2025年形勢(shì)與政策-特朗普2.0時(shí)代中美關(guān)系及國際形勢(shì)變化-課件

特朗普2.0

時(shí)代中美關(guān)系及國際形勢(shì)變化潘銳復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授America's

new

foreign

policy公眾號(hào)·在四季旅行ThelessonfromrisingbondyieldsGaza

ceasefire.Now

what?HardtruthsaboutMBAsIndia's

Faustian

pact

with

RussiaANUARY

ISTH-TH2025TheEconomistTHETRUMPDOCTRNE特朗普1.0□簡單粗暴，行之有效——奉行單邊主義，擅用貿(mào)易制裁

外加武力威脅，快速取得利于己方的結(jié)果，既打壓戰(zhàn)略

競爭對(duì)手也不惜打壓盟伴；□軟硬兼施，粗中有細(xì)——奉行"大棒+胡蘿卜政策",威

逼利誘，對(duì)手如不接受妥協(xié)條件則進(jìn)行極限施壓；□

朝三暮四，不忘初心——逐利性格明顯，奉行務(wù)實(shí)主義，

手段豐富多樣，但從不偏離目標(biāo)；□

商人做派，重視交換——認(rèn)可雙贏甚至多贏，開列具體

訴求，愿意利益置換，但從不做賠本買賣。特朗普2.0

源頭：新里根周期□

探究特朗普新政府的執(zhí)政理念，需要重視特朗普主義和

里根遺產(chǎn)之間的密切聯(lián)系。□特朗普宣揚(yáng)的"讓美國重新偉大"(

MAGA

)

這一標(biāo)志性

口號(hào)，實(shí)際上源自羅納德

·里根當(dāng)年的競選語言，里根

曾多次在共和黨全國大會(huì)的演講中使用這一表述?！?/p>

198

0年里根的勝選，在很大程度上是美國對(duì)20

世紀(jì)60

年代反越戰(zhàn)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)等自由主義政治的回調(diào)。而特朗

普的強(qiáng)勢(shì)回歸，體現(xiàn)了對(duì)2008

年奧巴馬執(zhí)政后左派政

治潮流盛行的反制。□

里根被認(rèn)為重塑了美國共和黨及其保守主義政治，而特

朗普則試圖掀起另一場(chǎng)"革命",美國正在進(jìn)入一個(gè)保守

主義的新時(shí)代。共和黨成為特朗普黨□

特朗普以罕見的選舉勝利重返白宮，這表明其所代表的

保守民粹主義已經(jīng)成為一種主流的意識(shí)形態(tài)?？?/p>

共和黨的政治理念更新、內(nèi)部權(quán)力更替、選民基礎(chǔ)重組

深入推進(jìn)，在很大程度上使這一政黨成了"特朗普黨";

特朗普的勝利雖然主要依靠白人工人階級(jí)選民的支持，

但非洲裔、拉美裔、亞洲裔等少數(shù)族裔選民對(duì)其支持也

出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。□

美國政黨權(quán)力的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生重要變化，工人階級(jí)

認(rèn)為民主黨難以維護(hù)其利益，階級(jí)議題比族裔等身份政

治議題更為重要。特朗普主義制度化□與2016

年作為政治素人贏得選舉的特朗普1.0不同，特朗普2.0

擁有更為堅(jiān)實(shí)的權(quán)力基礎(chǔ)。他高度重視擴(kuò)張

總統(tǒng)權(quán)力，力圖全面改造美國政府體制，削弱以"多元、

平等、包容"

(

DEI)理念為代表的自由主義意識(shí)形態(tài)，

增強(qiáng)保守民粹主義在美國國內(nèi)的影響力?！?/p>

美國的"特朗普化"既有理念和政策的加持，也有更加忠

誠于特朗普的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的支撐。特朗普可以更為順暢和

強(qiáng)勁地實(shí)施其政策議程?！?/p>

在保守民粹主義思潮主流化的背景下，特朗普主義的制

度化將會(huì)加快演進(jìn)。特朗普擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力□大幅擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力將是特朗普2.0的重要特征。特朗普

將打擊"異己派",解構(gòu)"行政國",加大與所謂"深層政

府"的對(duì)抗。□

特朗普重視執(zhí)政團(tuán)隊(duì)對(duì)其本人以及特朗普主義的忠誠度。

2017

年特朗普開啟第一任期時(shí)遭遇"人才荒"問題，缺少真正屬于其個(gè)人的班底，共和黨建制派掌控了很多政

府重要職位?！?/p>

特朗普將大力改造美國官僚體系。埃隆

·馬斯克

(

Elon

Musk)牽頭的"政府效率部",力圖精簡行政機(jī)構(gòu)，減

少政府支出，其與美國官僚體系的博弈值得密切關(guān)注。特朗普擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力-續(xù)口

