DB34T-用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則編制說明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕414號），項目計劃號：2023-1-36第一起草單位（蓋章）安徽省職業(yè)病防治院單位地址安徽省合肥市瑤海區(qū)北二環(huán)碭山路1868號參與起草單位安徽省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處、中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1陳葆春安徽省職業(yè)病防治院公共衛(wèi)生首席專家主任醫(yī)師159569129932丁炎強安徽省職業(yè)病防治院科員副主任醫(yī)師152551228703黃元中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司科長高級工程師159555367944徐修平中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司總經(jīng)理正高級工程師139562382485程貞樹安徽省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處處長--0551-629995546宇而軍安徽省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處副處長--0551-629995547劉志林安徽省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處一級調(diào)研員--0551-629995548王莉莉安徽省衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處副處長--0551-629995549余潤澤安徽省職業(yè)病防治院副院長主任醫(yī)師1370551819210殷春許安徽省職業(yè)病防治院科長主任醫(yī)師1386675669311王開磊安徽省職業(yè)病防治院科員主管醫(yī)師1981095930912張振城安徽省職業(yè)病防治院科員主管醫(yī)師1822551003713李壽龍安徽省職業(yè)病防治院科員工程制情況1.編制過程簡介2023年8月，安徽省市場監(jiān)督管理局下達(dá)《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕414號）后，其中《非用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》項目計劃號為2023-1-36.2023年10月安徽省職業(yè)病防治院牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡稱工作組）。制定了工作方案，明確了內(nèi)部分工及進(jìn)度要求，開始標(biāo)準(zhǔn)的起草準(zhǔn)備工作。1.1編制初稿2023年10月-2024年3月，工作組查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)國家相關(guān)文件，收集相關(guān)資料等。在全面收集國內(nèi)關(guān)于職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上。充分借鑒相關(guān)管理的成果與經(jīng)驗，確定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的大致方向和內(nèi)容，并針對相關(guān)問題開展專家技術(shù)咨詢討論會。2024年3月-5月工作組內(nèi)部先后召開多次會議，并邀請部分專家參與討論、指導(dǎo)，經(jīng)工作組多輪討論、修改，整理出修訂標(biāo)準(zhǔn)初稿。2024年5月，中華人民共和國國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范》（GBZ331-2024）發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)中對用人單位現(xiàn)狀評價內(nèi)容做了規(guī)范性要求，故工作組重新梳理修訂方向和內(nèi)容，于2024年9月重新形成標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿。1.2形成征求意見稿2024年10月-2025年1月，工作組通過郵件、會議等方式，廣泛征求全省地市疾病預(yù)防機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)專家意見，就標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容、文本格式等進(jìn)行修訂，聽取多方指導(dǎo)意見，于2024年1月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿?，F(xiàn)申請向社會征求意見。2.制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（1）本項標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性：《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》（以下簡稱評價導(dǎo)則）2016年由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，用于規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價工作的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則。2018年國家機構(gòu)職能調(diào)整，職業(yè)健康工作由安全監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)到衛(wèi)生健康部門。2018年12月29日，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位要開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作。為進(jìn)一步做好職業(yè)病防治工作，國家衛(wèi)生健康委先后出臺了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會令第5號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號）、《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作的通知》（國疾控綜監(jiān)督二函〔2022〕50號）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范》（GBZ331-2024）等一系列規(guī)章和文件，對用人單位的工作場所監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法和風(fēng)險分類等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，要求用人單位進(jìn)行職業(yè)病危害風(fēng)險分級，并出具職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估報告，需要對《評價導(dǎo)則》進(jìn)行修訂，以滿足現(xiàn)狀評價工作的實際需求。（2）本項標(biāo)準(zhǔn)修訂的意義：1）使我省職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作與目前國家法律法規(guī)要求相適應(yīng)；2）結(jié)合全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展，貫徹落實《職業(yè)病防治法》，細(xì)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀評價工作規(guī)范；3.制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則（1）以符合國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為原則；（2）遵循“先進(jìn)性、規(guī)范性”的原則，反映當(dāng)前我省職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價先進(jìn)經(jīng)驗，確保標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)放射性職業(yè)病危害防護(hù)管理方面具有前瞻性和引領(lǐng)性。（3）遵循“實用性、科學(xué)性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，解決當(dāng)前我省職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價存在的現(xiàn)實問題。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)（1）符合國家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）DB34/T2800《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》；（3）GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。4.主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（一）主要條款的說明本文件包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的評價目的與評價要求、評價依據(jù)、評價范圍與內(nèi)容、評價方法、評價程序、評價方案編制和評價報告編制、附錄等。其中修訂主要內(nèi)容主要包括增加最新規(guī)范性引用文件、原文刪除10.12和附錄E、更新附錄C相關(guān)表格及相關(guān)本文：2增加目前最新法律法規(guī)以及最新職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范相關(guān)規(guī)范性文件；原10.12中“職健康基本工作評估”中最終結(jié)論與目前《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號）要求不一致，建議刪除，同時刪除相應(yīng)附錄。（3）更新附錄C相關(guān)表格及相關(guān)本文，使其與目前《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范》（GBZ331-2024）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查部門一致。（4）更新原有標(biāo)準(zhǔn)中主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督部門為衛(wèi)生健康行政部門的部分。（5）原標(biāo)準(zhǔn)文中與目前《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會令第5號）、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的通知》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號）、《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作的通知》（國疾控綜監(jiān)督二函〔2022〕50號）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范》（GBZ331-2024）不一致的地方。（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的說明：目前，《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則》（AQ/T4270-2015）是國家安監(jiān)總局2015年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已不適用于現(xiàn)在的評價工作，我省2016年出臺了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》（DB34/T2752-2016），目前未見其他省份的現(xiàn)狀評價導(dǎo)則。本標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容與目前國內(nèi)最新職業(yè)病法律法規(guī)要求向適應(yīng)，具有指導(dǎo)性和前瞻性。5.標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6.采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8.貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建