DB11∕T2221-2024應(yīng)急管理體系建設(shè) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

DH1/T2221—2024應(yīng)急管理體系建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)Constructionofenergencymmgenentsystem-Se2024-03-25發(fā)布2024-07-01實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 引言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 25應(yīng)急管理制度 36安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理 37應(yīng)急預(yù)案管理 48應(yīng)急處置 59事后恢復(fù) 610應(yīng)急保障 611宣傳與培訓(xùn) 712評(píng)估與改進(jìn) 8附錄A(資料性)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單 9附錄B(資料性)應(yīng)急預(yù)案建議清單 附錄C(資料性)應(yīng)急物資配置建議清單 參考文獻(xiàn) DR1/T2221—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局、北京市民政局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局、北京市民政局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。本文件主要起草人：王瑜、趙鵬霞、張玉、張晉、方智、張晶智、代寶乾、喬海生、周揚(yáng)凡、檀雪松、謝昱姝、徐亞博、姚衛(wèi)華、楊千惠、汪彤。DR1/T2221—2024應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。本文件是應(yīng)急管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的重要組成部分，是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的細(xì)化。隨著北京市老年人口總量持續(xù)增加，高齡老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展是推動(dòng)北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為特殊人群生活和居住的場(chǎng)所，涉及風(fēng)險(xiǎn)因素繁雜，而機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象多為高齡失能的老年人，自救互救能力較差，給應(yīng)急管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。制定與首都實(shí)際相適應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，將為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急管理工作提供指引和建議，對(duì)進(jìn)一步提升我市應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件能力具有重要意義。1應(yīng)急管理體系建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1范圍本文件規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)中組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)、應(yīng)急保障、宣傳與培訓(xùn)、評(píng)估與改進(jìn)的要求。本文件適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類突發(fā)事件而開(kāi)展的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GB25506消防控制室通用技術(shù)要求GB/T29353養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T33942特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T36742氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范GB/T38315社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則GB/T40248人員密集場(chǎng)所消防安全管理AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9008安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范MZ/T032養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理DB11/T535社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范DB11/T945.1建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、場(chǎng)容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)第1部分：通則DB11/T2103.2社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范第2部分：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)seniorcarearganization是指為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健等綜合性服務(wù)的各類組織。24組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)41.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急組織體系，成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),并下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急管理工作組，并明確其應(yīng)急職責(zé)。41.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、分管應(yīng)急管理或安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。4.1.3應(yīng)急管理辦公室宜由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常負(fù)責(zé)安全管理職責(zé)的部門(mén)承擔(dān)。41.4應(yīng)設(shè)置若干應(yīng)急管理工作組，覆蓋但不限于現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)處置、疏散引導(dǎo)、秩序警戒、后勤保障等方面的應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作可由微型消防站、義務(wù)消防隊(duì)或消防控制室相關(guān)人員擔(dān)任，醫(yī)療救護(hù)工作可由醫(yī)生、護(hù)士擔(dān)任，技術(shù)處置工作可由設(shè)備設(shè)施管理維護(hù)人員擔(dān)任，疏散引導(dǎo)工作和秩序警戒工作可由護(hù)理員、安保人員擔(dān)任，后勤保障工作可由后勤管理辦公室人員擔(dān)任。4.2應(yīng)急職責(zé)4.21領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)至少履行以下職責(zé)：a)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府部門(mén)或上級(jí)單位有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的方針、政策；b)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃；c)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；d)確定各級(jí)、各崗位的應(yīng)急職責(zé)；e)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；f)在處理突發(fā)事件過(guò)程中，負(fù)責(zé)與政府部門(mén)的信息報(bào)送，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系；g)批準(zhǔn)實(shí)施年度的應(yīng)急物資配備、應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃，提供經(jīng)費(fèi)和組織保障；h)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。