THJYA 0001-2024 杭州市劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營管理規(guī)范 第1部分：基礎管理

杭州市劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營管理規(guī)范第1部分：基礎管理（征求意見稿）（本草案完成時間：2023-11-30）目 次前言 Ⅱ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1總則 2安全管理組織機構及職責 2安全管理制度與操作規(guī)程 2安全記錄檔案 3安全教育培訓 3安全經(jīng)營投入 3隱患排查和治理 4危險源辨識和監(jiān)控 5職業(yè)健康管理 5應急救援 5事故調查 6綜合評估與改進 6I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由杭州市劇本娛樂協(xié)會提出。本文件由杭州市劇本娛樂協(xié)會歸口。本文件起草單位：杭州市文化廣電旅游局本文件起草單位：杭州市劇本娛樂協(xié)會本文件支持單位：中聯(lián)律師事務所本文件主要起草人：II杭州市劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營管理規(guī)范 第1部分：基礎管理范圍本文件適用于劇本娛樂經(jīng)營場所的基礎管理工作。規(guī)范性引用文件GB18218危險化學品重大危險源辨識《營業(yè)性演出管理條例》（中華人民共和國國務院令第439號）《娛樂場所管理條例》（中華人民共和國國務院令第458號）《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號）《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）《杭州市商業(yè)娛樂新業(yè)態(tài)消防技術導則（試行）》（杭建消發(fā)[2024]97號）術語和定義下列術語和定義適用于本文件。劇本娛樂ScriptEntertainment劇本娛樂是由經(jīng)營單位通過現(xiàn)場組織消費者扮演劇本角色或者解謎特定場景等方式開展的文化娛樂活動。安全經(jīng)營投入safetymanagementinvestment按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進安全經(jīng)營條件的資金。隱患potential經(jīng)營場所、經(jīng)營設備或設施的不安全狀態(tài)，演職人員及顧客的不安全行為和劇本娛樂經(jīng)營單位管理上的缺陷。危險源hazard可能導致人身傷害和健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源辨識hazardidentification識別危險源的存在并確定其特性的過程。emergencyrescue在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。事故accident造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。安全績效safetyperformance根據(jù)經(jīng)營安全經(jīng)營目標，在經(jīng)營安全經(jīng)營工作方面取得的可測量結果?？倓t劇本娛樂經(jīng)營單位應證照齊全，并取得營業(yè)執(zhí)照、備案登記證明等資質證明。安全管理應貫穿于經(jīng)營及運營的全員、全過程、全方位。劇本娛樂經(jīng)營單位應根據(jù)自身經(jīng)營安全實際，制定經(jīng)營安全年度目標，明確安全指標和考核辦法。經(jīng)營活動應合理規(guī)劃，確定科學的經(jīng)營規(guī)模與接待人次。安全管理組織機構及職責劇本娛樂經(jīng)營單位應根據(jù)自身情況設置經(jīng)營安全管理小組，配備專職或兼職安全管理人員。也可委劇本娛樂經(jīng)營單位主要負責人應為安全第一責任人，對本單位的安全工作全面負責，并履行安全經(jīng)應建立健全各級各類安全生產責任制，明確各部門及崗位的安全生產職責和考核要求，落實各項責安全管理制度與操作規(guī)程劇本娛樂經(jīng)營單位應建立適用的安全規(guī)章制度，至少包含安全管理組織機構和職責、安全記錄檔案、安全教育培訓、安全經(jīng)營投入、隱患排查與治理、特種作業(yè)人員、設備設施安全、施工和檢維修安全、危險源辨識和監(jiān)控、作業(yè)安全、相關方及外用工、職業(yè)健康、應急救援、事故處置等方面的管理內容。應制定各崗位安全操作規(guī)程，明確安全管理措施和設備要求。應覆蓋劇本娛樂經(jīng)營活動的全過程和全體人員，發(fā)放至相關工作崗位，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，定期分析實施效果，及時組織修訂。安全記錄檔案年度經(jīng)營安全工作計劃文件資料；劇本娛樂經(jīng)營單位基本安全概況；經(jīng)營安全防護設施、器材情況；經(jīng)營安全檢查、巡查記錄；經(jīng)營安全事故隱患整改情況記錄；經(jīng)營安全宣傳教育培訓記錄；經(jīng)營安全獎懲情況記錄；其他有關經(jīng)營安全管理的情況記錄。安全教育培訓劇本娛樂經(jīng)營單位應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。經(jīng)營安全的教育和培訓主要包括下列內容：安全法律、法規(guī)和規(guī)章；安全規(guī)章制度、操作規(guī)程及崗位安全操作技能；安全設備、設施、工具的使用、維護和保管知識；安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；安全事故案例。