佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整：動(dòng)因、舉措與影響

佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整：動(dòng)因、舉措與影響一、引言1.1研究背景與意義印度尼西亞作為世界上最大的群島國(guó)家，擁有超過(guò)1.7萬(wàn)個(gè)島嶼，綿延的海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)約10.8萬(wàn)公里，獨(dú)特的地理位置使其在太平洋和印度洋之間占據(jù)著至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位，特別是馬六甲海峽這一全球海上貿(mào)易的關(guān)鍵要道，更是凸顯了印尼在海洋領(lǐng)域的特殊意義。海洋對(duì)于印尼而言，不僅是天然的地理屏障，更是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和國(guó)際地位提升的核心要素。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，海洋資源如漁業(yè)、油氣資源以及海洋運(yùn)輸業(yè)等，構(gòu)成了印尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，海洋經(jīng)濟(jì)在印尼GDP中的占比逐年上升，成為推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在?guó)家安全方面，廣袤的海洋領(lǐng)土帶來(lái)了復(fù)雜的安全管理挑戰(zhàn)，包括海上走私、海盜活動(dòng)、非法捕撈以及領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題，時(shí)刻威脅著印尼的主權(quán)和安全。從國(guó)際地位角度，印尼憑借其海洋大國(guó)的身份，在東盟乃至國(guó)際舞臺(tái)上都試圖發(fā)揮更為重要的影響力，海洋戰(zhàn)略的制定與實(shí)施成為其實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵手段。佐科政府上臺(tái)后，推行了一系列具有深遠(yuǎn)影響的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整。2014年，佐科提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，明確將打造“海上強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)。這一戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著印尼海洋政策的重大轉(zhuǎn)變，從過(guò)去相對(duì)保守的海洋管理策略，轉(zhuǎn)向更為積極主動(dòng)的海洋開(kāi)發(fā)與安全維護(hù)?！叭蚝Ｑ笾c(diǎn)”戰(zhàn)略涵蓋了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，在海洋經(jīng)濟(jì)方面，加大對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)，如發(fā)展高端海洋漁業(yè)、海洋油氣深加工等產(chǎn)業(yè)，以提升海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和質(zhì)量；在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，大力投資港口、碼頭等設(shè)施的新建與擴(kuò)建，增強(qiáng)海上互聯(lián)互通能力，吸引更多的國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，提升印尼在全球海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的地位；在海洋安全保障方面，加強(qiáng)海軍和海上執(zhí)法力量的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)海上安全威脅的能力，同時(shí)積極參與國(guó)際海洋安全合作，維護(hù)印尼在國(guó)際海洋事務(wù)中的權(quán)益。在國(guó)際形勢(shì)方面，美國(guó)推行的“印太戰(zhàn)略”對(duì)亞太地區(qū)的安全格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國(guó)通過(guò)加強(qiáng)與域內(nèi)國(guó)家的軍事同盟關(guān)系，如強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)的軍事合作，頻繁在南海地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)和巡航活動(dòng)，試圖遏制中國(guó)在該地區(qū)影響力的提升，這使得南海地區(qū)的局勢(shì)變得更加緊張和復(fù)雜。南海爭(zhēng)端涉及多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益主張，菲律賓、越南等國(guó)在南海的激進(jìn)行為，進(jìn)一步加劇了地區(qū)的不穩(wěn)定因素。這些外部勢(shì)力的介入和地區(qū)爭(zhēng)端的激化，對(duì)印尼的海洋安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了直接的沖擊。一方面，印尼面臨著如何在大國(guó)博弈中維護(hù)自身主權(quán)和安全的挑戰(zhàn)，需要謹(jǐn)慎平衡與各方的關(guān)系，避免卷入不必要的沖突；另一方面，南海局勢(shì)的不穩(wěn)定也影響了印尼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、海上貿(mào)易的安全等都受到了不同程度的影響。此外，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速和海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步，海洋在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益凸顯。各國(guó)紛紛加大對(duì)海洋領(lǐng)域的投入，爭(zhēng)奪海洋資源和戰(zhàn)略空間。在這種背景下，印尼的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整不僅是應(yīng)對(duì)內(nèi)部發(fā)展需求的必然選擇，也是順應(yīng)國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的必要舉措。研究佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來(lái)看，有助于豐富國(guó)際關(guān)系理論中關(guān)于海洋安全戰(zhàn)略的研究。通過(guò)對(duì)印尼這一具有典型意義的海洋大國(guó)的深入研究，可以進(jìn)一步探討中小國(guó)家在復(fù)雜的國(guó)際地緣政治環(huán)境中，如何制定和實(shí)施符合自身利益的海洋安全戰(zhàn)略，為國(guó)際關(guān)系理論在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用提供新的案例和視角，完善和發(fā)展海洋安全戰(zhàn)略的理論體系。在現(xiàn)實(shí)意義方面，首先，對(duì)于理解亞太地區(qū)的安全格局具有重要參考價(jià)值。印尼作為東盟的重要成員國(guó)和南海沿岸國(guó)，其海洋安全戰(zhàn)略的調(diào)整直接影響著南海地區(qū)的穩(wěn)定以及東盟在地區(qū)事務(wù)中的立場(chǎng)和作用。深入研究印尼的海洋安全戰(zhàn)略，可以更好地把握亞太地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，為地區(qū)國(guó)家制定合理的安全政策提供依據(jù)。其次，對(duì)中國(guó)與印尼的關(guān)系發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。中國(guó)與印尼在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域有著廣泛的合作，同時(shí)在海洋領(lǐng)域也存在著諸多利益交匯點(diǎn)和潛在的合作空間。了解印尼的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整，可以幫助中國(guó)更好地制定對(duì)印尼的外交政策和海洋合作策略，增進(jìn)雙方的互信與合作，妥善處理可能出現(xiàn)的分歧和矛盾，推動(dòng)中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。最后，對(duì)于國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)海洋安全和穩(wěn)定也具有積極意義。通過(guò)研究印尼的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整，可以為其他國(guó)家提供借鑒和啟示，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在海洋安全領(lǐng)域的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)全球性的海洋安全挑戰(zhàn)，如海上恐怖主義、海盜活動(dòng)、海洋環(huán)境污染等問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的海洋秩序。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)印尼海洋安全戰(zhàn)略的研究視角較為多元。IoannisChapsos和JamesA.Malcolm運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查等方法，探討了印尼理解和利用海洋安全概念的方式，認(rèn)為印尼的海洋安全議程將朝著更全面的方向發(fā)展。SeniaFebrica則運(yùn)用多種國(guó)際關(guān)系理論和官僚政治研究方法，深入分析了印尼對(duì)國(guó)際海上安全合作的參與或不參與的原因，為研究印尼海上安全領(lǐng)域決策過(guò)程提供了新的視角。LyleJ.Morris和GiacomoPersiPaoli評(píng)估了印尼面臨的海事威脅以及其海上安全重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)印尼雖重新重視海上安全治理，但在實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)海上安全治理目標(biāo)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如意圖-能力差距較大、國(guó)家各海洋相關(guān)機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)，相關(guān)研究主要集中在幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。其一，對(duì)印尼海洋安全戰(zhàn)略的整體分析，如王藝樺在《印度尼西亞佐科政府海洋安全戰(zhàn)略的發(fā)展與影響》中指出，自2014年佐科擔(dān)任總統(tǒng)后，印尼推行外向型海洋安全戰(zhàn)略，旨在打造聯(lián)結(jié)印度洋和太平洋的海上交通樞紐，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。但美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的推行以及南海爭(zhēng)端的激化，促使佐科政府不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)適，在力推東盟海洋合作“印太化”的過(guò)程中，構(gòu)建以印尼為主導(dǎo)的“小多邊”體系，以弱化域內(nèi)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。其二，聚焦于印尼在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)與政策研究。駱永昆在《“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略背景下印尼在南海的利益探析——兼議中印尼合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中提到，2014年佐科上臺(tái)后提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，受此影響，印尼在南海的利益訴求發(fā)生顯著變化，與中國(guó)在南海地區(qū)的利益沖突面上升，尤其是在納土納群島問(wèn)題上的矛盾斗爭(zhēng)加劇。但該戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議也有較多契合之處，中印尼在海洋問(wèn)題上仍存在較大合作空間。其三，部分研究關(guān)注印尼海洋安全戰(zhàn)略與其他國(guó)家的合作關(guān)系。例如，趙長(zhǎng)峰、孫晨在《歐盟-印度尼西亞海上安全合作：基于“印太”視角的分析》中探討了歐盟與印尼在海上安全領(lǐng)域的合作，分析了雙方合作的動(dòng)因、現(xiàn)狀及影響，認(rèn)為在“印太”視角下，歐盟與印尼的海上安全合作既受到地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)的影響，也受到雙方各自利益訴求的驅(qū)動(dòng)。