特朗普將著力削弱自由主義意識(shí)形態(tài)，強(qiáng)化

保守主義理念在美國的影響力。特朗普新政

府將調(diào)整對(duì)美國白人不利的種族公正倡議，

引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、高校等弱化針對(duì)少數(shù)

族裔群體的"多元、平等、包容"(

DEI)政

策。特朗普國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策□

在特朗普就職的當(dāng)天，白宮就發(fā)布了《美國優(yōu)先貿(mào)易政策備忘錄》。特朗普力圖全面增強(qiáng)美國在制造業(yè)以及高科技產(chǎn)品方面的競爭力，推動(dòng)美國成為世界第一制造業(yè)

大國

?！鯙樘嵘绹髽I(yè)的活力，促使更多公司回流美國，特朗普力圖大幅改革美國的稅收體系。一方面，對(duì)在美國本

土生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施減稅，將其稅率從21

%

降至15%。另一方面，特朗普希望加大利用關(guān)稅手段，宣

稱將對(duì)所有進(jìn)口商品加征10%

關(guān)稅，以大幅削減美國

的貿(mào)易赤字，促進(jìn)本土制造業(yè)的發(fā)展。□

擴(kuò)大能源生產(chǎn)，采取了宣布國家處于能源緊急狀態(tài)和成立國家能源主導(dǎo)地位委員會(huì)兩項(xiàng)措施。特朗普國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策-續(xù)□

設(shè)法促發(fā)展，采取了成立主權(quán)財(cái)富基金、退出全球稅收

協(xié)議、發(fā)展高科技(就人工智能宣布啟動(dòng)"星際之門"計(jì)

劃，就半導(dǎo)體迫使臺(tái)積電與英特爾在美成立合資企業(yè)，就關(guān)鍵礦產(chǎn)欲擁更多海外如烏克蘭、加拿大、格陵蘭島

的資源等)、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(新日鐵放棄收購轉(zhuǎn)而大規(guī)

模投資美國鋼鐵公司、空中交通管制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施)□科技領(lǐng)域放松監(jiān)管，為美國科技企業(yè)在人工智能、量子

計(jì)算、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域的研發(fā)和商業(yè)活動(dòng)提供

更大空間?！?/p>

再次放棄應(yīng)對(duì)氣變，采取了退出《巴黎協(xié)定》、取消拜

登一系列應(yīng)對(duì)氣變的行政令等措施。特朗普關(guān)稅的邏輯□特朗普作為一名商人，意識(shí)到美國正在衰落，而衰落的原因是國內(nèi)出了大問題，比如債務(wù)高漲，去工業(yè)化嚴(yán)重、

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度失衡、貧富差距拉大、社會(huì)極

度撕裂等等。□

特朗普很清楚，拜登那種"振興聯(lián)盟"、靠盟友幫助美國

克服內(nèi)外挑戰(zhàn)的路線是走不通的，因?yàn)檫@些盟友都需要

美國承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，美國作為"盟主"必須要給小弟們

出錢出力。所以特朗普經(jīng)常會(huì)要求盟友"出錢",否則就

不提供保護(hù)。□

在特朗普看來，為了拯救"一個(gè)失敗的美國","讓美國

再次偉大",就必須充分利用美國的軍事霸權(quán)和美元霸權(quán)

