《哈密市榮越建材有限公司新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家意見認定

專家意見的認定二0二四年三月六日1、礦區(qū)范圍拐點坐標采礦許可證范圍拐點坐標表拐點2000國家大地坐標（3度帶）XY14796078.83132444693.87024795814.10432445026.02034795486.76032444746.52044795758.59732444414.650普查報告資源量估算標高為+1053～+953米，設計開采標高為+1053～+953米。設計生產(chǎn)規(guī)模為：25萬立方米/年4、開采礦種：建筑用碎石礦5、開采服務年限：服務年限5.74年（5年9個月）6、開采方式：采用山坡露天開采方式。7、開拓運輸方案：設計采用公路+溜槽開拓汽車運輸方案8、采礦方法：設計采用自上而下、水平臺階式采礦方法。9、采礦設計指標：采礦回采率為95%，采礦損失率5.0％，設計損失率1.0%?！豆苁袠s越建材有限公司新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見《哈密市榮越建材有限公司新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》（以下簡稱《方案》）由新疆金卓地礦工程技術(shù)有限公司依據(jù)《新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦普查報告》礦產(chǎn)資源儲量評審意見書（新地資儲評〔2023〕008號）、礦產(chǎn)資源儲量評審備案的復函(哈市自然資備字[2023]6號)等相關(guān)資料編制完成。2024年1月16日，哈密市自然資源局委托新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)學會組織有關(guān)專家對該《方案》進行會審。地質(zhì)學會聘請了地質(zhì)、采礦、經(jīng)濟、水工環(huán)、土地復墾等專業(yè)的專家組成專家組（名單附后）在烏魯木齊市深圳城9樓會議室進行了會審。該《方案》經(jīng)專家組充分討論和評議，提出了評審及修改意見。會后，編制單位依據(jù)專家組評審意見對該《方案》進行了補充、修改和完善，經(jīng)專家組復核，現(xiàn)《方案》符合規(guī)范要求，形成評審意見如下：一、采礦權(quán)基本情況及編制目的哈密市榮越建材有限公司新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦為新建礦山，于2023年7月委托河南省地球物理空間信息研究院編制完成了《新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦普查報告》，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于進一步推進和完善礦產(chǎn)資源管理有關(guān)工作的通知》（新自然資規(guī)〔2021〕3號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）的要求，礦山在采礦權(quán)辦理時需編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》。本次設計編制《方案》目的：1.為礦山申請《采礦許可證》提供依據(jù)；2.為本礦山的采礦權(quán)出讓收益評估、礦山開發(fā)環(huán)境評價提供依據(jù)；3.為自然資源管理部門對礦山開采依法進行監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。4.在確保技術(shù)可行的前提下，盡量做到持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；方案采用成熟先進的工藝和設備，以提高勞動生產(chǎn)率，降低成本；5.為礦山企業(yè)實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復墾提供技術(shù)依據(jù)，將礦山企業(yè)的生態(tài)保護修復工作目標、任務、措施和計劃等落到實處；6.為礦山生態(tài)保護修復工作的實施管理、監(jiān)督檢查以及生態(tài)保護修復基金的計提等提供依據(jù)，為自然資源管理部門監(jiān)督、檢查、督促礦山企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾責任義務提供依據(jù)；7.使礦山開采造成的地質(zhì)環(huán)境破壞得以有效恢復，使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、資源儲量轉(zhuǎn)換及其評述（一）設計利用資源量依據(jù)河南省地球物理空間信息研究院于2023年5月提交的《新疆哈密市伊吾縣下馬崖北建筑用碎石礦普查報告》及其礦產(chǎn)資源儲量評審意見書（新地學資儲評[2023]008號）和備案的復函（哈市自然資備字[2023]6號）資源量估算截止日為2023年5月20日，礦區(qū)范圍內(nèi)+1035米～+953米標高之間估算建筑用碎石礦推斷資源量（TD）礦石量152.46萬立方米，礦石體重2.85噸/立方米，礦石量為434.5萬噸。