2019年福田區(qū)城市部件信息更新升級項目初步設計方案-正式版

福田區(qū)城市部件庫信息更新升級工程初步設計方案

深圳市福田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2019年6月5日目錄

Contents項目概述總體設計0304現狀需求分項設計投資進度01020405目錄

Contents項目概述總體設計0304現狀需求分項設計投資進度010204051.1項目背景2017年兩會期間，習近平總書記參加上海代表團審議時強調：“城市管理應該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力?！备Ｌ飬^(qū)為實現城市的精細化管理，2018年制定了《福田區(qū)“智慧城管”建設三年規(guī)劃（2018—2020年）》，規(guī)劃中提出了“建設智慧城管物聯網感知體系，以街道或社區(qū)為單位，普查城市部件?！薄陡Ｌ飬^(qū)“智慧城管”建設三年規(guī)劃（2018—2020年）》深圳市福田區(qū)城市管理局1.2建設目標部件庫更新升級按照2013國標要求，完成全區(qū)基于可量測實景影像的城市部件采集，形成部件數據庫。01完成精準確權通過確權系統實現全區(qū)普查部件的精準確權、明確權屬，實現城市部件的精細化管理。02實現管理系統升級現有城管類城市部件管理系統進行維護和升級，同時對各類部件進行專題可視化展示。03建設內容1.3城市部件采集全景影像采集城市部件精確權管理系統維護升級6大類179小項城市部件：公園、集貿市場、便民早餐車、賣菜點、垃圾收集點等15個城中村+115個社區(qū)公園+福田區(qū)行道樹進行全景采集。通過確權系統，完善部件的權屬單位及職能部門等相關屬性信息?，F有的城管類城市部件管理系統進行維護和升級，增加可視化、辦公應用等功能。目錄

Contents項目概述總體設計0304現狀需求分項設計投資進度01020405現有城市部件庫失去時效性2.1100%普查類別：7大類126小類普查面積：78平方公里部件總數：350943個地理編碼總數：16848個影像總里程數：930KM單點全景：10個點連續(xù)全景：130KM2012年第一次部件普查結果城市部件數據庫2012年到2018年，福田區(qū)經過6年的快速發(fā)展，城市變化速度快，原有城市部件數據已不能反映城市真實情況，難以滿足當前各單位、部門的管理、應用要求。迫切需要對城市部件信息進行更新升級。存在問題2.2管理標準升級需求3817111058311310公共設施交通設施市容環(huán)境園林綠化20132007國家標準部頒標準其他部件69部頒標準升級為國家標準；部件大類由7大類變?yōu)?大類；部件小類數量由85個增加至121類，增加36個；要與國家、省市保持部件信息標準的統一，從合規(guī)的角度，迫切需要重新進行普查。房屋土地擴展部件3擴展部件管理的需求2.3在城市建設過程中的特色設施或應納入管理的城市部件，需要進行普查。如早餐車、城市U站、公園、農貿市場、垃圾收集點、充電樁等58類。早餐車城市U站公園農貿市場垃圾收集點……路燈（燈光）變壓器環(huán)衛(wèi)工具房特殊部件垃圾分類教育體驗館路燈（燈光）配電設施水庫圍欄立體綠化（線）綠化垃圾處理廠游樂場森林防火監(jiān)測點綠道出入口玻金塑紙暫存點提款機森林防火宣傳牌公園有害垃圾暫存點水庫消防儲備倉庫國防井蓋農批果蔬垃圾處理點主干道口岸護坡大件垃圾暫存點次干道加油站淤泥渣土收納場廢品收購站支路滅蚊燈防撞柱生物防火林帶街坊路河湖堤壩立體綠化（面）森林消防水桶地鐵站指示牌生態(tài)保護林綠道標示標牌護林站地鐵通風口截水溝城市導向標識系統森林消防大隊地鐵出入口露天煤氣管道城市志愿服務U站綠道驛站泵站壓力容器早餐車燈光小品洗車場壓力管道垃圾收集點