。特朗普關(guān)稅的邏輯--續(xù)□

即讓包括美國盟友在內(nèi)的制造業(yè)國家給美國納稅上貢，

更關(guān)鍵的是，美元霸權(quán)讓美國可以"無限量量化寬松",

大肆印鈔發(fā)錢，而美元霸權(quán)使得各國都想把東西賣給美

國，掙美元?！?/p>

特朗普加稅的邏輯：正是因?yàn)橐庾R(shí)到美國國內(nèi)的許多問

題，他才要依靠敲詐外國來解決國內(nèi)問題，尤其是利用

威脅加稅作為討價(jià)還價(jià)的手段，要求別國便宜賣東西給

美國，并振興美國制造業(yè)，保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)。□

特朗普試圖用經(jīng)濟(jì)的手段解決政治的問題，同時(shí)解決美

國國內(nèi)民生的問題。特朗普2.0核心外交戰(zhàn)略口特朗普2.0時(shí)期的核心外交戰(zhàn)略依然是與中國對(duì)抗?！?/p>

特朗普正在重新調(diào)整美國的外交布局，希望通過吞并加拿大、格陵蘭以及巴拿馬等地來擴(kuò)大美國的實(shí)力，同時(shí)也提出接管加

沙，直接在中東占領(lǐng)一塊戰(zhàn)略土地。□

特朗普并非美國特例，同樣也是美國傳統(tǒng)的產(chǎn)物。1813

年，美國試圖吞并當(dāng)時(shí)的霸主英國控制下的加拿大。自此以后，必須控制整個(gè)北美大陸的信念后來被稱為美國的"昭昭天命"。隨后以武力吞并了墨西哥三分之二的領(lǐng)土。美國收購阿拉斯加后就

把目標(biāo)指向格陵蘭島，杜魯門政府曾提出一億美元的收購價(jià)?！?/p>

這些舉措雖然看似離奇，但從為與中國的戰(zhàn)略決戰(zhàn)做準(zhǔn)備的角度來看，便能理解。因?yàn)闊o論是特朗普的"1.0"時(shí)代還是"2.0"時(shí)代，針對(duì)中國的一系列措施顯然都是為最終的決戰(zhàn)做鋪墊。特朗普2.0核心外交戰(zhàn)略-續(xù)口在國際上，特朗普的戰(zhàn)略選擇包括通過大幅擴(kuò)展北

美本土領(lǐng)土，使美國成為世界上最大的帝國；口通過以烏克蘭為代價(jià)拉攏俄羅斯，并以此制約中國；□在歐亞大陸的戰(zhàn)略核心—-中東占領(lǐng)關(guān)鍵點(diǎn)以改善

美國的戰(zhàn)略地位；□以及加強(qiáng)對(duì)盟友的控制等手段，增強(qiáng)美國的全球?qū)嵙Α！踹@一系列舉措的最終目的都是為與中國的戰(zhàn)略博弈

做好充分準(zhǔn)備。美國上演"戰(zhàn)狼外交"□

中國外交體系長期以來一直低調(diào)行事，但其中一些外交

官開始采取不同的方式，在公共場(chǎng)合，尤其是社交媒體上，對(duì)任何針對(duì)中國的批評(píng)進(jìn)行反擊?？?/p>

現(xiàn)在輪到美國上演"戰(zhàn)狼外交"了?！?/p>

對(duì)特朗普及其幕僚而言，這些激進(jìn)舉措—一包括威脅對(duì)

鄰國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，以及在與克里姆林宮談判烏克蘭戰(zhàn)爭

問題時(shí)繞開歐洲，都是國際體系必要的重新平衡?！?/p>

慕尼黑安全會(huì)議上，美國副總統(tǒng)萬斯在演講中將歐洲的

自由派政界，描繪成比俄羅斯和中國更大的政治威脅?？?/p>

美國版的戰(zhàn)狼外交在戰(zhàn)略上并不一定奏效。二、對(duì)華全面戰(zhàn)略競爭與中美關(guān)系的未來美國的戰(zhàn)略缺陷口

美國的戰(zhàn)略存在根本缺陷：它的目標(biāo)是全球控制，

而這要求美國能夠隨意攻擊任何國家?！跸噍^之下，中國當(dāng)前的唯一戰(zhàn)略目標(biāo)是"統(tǒng)一",并

且中國已將這一目標(biāo)設(shè)定為最低要求，確保美國無

法隨意施壓?！跄壳?，中國已經(jīng)具備完成這一

目標(biāo)的能力，這無疑

已經(jīng)打破了美國的戰(zhàn)略邏輯?！趺绹膽?zhàn)略漏洞在于，當(dāng)其審視自身能力時(shí)，最終

只能得出一個(gè)結(jié)論："我想打誰就打誰",但卻不能

包括中國。中美實(shí)力對(duì)比□

部分自媒體炒作中美之間的GDP

差距逐漸擴(kuò)大，稱中

國的GDP占美國比重從2021年的77%下降至2024年

的

6

1

%

,并暗示美國在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國的優(yōu)勢(shì)正在擴(kuò)大?！?/p>

然而人們漸漸意識(shí)到，這些數(shù)字并不完全準(zhǔn)確。背后隱

藏的原因是美元升值及美國的通貨膨脹?！?/p>

根據(jù)購買力平價(jià)的計(jì)算，中國的GDP已接近美國的

130%,而根據(jù)中央情報(bào)局的計(jì)算，中國的GDP

已經(jīng)