關(guān)于佐科政府外交政策的研究，也取得了不少成果。尹楠楠在《印尼佐科政府外交特點(diǎn)、原因及挑戰(zhàn)探析》中指出，佐科政府外交呈現(xiàn)出注重以“惠民”為核心的經(jīng)濟(jì)外交、以民族主義為特征的強(qiáng)硬外交以及從“國(guó)際主義”走向“國(guó)內(nèi)優(yōu)先”的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的形成與印尼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境、利用民意凝聚改革共識(shí)及佐科本人政治經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。潘玥在《結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義視角下的印尼佐科政府的外交政策》中認(rèn)為，佐科政府實(shí)行國(guó)家利益優(yōu)先的“務(wù)實(shí)外交”，在經(jīng)濟(jì)外交、領(lǐng)事保護(hù)和大國(guó)平衡外交等方面取得了一定成效，未來(lái)將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，保持國(guó)際和地區(qū)體系間的“均勢(shì)”。盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者在印尼海洋安全戰(zhàn)略及佐科政府外交政策方面取得了豐富的研究成果，但仍存在一些不足之處。現(xiàn)有研究對(duì)佐科政府海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的系統(tǒng)性分析有待加強(qiáng)，部分研究?jī)H聚焦于某一特定方面，缺乏對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整的全面、深入的剖析。在研究印尼海洋安全戰(zhàn)略與區(qū)域安全格局的互動(dòng)關(guān)系時(shí)，多集中于大國(guó)博弈對(duì)印尼的影響，而對(duì)印尼自身戰(zhàn)略調(diào)整如何反作用于區(qū)域安全格局的研究相對(duì)較少。此外，對(duì)于佐科政府海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的長(zhǎng)期影響和可持續(xù)性，以及在不同領(lǐng)域（如經(jīng)濟(jì)、政治、文化等）的綜合效應(yīng)研究還不夠充分。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于，從多維度對(duì)佐科政府時(shí)期印尼海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行系統(tǒng)分析，不僅關(guān)注戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容、動(dòng)因，還深入探討其對(duì)區(qū)域安全格局、印尼國(guó)內(nèi)發(fā)展以及國(guó)際合作等方面的綜合影響。運(yùn)用跨學(xué)科的研究方法，融合國(guó)際關(guān)系理論、地緣政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，全面剖析印尼海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整背后的復(fù)雜邏輯。同時(shí)，通過(guò)對(duì)最新政策文件和實(shí)際案例的深入研究，及時(shí)把握印尼海洋安全戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)變化，為相關(guān)研究提供更具時(shí)效性和針對(duì)性的參考。1.3研究方法與思路在研究過(guò)程中，綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于印尼海洋安全戰(zhàn)略、國(guó)際關(guān)系理論、地緣政治等方面的學(xué)術(shù)著作、期刊論文、政府報(bào)告、政策文件等資料，全面梳理印尼海洋安全戰(zhàn)略的歷史演變、政策調(diào)整以及相關(guān)理論研究成果。對(duì)印尼政府發(fā)布的關(guān)于“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的政策文件進(jìn)行深入分析，了解戰(zhàn)略的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施路徑；查閱國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)印尼海洋安全戰(zhàn)略的研究論文，掌握學(xué)界的研究動(dòng)態(tài)和主要觀點(diǎn)，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論和資料基礎(chǔ)。案例分析法是重要手段。選取具有代表性的案例，深入分析佐科政府海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的實(shí)踐及影響。在研究印尼應(yīng)對(duì)海上安全威脅的措施時(shí)，以馬六甲海峽的海盜問(wèn)題為例，分析印尼在加強(qiáng)海峽巡邏、與周邊國(guó)家合作打擊海盜等方面的具體舉措，以及這些措施對(duì)維護(hù)海峽安全和印尼海洋安全的實(shí)際效果；在探討印尼與其他國(guó)家的海洋合作時(shí)，以印尼與澳大利亞的海上安全合作為案例，研究雙方在情報(bào)共享、聯(lián)合軍演、海上執(zhí)法等領(lǐng)域的合作內(nèi)容和合作模式，分析合作對(duì)印尼海洋安全戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)作用以及面臨的挑戰(zhàn)。地緣政治分析法是獨(dú)特視角。從地緣政治的角度出發(fā)，分析印尼獨(dú)特的地理位置對(duì)其海洋安全戰(zhàn)略的影響。印尼位于太平洋和印度洋之間，扼守馬六甲海峽等重要航道，這種特殊的地理位置使其在海洋安全上面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。通過(guò)地緣政治分析，探討印尼如何利用自身的地緣優(yōu)勢(shì)，制定符合國(guó)家利益的海洋安全戰(zhàn)略，如在區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，維護(hù)自身在海洋事務(wù)中的權(quán)益；同時(shí)分析地緣政治因素對(duì)印尼與周邊國(guó)家以及大國(guó)之間關(guān)系的影響，進(jìn)而理解印尼海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的外部壓力和動(dòng)力。研究思路上，首先深入剖析佐科政府海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的背景。從國(guó)內(nèi)角度，分析印尼的地緣特征、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)政治格局等因素對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整的推動(dòng)作用；從國(guó)際層面，探討美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的推行、南海爭(zhēng)端的激化、全球海洋競(jìng)爭(zhēng)加劇等外部因素對(duì)印尼海洋安全戰(zhàn)略的影響。接著，詳細(xì)探討戰(zhàn)略調(diào)整的原因。運(yùn)用國(guó)際關(guān)系理論，從國(guó)家利益、權(quán)力平衡、地緣政治等多個(gè)維度進(jìn)行分析。從國(guó)家利益角度，分析印尼為了維護(hù)海洋權(quán)益、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國(guó)際地位等目標(biāo)而進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的必要性；從權(quán)力平衡角度，探討印尼在大國(guó)博弈的國(guó)際格局中，如何通過(guò)調(diào)整海洋安全戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力的最大化和地區(qū)權(quán)力的平衡；從地緣政治角度，研究印尼的地理位置使其在海洋安全上面臨的特殊挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及如何通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和利用機(jī)遇。然后，全面闡述佐科政府海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容。包括海洋安全戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去相對(duì)保守的防御型目標(biāo)向積極主動(dòng)的海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略舉措的創(chuàng)新，如加強(qiáng)海上力量建設(shè)、推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極開(kāi)展海洋外交等方面的具體措施；以及戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整，如更加關(guān)注南海地區(qū)的安全穩(wěn)定、加強(qiáng)與周邊國(guó)家的海洋合作等。再之后，深入分析戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的影響。在地區(qū)層面，探討對(duì)南海地區(qū)安全格局、東盟內(nèi)部關(guān)系以及區(qū)域海洋合作的影響；在國(guó)際層面，分析對(duì)印尼與大國(guó)關(guān)系、國(guó)際海洋秩序的塑造等方面的影響；在印尼國(guó)內(nèi)層面，研究對(duì)印尼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全保障、國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定等方面的影響。最后，基于研究結(jié)果，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。從中國(guó)的角度出發(fā)，探討如何在尊重印尼主權(quán)和利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與印尼的海洋合作，促進(jìn)雙方在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋安全、海洋科研等領(lǐng)域的交流與合作，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定；同時(shí)，分析中國(guó)在應(yīng)對(duì)印尼海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程中可能面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決措施，以推動(dòng)中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。二、佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整背景2.1印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)印度尼西亞的海洋安全戰(zhàn)略演變歷程，與該國(guó)的獨(dú)立進(jìn)程、國(guó)內(nèi)政治發(fā)展以及國(guó)際地緣政治格局的變化緊密相連。自1945年獨(dú)立以來(lái)，印尼的海洋安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了多個(gè)重要階段，每個(gè)階段都呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征和目標(biāo)。在獨(dú)立初期，印尼的海洋安全戰(zhàn)略主要聚焦于群島防御。這一時(shí)期，剛剛擺脫殖民統(tǒng)治的印尼，面臨著鞏固國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的艱巨任務(wù)。由于印尼由眾多島嶼組成，海洋成為連接各個(gè)島嶼的重要紐帶，同時(shí)也構(gòu)成了國(guó)家防御的天然屏障。因此，確保群島的安全與統(tǒng)一，成為印尼海洋安全戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。在這一階段，印尼政府著力加強(qiáng)海軍建設(shè)，提升海上防御能力，以抵御外部勢(shì)力可能的侵略和干涉。然而，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，海軍建設(shè)面臨諸多困難，裝備落后、人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題制約了印尼海軍的發(fā)展。在應(yīng)對(duì)海上安全威脅時(shí)，印尼主要依靠自身有限的海上力量進(jìn)行巡邏和監(jiān)控，在處理與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端時(shí)，更多地采取外交談判的方式，試圖通過(guò)和平途徑解決問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，印尼逐漸認(rèn)識(shí)到海洋權(quán)益拓展對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，海洋安全戰(zhàn)略開(kāi)始向這一方向轉(zhuǎn)變。