擋墻電梯農貿市場

精細化管理的需求2.4

責任不清

管理真空精準確權原管理單位消亡，出現管理真空區(qū)域隨著近年單位改革，原存的管理單位進行了改制、撤銷等，在城市管理工作中出現了管理的真空區(qū)域，這些區(qū)域也成了城市管理案例的高發(fā)區(qū)，而且長期無法及時處置案件。管理區(qū)域界限模糊、管理責任不清城市管理中有一批疑難問題，因部門職責不清、職能交叉等原因而形成，也因部門之間長期相互推諉而無法得到解決，影響市民的正常生活。需要重新進行城市部件的精準確權，滿足精細化管理的需求。城市部件管理系統應用升級需求2.5福田區(qū)城管部件管理系統2012年開始使用，已經使用8年，2012年進行過功能升級，為了滿足最新的應用管理的需求，需要進行升級。輔助決策支撐的數據應用展示部件數據快速定位部件數據辦公應用等需要進行系統升級，滿足城管類部件應用管理的需求。目錄

Contents項目概述總體設計0304現狀需求分項設計投資進度01020405建設思路和原則3.1采用先進的可量測實景影像技術，輔助人工測量，進行部件信息采集。對城市部件信息進行全譜，數據一次全量采集，采集結果供全區(qū)相關部門調取使用；確權系統供全區(qū)相關部門共同使用。數據傳輸采用國密算法進行加密傳輸。依托于福田區(qū)政務云平臺的共享資源，不需要額外采購軟硬件設備，滿足大容量數據存儲和高速訪問。安全性共享性先進性經濟性總體框架3.2標準規(guī)范體系安全保障體系數據層用戶層應用層基礎設施層數據管理員業(yè)務操作員其他業(yè)務系統數據接口數據管理數據整合數據共享統計分析城市部件管理系統部件數據庫建庫軟硬件支撐環(huán)境政務外網地名地址數據建庫基礎電子地圖數據庫實景圖數據庫全景圖數據庫網格數據庫應用展示部件測量信息上報信息審核數據更新系統設置確權管理通知公告我的確權統計分析城市部件確權系統個人中心總體業(yè)務架構3.3移動道路測量便攜設備測量無人機測量公共設施交通設施市容環(huán)境園林綠化其他部件擴展部件建成區(qū)非建成區(qū)GPSINSCCD點云數據空間位置屬性數據影像數據統一坐標系全景拼接底圖制作部件屬性調查部件編碼部件地址數據全景拼接部件數據庫地名地址庫基礎電子地圖庫實景影像庫部件與實景關聯電子地圖與實景關聯內業(yè)處理數據建庫外業(yè)采集部件普查質量管理外業(yè)審核內業(yè)自檢內業(yè)驗收數據組織數據整合全量普查更新機制系統對接精準確權主管部門權屬單位養(yǎng)護單位責任單位數據關聯信息審核信息上報部件測量信息更新外業(yè)自檢全景影像庫網格數據庫部件管理工作端部件確權工作端確權管理我的確權統計分析個人中心總體部署架構3.4數據庫服務器區(qū)福田區(qū)物聯網平臺確權管理我的確權統計分析部件確權系統個人中心應用服務器區(qū)福田區(qū)綜治平臺信息更新機制區(qū)住房和建設局區(qū)城市更新和土地整備局區(qū)水務局區(qū)公安分局區(qū)民政局區(qū)文化廣電旅游體育局區(qū)工業(yè)和信息化局區(qū)安監(jiān)局……區(qū)職能局數據采集數據共享數據共享數據采集數據共享福田區(qū)城管局部件管理系統福田區(qū)城管業(yè)務信息資源數據庫數據采集數據共享數據采集數據共享福田區(qū)城管局市城管局深圳市數字執(zhí)法系統深圳市數字城管系統…數據共享目錄

