社?；鸨O(jiān)督工作存在問(wèn)題及建議

社?；鸨O(jiān)督工作存在的問(wèn)題內(nèi)部控制體系方面部門(mén)分工與協(xié)作不足：社保基金內(nèi)部控制涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)眾多，各部門(mén)分工不明確，缺乏有效的溝通與配合。部分地區(qū)被動(dòng)制定內(nèi)控制度，未結(jié)合實(shí)際情況，導(dǎo)致制度缺乏科學(xué)性和可操作性，執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。例如撥款印章不能分人分印管理、無(wú)稽核崗位、工作人員崗位職責(zé)不清晰等問(wèn)題，增加了社?；鸬陌踩L(fēng)險(xiǎn)。編制與管理問(wèn)題：由于業(yè)務(wù)量較大，編制人員不足，為提高撥付效率，不按規(guī)定管理?yè)芨队≌录霸O(shè)置相關(guān)崗位人員，形成慣例后，使賬戶管理人員對(duì)所負(fù)責(zé)賬戶具有任意處置權(quán)，社?；鸬陌踩赃^(guò)度依賴(lài)工作人員自律。社會(huì)監(jiān)督體系方面法律規(guī)范不完善：在法律層面，社會(huì)監(jiān)督僅在《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十條進(jìn)行籠統(tǒng)規(guī)范，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則與相關(guān)配套制度，使得社會(huì)監(jiān)督在實(shí)際操作中缺乏明確的指導(dǎo)和依據(jù)。試點(diǎn)推進(jìn)有限：2012-2014年開(kāi)展的社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)雖取得一定成績(jī)，但確定第二批試點(diǎn)地區(qū)后未繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)或全面推進(jìn)，社會(huì)層面的參與度和參與面極其有限，僅有少量媒體曝光嚴(yán)重違法違紀(jì)情況。社保費(fèi)征收法律主體方面法律保障缺失：目前社保費(fèi)征收涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的僅有《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》這部行政法規(guī)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》未涉及相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)在逾期繳納、發(fā)生欠費(fèi)或少繳納社保費(fèi)的情況下，申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行得不到法律保障。部門(mén)協(xié)調(diào)困難：社保入稅后，稅務(wù)機(jī)構(gòu)、社保、醫(yī)保、財(cái)政及銀行等機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)增加，各部門(mén)間職能不同、職責(zé)不明確，在業(yè)務(wù)知識(shí)、政策解讀上存在差異，給協(xié)調(diào)溝通帶來(lái)困難，影響稅務(wù)征收效率。同時(shí)，稅務(wù)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)不一致，數(shù)據(jù)異常問(wèn)題頻繁，繳費(fèi)人解決問(wèn)題困難，易形成欠繳情況，征收方式繁雜還會(huì)產(chǎn)生征收矛盾和社會(huì)輿情。社?；鸨Ｖ翟鲋捣矫嫱顿Y運(yùn)營(yíng)受限：部分險(xiǎn)種的社?；鹩筛鹘y(tǒng)籌地區(qū)自行管理，縣級(jí)統(tǒng)籌的社?；鹨蛞?guī)模小，為保證待遇支付難以投入投資運(yùn)營(yíng)；即使有一定數(shù)量資金投入運(yùn)營(yíng)，也常因利益驅(qū)動(dòng)或當(dāng)?shù)卣吒深A(yù)，出現(xiàn)資金被挪用或收不回的現(xiàn)象。政策規(guī)定矛盾：國(guó)務(wù)院、人民銀行、財(cái)政部、人社部等部門(mén)針對(duì)不同險(xiǎn)種、不同基金類(lèi)型出臺(tái)的多項(xiàng)規(guī)定存在相互矛盾的情況，且相關(guān)制度對(duì)增值保值無(wú)硬性規(guī)定，實(shí)際中大部分社保基金存入銀行獲取活期利息收益。人員職業(yè)素養(yǎng)方面社保基金業(yè)務(wù)人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)未確立明確的層級(jí)責(zé)任和細(xì)化的任務(wù)分工，部門(mén)間權(quán)責(zé)不清，辦事效率低，對(duì)基層人員缺乏有效監(jiān)控考核機(jī)制，導(dǎo)致其工作熱情不高、態(tài)度不佳，可能忽視騙保等問(wèn)題，影響參保者積極性和基金正常運(yùn)營(yíng)。信息化監(jiān)管方面社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)信息化建設(shè)監(jiān)管利用不足，未建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息平臺(tái)，信息平臺(tái)之間信息流通緩慢，造成信息滯后，參保者依據(jù)滯后信息進(jìn)行監(jiān)管會(huì)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作帶來(lái)壓力。相關(guān)建議完善內(nèi)部控制體系明確部門(mén)職責(zé)：科學(xué)合理劃分各部門(mén)在社?；鸸芾碇械穆氊?zé)，建立清晰的工作流程和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與配合，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)制度建設(shè)：結(jié)合各地實(shí)際情況制定科學(xué)、可操作的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)撥款印章、稽核崗位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，明確工作人員崗位職責(zé)，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。合理配置人員：根據(jù)業(yè)務(wù)量合理增加編制人員，避免因人員不足而違規(guī)操作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。健全社會(huì)監(jiān)督體系完善法律制度：制定社會(huì)監(jiān)督的具體實(shí)施細(xì)則和配套制度，明確社會(huì)監(jiān)督的權(quán)利、義務(wù)和工作流程，為社會(huì)監(jiān)督提供有力的法律保障。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并全面推進(jìn)：總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)范圍，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的全面監(jiān)督。提高社會(huì)層面的參與度和參與面，鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和公眾積極參與社?；鸨O(jiān)督。明確社保費(fèi)征收法律主體完善法律保障：在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確稅務(wù)部門(mén)在社保費(fèi)征收中的法律地位和職責(zé)，保障稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，確保社保費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作：建立健全各部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和政策解讀的統(tǒng)一培訓(xùn)，提高部門(mén)間的協(xié)作效率。同時(shí)，加快信息系統(tǒng)的整合和對(duì)接，解決數(shù)據(jù)異常問(wèn)題，減少繳費(fèi)人的辦事難度。提升社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?yōu)化投資運(yùn)營(yíng)策略：根據(jù)不同險(xiǎn)種和基金規(guī)模，制定合理的投資運(yùn)營(yíng)方案。對(duì)于規(guī)模較小的縣級(jí)統(tǒng)籌社保基金，可以探索集中投資或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的方式。加強(qiáng)對(duì)投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。統(tǒng)一政策規(guī)定：對(duì)各部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行梳理和整合，消除政策矛盾，明確社保基金保值增值的目標(biāo)和要求，并制定硬性規(guī)定，提高社保基金的收益水平。提高人員職業(yè)素養(yǎng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育：定期組織社保基金業(yè)務(wù)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的考核和激勵(lì)，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工作積極性和責(zé)任心。強(qiáng)化監(jiān)督考核：建立有效的基層人員監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其工作的日常監(jiān)督和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，防止騙保等違規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)信息化監(jiān)管建設(shè)建立統(tǒng)一信息平臺(tái)：整合社保基金監(jiān)管的各類(lèi)信息系統(tǒng)，