在20世紀(jì)60年代至90年代期間，印尼積極參與海洋資源的開(kāi)發(fā)，尤其是在漁業(yè)和油氣資源領(lǐng)域。為了保障自身在這些領(lǐng)域的權(quán)益，印尼不斷加強(qiáng)海上執(zhí)法力量，對(duì)非法捕撈和資源掠奪行為進(jìn)行打擊。印尼在南海地區(qū)對(duì)一些外國(guó)漁船的非法捕撈活動(dòng)進(jìn)行了驅(qū)趕和扣押，以維護(hù)本國(guó)的漁業(yè)資源權(quán)益。在這一時(shí)期，印尼與周邊國(guó)家在海洋權(quán)益方面的爭(zhēng)端逐漸凸顯，如與馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)在海域劃界、島嶼歸屬等問(wèn)題上存在分歧。為了解決這些爭(zhēng)端，印尼一方面加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的外交溝通與協(xié)商，通過(guò)雙邊或多邊談判尋求解決方案；另一方面，在必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施，維護(hù)自身的海洋權(quán)益。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是在佐科政府上臺(tái)之前，印尼的海洋安全戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及區(qū)域海洋合作。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速和海洋經(jīng)濟(jì)的興起，印尼意識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)將成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。因此，印尼加大了對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升港口的吞吐能力和物流效率，以促進(jìn)海洋貿(mào)易和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。印尼積極參與區(qū)域海洋合作，與東盟國(guó)家共同推動(dòng)海洋領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，如海上聯(lián)合巡邏、海洋環(huán)境保護(hù)等。在這一階段，印尼在海洋安全領(lǐng)域的國(guó)際合作逐漸增多，與美國(guó)、日本等國(guó)家也開(kāi)展了一定程度的海上安全合作，以提升自身的海上安全保障能力?？偟膩?lái)說(shuō)，在佐科政府之前，印尼的海洋安全戰(zhàn)略從最初的群島防御，逐步發(fā)展到重視海洋權(quán)益拓展和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際合作也不斷深化。這些歷史演進(jìn)為佐科政府時(shí)期的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，如海軍力量相對(duì)薄弱、海上執(zhí)法能力不足、在國(guó)際海洋事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)有待提高等。這些問(wèn)題促使佐科政府不得不對(duì)海洋安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展需求。2.2佐科政府上臺(tái)前印度尼西亞海洋安全形勢(shì)在佐科政府上臺(tái)之前，印度尼西亞面臨著復(fù)雜且嚴(yán)峻的海洋安全形勢(shì)，多種安全威脅相互交織，對(duì)其國(guó)家安全和發(fā)展構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。海洋爭(zhēng)端是印尼面臨的重要安全問(wèn)題之一。在南海地區(qū)，印尼與周邊國(guó)家存在著海域劃界和資源開(kāi)發(fā)等方面的爭(zhēng)議。納土納群島附近海域的爭(zhēng)端尤為突出，該海域擁有豐富的油氣資源，其漁業(yè)資源也十分可觀，這使得印尼與周邊國(guó)家在該海域的權(quán)益爭(zhēng)奪日益激烈。印尼與中國(guó)在南海部分海域的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分存在重疊，導(dǎo)致雙方在漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)、海上執(zhí)法等方面不時(shí)出現(xiàn)摩擦。2016年，印尼海軍在納土納群島附近海域?qū)χ袊?guó)漁船進(jìn)行驅(qū)趕，引發(fā)了雙方的緊張對(duì)峙。這一事件不僅影響了兩國(guó)之間的漁業(yè)合作，也對(duì)地區(qū)的和平與穩(wěn)定造成了一定的沖擊。印尼與馬來(lái)西亞、越南等國(guó)在南海的部分島礁歸屬和海域劃界問(wèn)題上也存在分歧，這些爭(zhēng)端嚴(yán)重影響了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也給印尼的海洋安全帶來(lái)了潛在威脅。海上犯罪活動(dòng)同樣猖獗，嚴(yán)重威脅著印尼的海洋安全。海盜行為在馬六甲海峽等海域頻繁發(fā)生，給過(guò)往船只的安全帶來(lái)了極大的威脅。馬六甲海峽是連接印度洋和太平洋的重要航道，每年有大量的商船通過(guò)，海盜的襲擊不僅導(dǎo)致船只和貨物的損失，還危及船員的生命安全。據(jù)國(guó)際海事組織統(tǒng)計(jì)，在佐科政府上臺(tái)前，馬六甲海峽每年發(fā)生的海盜襲擊事件多達(dá)數(shù)十起。海上走私活動(dòng)也十分猖獗，涉及武器、毒品、野生動(dòng)物等多個(gè)領(lǐng)域。印尼作為一個(gè)群島國(guó)家，海岸線(xiàn)漫長(zhǎng)，監(jiān)管難度大，使得走私分子有機(jī)可乘。武器走私可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)社會(huì)治安惡化，毒品走私則危害民眾的身心健康，野生動(dòng)物走私嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。這些海上犯罪活動(dòng)不僅損害了印尼的經(jīng)濟(jì)利益，也對(duì)其社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際形象造成了負(fù)面影響。非法捕撈現(xiàn)象也屢禁不止。由于印尼海域擁有豐富的漁業(yè)資源，吸引了大量外國(guó)漁船的非法捕撈。這些非法捕撈行為嚴(yán)重破壞了印尼的漁業(yè)資源，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)量下降，漁民收入減少。一些外國(guó)漁船使用非法的捕撈工具和方法，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。一些漁船使用拖網(wǎng)捕撈，不僅捕撈了大量的幼魚(yú)，還破壞了海底的珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)。非法捕撈還引發(fā)了印尼與周邊國(guó)家之間的漁業(yè)糾紛，加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)。這些海洋安全問(wèn)題對(duì)印尼的國(guó)家安全和發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響。在國(guó)家安全方面，海洋爭(zhēng)端和海上犯罪活動(dòng)威脅著印尼的主權(quán)和領(lǐng)土完整，削弱了其對(duì)海洋領(lǐng)土的有效管控能力。非法捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源減少，影響了漁民的生計(jì)，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，海洋安全問(wèn)題阻礙了印尼海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。馬六甲海峽的海盜活動(dòng)使得商船運(yùn)輸成本增加，降低了印尼作為海上貿(mào)易樞紐的吸引力；非法捕撈破壞了漁業(yè)資源，影響了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。海洋安全問(wèn)題還對(duì)印尼的國(guó)際形象造成了負(fù)面影響，不利于其在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。三、佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整原因3.1國(guó)內(nèi)因素3.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求海洋經(jīng)濟(jì)在印度尼西亞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，是推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。漁業(yè)作為印尼海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，具有悠久的發(fā)展歷史和龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，印尼的漁業(yè)產(chǎn)量在過(guò)去幾十年中持續(xù)增長(zhǎng)，2020年漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到2500萬(wàn)噸左右，不僅滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，還大量出口到國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)家賺取了可觀的外匯收入。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，直接和間接帶動(dòng)了大量人口就業(yè)，尤其是沿海地區(qū)眾多漁民和相關(guān)從業(yè)人員的生計(jì)依賴(lài)于此。在爪哇島、蘇門(mén)答臘島等沿海地區(qū)，漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支撐，許多漁村和小鎮(zhèn)圍繞漁業(yè)發(fā)展起了繁榮的經(jīng)濟(jì)。海洋油氣資源的開(kāi)發(fā)也是印尼海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。印尼海域擁有豐富的油氣儲(chǔ)量，是東南亞地區(qū)重要的油氣生產(chǎn)國(guó)之一。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印尼已探明的石油儲(chǔ)量約為37億桶，天然氣儲(chǔ)量約為2.9萬(wàn)億立方米。海洋油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為印尼提供了穩(wěn)定的能源供應(yīng)，保障了國(guó)家能源安全，同時(shí)也為國(guó)家財(cái)政收入做出了巨大貢獻(xiàn)。油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)了上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如石油化工、天然氣加工等產(chǎn)業(yè)，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。海洋運(yùn)輸業(yè)同樣是印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。印尼位于太平洋和印度洋之間，扼守馬六甲海峽等重要國(guó)際航道，地理位置得天獨(dú)厚。其眾多的港口和優(yōu)良的海岸線(xiàn)為海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。印尼的港口吞吐量逐年增長(zhǎng)，2021年主要港口的貨物吞吐量達(dá)到了10億噸以上，成為連接亞洲、歐洲和非洲的重要海上運(yùn)輸樞紐。大量的貨物通過(guò)印尼的港口運(yùn)往世界各地，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的繁榮。許多國(guó)際知名的航運(yùn)公司在印尼設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升了印尼在全球海洋運(yùn)輸市場(chǎng)的地位。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印尼對(duì)海洋安全的需求日益迫切。海上貿(mào)易通道的安全是印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。馬六甲海峽作為全球最繁忙的海上航道之一，每年有大量的商船通過(guò)，其中包括印尼大量的進(jìn)出口貨物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印尼約80%以上的外貿(mào)貨物通過(guò)海運(yùn)運(yùn)輸，而馬六甲海峽是這些貨物運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路。然而，馬六甲海峽存在海盜、海上武裝搶劫等安全威脅，過(guò)往船只的安全面臨挑戰(zhàn)。