聽電話的值守人員應認真記錄事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、性質、初步推斷等。（2）對初步接報的事故信息，應立刻進行初步核實，必需時可要求現場人員進行視頻或語音通話確認。（三）內部通報程序1通報方式內部通報可通過以下方式實施：短信內部通訊系統(tǒng)現場廣播2通報內容通報內容包含但不限于：事故發(fā)生的基本情況初步推斷的事故原因已采取的應急措施估計的影響范圍3責任人內部通報由應急指揮部指定專人負責，確保信息及時、準確轉達至相關部門和人員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）事故發(fā)生后，應急指揮部應立刻向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、已采取措施及下一步工作計劃。2報告內容報告內容應認真、準確，包含：事故發(fā)生的時間、地方、原因事故造成的傷亡情況、資產損失應急響應情況及下一步工作計劃對社會穩(wěn)定和環(huán)境保護的影響3報告時限報告時限應遵從以下規(guī)定：事故發(fā)生后30分鐘內上報初步情況；1小時內上報認真情況；依據事故發(fā)展和應急響應需要，及時更新報告內容。4責任人報告責任人由應急指揮部指定專人負責，確保報告的及時性和準確性。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通報方法包含：通過政府應急管理部門指定的信息平臺報送直接向相關政府部門發(fā)送書面報告通過官方媒體發(fā)布事故信息2通報程序（1）應急指揮部依據事故性質和影響范圍，確定需通報的有關部門或單位。（2）依照相關部門或單位的要求，準備并提交事故信息通報料子。3責任人通報責任人由應急指揮部指定專人負責，確保通報信息的及時性和準確性，并遵從相關政府部門的規(guī)定。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急響應啟動程序如下：信息收集：應急值守人員接收事故信息，進行初步評估。初步研判：應急指揮中心依據收集到的信息，進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。應急領導小組決策：應急領導小組依據初步研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。公布啟動決策：應急指揮部發(fā)布應急響應啟動命令，并向相關部門和人員通報。2響應啟動方式響應啟動方式分為手動啟動和自動啟動兩種：手動啟動：應急領導小組依據事故信息，手動觸發(fā)應急響應機制。自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。（二）響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：1事故性質：燃氣泄漏實現肯定濃度，可能引發(fā)火災或爆炸；重點燃氣管道損壞，導致大規(guī)模供應停止；燃氣設施火災、爆炸等重點安全事故；2嚴重程度：人員傷亡情況嚴重，造成較大社會影響；直接經濟損失實現肯定金額；3影響范圍：影響區(qū)域較大，可能涉及多個社區(qū)、街道；影響區(qū)域涉及緊要交通線路、公共場合；4可控性：事故處于不行控狀態(tài)，需要應急資源投入進行掌控；事故可能導致二次禍害，需提前采取防備措施。（三）預警啟動決策若未實現響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動決策，具體如下：1做好響應準備：啟動預警機制，進行人員、物資、設備的調配；2實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：連續(xù)監(jiān)測事故動態(tài)，評估事態(tài)變動；3適時調整預警級別：依據事態(tài)發(fā)展，及時調整預警級別。（四）響應級別調整響應啟動后，應緊密關注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：1避開響應不足：當事故發(fā)展超預期時，及時升級響應級別；2避開過度響應：當事故得到有效掌控時，漸漸降低響應級別；3調整程序：應急指揮部依據實際情況，訂立調整響應級別的具體程序和操作規(guī)范。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道預警信息發(fā)布渠道包含但不限于以下途徑：應急廣播系統(tǒng)互聯網平臺社交媒體短信服務平臺現場廣播與公告專用應急通訊網絡2預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式應多樣化，包含：緊急通知預警通報媒體發(fā)布現場口頭通知3預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級事故性質與潛在危害估計影響范圍防備措施和建議應急指揮部聯系方式（二）響應準備1隊伍準備組建專業(yè)應急隊伍，包含救援隊、工程搶險隊、醫(yī)療救助隊等。明確各隊伍的職責和任務，進行專業(yè)培訓和演練。2物資準備儲備必需的應急物資，如防護裝備、滅火器材、救援設備等。物資清單應詳盡，并定期檢查更新。3裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含無人機、特種車輛等。對裝備進行定期維護和升級。