本次《方案》設計中，露天開采境界內(nèi)設計利用的推斷資源量（TD）150.94萬立方米。（二）可采資源量方案設計利用的推斷資源量（TD）150.94萬立方米，設計損失資源量（TD）1.52萬立方米，設計損失率1%，采礦回采率為95%，露天可采資源量143.39萬立方米。（三）資源量確定符合性《方案》資源量類型確定合理，設計利用資源量、可采資源量的確定符合自治區(qū)自然資源廳相關(guān)政策要求。三、設計開采規(guī)模及服務年限本次設計根據(jù)市場需求、礦床規(guī)模、開采技術(shù)條件等要求，確定設計生產(chǎn)規(guī)模為25萬立方米/年；礦山服務年限為5.74年（5年9個月）。四、采礦方案礦區(qū)內(nèi)圈定一個礦體，采用山坡露天開采方式，公路開拓汽車運輸方式，采用自上而下、水平分層組合臺階式開采方法，選擇合理參數(shù)圈定露天開采境界，設計損失率1.0%，設計采礦回采率95%，采礦損失率5%。露天開采境界內(nèi)礦巖總量為155.26萬立方米；其中，礦石量（TD）152.46萬立方米，巖石量2.8萬立方米，全礦平均剝采比為0.018:1立方米/立方米。本設計方案確定的臺階坡面角為不大于65°，最終邊坡角不大于50°。五、破碎加工方案礦山規(guī)劃礦石加工廠，同時破碎篩分設備設除塵裝置，將露天開采原礦石（粒徑＜500mm），即經(jīng)自卸汽車運至加工廠堆料場，經(jīng)裝載機轉(zhuǎn)運礦石至破碎生產(chǎn)線振動給料機，破碎生產(chǎn)線皮帶輸送機運送，采用三段閉路破碎篩分工藝流程，經(jīng)破碎篩分得到粒級為建筑用碎石礦（石英閃長巖）0～16mm、16～63mm二種規(guī)格的產(chǎn)品。六、產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案為破碎加工后的建筑用碎石礦（石英閃長巖）原礦（粒度為0～16mm和16～63mm）。七、綠色礦山建設1、開采回采率：依據(jù)《自然資源部關(guān)于粉石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（自然資源部公告2021年第21號），對露天開采石英閃長巖礦礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低回采率指標要求為≥95％，本次設計露天開采采礦回采率95％，滿足“三率”最低指標要求。2、礦區(qū)綠化覆蓋率結(jié)合礦山實際環(huán)境狀況，做到礦區(qū)可綠化面積的覆蓋率達到100%，做到環(huán)境整潔美觀，改善礦區(qū)及周邊大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3、固體廢棄物處置依據(jù)《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0312-2018）7.3.1、7.3.2要求，本礦設計剝離廢石除部分用于修筑礦山道路外，其余集中堆存于排土場，每年開展土壤監(jiān)測,確定無污染后，待礦山開采結(jié)束，全部用于回填露天采場，礦山固體廢棄物處置率100%，滿足規(guī)范要求。4、廢水循環(huán)利用礦山生產(chǎn)用水主要為鑿巖、降塵等用水，礦山建有沉淀池，生產(chǎn)廢水可循環(huán)使用或者降塵和綠化使用。礦部生活區(qū)設計有污水處理池，生活污水排入污水處理池，生活污水經(jīng)污水處理池處理達到《農(nóng)村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）二級標準后，經(jīng)加藥消毒后全部用于道路灑水降塵不外排。5、選礦回收率該礦產(chǎn)品主要為破碎加工后（石英閃長巖）原礦，由粒徑＜500mm礦石破碎加工成0～16mm、16～63mm二種規(guī)格的原礦產(chǎn)品，選礦作業(yè)主要為破碎篩分，選礦回收率100%。八、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復（一）本次工作查明了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，其論述內(nèi)容基本全面，結(jié)論基本正確。（二）本礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估等級為二級。礦區(qū)面積為0.18平方千米，評估區(qū)面積為0.3343平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）對礦山地質(zhì)環(huán)境影響進行了現(xiàn)狀分析評估和預測評估，現(xiàn)狀評估由于礦山現(xiàn)狀未進行建設或生產(chǎn)，評估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀條件下崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡災害不發(fā)育，危害程度小，危險性小，現(xiàn)狀評估地質(zhì)災害對地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕。根據(jù)開發(fā)利用方案及礦山生產(chǎn)計劃，預測評估區(qū)區(qū)域泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡發(fā)育程度弱，危害程度小，危險性??；崩塌、滑坡發(fā)育程度中等,危害程度中等，危險性中等。（四）根據(jù)礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀及預測評估，現(xiàn)狀礦山不會對基巖裂隙含水層產(chǎn)生破壞，對含水層結(jié)構(gòu)影響較輕,對水質(zhì)影響較輕。礦山擬建采場最低開采標高位于地下水位以上，預測評估采礦活動對含水層結(jié)構(gòu)影響程度為較輕，對含水層水位下降及疏干影響程度為較輕，對含水層水質(zhì)影響程度為較輕。（五）根據(jù)地形地貌景觀影響現(xiàn)狀評估結(jié)果?，F(xiàn)狀礦山未開采，未受采礦活動影響，仍保持原有地形地貌景觀。現(xiàn)狀評估礦山開采對地形地貌景觀的影響程度為較輕。地形地貌景觀影響測評估結(jié)果，隨著礦山的開采，將規(guī)劃露天采場、規(guī)劃排土場，規(guī)劃取土區(qū)，露天采場的開挖和排土場的占地面積及堆放高度將不斷擴大。預測評估采礦活動對評估區(qū)地形地貌景觀的影響和破壞程度分為嚴重區(qū)、較嚴重區(qū)和較輕區(qū)三個級別。（六）通過水土環(huán)境污染現(xiàn)狀及預測評估，礦山開采主要為區(qū)內(nèi)脈石英礦體，礦石無毒、無放射性，礦石開采及時運輸出開采區(qū)，廢石堆放至排土場內(nèi)。礦山生產(chǎn)期間，現(xiàn)場調(diào)查無礦坑涌水。因此礦山開采不會對水土環(huán)境造成污染。礦山生產(chǎn)生活污水的產(chǎn)生，經(jīng)處理后進行綠化，對礦區(qū)水環(huán)境污染嚴重程度較輕。生活垃圾桶位于生活區(qū)內(nèi)，定期將生活垃圾運至下馬崖鄉(xiāng)垃圾填埋場進行處理，不會對水土環(huán)境造成污染。（七）通過大氣污染現(xiàn)狀及預測評估結(jié)果，現(xiàn)狀分析礦山對大氣污染的影響程度較輕。礦山前期開采對大氣造成污染的方式主要為露天開采爆破造成的廢氣，車輛裝卸及運輸?shù)V石、廢石產(chǎn)生的粉塵，以及爆破產(chǎn)生的廢氣。露天開采爆破廢氣迅速擴散，對區(qū)域大氣環(huán)境影響較小，預測分析礦山開采對大氣污染的影響程度較輕。（八）確定了礦山環(huán)境保護與治理恢復的原則、目標和任務，對礦區(qū)進行了礦山環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，并提出了具體的保護、治理以及監(jiān)測方案，并進行了經(jīng)費概算。1、礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估劃分為較輕區(qū)1個區(qū)，面積34.33hm2，為整個評估區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響預測評估劃分為嚴重區(qū)、較嚴重區(qū)和較輕區(qū)3個區(qū)，評估區(qū)總面積34.33公頃，其中：嚴重區(qū)面積9.93公頃，包括規(guī)劃露天采場區(qū)域；較嚴重區(qū)面積2.17公頃，包括規(guī)劃生活區(qū)、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃排土場和規(guī)劃礦山道路區(qū)域；較輕區(qū)面積為21.33公頃，包括評估區(qū)除上述以外其他區(qū)域。2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境重點防治區(qū)（Ⅰ）、次重點防治區(qū)（Ⅱ）和礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)（Ⅲ），分區(qū)總面積34.33公頃，其中：重點防治區(qū)（Ⅰ）面積9.930公頃，包括規(guī)劃露天采場；次重點防治區(qū)（Ⅱ）面積2.17公頃，包括規(guī)劃生活區(qū)、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃排土場和規(guī)劃礦山道路；一般防治區(qū)（Ⅲ）面積21.33公頃，包括評估區(qū)除上述以外其他區(qū)域。3、土地復墾責任范圍及復墾率本礦山為新建礦山，現(xiàn)狀為生產(chǎn)開采，故現(xiàn)在未有損毀土地，擬損毀土地12.10公頃，復墾區(qū)面積為12.10公頃，復墾責任范圍面積為12.10公頃，主要的復墾單元包括露天采礦場復墾單元、排土場復墾單元、規(guī)劃取土區(qū)復墾單元、建筑區(qū)復墾單元、規(guī)劃截水溝復墾單元、礦山道路復墾。