這些安全威脅不僅可能導(dǎo)致貨物損失、船只損壞，還會(huì)增加運(yùn)輸成本，影響印尼的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果海盜襲擊導(dǎo)致商船貨物受損或延誤交付，將使印尼的企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響其商業(yè)信譽(yù)。海上貿(mào)易通道的安全問(wèn)題還會(huì)影響外國(guó)企業(yè)對(duì)印尼的投資信心，不利于印尼吸引外資和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。海洋資源的保護(hù)也是印尼經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。非法捕撈和海洋環(huán)境污染對(duì)印尼的海洋經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的破壞。非法捕撈不僅導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭，損害了漁民的利益，還影響了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些外國(guó)漁船在印尼海域非法捕撈，采用破壞性的捕撈方式，如使用大型拖網(wǎng)、炸魚(yú)等，嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。據(jù)估計(jì)，每年因非法捕撈給印尼造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億美元。海洋環(huán)境污染也對(duì)印尼的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。石油泄漏、工業(yè)廢水排放等導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)受損，漁業(yè)資源減少，濱海旅游業(yè)也受到?jīng)_擊。印尼一些美麗的海灘因海洋污染而失去了往日的魅力，游客數(shù)量大幅減少，給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來(lái)了巨大損失。為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，佐科政府對(duì)海洋安全戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整。加大對(duì)海上執(zhí)法力量的投入，加強(qiáng)對(duì)海上貿(mào)易通道的巡邏和保護(hù)，提高應(yīng)對(duì)海盜和海上犯罪的能力。印尼海軍和海上警察增加了巡邏艦艇和飛機(jī)的數(shù)量，加強(qiáng)了對(duì)馬六甲海峽等關(guān)鍵海域的監(jiān)控和巡邏力度。積極與周邊國(guó)家開(kāi)展海上安全合作，共同維護(hù)區(qū)域海上安全。印尼與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)建立了海上聯(lián)合巡邏機(jī)制，加強(qiáng)了情報(bào)共享和執(zhí)法合作，有效打擊了海盜和海上犯罪活動(dòng)。佐科政府還加強(qiáng)了對(duì)海洋資源的管理和保護(hù)。制定更加嚴(yán)格的法律法規(guī)，加大對(duì)非法捕撈的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理。印尼政府對(duì)非法捕撈行為實(shí)施了嚴(yán)厲的處罰措施，包括沒(méi)收漁船、罰款、拘留等，有效遏制了非法捕撈的猖獗勢(shì)頭。積極推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。3.1.2政治穩(wěn)定考量海洋安全戰(zhàn)略的調(diào)整在增強(qiáng)印尼民族凝聚力方面發(fā)揮了重要作用。海洋是印尼國(guó)家領(lǐng)土的重要組成部分，對(duì)海洋權(quán)益的維護(hù)關(guān)乎國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)。在佐科政府推行海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋權(quán)益的保護(hù)，激發(fā)了民眾的愛(ài)國(guó)熱情和民族自豪感。當(dāng)印尼政府在南海地區(qū)堅(jiān)定維護(hù)自身海洋權(quán)益，對(duì)非法闖入的外國(guó)船只進(jìn)行驅(qū)離時(shí)，這一行動(dòng)得到了國(guó)內(nèi)民眾的廣泛支持和擁護(hù)。民眾通過(guò)各種方式表達(dá)對(duì)政府行動(dòng)的支持，如舉行愛(ài)國(guó)集會(huì)、在社交媒體上發(fā)聲等，這種對(duì)國(guó)家海洋權(quán)益的共同關(guān)注和支持，增強(qiáng)了印尼民眾的民族認(rèn)同感和歸屬感，使不同地區(qū)、不同民族的民眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，共同為國(guó)家的海洋事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。從鞏固政權(quán)合法性的角度來(lái)看，佐科政府的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整具有重要意義。政府將保障海洋安全作為重要職責(zé)，積極采取措施應(yīng)對(duì)海洋安全威脅，這一舉措向民眾展示了政府維護(hù)國(guó)家利益和保障人民安全的決心和能力。在應(yīng)對(duì)海上犯罪活動(dòng)方面，政府加大打擊力度，減少了海盜、走私等犯罪行為對(duì)沿海地區(qū)居民生活的威脅，提高了民眾的安全感。在一些海盜活動(dòng)頻繁的地區(qū)，如馬六甲海峽沿岸，政府加強(qiáng)巡邏和執(zhí)法后，當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得到了明顯改善，他們對(duì)政府的滿(mǎn)意度和信任度也隨之提高。政府通過(guò)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民眾創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步贏得了民眾的支持和認(rèn)可。隨著海洋漁業(yè)、海洋油氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多沿海居民獲得了穩(wěn)定的工作和收入，生活水平得到了提升，他們更加認(rèn)可政府的政策和領(lǐng)導(dǎo)，從而鞏固了佐科政府的政權(quán)合法性。國(guó)內(nèi)對(duì)海洋權(quán)益重視引發(fā)的政治反應(yīng)也促使佐科政府調(diào)整海洋安全戰(zhàn)略。隨著印尼社會(huì)的發(fā)展和民眾教育水平的提高，民眾對(duì)海洋權(quán)益的認(rèn)識(shí)不斷加深，對(duì)政府在海洋事務(wù)中的表現(xiàn)提出了更高的要求。一些民間組織和環(huán)保團(tuán)體積極呼吁政府加強(qiáng)對(duì)海洋權(quán)益的保護(hù)，關(guān)注海洋生態(tài)環(huán)境的變化。他們通過(guò)組織抗議活動(dòng)、發(fā)布研究報(bào)告等方式，向政府施加壓力，要求政府采取更加積極有效的措施保護(hù)海洋權(quán)益。在面對(duì)非法捕撈和海洋環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，民間組織多次舉行抗議活動(dòng)，要求政府加大打擊力度，加強(qiáng)監(jiān)管。這些政治反應(yīng)促使佐科政府更加重視海洋安全問(wèn)題，加快海洋安全戰(zhàn)略的調(diào)整步伐，以滿(mǎn)足民眾的期望和訴求。在政黨政治方面，海洋安全戰(zhàn)略也成為各政黨關(guān)注的焦點(diǎn)。不同政黨在海洋安全問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張，影響著選民的投票傾向。佐科政府通過(guò)推行積極的海洋安全戰(zhàn)略，贏得了許多選民的支持。一些反對(duì)黨也開(kāi)始重視海洋安全議題，提出自己的政策主張，以吸引選民。這種政黨之間在海洋安全問(wèn)題上的競(jìng)爭(zhēng)和互動(dòng)，推動(dòng)了海洋安全戰(zhàn)略的不斷完善和發(fā)展。在選舉期間，各政黨紛紛提出關(guān)于海洋安全和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策綱領(lǐng)，選民會(huì)根據(jù)這些政策綱領(lǐng)來(lái)選擇支持的政黨，這促使政黨更加關(guān)注海洋安全問(wèn)題，推動(dòng)政府在海洋安全領(lǐng)域采取更加積極有效的措施。3.2國(guó)際因素3.2.1地區(qū)地緣政治變化美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的推行對(duì)印度尼西亞的海洋安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。自2017年美國(guó)正式提出“印太戰(zhàn)略”以來(lái)，其在亞太地區(qū)的軍事和政治布局發(fā)生了顯著變化。美國(guó)試圖通過(guò)加強(qiáng)與亞太地區(qū)盟友和伙伴的合作，構(gòu)建一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的“印太”戰(zhàn)略體系，以遏制中國(guó)在該地區(qū)影響力的上升。在軍事方面，美國(guó)加大了在南海地區(qū)的軍事存在，頻繁進(jìn)行軍事演習(xí)和巡航活動(dòng)。2020年，美國(guó)海軍在南海進(jìn)行了多次雙航母甚至三航母演習(xí)，其戰(zhàn)機(jī)和艦艇在南海海域的活動(dòng)頻率大幅增加。這種軍事行動(dòng)不僅加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)，也對(duì)印尼的海洋安全構(gòu)成了潛在威脅。印尼作為南海沿岸國(guó)，其周邊海域的安全環(huán)境受到了直接影響，商船航行安全、漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)都面臨著不確定性。美國(guó)還通過(guò)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作，試圖在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大的影響力。美國(guó)與印尼在海洋安全領(lǐng)域的合作不斷深化，包括軍事交流、情報(bào)共享、聯(lián)合軍演等方面。美國(guó)向印尼提供了一定的軍事援助，幫助印尼提升海上巡邏和監(jiān)視能力。在2019年，美國(guó)與印尼舉行了“科莫多”聯(lián)合軍演，旨在加強(qiáng)雙方在海上安全、人道主義救援等方面的合作。然而，這種合作也使印尼面臨著在大國(guó)之間選邊站的壓力。印尼既希望借助美國(guó)的力量提升自身的海洋安全保障能力，又擔(dān)心過(guò)度依賴(lài)美國(guó)會(huì)損害其與中國(guó)等其他國(guó)家的關(guān)系，影響地區(qū)的和平與穩(wěn)定。南海爭(zhēng)端的激化也是影響印尼海洋安全戰(zhàn)略的重要因素。南海擁有豐富的漁業(yè)資源、油氣資源以及重要的海上交通航線(xiàn)，其戰(zhàn)略地位十分重要。近年來(lái)，隨著南海爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，菲律賓、越南等國(guó)在南海的激進(jìn)行為加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)。菲律賓在南海的一些島礁上進(jìn)行非法建設(shè)，試圖擴(kuò)大其在南海的權(quán)益范圍；越南則加大了對(duì)南海油氣資源的開(kāi)發(fā)力度，與多個(gè)國(guó)際石油公司簽訂了合作協(xié)議。這些行為不僅侵犯了中國(guó)的主權(quán)和權(quán)益，也對(duì)印尼的海洋安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。印尼雖然不是南海爭(zhēng)端的直接當(dāng)事方，但南海的穩(wěn)定與印尼的利益息息相關(guān)。南海爭(zhēng)端的激化導(dǎo)致該地區(qū)的海上安全形勢(shì)惡化，海盜、海上走私等犯罪活動(dòng)有增加的趨勢(shì)，這對(duì)印尼的海上貿(mào)易和漁業(yè)發(fā)展構(gòu)成了威脅。南海局勢(shì)的不穩(wěn)定也影響了印尼在地區(qū)事務(wù)中的地位和作用。作為東盟的重要成員國(guó)，印尼希望在南海問(wèn)題上發(fā)揮積極的調(diào)解作用，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，以提升其在東盟和國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。但在大國(guó)博弈和南海爭(zhēng)端激化的背景下，印尼的調(diào)解作用受到了一定的限制，其在地區(qū)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)也面臨挑戰(zhàn)。在這種地區(qū)地緣政治變化的背景下，印尼采取了一系列應(yīng)對(duì)策略。在外交上，印尼堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，強(qiáng)調(diào)在大國(guó)之間保持平衡。