接近美國的160%

。口

小紅書對(duì)賬□

中國在生產(chǎn)力方面已遠(yuǎn)超美國。鋼鐵、造船、機(jī)械、電

子產(chǎn)品等共和黨對(duì)華政策派別□

一派是極端保守強(qiáng)硬派，代表人物比如博明、奧布萊恩、蓬佩奧

等等，他們是所謂針對(duì)中國的"速勝派"。他們不要與中國"競爭",

而是要研究如何打贏與中國的"新冷戰(zhàn)",呼吁在美國做"全政府、

全社會(huì)與全民族"的動(dòng)員來對(duì)付中國。□另一部分人則相對(duì)溫和一點(diǎn)，認(rèn)為與中國的競爭不能著急，要慢

慢來。這一派人同民主黨建制派的分歧不大，都認(rèn)為要依靠美國

的聯(lián)盟體系、霸權(quán)體系來消耗中國，要"管控競爭",最后勝出?！?/p>

最后一派就是以特朗普為代表的"杰克遜主義"派，他們認(rèn)為美國地

大物博，資源豐富，又身處"新世界"的美洲大陸，因此先不要管海

外——舊大陸—一的事情，重點(diǎn)解決好美國內(nèi)部問題，讓美國保持強(qiáng)大。只要對(duì)手不挑釁、不攻擊美國，哪怕外部世界打成天翻

地覆也不用管。共和黨對(duì)華政策派別--續(xù)□

這三派在對(duì)外政策上聚焦的重點(diǎn)都是針對(duì)中國，全力打

壓中國。萬斯的表述非常明確，認(rèn)為美國不應(yīng)繼續(xù)援助

烏克蘭，美國必須把烏克蘭的包袱甩掉，才能全力針對(duì)

中

國

?！跆乩势照J(rèn)知比較接近中國人所說的"不戰(zhàn)而屈人之兵",

即美國擁有強(qiáng)大的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融霸權(quán)，可以通

過印鈔和加稅來讓其它國家給錢，這就是他的核心對(duì)外

主

張

?！?/p>

特朗普在共和黨全代會(huì)上提出的10條承諾，大部分都

是強(qiáng)調(diào)要搞好美國內(nèi)部的事情，只有一條提到了對(duì)外政策，也就是打擊中國，因?yàn)橹袊?利用美國政府的無能",

"搶走美國人的工作",正在"摧毀美國經(jīng)濟(jì)"。技術(shù)-安全復(fù)合體與美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭□

作為軍事-工業(yè)復(fù)合體在地緣技術(shù)時(shí)代的新變體，日益

壯大的技術(shù)-安全復(fù)合體成為美國霸權(quán)護(hù)持的關(guān)鍵支撐。□

在美國宣揚(yáng)對(duì)華戰(zhàn)略競爭的背景下，科技領(lǐng)域的大國博

弈持續(xù)升溫，科技政策的"安全化"現(xiàn)象日益突出。□

負(fù)責(zé)科技政策的美國政府部門也展現(xiàn)出"安全化"的導(dǎo)向。

國家安全因素的影響在向基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域快速擴(kuò)展。美國國家科學(xué)基金會(huì)管控和限制美國科學(xué)界與中國之間的合作

?！?/p>

美國國會(huì)和私營部門中的"技術(shù)鷹派"勢(shì)力不斷增進(jìn)互動(dòng)，

從立法層面塑造美國國家安全戰(zhàn)略。近年來，在美國國

會(huì)議員提出的數(shù)百項(xiàng)涉華法案中，與技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容日

趨

增

多。技術(shù)-安全復(fù)合體與美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭-續(xù)□

專注于研究安全、大國技術(shù)競爭、科技外交等議題的美國智庫和咨詢機(jī)構(gòu)興起，國家安全精英與科技界之間的

"旋轉(zhuǎn)門"現(xiàn)象突出，為技術(shù)-安全復(fù)合體的發(fā)展提供了

重要基礎(chǔ)?！?/p>

對(duì)技術(shù)-安全復(fù)合體而言，美國國家安全官員與智庫、科技界精英之間的角色互換頗為重要，通過"旋轉(zhuǎn)門"體

制，美國對(duì)華技術(shù)遏壓的"全社會(huì)"

(

whole-of-society)

模式加快建立?！?/p>

科技界與美國國家安全戰(zhàn)略之間的聯(lián)系正在變得越發(fā)緊

密，技術(shù)-安全復(fù)合體是美國實(shí)施"大國競爭"戰(zhàn)略的產(chǎn)