Contents項目概述總體設計0304現狀需求分項設計投資進度01020405城市部件采集——普查流程4.1公共設施交通設施市容環(huán)境園林綠化其他部件擴展部件179小類+=內業(yè)影像處理內業(yè)數據采集部件屬性調查部件分類編碼地名地址數據調查數據匹配與關聯部件數據庫地名地址數據庫基礎地圖數據庫實景影像數據庫全景影像數據庫外業(yè)采集內業(yè)制作數據建庫網格數據庫采集范圍4.1.1建成區(qū)（67.08）+非建成區(qū)（11.58）=78.66平方公里各類市政道路115個社區(qū)公園15個城中村采集內容4.1.2公共設施58交通設施31市容環(huán)境13園林綠化10其他設施9擴展部件58交通標志牌垃圾箱基本部件（121）+擴展部件（58）=179小類普查技術選型4.1.3傳統測繪采集的數據可量測實景影像數據數據形式2D數據+離散照片，可視化程度低。2D數據+連續(xù)街景可量測影像庫，轄區(qū)信息完全可視化。屬性數據質量人工記錄的數據，質量難以保證。在影像上可提取屬性，可以實現閉環(huán)的質量控制。信息量只包含普查過的信息，增加普查內容即需重測。包含全要素信息，除包含規(guī)定的普查內容外，還可挖掘其他的數據價值。部件標注平面標注，不直觀（例如：很難在二維地圖上分辨一根電線桿）?？芍苯釉谟跋裆蠘俗⒉考?。這種通過街景圖像與用戶交互的方式，直接將你所需要的轄區(qū)信息會聚指尖，既提高了效率，又增加了愉悅的使用體驗。數據應用比較門前三包人工測量，難以與實地圖片對應，容易引發(fā)爭議。劃界與實地影像一一對應，責任明確。違章建筑和廣告牌數據庫中難以有全面記載，造成執(zhí)法無據。連續(xù)的街景影像將沿街建筑物和廣告牌詳盡收錄，形成無可抗辯的執(zhí)法依據。園林管理無法對樹木準確測量?？煞奖愕卦谟跋裆蠈淠镜闹睆健涔诤托螤钸M行測量，用于生長預測和修剪管理。應急指揮二維數據，沒有詳細的環(huán)境信息，不能全面滿足應急指揮的要求。影像提供的真實環(huán)境信息能夠為應急指揮提供更充足的行動依據，能更好支持事前預案的生成和事中的緊急反應。歷史價值離散照片，無收藏價值。真實記錄城市的變遷，是不可多得的“影像城市博物館”，歷時愈久，愈顯珍貴。普查技術原理4.1.4激光主板慣導穩(wěn)定性故障率低于1%精度實時米級，事后50厘米點云厚度2cm系統標定10cm配準誤差時間同步2毫秒數據量200kb/km能耗40w數據安全雙硬盤、主從同步便攜：拉桿箱攜帶，航空托運。易安裝：利用行李架，加裝底座，可快速安裝。車型覆蓋廣：適配100~108cm、105~113cm、110~118cm、115~123cm、120~128cm五個區(qū)間范圍的車頂寬度。精度高：最高精度達50cm，接近高精度地圖精度。

