不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范 編制說明

2編制說明一、工作簡況根據(jù)國家標準化管理委員會《關于下達2024年第十批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)(2024)60號）和全國地理信息標準本項任務由中華人民共和國自然資源部提出，由全國地理信息標準化技術擔編制，自然資源部自然資源確權登記局、吉林農(nóng)業(yè)大學、上海市規(guī)劃和自然資源局、廣西壯族自治區(qū)自然資源信息中心、貴州省不動產(chǎn)登記中心、吉林省不動產(chǎn)登記管理中心、湖南省不動產(chǎn)登記中心、重慶市規(guī)劃和自然資源信息中中國國土勘測規(guī)劃院、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、國家海洋信息中心、天津測繪院、北京超圖軟件股份有限公司、吉林省基礎測繪基地管理中心協(xié)作共行）》印發(fā)全國，有力推動了全國不動產(chǎn)登記信息平臺建設和存量數(shù)據(jù)整合工3記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)庫結構，成為各級不動產(chǎn)登記機構數(shù)在《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》的指導和規(guī)范下，建成了覆蓋全國、實時更新的全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。法院、公安、民政、稅務、司法、市場監(jiān)管紀委監(jiān)委、組織等部門在業(yè)務辦理中對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)動提出迫切需求；人民群眾在進城落戶、入學教育、水電氣暖聯(lián)辦等方面也迫切應用不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫標準難以滿足部門間廣泛業(yè)務協(xié)同和群眾便民服務的全部要求，需要根據(jù)不動產(chǎn)登記制度的新內(nèi)涵和不動產(chǎn)登記信息部門間業(yè)務協(xié)上海市規(guī)劃和自然資源局、廣西壯族自治區(qū)自然資源信息中心、貴州省不動產(chǎn)登記中心、吉林省不動產(chǎn)登記管理中心、湖南省不動產(chǎn)登記中心、重慶市規(guī)劃和自然資源信息中心、安徽省自然資源信息中心、廣東省國土資源技術中心、甘肅省測繪工程院、中國國土勘測規(guī)劃院、國家海洋信息中心、天津測繪院、1243456吉林農(nóng)業(yè)大學7編寫第4章。89上海市規(guī)劃局安徽省自然心輔助編寫第5章。北京超圖軟件股份有限輔助編寫第4章。輔助編寫第6章。5廣西壯族自治區(qū)自然資輔助編寫第6章。輔助編寫第4章。湖南省不動輔助編寫第5章。重慶市規(guī)劃廣東省國土資源技術中心輔助編寫第4章。甘肅省測繪輔助編寫第6章。輔助編寫第5章。輔助編寫第5章。輔助編寫第4章。輔助編寫第4章。輔助編寫第5章。輔助編寫第5章。輔助編寫第5章。輔助編寫第4章。6中國國土勘中國國土勘國家海洋信上海市規(guī)劃局吉林省基礎天津市測繪行標。明確了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)庫結構，指導據(jù)庫標準(林權等擴展內(nèi)容)》(試行)和《林權登記成果整合匯交技術規(guī)范》的7函》印發(fā)全國。編寫項目組根據(jù)發(fā)函，形成《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（林權二、國家標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》，隨著不動產(chǎn)登記暫行條例以及登記簿冊的制定、完善而不斷修改完善，編制嚴格遵循《不動產(chǎn)登記暫行條例》《土地管理法實施條例》《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，按照不動產(chǎn)登記制度和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設的總體要求，理清不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)內(nèi)容及相互關聯(lián)，增加土地承包經(jīng)營權和林權內(nèi)容，確保不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理協(xié)調(diào)、高效，不動產(chǎn)登記信息能夠與其他相關部門信息互通共享，開8為了確保各市、縣級自然資源主管部門建設不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范基于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)模型，規(guī)范了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設的核心數(shù)據(jù)標準，綜合土地、房屋、林地、草原、海域等多種不動產(chǎn)類型，明確全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記核心數(shù)據(jù)內(nèi)容、相互關聯(lián)及具體數(shù)據(jù)項，有力指導不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范定位于不動產(chǎn)登記核心數(shù)據(jù)庫的規(guī)范，聚焦不動產(chǎn)登記的重要結果、業(yè)務的核心流程、法定的數(shù)據(jù)指標等，保證登記信息滿足基本的業(yè)務辦理、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)上報、對外共享等法定需求。