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。劇本娛樂經(jīng)營單位的從業(yè)人員，應掌握與經(jīng)營相適應的相關安全知識，熟知相關法律規(guī)章，經(jīng)考核合格后方可上崗。應對演職人員進行安全教育和安全技能培訓，并確認其能力符合崗位要求。演職人員在上崗前必須經(jīng)過安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。新設備、新設施投入使用前，應對有關演職人員進行專門的安全教育和培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由對接部門對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。應對外來訪客、顧客等人員進行相應的安全告知、提示、警示。應開展常態(tài)化消防安全教育培訓與消防演練工作。應通過經(jīng)營安全文化建設，促進經(jīng)營安全經(jīng)營工作。安全經(jīng)營投入劇本娛樂經(jīng)營單位應建立經(jīng)營安全經(jīng)營投入保障制度，完善和改進經(jīng)營安全經(jīng)營條件，按《企業(yè)安全生完善、改造和維護安全防護設備設施；安全教育培訓和配備勞動防護用品；安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；設備設施安全性能檢測檢驗；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；安全標志及標識；其他與經(jīng)營安全經(jīng)營直接相關的物品或者活動。隱患排查和治理隱患排查劇本娛樂經(jīng)營單位應組織開展經(jīng)營事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。當發(fā)生下列情況之一時，應及時組織隱患排查：與經(jīng)營相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更；企業(yè)經(jīng)營條件改變；經(jīng)營設備設施新建、改建或擴建；相關方進入、撤出或改變；對經(jīng)營安全事故或其他信息有新的認識；劇本娛樂經(jīng)營單位組織機構發(fā)生大的調整；經(jīng)營開始前、經(jīng)營換場時、經(jīng)營結束后。隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù)下列內容制定：有關安全法律、法規(guī)要求；設計規(guī)范、管理標準、技術標準；劇本娛樂經(jīng)營單位的安全目標等。隱患排查的范圍應包括所有與劇本娛樂經(jīng)營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。應根據(jù)劇本娛樂經(jīng)營單位的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、年度檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。隱患治理劇本娛樂經(jīng)營單位應根據(jù)隱患排查的結果，制定隱患治理方案。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。安全應急系統(tǒng)劇本娛樂經(jīng)營單位應建立適用的預警和快速反應機制，加強經(jīng)營前的監(jiān)督檢查，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估和預測，組織演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制。劇本娛樂經(jīng)營單位必須在經(jīng)營之前制定安全事故應急預案。劇本娛樂經(jīng)營單位應制定日常安全保障方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。劇本娛樂經(jīng)營單位負責協(xié)助公安機關對活動場所進行安全檢查；負責采取必要措施及時消除安全隱劇本娛樂經(jīng)營單位應嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術報送信息應盡可能客觀實際，真實準確。力求多側面，多角度地提供信息，要防止片面性。危險源辨識和監(jiān)控GB18218，應對確認的重大危險源及時登記建檔，按規(guī)定備案，并進行實時監(jiān)控。應建立健全危險源安全管理制度，對于重大危險源，需制定重大危險源安全管理技術措施。職業(yè)健康管理措施如實告知演職人員，并在勞動合同中寫明。應定期對作業(yè)場所進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。各種現(xiàn)場急救用品、設備和防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。應對可能產生的職業(yè)危害和防護措施開展培訓工作。應急救援劇本娛樂經(jīng)營單位應建立經(jīng)營安全應急管理機構或指定專人負責安全應急管理工作。完 。事故調查劇本娛樂經(jīng)營單位發(fā)生經(jīng)營安全事故后，應按規(guī)定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。綜合評估與改進劇本娛樂經(jīng)營單位應每年至少一次對經(jīng)營安全管理實施情況進行評估，驗證各項安全制度措發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。