多傳感器一體化集成采集技術（智能采集器）代表著當今世界最尖端的測繪科技，通過集成裝配全球定位系統（GNSS）、慣性導航系統（INS）、

攝影測量系統（CCD）和激光掃描儀（Lidar）等先進的傳感器和設備，可快速采集空間位置數據、屬性數據和影像數據。相機部件采集——普查方法4.1.5在城中村、山林等衛(wèi)星信號易丟失的區(qū)域，基于“可穿戴的便攜式設備”采集部件數據，同時拍攝部件及周邊照片，提高采集精度和效率。便攜式設備采集方法在衛(wèi)星信號良好、高精度采集車能通行的區(qū)域，基于“移動道路測量方法”采集部件數據，在獲取部件空間位置的同時，獲取部件及周邊的全景圖像。移動道路測量方法在地勢空曠及面積較大的部件，基于“無人機圖像識別”采集部件數據，利用專用的處理軟件后，輸出含有位置信息的圖像及矢量部件數據。無人機識別采集方法外業(yè)數據4.1.6點云數據位置數據實景影像激光慣導相機INTERNETSM9SM9內業(yè)服務器內業(yè)制作4.1.7基于采集的實景圖，處理為可測量的實景影像。內業(yè)影像處理統一坐標系，通過外業(yè)采集圖像信息及匹配的經緯度位置，得到每個部件的精確位置。內業(yè)數據采集基于采集的實景圖完成城中村、社區(qū)公園、全區(qū)行道樹全景影像拼接，通過位置數據的匹配綁定，將部件數據、全景圖、電子地圖關聯。全景影像拼接對接深圳市規(guī)劃和自然資源局的基礎瓦片圖層/地形數據和互聯網的基礎地圖矢量數據，完成地名地址調查。地名地址數據調查內業(yè)制作影像處理數據處理屬性調查全景拼接地址調查分類編碼獲得部件類型的所有屬性調查，包括基本屬性和管理屬性。部件屬性調查按《城市市政綜合監(jiān)管信息系統管理部件和事件分類與編碼》，對部件進行分類及編碼。部件分類編碼全景影像技術原理4.1.8質量保證措施4.1.9按標準技術方案設計及作業(yè)人員培訓外業(yè)調查成果自檢。內業(yè)處理成果自檢外業(yè)調查工作審核。成果質量檢查與驗收。數據精度要求4.1.10序號精度級別國標中誤差（M）本項目精度要求說明1A類≤0.5m≤0.45m空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等。2B類≤1.0m≤0.8m空間位置或邊界較明確的部件，如垃圾箱、亭、戶外廣告等。3C類≤10.0m≤5.0m空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場等。以誤差超限部件數量比所有部件總數不超過3%為合格。普查建庫4.1.11010203040506準備階段基礎資料準備和整理，制定數據建庫的工作方案。信息數字化部件和地理信息數字化，完成外業(yè)成果的數字化，統一分類和編碼。數據入庫空間數據入庫，建立物理圖層。網格劃分網格劃分數據，行政區(qū)和管理區(qū)成果數字化和建庫。數據檢查數據檢查，完成部件和城市管理對象的數據檢查。支撐數據系統運行支撐數據建庫，完成安全管理、空間配置等建庫工作。部件確權思路4.2.1主管部門指對部件和事件負有監(jiān)督、管理職能的政府機關，是發(fā)出部件和事件維護、處理指令的單位。1234權屬單位對部件擁有直接產權的企事業(yè)單位，對部件狀況有直接的責任。養(yǎng)護單位對部件進行保養(yǎng)、維護的企事業(yè)單位，負責部件和事件維護、處理的具體實施工作。責任單位對部件進行保養(yǎng)、維護的企事業(yè)單位，負責部件和事件維護、處理的具體實施工作。部件確權——確權流程4.2.2確權會議梳理168類部件同一類部件相關權屬單位，避免遺漏。分類匯總普查數據，與相關單位確定各個部件的權屬單位，無主部件統一做報廢處理。粗確權精確權確權屬性錄入確權方案0

10203確權系統部件確權——確權示例4.2.3序號名稱權屬單位1上水井蓋深圳市水務(集團)有限公司2污水井蓋深圳市水務(集團)有限公司3電力井蓋深圳供電局有限公司4路燈井蓋深圳市燈光環(huán)境管理中心5通信井蓋廣東電信深圳分公司………粗確權精確權部件確權——確權系統4.2.4部件指派通知公告認領審核部件查詢部件認領統計分析各單位確權員確權審核人員線上化系統化流程化確權工作相關領導城管類數據的應用管理4.3部件數據快速定位部件大屏應用展示部件統計分析部件數據辦公應用部件信息上報部件信息審核部件測量更新部件數據入庫目錄

Contents項目概述總體設計0304現狀需求分項設計投資進度01020405進度計劃表5.1項目建設周期12個月，預計2020年6月完成項目驗收。序號工作內容2019年2020年7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月1準備階段

2外業(yè)采集

3內業(yè)制作