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范是全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設、不動產(chǎn)登記信息根據(jù)各地業(yè)務實際進行擴展。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范也將根據(jù)全國不動產(chǎn)登記2.國家標準主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國家標準時，還包括修訂前本標準主要依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》《國土資源部關于啟動不動產(chǎn)登《財政部國家海洋局關于印發(fā)調(diào)整海域無居民海島使用金征收標準的通知》《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室關于進一步規(guī)范林權類不動產(chǎn)登記做好林權登9記與林業(yè)管理銜接的通知》《自然資源部關于做好不動產(chǎn)抵押權登記工作的通三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益通過對相關領域技術標準進行集成整合、吸納融合，按照不動產(chǎn)登記業(yè)務數(shù)據(jù)模型，以相互關聯(lián)的四大基本信息要素組成的數(shù)據(jù)基本框架，作為吸納、集成相關數(shù)據(jù)內(nèi)容，創(chuàng)建完整的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)模型的基礎。其中，基于位置即不動產(chǎn)單元必須落在宗地或宗海上，權利必須基于不動產(chǎn)單元設定，權利人二是建立不動產(chǎn)登記核心數(shù)據(jù)編碼體系。以不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)模型為基礎，以服務于統(tǒng)一登記為出發(fā)點，以滿足相關行業(yè)管理需求和信息互通共享為落腳點，以土地、房屋、林地、草原、海域等領域技術標準為“原材料”，整合與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不矛盾的數(shù)據(jù)項，按照登記業(yè)務和相關行業(yè)管理要求增減數(shù)據(jù)指標，通過融合、改造、新增，重構滿足統(tǒng)一登記新要求的數(shù)據(jù)項，對空間信息進行邏輯分層，對屬性數(shù)據(jù)進行關聯(lián)組織，遵循《國家地理信息標準體系》和《國土資源信息化標準體系》，對于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)所需要的地理空間、土地和海域“底盤信息，繼承已有編碼并直接納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)體系，創(chuàng)設不三是完成了不動產(chǎn)登記要素屬性表和空間要素定義,規(guī)范了標準的數(shù)據(jù)字典表。規(guī)定了四位一體不動產(chǎn)登記信息要素中具體要素的屬性表和空間要素屬完善而不斷修改完善。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標準編制項目組吸收了國內(nèi)長期從事土地、房屋登記工作、具有實踐經(jīng)驗的專家組成項目組，使標準的編制緊密結合標準的制定過程,注重地方登記機構和具有登記業(yè)務經(jīng)驗的信息化企業(yè)的業(yè)、林業(yè)、水利、民政等相關部門的意見和建議，通過不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》頒布實施，開展了4年多的標準適用，有力支全國各級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設和相互對接，加快了全國統(tǒng)一的信息平臺建四、與國際、國外同類標準技術內(nèi)容的對比情況目前國內(nèi)僅有一個《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》行業(yè)標準，根據(jù)不動產(chǎn)登記制度的新內(nèi)涵和不動產(chǎn)登記信息部門間業(yè)務協(xié)同新要求，升級擴展不動產(chǎn)登記五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系本標準依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務院令第656號）、《國土資源政部國家海洋局關于印發(fā)調(diào)整海域無居民海島使用金征收標準的通知》（財碼》《GB/T2659世界各國和地區(qū)名稱代碼》《GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼》《GB/T17798地理空間數(shù)據(jù)交換格式》《GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類》《GB/T26424森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程》《GB/T37346不動產(chǎn)單海域使用分類》《HY/T124海籍調(diào)查規(guī)范》《HY/T250無居民海島開發(fā)利用不動產(chǎn)登記規(guī)程》等有關國家標準和行業(yè)標準相協(xié)