4后勤準備做好應急人員的餐飲、留宿、醫(yī)療等后勤保障。確保應急物資的運輸和分發(fā)渠道暢通。5通信準備建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。配備備用通信設備，以防主通信系統(tǒng)失效。（三）預警解除1預警解除基本條件預警解除的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再具有重點危害性；預警范圍內的風險已降至可接受水平；相關應急措施已得到實施，恢復正常秩序。2預警解除要求預警解除要求：應急指揮部依據實際情況，評估預警解除條件；通過多種渠道發(fā)布預警解除信息；撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。3責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人，負責預警解除的最終決策；應急指揮中心負責人，負責預警解除信息的發(fā)布和協調；各專業(yè)救援隊伍負責人，負責隊伍撤離和現場清理。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急響應分為四個級別，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。應急指揮部依據事故具體情況，確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，訂立響應措施。（2）信息上報：應急指揮部依照規(guī)定時限，向上級主管部門和單位報告事故信息。（3）資源協調：應急指揮部協調各方資源，確保應急響應工作順利開展。（4）信息公開：通過多種渠道向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障工作：保障應急人員的生活和醫(yī)療需求，確保財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，隔離事故現場；疏散周邊人員，確保安全；實施交通管制，維持現場秩序。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；利用無人機、紅外熱像儀等先進設備輔佑襄助搜救；采取科學救援方法，避開次生禍害。3醫(yī)療救治快速組織醫(yī)療救助隊進行現場救治；對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員；布置傷員轉運至指定醫(yī)療機構。4現場監(jiān)測實施空氣質量、燃氣濃度等現場監(jiān)測；及時掌握事故現場變動，為應急處理供應依據。5技術支持調集專業(yè)技術團隊供應技術支持；采取針對性技術措施，掌控事故擴散。6工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，修復受損設施；優(yōu)先保障應急燃氣供應，恢復正常生產生活秩序。7環(huán)境保護監(jiān)測事故對環(huán)境的影響；采取必需措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。8人員防護要求應急人員配備必需的防護裝備；加強個人防護，避開直接接觸有害物質。（三）應急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求確定幫助需求，訂立幫助方案；通過官方渠道向相關救援機構提出幫助懇求；供應事故現場情況、幫助需求等信息。2聯動程序及要求建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確各方職責，確保聯動工作高效有序。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保行動統(tǒng)一；與外部救援力氣負責人保持緊密溝通，協調救援行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再具有重點危害性；預警范圍內的風險已降至可接受水平；恢復正常秩序，生產經營活動漸漸恢復。2響應停止的要求應急指揮部評估響應停止條件；通過多種渠道發(fā)布響應停止信息；撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人，負責響應停止的最終決策；應急指揮中心負責人，負責響應停止信息的發(fā)布和協調；各專業(yè)救援隊伍負責人，負責隊伍撤離和現場清理。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對事故現場可能產生的污染物進行認真識別和分類，包含有害氣體、液體、固體廢棄物等。利用環(huán)境監(jiān)測技術，對污染物濃度進行實時監(jiān)測和評估。2清理與處理訂立認真的污染物清理方案，包含清理方法、處理流程和設備使用。采用先進的污染處理技術，如生物降解、化學中和、物理吸附等，對污染物進行有效處理。對處理后的污染物進行安全填埋或焚燒，確保不對環(huán)境造成二次污染。3環(huán)境恢復監(jiān)測事故現場及周邊環(huán)境，評估污染對生態(tài)環(huán)境的影響。采取生態(tài)修復措施，如植被恢復、土壤修復等，恢復受損環(huán)境。（二）生產秩序恢復1事故調查與分析組織事故調查組，對事故原因進行調查分析，找失事故根源。依據調查結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。