T-SCSDSJFZYJH 003-2024“一件事一次辦”辦事指南管理規(guī)范

CCSI64T/SCSDSJFZYJHSpecificationsforthemanagementofthe四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會發(fā)布IT/SCSDSJFZYJH003-2024 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4編制原則和要求 5編制程序 6管理要求 7技術(shù)要求 T/SCSDSJFZYJH003-2024本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會提出并歸口。本文件起草單位：四川省大數(shù)據(jù)中心、中國電信股份有限公司四川分公司、中通服創(chuàng)立信息科技有限責任公司、蜀道投資集團有限責任公司、四川省大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心、中國移動通信集團四川有限公司成都分公司、四川天府大數(shù)據(jù)研究院。本文件主要起草人：周磊、劉陳、馬宇飛、張文陽、文雨桐、秦強子、季飛、張航、吳鳳、程奕、楊鏵、雷山鋒、白寧超、郭煜、文冠人、王新文、段占祺、匡先輝、覃子凌、劉霖、唐為之、王思航、鮑超、溫仁均、鄒耀慧、張霞、秦于力、董俊熠、許雨虹。本文件版權(quán)歸四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展研究會所有。1T/SCSDSJFZYJH003-2024“一件事一次辦”辦事指南管理規(guī)范本文件規(guī)定了“一件事一次辦”辦事指南的要素編制原則和要求、編制程序、管理要求、技術(shù)要求。本文件適用于“一件事一次辦”辦事指南編制主體約束，為辦事企業(yè)群眾提供便利。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T39554.1-2020全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第1部分：編碼要求GB/T39554.2-2020全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單第2部分：要素要求GB/T40756—2021全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南C0164.1全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”服務(wù)第1部分：系統(tǒng)功能與要求C0164.2-2023全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”服務(wù)第2部分：名稱與編碼3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1“一件事一次辦”服務(wù)one-stopgovernmentservices從需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中、關(guān)聯(lián)性強的多個政務(wù)服務(wù)事項，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形歸集，形成企業(yè)和個人視角集成化辦理的“一件事”，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。注：“一件事一次辦”服務(wù)的主要實現(xiàn)方式是通過業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，科學(xué)設(shè)計辦理流程和聯(lián)辦機制，優(yōu)化辦理要素，改革申報、受理和出件方式，大幅減少企業(yè)和個人辦事所需的時間、環(huán)節(jié)、材料和跑動次數(shù)。[來源:C0164.1]3.2基本目錄basiccategory含有事項清單、事項類型、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、行使層級等基本屬性要素的政務(wù)服務(wù)事項清單。2T/SCSDSJFZYJH003-2024注：基本目錄包括國家基本目錄和地方基本目錄。國家基本目錄是國務(wù)院部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及政策編制的政務(wù)服務(wù)事項的基本目錄。地方基本目錄是國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章未設(shè)定的，地方通過地方性法規(guī)、自治條例、單行條例或地方政府規(guī)章創(chuàng)設(shè)的的政務(wù)服務(wù)事項的基本目錄。[來源:GB/T39554.1-2020,3.4]由政務(wù)服務(wù)實施主體對標準目錄中實施的政務(wù)服務(wù)事項進行細化完善形成的清單。[來源:GB/T39554.1-2020,3.5]4編制原則和要求a)用戶友好：以用戶為中心，簡潔明了，易于理解。使用通俗易懂的語言和圖示，避免專業(yè)術(shù)語和冗長的文字描述。b)流程清晰：詳細描述辦事流程，包括所需材料、辦理地點、聯(lián)系方式等信息。對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)進行特別標注和解釋。c)信息完整：提供完整的辦事信息，確保用戶能夠全面了解辦事要求和注意事項。如有變動，應(yīng)及時更新指南內(nèi)容。d)分類科學(xué)：對于涉及多個領(lǐng)域的“一件事”，指南科學(xué)分類，便于用戶快速找到相關(guān)辦事指引。e)更新及時：及時更新，確保內(nèi)容的有效性和準確性。f)互動性強：設(shè)置反饋渠道，便于用戶提供意見和建議，不斷優(yōu)化辦事指南。g)合法合規(guī)：遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保內(nèi)容的合法性和合規(guī)性。5編制程序5.1梳理首先對各部門現(xiàn)有辦事指南進行梳理，了解事項名稱、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時限等要素，分析存在的問題和不足之處。同時，通過調(diào)研了解群眾辦事的痛點和難點，為后續(xù)的優(yōu)化提供依據(jù)。5.2“一件事”拆分、整合將“一件事”拆分為具體的單事項，明確涉及的部門和責任人。對拆分后的單事項進行整合，優(yōu)化辦事流程，減少重復(fù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”。