印尼積極與中國(guó)、美國(guó)、日本等大國(guó)開(kāi)展外交對(duì)話(huà)與合作，試圖在維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上，避免卷入大國(guó)之間的沖突。印尼與中國(guó)在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的框架下，加強(qiáng)了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作；同時(shí)，印尼也與美國(guó)保持著一定的軍事和安全合作關(guān)系。在區(qū)域合作方面，印尼積極推動(dòng)?xùn)|盟在南海問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用，倡導(dǎo)通過(guò)多邊對(duì)話(huà)和協(xié)商解決爭(zhēng)端。印尼參與了《南海各方行為宣言》的后續(xù)行動(dòng)，推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的制定，以維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。3.2.2國(guó)際海洋安全形勢(shì)變化全球海上安全威脅的演變對(duì)印度尼西亞的海洋安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了深刻影響。隨著全球化的深入發(fā)展，海洋在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治中的地位日益重要，海上安全威脅也呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。海盜活動(dòng)的國(guó)際化是一個(gè)突出的問(wèn)題。在過(guò)去，海盜活動(dòng)主要集中在一些特定的海域，如馬六甲海峽、亞丁灣等。但近年來(lái)，海盜活動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大，逐漸向全球其他海域蔓延。一些海盜組織的規(guī)模和裝備不斷升級(jí)，其作案手段也更加復(fù)雜和暴力。在非洲的幾內(nèi)亞灣，海盜活動(dòng)頻繁發(fā)生，他們不僅襲擊過(guò)往商船，還綁架船員索要贖金。據(jù)國(guó)際海事組織統(tǒng)計(jì)，2022年幾內(nèi)亞灣發(fā)生的海盜襲擊事件達(dá)到數(shù)十起，給國(guó)際航運(yùn)業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。這種海盜活動(dòng)的國(guó)際化趨勢(shì)，對(duì)印尼的海上貿(mào)易和航運(yùn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。印尼作為一個(gè)海洋大國(guó)，其商船頻繁往來(lái)于各大洋，海盜的襲擊可能導(dǎo)致貨物損失、人員傷亡，增加運(yùn)輸成本，影響印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海上恐怖主義的興起也是一個(gè)不容忽視的安全威脅。隨著國(guó)際恐怖主義活動(dòng)的發(fā)展，海上恐怖主義逐漸成為一種新的恐怖主義形式?？植澜M織可能利用海上通道進(jìn)行人員、武器和資金的運(yùn)輸，對(duì)重要的海上設(shè)施和目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊。2000年，美國(guó)海軍“科爾”號(hào)驅(qū)逐艦在也門(mén)亞丁港遭到恐怖襲擊，造成17名美軍士兵死亡，這一事件震驚了國(guó)際社會(huì)。海上恐怖主義的威脅不僅直接危及海上運(yùn)輸?shù)陌踩?，還可能對(duì)沿海國(guó)家的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。印尼地處太平洋和印度洋之間，其眾多的島嶼和漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)為海上恐怖主義活動(dòng)提供了潛在的空間，印尼面臨著海上恐怖主義滲透的風(fēng)險(xiǎn)。海洋環(huán)境污染也成為全球性的海洋安全問(wèn)題。隨著海洋資源的開(kāi)發(fā)和海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，海洋環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。石油泄漏、工業(yè)廢水排放、塑料垃圾傾倒等行為，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的破壞。2010年，英國(guó)石油公司在墨西哥灣的鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致大量原油泄漏，對(duì)墨西哥灣的海洋生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難性的影響。海洋環(huán)境污染不僅破壞了海洋生物的棲息地，導(dǎo)致生物多樣性減少，還影響了漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)印尼的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。印尼擁有豐富的漁業(yè)資源和美麗的海洋景觀，海洋環(huán)境污染可能導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)量下降，濱海旅游業(yè)受損，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些國(guó)際海洋安全形勢(shì)的變化，促使印尼調(diào)整其海洋安全戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)海盜和海上恐怖主義方面，印尼加強(qiáng)了與周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的合作。印尼與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)建立了海上聯(lián)合巡邏機(jī)制，共同打擊馬六甲海峽的海盜活動(dòng)；積極參與國(guó)際反恐合作，加強(qiáng)情報(bào)共享和執(zhí)法協(xié)作，提高應(yīng)對(duì)海上恐怖主義的能力。在海洋環(huán)境保護(hù)方面，印尼加大了對(duì)海洋污染的治理力度，制定了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)海上污染源的監(jiān)管。印尼還積極參與國(guó)際海洋環(huán)保合作，與其他國(guó)家共同推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。四、佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)容4.1戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整佐科政府上臺(tái)后，對(duì)印度尼西亞的海洋安全戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了重大調(diào)整，將打造海上交通樞紐和海洋強(qiáng)國(guó)作為核心目標(biāo)，這一轉(zhuǎn)變與之前的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，具有鮮明的時(shí)代特征和戰(zhàn)略意義。在佐科政府之前，印尼的海洋安全戰(zhàn)略目標(biāo)相對(duì)較為分散和保守。早期主要側(cè)重于群島防御，保障國(guó)家領(lǐng)土完整和主權(quán)安全，防止外部勢(shì)力的侵略和干涉。隨著時(shí)間的推移，目標(biāo)逐漸向海洋權(quán)益拓展和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但在整體戰(zhàn)略布局上，缺乏明確的、具有國(guó)際影響力的核心目標(biāo)。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雖然意識(shí)到海洋資源的重要性，但缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和整合，未能充分發(fā)揮印尼海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)。在海洋安全保障方面，主要依賴(lài)自身有限的海上力量，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的海上安全威脅時(shí)，顯得力不從心。佐科政府提出的打造海上交通樞紐的目標(biāo)，具有明確的戰(zhàn)略指向和深遠(yuǎn)的影響。印尼地處太平洋和印度洋之間，擁有眾多天然良港和重要的海上航道，如馬六甲海峽、龍目海峽等，這些地理優(yōu)勢(shì)為其成為海上交通樞紐提供了得天獨(dú)厚的條件。佐科政府認(rèn)識(shí)到，通過(guò)加強(qiáng)港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，吸引更多的國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，不僅可以促進(jìn)印尼海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提升其在全球海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的地位。印尼計(jì)劃在爪哇島、蘇門(mén)答臘島等關(guān)鍵地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的深水港口，提高港口的吞吐能力和物流效率。通過(guò)升級(jí)港口設(shè)施，采用先進(jìn)的自動(dòng)化裝卸設(shè)備，縮短貨物裝卸時(shí)間，降低運(yùn)輸成本，吸引更多的商船?？?。積極推動(dòng)與周邊國(guó)家的海上互聯(lián)互通，加強(qiáng)與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)在港口建設(shè)、航線(xiàn)開(kāi)辟等方面的合作，共同打造區(qū)域海上交通網(wǎng)絡(luò)。打造海洋強(qiáng)國(guó)是佐科政府海洋安全戰(zhàn)略的另一重要目標(biāo)。這一目標(biāo)涵蓋了多個(gè)維度，包括海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋軍事、海洋外交等方面。在海洋經(jīng)濟(jì)方面，佐科政府加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展高端漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，提高漁業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量；加強(qiáng)海洋油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)，提高能源自給率，并推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。在海洋科技領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，提高海洋資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平，加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境治理等方面的技術(shù)創(chuàng)新。印尼與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展海洋生物資源開(kāi)發(fā)、海洋新能源利用等方面的研究項(xiàng)目，提升自身在海洋科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。在海洋軍事方面，加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)，提升海上作戰(zhàn)能力和防御能力。增加先進(jìn)艦艇、飛機(jī)等武器裝備的采購(gòu)和研發(fā)，加強(qiáng)海軍人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和作戰(zhàn)技能。印尼計(jì)劃從法國(guó)采購(gòu)先進(jìn)的潛艇，提升其水下作戰(zhàn)能力；加強(qiáng)海軍航空兵建設(shè)，配備先進(jìn)的海上巡邏機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)，提高對(duì)海上目標(biāo)的偵察和打擊能力。在海洋外交方面，積極開(kāi)展海洋外交活動(dòng)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的海洋合作與交流，提升印尼在國(guó)際海洋事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。印尼與美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)開(kāi)展海上安全合作，參與國(guó)際海上聯(lián)合軍演，加強(qiáng)情報(bào)共享和執(zhí)法協(xié)作；同時(shí)，積極推動(dòng)與東盟國(guó)家的海洋合作，在南海問(wèn)題上發(fā)揮積極的調(diào)解作用，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。