2設施修復與更新對受損的燃氣供應設施進行修復，確保其安全可靠。結合事故原因分析，對設施進行必需的更新改造，提升安全性能。3生產流程優(yōu)化重新審視生產流程，優(yōu)化操作規(guī)程，減少安全隱患。加強員工培訓，提高安全意識和操作技能。（三）人員安排1受影響人員識別識別事故受影響人員，包含受傷人員、疏散人員、周邊居民等。2醫(yī)療救治與病愈為受傷人員供應及時的醫(yī)療救治，確保其生命安全。對受傷人員進行病愈治療，幫忙其恢復健康。3生活安排與心理輔導為疏散人員供應臨時留宿和生活保障。供應心理輔導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。4失業(yè)與賠償對因事故導致失業(yè)的人員，供應就業(yè)引導和職業(yè)培訓。依據法律法規(guī)和事故責任，對受影響人員進行合理賠償。5信息公開與溝通及時向受影響人員公開事故信息，保持溝通渠道暢通。定期發(fā)布事故進展和后期處理情況，回應社會關切。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]應急指揮中心：[電話號碼]、[電子郵箱]專業(yè)救援隊伍：[電話號碼]、[電子郵箱]后勤保障組：[電話號碼]、[電子郵箱]信息聯絡組：[電話號碼]、[電子郵箱]2通信方法優(yōu)先使用專用應急通信網絡，確保信息傳遞的實時性和安全性。采用衛(wèi)星電話、對講機等移動通信設備，作為備用通信手段。利用互聯網、社交媒體等公共通信平臺，進行信息發(fā)布和接收。3備用方案在主通信系統(tǒng)失效時，啟動備用通信方案，確保應急指揮和信息傳遞不受影響。建立應急通信車，作為移動通信中心，供應現場通信保障。4保障責任人通信與信息保障負責人：[姓名]、[職務]，負責通信系統(tǒng)的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含燃氣安全、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領和協同搭配。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護裝備：呼吸器、防護服、防化服等。救援設備：切割機、破拆工具、救援繩索等。監(jiān)測設備：氣體檢測儀、水質檢測儀、輻射檢測儀等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。2存放位置與運輸應急物資和裝備應存放在專用倉庫，并定期檢查維護。運輸過程中，確保物資和裝備的安全，防止損壞或丟失。3更新及增補時限應急物資和裝備應定期更新，確保其性能符合最新標準。每年至少進行一次全面盤點，增補缺失或損壞的物資。4管理責任人物資裝備保障負責人：[姓名]、[職務]，負責物資和裝備的管理和維護。5臺賬管理建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的型號、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理建立能源供應監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測能源消耗和供應情況。確保應急期間能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。2備用能源設施配備應急發(fā)電設備，如移動發(fā)電機、應急電源等，以應對能源停止情況。建立應急能源儲備，包含燃油、燃氣等，確保應急響應的連續(xù)進行。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，包含應急響應、物資采購、人員培訓等方面的費用。確保應急經費專款專用，并定期進行審計。2資金籌措明確資金籌措渠道，包含企業(yè)自籌、政府補貼、社會捐助等。建立應急資金快速撥付機制，確保資金及時到位。（三）交通運輸保障1交通運輸協調與交通運輸管理部門建立協調機制，確保應急物資和人員的快速運輸。在應急響應期間，優(yōu)先保障應急車輛的通行。2交通運輸保障措施設置交通管制區(qū)域，確保應急車輛通行無阻。對受損道路進行緊急修復，恢復交通運輸。（四）治安保障1治安巡邏加強事故現場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護社會治安秩序。防止偷竊、破壞等行為，確保應急工作順利進行。2信息發(fā)布與輿論引導及時發(fā)布事故信息和應急響應進展，防止謠言傳播。引導公眾正確理解事故情況，減少社會恐慌。（五）技術保障1技術支持服務供應專業(yè)技術支持，包含數據分析、風險評估、應急決策等。利用先進技術，如無人機、遙感技術等，輔佑襄助應急響應。2系統(tǒng)集成整合應急響應所需的各種技術系統(tǒng)，實現信息共享和協同作戰(zhàn)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配周邊醫(yī)療機構和救助車資源，確保傷員得到及時救治。建立臨時醫(yī)療點，為受傷人員供應緊急醫(yī)療救治。2醫(yī)療藥品與物資保障儲備必需的醫(yī)療藥品和物資，確保應急醫(yī)療需求。（七）后勤保障1生活保障為應急人員供應餐飲、留宿、洗浴等生活保障。確保應急人員的身心健康，提高工作效率。2設施保障確保應急指揮中心、臨時醫(yī)療點等設施的正常運行。維護設施設備，防止因設施故障影響應急工作。十、應急預案