物，是美國對(duì)華政策"泛安全化"的重要驅(qū)動(dòng)者。中美關(guān)系過去幾年取得了一些重要成果□

中美關(guān)系度過了大國外交轉(zhuǎn)型中的十分危險(xiǎn)階段。由于

雙邊關(guān)系惡化及疫情障礙，中美之間的正常交往一度斷

裂。經(jīng)過幾年的密切互動(dòng)，中美已經(jīng)度過這個(gè)最危險(xiǎn)的

轉(zhuǎn)型階段，相互適應(yīng)了對(duì)方的新身份?！?/p>

中美達(dá)成"新戰(zhàn)略共識(shí)"。經(jīng)過幾年的互動(dòng)，中美達(dá)成了

"長期共存、管控分歧"的新共識(shí)。并且，這一新共識(shí)，是以中美戰(zhàn)略性對(duì)等為基礎(chǔ)的，具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性?！?/p>

部分恢復(fù)、新建了一些重要的對(duì)話交流機(jī)制。在2020年到2021年間，中美之間的正常交流機(jī)制幾乎全部停

擺。經(jīng)過幾年的努力，中美恢復(fù)了一些交流機(jī)制，尤其

是領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤每年都會(huì)舉行。未來四年中美關(guān)系處于動(dòng)蕩中□

整個(gè)國際環(huán)境發(fā)生了變化。特朗普第二次勝選向世界發(fā)

出了明確信號(hào)：美國領(lǐng)導(dǎo)的自由主義秩序的終結(jié)。整個(gè)

世界朝經(jīng)濟(jì)上更加民族主義，政治和安全上更加多極化

的方向發(fā)展。□美國政府的對(duì)華策略發(fā)生變化。拜登政府對(duì)華是"競爭

加管理",即追求可管控的競爭，而特朗普政府將是"交

易或?qū)?。這是一種范式的變化?！?/p>

未來可能面臨兩種不同的情形：

一種是雙方達(dá)成協(xié)議，

但執(zhí)行過程有困難；另一種是雙方?jīng)]能達(dá)成協(xié)議，人們

將看到更多對(duì)抗。不管哪種情形，形勢(shì)都會(huì)是動(dòng)蕩的。未來四年中美關(guān)系處于動(dòng)蕩中-續(xù)□

中國也發(fā)生了變化。中國在評(píng)估和應(yīng)對(duì)特朗普對(duì)華政策

時(shí)已經(jīng)因?qū)嵙托判亩兊酶悠胶?。中國正專注于?/p>

身經(jīng)濟(jì)的改善發(fā)展；美國的逆全球化和民粹主義趨勢(shì)并

非一夜發(fā)生，其主要目標(biāo)并非中國而是美國自己；中國

對(duì)自己經(jīng)濟(jì)韌性和創(chuàng)新能力有更強(qiáng)信心?？?/p>

如果特朗普政府愿意與中方達(dá)成協(xié)議，中方會(huì)很愿意這

么做；如果特朗普政府傾向于對(duì)華采取更對(duì)抗性手法，

中方可能會(huì)避免采取針鋒相對(duì)的手法，而轉(zhuǎn)向世界其它

地方，加強(qiáng)與歐洲、中東和東盟的關(guān)系。美蘇冷戰(zhàn)vs.中美戰(zhàn)略競爭□冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇競爭，在政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)上形同"兩個(gè)世界"。某種意義上而言，美國當(dāng)時(shí)是在經(jīng)濟(jì)上打

敗了蘇聯(lián)。如果是在政治上打敗蘇聯(lián)，那么今天"共產(chǎn)

黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度"這條道路就會(huì)極其艱難；如

果是在軍事上打敗蘇聯(lián)，那么今天的俄烏戰(zhàn)爭也不可能爆

發(fā)

?！醯裉斓闹袊兔绹荚诮?jīng)濟(jì)上深度地與全世界綁定。如果不和世界經(jīng)濟(jì)綁定，美國的美元霸權(quán)也就毫無意義

了。美國真的"脫鉤"、"去全球化",美元到哪里施展它

的霸權(quán)?美蘇冷戰(zhàn)vs.中美戰(zhàn)略競爭-續(xù)□

以資本推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是所謂的"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"發(fā)展

有三個(gè)永恒的追求：追求資源的最佳配置，追求生產(chǎn)的

最高效率，追求利潤最大化。畢竟美國是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立

國的，這三個(gè)追求也是永恒的，在維持美元霸權(quán)的情況

下，它就依然要維持全球化?？?/p>

拜登的做法是重建把中國排除在外的“友岸”產(chǎn)業(yè)鏈，

而中國的做法是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把我們本國的產(chǎn)業(yè)鏈延伸