復墾方向均為裸巖石礫地，土地復墾率100%。主要復墾措施為拆除全部地表建筑設施；對露天采坑進行回填筑坡；對截水溝進行回填；對排土場進行清運平整，對全部復墾區(qū)域進行場地平整，并對治理區(qū)域完成復綠工程，恢復原始地貌。土地復墾工作部署根據(jù)土地復墾方向，對露天采場、建筑區(qū)、排土場、規(guī)劃取土區(qū)、規(guī)劃截水溝及礦山道路等復墾單元按照重點防治區(qū)一般防治區(qū)的先后順序進行土地復墾工作，最后對場地進行平整、壓實；加強土地復墾監(jiān)測。（1）近期5年工作部署（2024年1月-2029年1月）近期5年包括基建期0.5年及生產(chǎn)期4.5年，土地復墾工程主要為土地損毀監(jiān)測工作，生產(chǎn)期對損毀土地進行監(jiān)測工程為50次。（2）遠期1.74年工作部署（2029年1月-2034年10月）土地復墾工程主要包括土地損毀監(jiān)測、礦山土地復墾工程、復墾效果監(jiān)測工作。閉坑后對復墾責任區(qū)范圍內(nèi)損毀土地進行土地復墾。礦山計劃于2030年4月開采完畢，開采期間無法進行土地復墾工作，土地復墾工作需在礦山閉坑后進行；復墾期0.5年，總復墾面積12.10公頃。（3）復墾期和管護期年度工作計劃在礦山開采過程中，做到廢石不亂堆放，合理有序堆放在廢石堆放場；生活污水經(jīng)處理達標后用于道路降塵；生活垃圾定期清運，避免對生活區(qū)內(nèi)外的土地造成污染損毀；每年采集廢水、土壤樣進行監(jiān)測，每年對地形地貌景觀損毀情況進行監(jiān)測。定期進行灑水降塵措施，減輕對大氣的污染，每年進行大氣監(jiān)測。生活區(qū)和工業(yè)場地礦山閉坑后對建構(gòu)（筑）物進行拆除，廢棄物拉運至伊吾縣建筑垃圾填埋場填埋，對表部進行平整，與周邊地形地貌景觀相協(xié)調(diào)，排土場內(nèi)堆放的廢石全部拉運完畢后，對場地進行平整，與周邊地形地貌景觀相協(xié)調(diào)，對礦山路進行平整，與周邊地形地貌景觀相協(xié)調(diào)，每年對土地損毀進行監(jiān)測。九、技術(shù)經(jīng)濟指標項目建設總投資為845.84萬元，其中，建設投資778.51萬元，正常年份需要流動資金為67.33萬元。項目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)年銷售收入平均為1875.00萬元，生產(chǎn)年份利潤總額平均為282.29萬元，年上繳所得稅額平均為70.07萬元，年稅后利潤平均為210.22萬元，項目投資凈利潤率24.85％，總投資收益率33.14％，項目稅后財務內(nèi)部收益率為26.10％，高于10％的財務基準收益率，項目所得稅后投資回收期包括建設期在內(nèi)（0.50年）為4.04a，通過對項目敏感性分析和項目盈虧平衡點分析，具有一定的抗風險能力，項目盈虧平衡點的生產(chǎn)能力為設計能力的62.74％，表明項目財務可行。本方案礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工程靜態(tài)總投資92.94萬元，動態(tài)總投資97.79萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工程靜態(tài)總投資估算費用約19.67萬元，動態(tài)投資20.69萬元；土地復墾工程靜態(tài)總投資為73.27萬元，動態(tài)投資77.09萬元。礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾費用由企業(yè)自籌，采取從礦石銷售收入中提取，提取的費用從成本中列支，設立專門帳戶，資金實行專項管理和定期檢查的使用管理辦法，逐步逐年落實到位，使礦山保護與綜合治理、復墾措施保質(zhì)保量如期完成。十、存在的問題及建議1、在礦山開采過程中，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求，盡量減少廢污水的產(chǎn)生，對已經(jīng)產(chǎn)生的污水必須采取對地質(zhì)環(huán)境影響最小的措施進行妥善處理，達到污水處理的相關(guān)要求,堅持綠色礦山發(fā)展理念，改善小的生態(tài)環(huán)境。2、在礦山開采過程中，嚴格按照本《方案》方法開采，控制開采邊界，這樣既能改善礦山環(huán)境，又可為今后的集中治理節(jié)約財力、物力，從而達到礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護和諧發(fā)展的目的。3、礦山建設、開采過程中，盡量減少對土地資源的坡壞，及時恢復損毀用地的土地功能。4、礦山工作人員在日常巡視過程中，對鐵絲網(wǎng)圍欄、警示牌等進行監(jiān)測，損壞及時進行修補及更換。按方案設計對地質(zhì)災害、含水層、地形地貌及水土環(huán)境污染進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并