與之前的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，佐科政府的新目標(biāo)更加具有前瞻性和綜合性。之前的目標(biāo)主要側(cè)重于解決眼前的安全問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，缺乏對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。而新目標(biāo)則從全球視野出發(fā)，將印尼的海洋發(fā)展與國(guó)際海洋秩序的構(gòu)建緊密結(jié)合起來(lái)，旨在提升印尼在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和影響力。新目標(biāo)更加注重各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，將海洋經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等方面有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略體系，以實(shí)現(xiàn)印尼從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。4.2戰(zhàn)略舉措調(diào)整4.2.1軍事力量建設(shè)佐科政府在軍事力量建設(shè)方面采取了一系列積極且富有成效的措施，旨在提升印度尼西亞的海上巡邏和防御能力，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的海洋安全威脅。在海軍現(xiàn)代化建設(shè)方面，佐科政府加大了對(duì)海軍裝備的投入。2019年，印尼從韓國(guó)訂購(gòu)了3艘新型護(hù)衛(wèi)艦，這些護(hù)衛(wèi)艦配備了先進(jìn)的武器系統(tǒng)和雷達(dá)設(shè)備，具備較強(qiáng)的防空、反潛和反艦?zāi)芰?。新型護(hù)衛(wèi)艦裝備了相控陣?yán)走_(dá)，能夠?qū)罩泻秃Ｉ夏繕?biāo)進(jìn)行快速探測(cè)和跟蹤，大大提高了艦艇的作戰(zhàn)反應(yīng)速度。配備的先進(jìn)反潛聲吶系統(tǒng)，增強(qiáng)了對(duì)水下目標(biāo)的探測(cè)能力，有效提升了印尼海軍在反潛作戰(zhàn)方面的實(shí)力。印尼還積極推進(jìn)潛艇部隊(duì)的建設(shè)，計(jì)劃從法國(guó)采購(gòu)先進(jìn)的潛艇。潛艇作為海軍的重要作戰(zhàn)力量，具有隱蔽性強(qiáng)、作戰(zhàn)半徑大等優(yōu)勢(shì)，能夠在海戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。先進(jìn)潛艇的引入將使印尼海軍具備更強(qiáng)的水下作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)其在海洋安全領(lǐng)域的威懾力。在提升海上巡邏能力方面，印尼海軍增加了巡邏艦艇和飛機(jī)的數(shù)量。佐科政府撥款購(gòu)置了多艘新型巡邏艇，這些巡邏艇具有速度快、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠在近海海域進(jìn)行高效的巡邏和執(zhí)法行動(dòng)。印尼還加強(qiáng)了海軍航空兵建設(shè)，配備了先進(jìn)的海上巡邏機(jī)。P-8A“海神”海上巡邏機(jī)，它具備遠(yuǎn)程偵察和反潛作戰(zhàn)能力，能夠?qū)Υ竺娣e海域進(jìn)行搜索和監(jiān)控。通過(guò)這些海上巡邏機(jī)的部署，印尼海軍能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)海上安全威脅，如海盜活動(dòng)、非法捕撈等。印尼海軍還加強(qiáng)了與其他國(guó)家的海上巡邏合作，與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)建立了海上聯(lián)合巡邏機(jī)制。在馬六甲海峽，三國(guó)海軍定期進(jìn)行聯(lián)合巡邏，共享情報(bào)信息，共同打擊海盜和海上犯罪活動(dòng)。這種聯(lián)合巡邏機(jī)制有效地提高了馬六甲海峽的安全保障水平，維護(hù)了地區(qū)的海上安全穩(wěn)定。除了裝備建設(shè)，佐科政府還注重海軍人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升。加強(qiáng)了海軍院校的建設(shè)，提高了教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。印尼海軍院校引進(jìn)了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和教材，邀請(qǐng)了國(guó)際知名的海軍專(zhuān)家進(jìn)行授課，培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、作戰(zhàn)能力強(qiáng)的海軍人才。通過(guò)這些培訓(xùn)和教育措施，印尼海軍人員的專(zhuān)業(yè)技能和作戰(zhàn)意識(shí)得到了顯著提高，為海軍現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人才支持。4.2.2外交政策調(diào)整在外交政策方面，佐科政府采取了一系列舉措，旨在通過(guò)平衡外交和加強(qiáng)區(qū)域合作來(lái)維護(hù)印度尼西亞的海洋安全和利益。在大國(guó)間平衡外交方面，佐科政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，強(qiáng)調(diào)在大國(guó)之間保持平衡。印尼積極與中國(guó)、美國(guó)、日本等大國(guó)開(kāi)展外交對(duì)話(huà)與合作，試圖在維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上，避免卷入大國(guó)之間的沖突。在與中國(guó)的關(guān)系上，印尼與中國(guó)在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的框架下，加強(qiáng)了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作。雙方在雅加達(dá)至萬(wàn)隆的高鐵項(xiàng)目上展開(kāi)合作，該項(xiàng)目不僅促進(jìn)了印尼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了交通運(yùn)輸效率，還加強(qiáng)了兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作。在海洋經(jīng)濟(jì)方面，雙方開(kāi)展了漁業(yè)合作、海洋資源勘探等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。印尼也與美國(guó)保持著一定的軍事和安全合作關(guān)系。美國(guó)向印尼提供了一定的軍事援助，幫助印尼提升海上巡邏和監(jiān)視能力。在2019年，美國(guó)與印尼舉行了“科莫多”聯(lián)合軍演，旨在加強(qiáng)雙方在海上安全、人道主義救援等方面的合作。然而，印尼在與美國(guó)合作的同時(shí)，也保持著清醒的認(rèn)識(shí)，避免過(guò)度依賴(lài)美國(guó)，損害其與其他國(guó)家的關(guān)系。印尼在南海問(wèn)題上，沒(méi)有完全跟隨美國(guó)的立場(chǎng)，而是主張通過(guò)和平談判和協(xié)商解決爭(zhēng)端，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在加強(qiáng)與周邊國(guó)家海洋合作方面，印尼積極推動(dòng)?xùn)|盟在南海問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用。印尼參與了《南海各方行為宣言》的后續(xù)行動(dòng)，推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的制定。在《南海各方行為宣言》框架下，印尼與其他東盟國(guó)家共同努力，加強(qiáng)與中國(guó)的溝通與協(xié)商，推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的談判進(jìn)程。通過(guò)這些努力，印尼試圖在南海問(wèn)題上發(fā)揮積極的調(diào)解作用，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，提升其在東盟和國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。印尼還積極參與東盟海洋合作“印太化”進(jìn)程。在美日等國(guó)正式提出“印太戰(zhàn)略”的背景下，印尼力主東盟推出自己的“印太”文件，以期用印尼和東盟一貫主張的合作性、包容性稀釋和對(duì)沖美日等大國(guó)“印太戰(zhàn)略”帶來(lái)的對(duì)抗性、排他性。2019年，《東盟印太展望》經(jīng)東盟峰會(huì)審議通過(guò)，這份文件反映了東盟在“印太”地區(qū)的利益和主張，強(qiáng)調(diào)以東盟為中心，促進(jìn)區(qū)域合作。印尼作為《展望》的主要推手，在2023年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)期間，推動(dòng)?xùn)|盟成員國(guó)與對(duì)話(huà)伙伴國(guó)發(fā)表一系列聯(lián)合聲明或宣言，將《展望》與東盟主導(dǎo)的地區(qū)合作機(jī)制更緊密地聯(lián)系在一起，使《展望》成為東盟與區(qū)域其他國(guó)家開(kāi)展合作的主要框架。4.2.3國(guó)內(nèi)管理機(jī)制改革佐科政府在國(guó)內(nèi)管理機(jī)制方面進(jìn)行了一系列改革，旨在整合海上執(zhí)法力量，完善海洋管理法規(guī)，提高海洋安全管理的效率和效果。在整合海上執(zhí)法力量方面，佐科政府對(duì)印尼的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組和優(yōu)化。成立了專(zhuān)門(mén)的海上綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將原來(lái)分散在多個(gè)部門(mén)的海上執(zhí)法職能進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了海上執(zhí)法的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。將海軍、海上警察、漁業(yè)部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量進(jìn)行整合，形成了一支高效的海上綜合執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)這種整合，避免了執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，提高了海上執(zhí)法的效率和效果。在打擊非法捕撈方面，海上綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠集中力量，對(duì)非法捕撈行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效遏制了非法捕撈的猖獗勢(shì)頭。在完善海洋管理法規(guī)方面，佐科政府制定和修訂了一系列海洋管理法規(guī)。出臺(tái)了更加嚴(yán)格的漁業(yè)管理法規(guī)，加大了對(duì)非法捕撈的處罰力度。規(guī)定對(duì)非法捕撈者處以高額罰款、沒(méi)收漁船等嚴(yán)厲處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的還將追究刑事責(zé)任。這些法規(guī)的出臺(tái)，有效地規(guī)范了漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)了海洋漁業(yè)資源。佐科政府還加強(qiáng)了對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的法規(guī)建設(shè)，制定了嚴(yán)格的海洋污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)海洋污染源的監(jiān)管力度。對(duì)石油泄漏、工業(yè)廢水排放等海洋污染行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，要求污染企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的治理責(zé)任和賠償責(zé)任。為了確保這些法規(guī)的有效執(zhí)行，佐科政府加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督和檢查。建立了健全的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)法公正、公平、合法。加強(qiáng)了對(duì)海洋管理法規(guī)的宣傳和教育，提高了民眾的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，使民眾自覺(jué)遵守海洋管理法規(guī)。通過(guò)這些措施，印尼的海洋管理法規(guī)得到了有效執(zhí)行，海洋安全管理水平得到了顯著提高。五、佐科政府時(shí)期印度尼西亞海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整影響5.1對(duì)印度尼西亞自身的影響5.1.1國(guó)家安全層面佐科政府的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整在維護(hù)印尼海洋主權(quán)和應(yīng)對(duì)海上威脅方面發(fā)揮了重要作用。