擴(kuò)展出去，都抓在一起，這樣美國想脫也脫不了?！?/p>

從根本上說，中美這兩個(gè)大國之間的"競爭",不管是政

治還是經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底是一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的博弈，誰能

夠爭取到世界上大部分的支持，誰就"得道多助"。地緣政治領(lǐng)域冷戰(zhàn)時(shí)期美國應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的手法□

運(yùn)用聯(lián)盟戰(zhàn)略。在歐洲方向是北約，在中東有中央條約

組織，在亞太地區(qū)則表現(xiàn)為包括美日、美韓、美澳、美

菲、美泰同盟在內(nèi)的雙邊同盟體系。通過這種多層架構(gòu)

的同盟體系把蘇聯(lián)包圍起來。□

在戰(zhàn)略競爭過程中設(shè)立一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，施加正面壓力。無

論美國還是蘇聯(lián)都將其放在歐洲?！?/p>

代理人戰(zhàn)爭，如在亞洲有朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗

戰(zhàn)爭，在中東有數(shù)次中東戰(zhàn)爭，在非洲、拉丁美洲地區(qū)

也爆發(fā)了多場(chǎng)美國和蘇聯(lián)直接或間接卷入的沖突?！?/p>

意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。塑造西方陣營與東方陣營之間、資本主

義與共產(chǎn)主義之間的對(duì)立和對(duì)抗。地緣政治領(lǐng)域復(fù)制冷戰(zhàn)時(shí)期美國應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的手法口聯(lián)盟戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊同盟體系，建立美日印澳

四國機(jī)制、美英澳三國協(xié)調(diào)，推動(dòng)北約東擴(kuò)?？诿绹诘谝粛u鏈、在東海和南海以及臺(tái)海強(qiáng)化部署，就是在制造對(duì)華戰(zhàn)略競爭的主戰(zhàn)場(chǎng)?？谔乩势?.0即將臺(tái)灣視為印太戰(zhàn)略的重要抓手、遏制中國的主力點(diǎn)，不斷在臺(tái)海問題上煽風(fēng)點(diǎn)

火、掏空一中政策基礎(chǔ)，導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)陷入緊

張

。口臺(tái)灣因此成為美國遏制中國的一艘不沉的航空

母艦。地緣經(jīng)濟(jì)競爭是中美戰(zhàn)略競爭的新模式□中國崛起的核心是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國力上趕上甚至超

越美國，從而導(dǎo)致國際格局發(fā)生顛覆性變化?！踝柚怪袊绕?、防止中國在國力上趕上美國，最根本的

手段就是切斷中國與外部世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。口

特朗普1.0:

首次提出了“脫鉤”

(

Decoupling

)概

念。“脫鉤”也是美國戰(zhàn)略界實(shí)施對(duì)華戰(zhàn)略競爭的長期

理

念

?？诎莸钦吓_(tái)后以“去風(fēng)險(xiǎn)"(Derisking)代替“脫

鉤”,其核心含義仍是有選擇的、漸進(jìn)式的“脫鉤”?？?/p>

特朗普2.0:

"戰(zhàn)略性脫鉤""(Strategic

Decoupling)

+極限施壓，從根本上削弱中國的增長能力。特朗普對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策：從貿(mào)易戰(zhàn)到金融戰(zhàn)□特朗普1.0:

貿(mào)易保護(hù)主義，即貿(mào)易戰(zhàn)?！醢莸牵簩?貿(mào)易戰(zhàn)"升級(jí)為"科技戰(zhàn)"或"產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)"。維持了特朗普對(duì)華

關(guān)稅，系統(tǒng)性加大對(duì)中國的出口管制，限制對(duì)中國轉(zhuǎn)讓敏感技術(shù)(尤其是半導(dǎo)體和AI

領(lǐng)域);同時(shí)減少對(duì)中國的依賴，"小院高

墻"、"脫鉤斷鏈"?！跆乩势?.0:《美國優(yōu)先投資政策》,將對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)一步升級(jí)為"金融戰(zhàn)"或"資本戰(zhàn)"。財(cái)政部長貝森特及商務(wù)部長盧特尼克都是職

業(yè)金融家、投資家出身?！跎吓_(tái)僅僅一個(gè)月，

一系列對(duì)華限制措施：以阻住芬太尼流向美國

不力為名對(duì)華加征10%關(guān)稅；啟動(dòng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)審查，包括審查中國