5.3制定草案根據(jù)拆分與整合的結(jié)果，制定辦事指南草案，包括事項名稱、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時限等要素。在草案編制過程中，充分征求相關(guān)部門和專家的意見，確保指南的科學(xué)性和合理性。3T/SCSDSJFZYJH003-20245.4征求意見對辦事指南草案進行審核，確保內(nèi)容的準確性和完整性。根據(jù)審核意見進行修改和完善，形成正式的辦事指南。5.5發(fā)布通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、宣傳冊等多種渠道發(fā)布辦事指南，方便群眾查詢和了解。同時，加強宣傳工作，提高辦事指南的知曉率和影響力。5.6更新維護根據(jù)法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)變化情況，及時更新辦事指南內(nèi)容。建立健全維護機制，指定專人負責日常維護工作，確保辦事指南的時效性和準確性。5.7檢查考核建立監(jiān)督檢查機制，定期對各地各部門辦事指南的落實情況進行檢查和評估。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將辦事指南的落實情況納入績效考核。6管理要求a)制定統(tǒng)一的管理制度，明確辦事指南的編制、審核、發(fā)布、更新等流程和要求。b)成立專門的辦事指南管理團隊，負責辦事指南的制定、維護和監(jiān)督工作。團隊成員具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和經(jīng)驗，以確保辦事指南的質(zhì)量。c)根據(jù)法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)變化情況，及時更新和維護辦事指南。確保辦事指南的時效性和準確性，為群眾提供最新的辦事信息。d)建立有效的反饋機制，收集群眾對辦事指南的意見和建議。通過反饋渠道，及時了解辦事過程中的問題和困難，針對性地進行改進。e)定期對辦事指南的管理情況進行監(jiān)督和評估。檢查辦事指南的落實情況，評估其效果和影響。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善和優(yōu)化辦事指南的管理工作。7技術(shù)要求7.1總體要求a)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮與一件事編排的共享性和互聯(lián)互通性，強化縱橫聯(lián)動和上下級數(shù)據(jù)交換。b)遵循技術(shù)成熟、柔性可變、便于升級原則。c)考慮應(yīng)用功能服務(wù)的升級更新，保持接口一致性和應(yīng)用的高度可用性。4T/SCSDSJFZYJH003-2024d)將安全可控的理念、要求和措施貫徹落實到建設(shè)和運行維護的各個環(huán)節(jié)。7.2總體架構(gòu)7.2.1概述總體架構(gòu)見圖1。圖1總體架構(gòu)圖7.2.2基礎(chǔ)設(shè)施層由電子政務(wù)網(wǎng)和電子政務(wù)云平臺提供的信息交換傳輸網(wǎng)絡(luò)、存儲運算設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用軟件以及與平臺相關(guān)的軟硬件設(shè)施。7.2.3數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫設(shè)計與管理要保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性和安全性。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)符合相關(guān)業(yè)務(wù)標準。辦事指南信息遵循統(tǒng)一的辦事指南要素設(shè)置(見附錄A)。數(shù)據(jù)安全平臺各級之間使用專網(wǎng)連接，具有防監(jiān)聽、數(shù)據(jù)加密等安全防護能力。對應(yīng)用平臺傳輸過程中的數(shù)據(jù)進行數(shù)字簽名，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?。?shù)據(jù)接口5T/SCSDSJFZYJH003-2024對應(yīng)用層和第三方應(yīng)用提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)。數(shù)據(jù)交換具備全過程的數(shù)據(jù)接入功能，支持平臺內(nèi)部各層級信息平臺的數(shù)據(jù)交換和共享。支持數(shù)據(jù)在平臺各功能中的相互關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)同一數(shù)據(jù)在不同功能間的交換。7.2.4服務(wù)支撐層緩存服務(wù)支持提供緩存服務(wù)，將熱點數(shù)據(jù)放到離用戶最近或訪問速度更快的介質(zhì)中，加快數(shù)據(jù)的訪問，減小響應(yīng)時間。網(wǎng)關(guān)服務(wù)支持提供身份認證、權(quán)限認證、日志記錄及查詢、限流及降級、配額管理等服務(wù)。消息服務(wù)支持提供非可靠消息、可靠消息、延時消息，消息發(fā)送支持同步發(fā)送、異步發(fā)送、批量發(fā)送，并應(yīng)支持消息軌跡查詢。運行維護服務(wù)支持提供日常備份、運行監(jiān)控、運行分析、故障管理、風險管理等服務(wù)。7.2.5基礎(chǔ)服務(wù)層基本目錄管理管理國家基本目錄與地方基本目錄，為一件事標識分類、分項信息、提供統(tǒng)一資源目錄?；灸夸浥渲霉芾砟夸浘幹萍捌淞鞒塘鬓D(zhuǎn)，制定目錄、材料、情形規(guī)范，強化信息資源的管理及整合。實施清單管理編制本層級一件事辦事指南、流程、指引，方便辦事群眾準確查閱。6T/SCSDSJFZYJH003-2024統(tǒng)計分析通過對目錄、清單等定量分析、定性分析，對一件事認領(lǐng)、編制考核提供重要決策依據(jù)。7.2.6應(yīng)用層包括辦事指南、辦事指引、辦事圖解等服務(wù)應(yīng)用。7.2.7交互層建設(shè)PC、APP、小程序三端，面向個人、企業(yè)用戶提供應(yīng)用服務(wù)功能。7T/SCSDSJFZYJH003-2024附錄A辦事指南要素設(shè)置牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一8T/SCSDSJFZYJH003-2024牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一牽頭單位統(tǒng)一9T/SCSDSJFZYJH003-2024號和地區(qū)電話號碼如：咨詢電話：號