在維護(hù)海洋主權(quán)方面，通過(guò)加強(qiáng)海上軍事力量建設(shè)和執(zhí)法力度，印尼對(duì)其廣闊的海洋領(lǐng)土實(shí)現(xiàn)了更有效的管控。海軍現(xiàn)代化建設(shè)使印尼海軍擁有了更先進(jìn)的艦艇和武器裝備，如新型護(hù)衛(wèi)艦和潛艇的引入，大大提升了其在遠(yuǎn)海的作戰(zhàn)和巡邏能力，能夠及時(shí)對(duì)侵犯其海洋主權(quán)的行為做出反應(yīng)。在南海納土納群島附近海域，印尼海軍憑借增強(qiáng)的實(shí)力，更有效地驅(qū)離了非法闖入的外國(guó)船只，有力地捍衛(wèi)了自身的海洋權(quán)益，減少了與周邊國(guó)家在海洋主權(quán)問(wèn)題上的摩擦和沖突。在應(yīng)對(duì)海上威脅方面，戰(zhàn)略調(diào)整也取得了顯著成效。對(duì)于海盜和海上犯罪活動(dòng)，印尼加強(qiáng)了與周邊國(guó)家的合作，建立了海上聯(lián)合巡邏機(jī)制，加大了對(duì)馬六甲海峽等關(guān)鍵海域的巡邏力度。通過(guò)與馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)的協(xié)同行動(dòng)，海盜活動(dòng)得到了有效遏制。據(jù)國(guó)際海事組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)馬六甲海峽的海盜襲擊事件數(shù)量大幅下降，從佐科政府上臺(tái)前每年數(shù)十起，減少到目前的個(gè)位數(shù)，這為過(guò)往船只提供了更安全的航行環(huán)境，保障了印尼海上貿(mào)易通道的暢通。然而，戰(zhàn)略調(diào)整也帶來(lái)了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。在軍事力量建設(shè)方面，大規(guī)模的軍事裝備采購(gòu)和海軍現(xiàn)代化建設(shè)需要大量的資金投入，這給印尼的財(cái)政帶來(lái)了一定壓力。新型護(hù)衛(wèi)艦和潛艇的采購(gòu)、維護(hù)以及人員培訓(xùn)等費(fèi)用高昂，可能會(huì)影響印尼在其他領(lǐng)域的發(fā)展投入，如教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。過(guò)度依賴(lài)外部軍事技術(shù)和裝備引進(jìn)，可能會(huì)使印尼在軍事技術(shù)上對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生一定的依賴(lài)，不利于其自主軍事技術(shù)研發(fā)能力的提升。一旦供應(yīng)國(guó)在技術(shù)支持、零部件供應(yīng)等方面出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)影響印尼海軍裝備的正常使用和維護(hù)，進(jìn)而削弱其海上作戰(zhàn)能力。在外交方面，雖然印尼試圖在大國(guó)間保持平衡，但在實(shí)際操作中，這種平衡外交面臨諸多挑戰(zhàn)。與美國(guó)加強(qiáng)軍事合作可能會(huì)引起中國(guó)等其他大國(guó)的不滿(mǎn)，影響印尼與這些國(guó)家的關(guān)系。在南海問(wèn)題上，印尼既要維護(hù)自身在南海的權(quán)益，又要避免卷入大國(guó)之間的沖突，這使得其外交政策的制定和執(zhí)行難度加大。如果印尼在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)處理不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致與周邊國(guó)家關(guān)系緊張，甚至引發(fā)沖突，從而影響其國(guó)家安全和地區(qū)穩(wěn)定。5.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面佐科政府的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)印尼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易投資環(huán)境的改善起到了積極的促進(jìn)作用。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過(guò)加強(qiáng)海洋資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，推動(dòng)了海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。在漁業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格的漁業(yè)管理法規(guī)和對(duì)非法捕撈的打擊，保護(hù)了漁業(yè)資源的可持續(xù)性，為漁業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一些沿海地區(qū)的漁業(yè)合作社在政府的支持下，引進(jìn)了先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高了漁業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了漁民的收入。海洋油氣資源的開(kāi)發(fā)也取得了新的進(jìn)展，隨著勘探和開(kāi)發(fā)技術(shù)的提升，印尼的海洋油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能源支持和財(cái)政收入。在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對(duì)港口、碼頭等設(shè)施的投資，提升了印尼的海上運(yùn)輸能力和物流效率。新建和擴(kuò)建的現(xiàn)代化港口，如丹戎不碌港的升級(jí)改造，使其貨物吞吐量大幅增加，吸引了更多的國(guó)際航運(yùn)公司停靠，促進(jìn)了海洋貿(mào)易的繁榮。這些港口不僅成為貨物進(jìn)出口的重要樞紐，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)、船舶維修等，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。在貿(mào)易投資環(huán)境改善方面，海洋安全的提升增強(qiáng)了外國(guó)投資者對(duì)印尼的信心。安全穩(wěn)定的海上貿(mào)易通道和良好的海洋資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，吸引了更多的外國(guó)投資進(jìn)入印尼的海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一些國(guó)際知名的石油公司加大了在印尼海洋油氣領(lǐng)域的投資，開(kāi)展新的勘探和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；外國(guó)漁業(yè)企業(yè)也與印尼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，共同發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)。這些投資不僅帶來(lái)了資金，還引入了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了印尼海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。然而，戰(zhàn)略調(diào)整也面臨一些挑戰(zhàn)。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型需要大量的技術(shù)和人才支持，而印尼在這方面相對(duì)薄弱。發(fā)展高端漁業(yè)養(yǎng)殖和海洋油氣深加工等產(chǎn)業(yè)，需要先進(jìn)的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)的人才，但目前印尼的海洋科技研發(fā)能力不足，人才培養(yǎng)體系也不夠完善，這在一定程度上制約了海洋產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在貿(mào)易投資方面，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對(duì)印尼的海洋貿(mào)易和投資產(chǎn)生了負(fù)面影響。貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)對(duì)印尼海洋產(chǎn)品的需求下降，出口面臨困難；同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定也使得外國(guó)投資者對(duì)印尼的投資變得更加謹(jǐn)慎，一些投資項(xiàng)目可能會(huì)推遲或取消。海洋環(huán)境污染問(wèn)題也對(duì)印尼的海洋經(jīng)濟(jì)造成了威脅，如石油泄漏、海洋垃圾等污染事件，不僅破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，還影響了漁業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，給印尼的海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了損失。5.2對(duì)地區(qū)海洋安全格局的影響5.2.1對(duì)東盟的影響佐科政府的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整在一定程度上增強(qiáng)了東盟在海洋事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。印尼作為東盟的重要成員國(guó)，其在海洋領(lǐng)域的積極行動(dòng)為東盟在國(guó)際海洋事務(wù)中爭(zhēng)取到了更多的關(guān)注和參與機(jī)會(huì)。在推動(dòng)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)以及南海行為準(zhǔn)則的制定過(guò)程中，印尼發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。印尼積極組織東盟國(guó)家進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，促進(jìn)了東盟在南海問(wèn)題上形成相對(duì)統(tǒng)一的聲音。通過(guò)這種方式，東盟在南海問(wèn)題的解決進(jìn)程中逐漸掌握了一定的主動(dòng)權(quán)，其在國(guó)際社會(huì)中的影響力也得到了提升。在國(guó)際海洋安全會(huì)議上，東盟憑借其在南海問(wèn)題上的共同立場(chǎng)，能夠更加有效地表達(dá)自身的利益訴求，為維護(hù)地區(qū)海洋安全和穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。然而，印尼的“印太化”舉措也引發(fā)了東盟內(nèi)部的矛盾。在美日等國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的背景下，印尼力主東盟推出自己的“印太”文件，試圖用東盟一貫主張的合作性、包容性稀釋和對(duì)沖美日等大國(guó)“印太戰(zhàn)略”帶來(lái)的對(duì)抗性、排他性。但這一舉措在東盟內(nèi)部引發(fā)了不同的聲音。一些與美國(guó)存在聯(lián)盟關(guān)系的國(guó)家，如菲律賓、泰國(guó)等，受到美國(guó)的影響，對(duì)“印太化”的態(tài)度較為積極，希望借助美國(guó)的力量提升自身在地區(qū)事務(wù)中的地位。而一些與中國(guó)關(guān)系密切且存在南海劃界爭(zhēng)議的國(guó)家，如越南等，對(duì)“印太化”則持有謹(jǐn)慎態(tài)度。越南擔(dān)心“印太化”會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，影響其與中國(guó)在南海問(wèn)題上的談判和協(xié)商，同時(shí)也擔(dān)心美國(guó)的介入會(huì)損害其自身的利益。這種分歧導(dǎo)致東盟內(nèi)部在“印太化”問(wèn)題上難以形成統(tǒng)一的立場(chǎng)，影響了東盟的團(tuán)結(jié)和凝聚力。在具體政策實(shí)施上，東盟內(nèi)部也出現(xiàn)了矛盾。在海洋安全合作方面，印尼倡導(dǎo)的一些合作項(xiàng)目，如與域外國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合軍演等，遭到了部分東盟國(guó)家的反對(duì)。一些國(guó)家認(rèn)為，這些合作項(xiàng)目可能會(huì)導(dǎo)致外部勢(shì)力過(guò)度介入東盟事務(wù)，破壞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在海洋經(jīng)濟(jì)合作方面，印尼推動(dòng)的一些項(xiàng)目，如海洋資源開(kāi)發(fā)合作等，也面臨著內(nèi)部協(xié)調(diào)的困難。不同國(guó)家在海洋資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、利益分配等問(wèn)題上存在分歧，導(dǎo)致合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。這些內(nèi)部矛盾不僅影響了東盟在海洋事務(wù)中的合作效率，也削弱了東盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的影響力。