對(duì)中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行情況以及評(píng)估是否取消與中國永久正常貿(mào)

易關(guān)系等；迫TikTok出讓其50%的股份給美方，如若不然將對(duì)華征收高額關(guān)稅。強(qiáng)化對(duì)華金融戰(zhàn)與資本戰(zhàn)□

特朗普簽署了備忘錄《美國優(yōu)先投資政策》,旨在保護(hù)美國國家

經(jīng)濟(jì)安全，防范"來自中國的投資威脅"?！?/p>

限制或阻止中國對(duì)美國的"關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健、

農(nóng)業(yè)、能源、原材料、個(gè)人數(shù)據(jù)或其他戰(zhàn)略及敏感領(lǐng)域"的投資；□

限制美國對(duì)中國的"半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、高

超音速技術(shù)、航空航天、先進(jìn)制造業(yè)、定向能，以及其他與中國

軍民融合戰(zhàn)略相關(guān)領(lǐng)域的投資"?？谫Y本/金融成為重中之重，將貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)進(jìn)一步拓展到金融領(lǐng)

域，實(shí)現(xiàn)更加徹底的"脫鉤"。AI

(人工智能)成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重

中之重?？诖送猓龍D嚴(yán)重削弱中國造船商和運(yùn)營商的實(shí)力，計(jì)劃對(duì)中國海

運(yùn)運(yùn)營商、和經(jīng)營中國制造船舶的非中國海運(yùn)運(yùn)營商實(shí)施費(fèi)用征

收與限制措施，單次最高收取150

萬美元。對(duì)華全面戰(zhàn)略競爭的演進(jìn)□

1989

□

2001□

2011

□

2017□

“以美國為首的西方國家對(duì)我實(shí)施了全方位

的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來前所

未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)"一習(xí)近平長期全面戰(zhàn)略競爭□美國政府和戰(zhàn)略界已將中國定位為"唯一有能力、有意愿"挑戰(zhàn)美國和重塑國際秩序的"競爭者"□無論中國對(duì)美國發(fā)展態(tài)勢(shì)及中美關(guān)系走向的預(yù)判如何，美國都認(rèn)為中國真正的對(duì)美政策是競爭乃至對(duì)抗□從美國兩黨立場(chǎng)看，2019-

2020

年第116屆國會(huì)和2021-2022年第117屆國會(huì)分別推出了620項(xiàng)和860

項(xiàng)涉華議案，而第118

屆國會(huì)僅在2023年一年內(nèi)的涉

華提案就有616項(xiàng)，超過了第116

屆之前任何一屆國會(huì)兩年任期內(nèi)的總數(shù)；國會(huì)眾議院下設(shè)相關(guān)委員會(huì)還創(chuàng)下

2023年2月28

日1天內(nèi)連續(xù)通過10

項(xiàng)反華親臺(tái)議案的

紀(jì)

錄

。長期全面戰(zhàn)略競爭-續(xù)口兩國都存在著相互妖魔化的氣氛，因此國內(nèi)

政治正把各自推向?qū)沟姆较蚩?/p>

美國對(duì)中國崛起的焦慮加劇是其加大對(duì)華遏

制力度的主要?jiǎng)右蚩?/p>

美國既然"難以直接改變中國的發(fā)展軌跡"(難以從中國內(nèi)部和平演變),就"塑造中

國周圍的戰(zhàn)略環(huán)境"(惡化中國的外部環(huán)境

)

。有限的議題合作口

站在強(qiáng)勢(shì)地位與中國合作

口

防毒品走私(芬太尼等)□

雙邊軍事溝通(避免誤判)

口

防止核擴(kuò)散等口

人文與教育交流口

友城、友好省州局部對(duì)抗逐步擴(kuò)大□中美關(guān)系的對(duì)抗性不僅基于利益，更基于意識(shí)

形態(tài)?；诶娴膶?duì)抗在某種程度上是可以交

換的，但基于意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗則難有回旋余地口中美雙方的對(duì)抗已在政治、經(jīng)濟(jì)、人權(quán)、科技、

人文交流、新聞、金融、臺(tái)灣、西藏、新疆、香港以及國際組織和國際場(chǎng)合展開口臺(tái)灣、南海、朝鮮半島都可能引爆戰(zhàn)爭，雙方都在為可能到來的軍事沖突做準(zhǔn)備我們的應(yīng)對(duì)□