死亡事故等級依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》評定。杭州市劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營管理規(guī)范第2部分：運營服務（征求意見稿）（本草案完成時間：2023-11-30）目 次范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1服務人員基本要求 1顧進退場 1經(jīng)場所 2環(huán)境衛(wèi)生與食品安全 2醫(yī)療救助 2消防安全 2未年人護 3設施設備安全 3安全警示標識 3退費安全 3杭州市劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營管理規(guī)范第2部分：運營服務范圍本文件規(guī)定了劇本娛樂經(jīng)營演職人員、停車場、顧客進退場、經(jīng)營現(xiàn)場、退票、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療救助、消防安全、設備設施安全、安全標志和勸阻標志等方面的安全要求。本文件適用于劇本娛樂經(jīng)營運營服務的相關安全要求。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB2894 安全標志及其使用導則GB/T32941.2實景演出服務規(guī)范第2部分：演出管理《中華人民共和國未成年人保護法》（2024年修訂）《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》（應急消[2021]170號）《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）（應急消[2021]170號）術語和定義劇本娛樂ScriptEntertainment劇本娛樂是由經(jīng)營單位通過現(xiàn)場組織消費者扮演劇本角色或者解謎特定場景等方式開展的文化娛樂活動。服務人員基本要求服務人員應具備良好的職業(yè)道德和安全服務意識，具備識別和處置安全隱患的能力。服務人員應接受相關安全教育培訓和考核，熟悉相關法律、法規(guī)、制度和規(guī)范，掌握安全服務知識和技能。服務人員應熟知相關事件應急處置預案、安全設施使用方法及投訴處理程序。經(jīng)營時，現(xiàn)場服務人員應佩帶明顯標志，堅守崗位，關注管轄區(qū)域的安全狀況。顧客進退場經(jīng)營場所應根據(jù)國家標準設置出、入口和疏散通道，保證暢通，并設置明顯導向標識。接待顧客量不得超過報備批準人數(shù)。經(jīng)營場所出、入口等重點節(jié)點應安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。經(jīng)營現(xiàn)場安全注意事項應當包括顧客的行為要求，經(jīng)營現(xiàn)場的通道設置、緊急情況的顧客須知等內容。在通道(樓梯)各經(jīng)營場次之間，應留有充足的換場時間。經(jīng)營場所的道路和通道應平整、暢通，發(fā)現(xiàn)損壞應及時維修。各種供電線路架設，井口、井蓋的安裝等符合規(guī)范，確保顧客生命財產安全。應設置覆蓋整個經(jīng)營場所的有線廣播和移動通訊網(wǎng)。設置專用急救電話，配專人值守，并將電話號碼公示于明顯位置。應配備照明和相關的安全救護設施設備，并確保完好有效。發(fā)生突發(fā)事件時，相關人員應安全、有序、迅速地將顧客和演職運營人員疏散到安全地帶或專用的應急避難場所，婦女兒童先行離場。GB/T32941.25.2的相關規(guī)定。環(huán)境衛(wèi)生與食品安全劇本娛樂經(jīng)營單位應制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期進行各項環(huán)境衛(wèi)生檢查。經(jīng)營場所應清潔衛(wèi)生，無污水污物。實行跟蹤式清掃，區(qū)內垃圾做到場清。經(jīng)營場所內應設置公共廁所，規(guī)模應與接待顧客數(shù)量相適應。做好顧客散場、換場的消殺工作，各類消殺記錄完備。垃圾收集箱布局合理，標志統(tǒng)一，外觀整潔，與環(huán)境相協(xié)調，及時清理，分類收集。經(jīng)營場所內出售的食品、提供的餐具、飲具等器皿及生活飲用水應符合相關標準要求。劇本娛樂經(jīng)營單位應按照公共衛(wèi)生要求做好防控工作，確保上崗人員及顧客的防護安全無誤，并定期對經(jīng)營場所進行消毒。醫(yī)療救助應提供醫(yī)療問詢服務，關注特殊人群的要求。應配備有資質的醫(yī)護人員和醫(yī)療急救設備，能夠對突發(fā)疾病或輕微外傷進行緊急處置。發(fā)生人員傷害事故和突發(fā)疾病時，應及時對傷者進行救治和送醫(yī)。消防安全應嚴格貫徹國家有關法律法規(guī)，重點參照《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》建立健全消防管理運營制度，落實消防安全責任制，明確消防安全職責。劇本娛樂經(jīng)營單位定期組織消防安全檢查，及時整改火災隱患，制訂應急處置預案。經(jīng)營場所應按有關規(guī)定設置消防設施和滅火器材，保證疏散通道和消防車道暢通，并按規(guī)定配備消防占消火栓、滅火器材以及消防設施。未成年人保護劇本娛樂場所應按照相關法律法規(guī)，做好未成年人顧客群體可接待時間、適齡范圍的相關提示。建立門店對于未成年人的入場核驗制度，禁止在相關規(guī)定范圍外的時間和場景下，接待未成年顧客。劇本娛樂場所應按照進行保護、提示和積極引導。嚴禁向成年顧客提供不適宜的內容服務。設施設備安全基本安全設施與設備監(jiān)控系統(tǒng)；應急照明燈；醫(yī)療急救藥品；醫(yī)療救護器材；應急通信系統(tǒng)；消防安全設施設備。建筑設