5.2.2對(duì)南海局勢(shì)的影響佐科政府的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)南海爭(zhēng)端和地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生了多方面的影響。在南海爭(zhēng)端方面，印尼在南海的立場(chǎng)和行動(dòng)變得更加復(fù)雜。印尼在納土納群島問(wèn)題上的態(tài)度有所強(qiáng)硬，加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)的軍事部署和資源開(kāi)發(fā)。印尼增加了在納土納群島附近海域的巡邏次數(shù)，部署了更多的軍事設(shè)施，同時(shí)加大了對(duì)該海域油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)力度。這使得印尼與中國(guó)在該地區(qū)的漁業(yè)糾紛和資源競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，一定程度上激化了南海爭(zhēng)端。2016年，印尼海軍在納土納群島附近海域?qū)χ袊?guó)漁船進(jìn)行驅(qū)趕，引發(fā)了雙方的緊張對(duì)峙，給南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響。從地區(qū)穩(wěn)定角度來(lái)看，印尼的戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)南海地區(qū)的穩(wěn)定既有積極影響，也有消極影響。積極方面，印尼積極推動(dòng)?xùn)|盟在南海問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用，倡導(dǎo)通過(guò)多邊對(duì)話(huà)和協(xié)商解決爭(zhēng)端，這有助于維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。印尼參與《南海各方行為宣言》的后續(xù)行動(dòng)，推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的制定，為南海問(wèn)題的和平解決提供了一定的機(jī)制保障。消極方面，印尼與美國(guó)等國(guó)加強(qiáng)海洋安全合作，增加了南海地區(qū)的軍事存在和不確定性。美國(guó)與印尼舉行聯(lián)合軍演，美國(guó)艦艇頻繁進(jìn)入南海海域，這些行動(dòng)加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)，增加了沖突的風(fēng)險(xiǎn)。在大國(guó)在南海博弈方面，印尼的戰(zhàn)略調(diào)整也帶來(lái)了新的變化。印尼在大國(guó)之間采取平衡外交政策，試圖在維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上，避免卷入大國(guó)之間的沖突。這使得大國(guó)在南海的博弈更加復(fù)雜。中國(guó)與印尼在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的框架下，加強(qiáng)了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，但在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上仍存在分歧。美國(guó)試圖拉攏印尼，加強(qiáng)其在南海的影響力，以遏制中國(guó)。印尼的態(tài)度和行動(dòng)成為大國(guó)在南海博弈中的重要變量。如果印尼在南海問(wèn)題上過(guò)度傾向于美國(guó)，可能會(huì)加劇中國(guó)與美國(guó)在南海的對(duì)抗；反之，如果印尼能夠保持中立，積極推動(dòng)和平解決南海爭(zhēng)端，將有助于緩解大國(guó)之間的緊張關(guān)系，促進(jìn)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。5.3對(duì)中國(guó)與印度尼西亞關(guān)系的影響佐科政府的海洋安全戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)中國(guó)與印尼的關(guān)系產(chǎn)生了多方面的影響，既帶來(lái)了經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇，也在安全防務(wù)合作方面帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇方面，“一帶一路”倡議與“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的對(duì)接為雙方合作提供了廣闊的空間。2018年，兩國(guó)政府正式簽署了共同推進(jìn)“一帶一路”和“全球海洋支點(diǎn)”建設(shè)的諒解備忘錄，為雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)積極參與印尼的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如雅加達(dá)至萬(wàn)隆的高鐵項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)和印尼合作建設(shè)，采用了中國(guó)先進(jìn)的高鐵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。建成后，將大大縮短雅加達(dá)和萬(wàn)隆之間的旅行時(shí)間，提高交通運(yùn)輸效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。這不僅為印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，也為中國(guó)的高鐵技術(shù)和裝備走向國(guó)際市場(chǎng)提供了重要的機(jī)遇。在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方在漁業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展了廣泛的合作。中國(guó)與印尼的漁業(yè)企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源，建設(shè)漁業(yè)養(yǎng)殖基地，推廣先進(jìn)的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，提高了印尼的漁業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貪O民的增收。在海上互聯(lián)互通方面，雙方也取得了積極的進(jìn)展。中國(guó)與印尼加強(qiáng)了港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作，提升了印尼港口的吞吐能力和物流效率。中國(guó)企業(yè)參與了印尼一些港口的升級(jí)改造項(xiàng)目，引入先進(jìn)的港口管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使港口的貨物裝卸速度更快，運(yùn)營(yíng)成本更低。雙方還開(kāi)辟了更多的海上航線(xiàn)，加強(qiáng)了海上運(yùn)輸?shù)暮献鳎龠M(jìn)了雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)中國(guó)與印尼的雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，2022年達(dá)到了1491.3億美元，中國(guó)連續(xù)多年保持印尼最大貿(mào)易伙伴地位。然而，在安全防務(wù)合作方面，雙方也面臨一些挑戰(zhàn)。南海分歧是一個(gè)重要的問(wèn)題。印尼在南海的立場(chǎng)和行動(dòng)對(duì)雙方關(guān)系產(chǎn)生了一定的影響。在納土納群島問(wèn)題上，印尼加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)的軍事部署和資源開(kāi)發(fā)，與中國(guó)在該地區(qū)的漁業(yè)糾紛和資源競(jìng)爭(zhēng)有所加劇。2016年，印尼海軍在納土納群島附近海域?qū)χ袊?guó)漁船進(jìn)行驅(qū)趕，引發(fā)了雙方的緊張對(duì)峙。這一事件不僅影響了兩國(guó)之間的漁業(yè)合作，也對(duì)地區(qū)的和平與穩(wěn)定造成了一定的沖擊。印尼與美國(guó)等國(guó)加強(qiáng)海洋安全合作，也增加了南海地區(qū)的軍事存在和不確定性，對(duì)中國(guó)與印尼的安全防務(wù)合作帶來(lái)了一定的壓力。美國(guó)與印尼舉行聯(lián)合軍演，美國(guó)艦艇頻繁進(jìn)入南海海域，這些行動(dòng)加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)，使得中國(guó)與印尼在安全防務(wù)領(lǐng)域的互信面臨考驗(yàn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，雙方需要加強(qiáng)溝通與協(xié)商，增進(jìn)互信。通過(guò)建立定期的高層對(duì)話(huà)機(jī)制，就南海問(wèn)題等敏感議題進(jìn)行深入交流，尋求妥善的解決方案。加強(qiáng)在海上安全領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對(duì)海盜、海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在漁業(yè)資源管理方面，雙方可以加強(qiáng)合作，共同制定漁業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的規(guī)則，避免漁業(yè)糾紛的發(fā)生。在海洋環(huán)境保護(hù)方面，雙方可以開(kāi)展聯(lián)合研究和治理項(xiàng)目，共同應(yīng)對(duì)海洋污染等問(wèn)題，促進(jìn)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。六、結(jié)論與啟示6.1研究結(jié)論總結(jié)佐科政府時(shí)期，印度尼西亞的海洋安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了重大調(diào)整，這一調(diào)整是在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景下進(jìn)行的，對(duì)印尼自身以及地區(qū)和國(guó)際海洋安全格局都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從調(diào)整背景來(lái)看，國(guó)內(nèi)方面，印尼獨(dú)特的地緣特征使其海洋安全至關(guān)重要，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，且國(guó)內(nèi)政治格局的變化也對(duì)海洋安全戰(zhàn)略的調(diào)整產(chǎn)生了推動(dòng)作用。國(guó)際上，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的推行加劇了地區(qū)地緣政治的復(fù)雜性，南海爭(zhēng)端的激化影響了地區(qū)的和平與穩(wěn)定，全球海上安全威脅的演變，如海盜活動(dòng)的國(guó)際化、海上恐怖主義的興起以及海洋環(huán)境污染等問(wèn)題，都促使印尼不得不重新審視和調(diào)整其海洋安全戰(zhàn)略。戰(zhàn)略調(diào)整的原因主要包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是重要因素，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要安全的海上貿(mào)易通道和良好的海洋資源保護(hù)，而之前的海洋安全戰(zhàn)略無(wú)法滿(mǎn)足這些需求。政治穩(wěn)定考量也促使佐科政府調(diào)整戰(zhàn)略，通過(guò)維護(hù)海洋權(quán)益，增強(qiáng)民族凝聚力，鞏固政權(quán)合法性。國(guó)際上，地區(qū)地緣政治變化使印尼面臨大國(guó)博弈的壓力，需要在大國(guó)間尋求平衡；國(guó)際海洋安全形勢(shì)的變化，如全球海上安全威脅的多樣化，也要求印尼提升自身的海洋安全保障能力。在戰(zhàn)略調(diào)整內(nèi)容上，目標(biāo)方面，佐科政府將打造海上交通樞紐和海洋強(qiáng)國(guó)作為核心目標(biāo)，這與之前相對(duì)分散和保守的目標(biāo)相比，更具前瞻性和綜合性。戰(zhàn)略舉措上，在軍事力量建設(shè)方面，加大對(duì)海軍現(xiàn)代化建設(shè)的投入，提升海上巡邏和防御能力；在外交政策調(diào)整方面，采取平衡外交，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的海洋合作；在國(guó)內(nèi)管理機(jī)制改革方面，整合海上執(zhí)法力量，完善海洋管理法規(guī)。從調(diào)整影響來(lái)看，對(duì)印尼自身，在國(guó)家安全層面，一定程度上維護(hù)了海洋主權(quán)，有效應(yīng)對(duì)了海上威脅，但也帶來(lái)了財(cái)政壓力和軍事技術(shù)依賴(lài)等潛在風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了貿(mào)易投資環(huán)境，但也面臨海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性等挑戰(zhàn)。對(duì)地區(qū)海洋安全