在臺(tái)灣問題上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守立場(chǎng)、堅(jiān)持對(duì)美斗爭，不斷提升在

臺(tái)海的主動(dòng)權(quán)?！?/p>

妥善處理敏感問題，力避中美關(guān)系多領(lǐng)域危機(jī)同時(shí)爆發(fā)的最

壞情況，抑制美方在中國臺(tái)灣地區(qū)等問題上跨越紅線甚至是

"攤牌"的沖動(dòng)?！?/p>

在經(jīng)貿(mào)、科技等中美爭議問題上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在著力打造國內(nèi)

國際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)局面、持續(xù)擴(kuò)大與世界其他地區(qū)經(jīng)貿(mào)科技合

作的同時(shí)，應(yīng)用美方慣用的“交易”思維，以議題聯(lián)動(dòng)的方

式換取美方的適當(dāng)讓步?！?/p>

中國應(yīng)在關(guān)鍵領(lǐng)域主動(dòng)謀局布勢(shì)。針對(duì)美國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)、

金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，中國應(yīng)下好先手棋，以己變應(yīng)萬變。三、美俄關(guān)系及其影響美俄關(guān)系："雙普"保守主義者底色口

普京和特朗普深層底色都是保守主義者口

杜金：我們兩個(gè)國家現(xiàn)在都由傳統(tǒng)價(jià)值觀的

支持者、兩個(gè)保守主義者領(lǐng)導(dǎo)口

對(duì)西方民主架構(gòu)的有限度批判，推崇強(qiáng)人

政治口

反對(duì)全球化口

反對(duì)多元文化，捍衛(wèi)基督教文明的主體統(tǒng)治

地位美俄關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變：利雅得會(huì)談□

烏克蘭危機(jī)升級(jí)近三年來，美俄高官首次面對(duì)面會(huì)談。□

在俄烏問題上，雙方達(dá)成共識(shí)，即實(shí)現(xiàn)永久和平、徹底

解決問題，而不是簡單?；稹Ｃ婪浇鉀Q思路是照顧俄羅

斯、犧牲烏克蘭，并且由美俄先談成協(xié)議。建立談判機(jī)

制，為后續(xù)談判和溝通奠定基礎(chǔ)?？?/p>

要達(dá)成和平協(xié)議絕非易事。在派遣維和部隊(duì)、解除對(duì)俄

制裁、歸還扣押的俄方資產(chǎn)等問題上，各方分歧重重?！?/p>

美俄關(guān)系上，雙方已展示行動(dòng)(恢復(fù)外交使團(tuán)運(yùn)作)、

態(tài)度(承諾保持接觸)以及目標(biāo)(俄烏沖突結(jié)束后展開

地緣政治和經(jīng)濟(jì)合作)。美俄關(guān)系已然無法回到過去□

特朗普堪稱美國建國以來最為親俄的總統(tǒng)。澳大利亞前

總理特恩布爾的評(píng)論?！?/p>

在大國關(guān)系里，個(gè)人因素固然重要，卻并非決定性要素，

起決定性作用的依舊是兩國的根本利益格局?！?/p>

美俄兩國關(guān)系存在諸多沖突之處，雙方存在意識(shí)形態(tài)、

價(jià)值觀、歷史恩怨等結(jié)構(gòu)性矛盾?！?/p>

未來幾年美俄關(guān)系會(huì)有所緩和，但這種緩和是存在限度

的。雙方今后在全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)層面如何展開合作

尚待探討，似乎空間有限?！?/p>

美國內(nèi)部疑俄心理很強(qiáng)。美國有意拉攏俄羅斯遏制中國，

但這不符合俄羅斯的利益。四、中歐關(guān)系中歐關(guān)系：建交五十周年節(jié)點(diǎn)□

1975

年雙方建交之時(shí)，彼此是冷戰(zhàn)時(shí)的盟友，安全戰(zhàn)

略地位高于經(jīng)濟(jì)?！?/p>

冷戰(zhàn)結(jié)束后，盟友不再，但中國經(jīng)濟(jì)高速起飛，經(jīng)濟(jì)因

素成為中歐之間新的平衡器?！?/p>

2003

年中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第二年，歐盟便

躍居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國則成為歐盟第二大貿(mào)易

伙

伴

?！?/p>

2000

年，歐盟經(jīng)濟(jì)總量是中國的6倍，現(xiàn)在則和中國

相當(dāng)

。中歐關(guān)系面臨新環(huán)境□

中國經(jīng)濟(jì)總量趕超歐盟，同時(shí)歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差長期維