4.22應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件的日常管理工作，應(yīng)至少履行以下職責(zé)：a)組織制定應(yīng)急管理工作規(guī)劃和制度；b)組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；c)定期組織開(kāi)展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作；d)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件先期處置；e)組織落實(shí)應(yīng)急值守工作；f)配備應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和物資，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資源調(diào)配和管理；g)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)整體安全運(yùn)行狀況；h)定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣教工作，并對(duì)培訓(xùn)和演練效果進(jìn)行考核評(píng)估；i)建立健全應(yīng)急管理工作檔案。4.23應(yīng)急管理工作組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)至少履行以下職責(zé)：a)現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防止事件的蔓延擴(kuò)大，配合消防救援、公安、醫(yī)療等人員進(jìn)行救援工作；b)醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的急救處理，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)診；c)技術(shù)處置組負(fù)責(zé)水電氣熱、電梯等設(shè)備設(shè)施的故障搶修、搶險(xiǎn)工作；d)疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)老年人的疏散轉(zhuǎn)移安置工作；e)秩序警戒組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的警戒和維護(hù)，引導(dǎo)專業(yè)救援力量入場(chǎng)；f)后勤保障組負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急物資、食品等保障工作。35應(yīng)急管理制度5.1應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，包括但不限于下列內(nèi)容：a)應(yīng)急管理崗位責(zé)任；b)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；c)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；d)應(yīng)急培訓(xùn)與宣教；e)應(yīng)急值守；f)信息報(bào)送；g)應(yīng)急預(yù)案管理；h)應(yīng)急隊(duì)伍管理；i)應(yīng)急物資管理；5.2各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新與歸檔。6安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理6.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控6.1.1應(yīng)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，明確以下信息：a)風(fēng)險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性及分布情況；b)潛在突發(fā)事件的類型，影響范圍及后果；c)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；d)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任主體和控制措施。6.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單參見(jiàn)附錄A。6.1.3有裝飾裝修、改造等改擴(kuò)建工程的，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)應(yīng)符合DB11/T945.1的有關(guān)要求。施工前應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃定安全區(qū)域，做好老年人轉(zhuǎn)移安置方案。6.1.4在開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)。在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)符合DB11/T535的有關(guān)要求，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。6.1.5應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案。6.1.6應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)信息予以公示，可采用安全培訓(xùn)等形式，讓員工熟知；對(duì)于評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)源附近醒目位置張貼風(fēng)險(xiǎn)源種類、可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、責(zé)任人、聯(lián)系方式等信息。6.1.7在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況的變化和風(fēng)險(xiǎn)控制的成效、存在的問(wèn)題，持續(xù)密切監(jiān)測(cè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息。6.1.8易受氣象災(zāi)害影響的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照GB/T36742的有關(guān)要求做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)氣象部門(mén)的氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息做好氣象災(zāi)害防御措施。6.2隱患排查治理6.2.1應(yīng)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，排查范圍應(yīng)符合DB11/T535和M/T032的要求，涵蓋建筑安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩⑹枭踩?、特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)作業(yè)安全等內(nèi)容。其中火災(zāi)隱患排查還應(yīng)符合GB/T40248和DB11/T2103.2的要求。46.22應(yīng)組織制定各部門(mén)、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。6.23隱患排查治理重點(diǎn)宜包括以下場(chǎng)所和部位：a)老年人居室、活動(dòng)場(chǎng)所；b)醫(yī)療場(chǎng)所；c)消防控制室；f)供氧站或供氧設(shè)施；h)弱電機(jī)房；n)有限空間；0)電動(dòng)自行車(電動(dòng)輪椅)集中停放、充電場(chǎng)所。6.24應(yīng)建立隱患排查治理檔案，內(nèi)容包括隱患情況、產(chǎn)生原因及后果分析、整改措施、應(yīng)急預(yù)案、資金、完成期限、整改責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人、完成情況等內(nèi)容，形成隱患問(wèn)題“檢查、上賬、整改、銷賬”閉環(huán)管理。6.25隱患排查治理結(jié)果應(yīng)定期向主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員通報(bào)。6.26在事故隱患治理過(guò)程中應(yīng)采取監(jiān)控和防范措施，必要時(shí)應(yīng)派人值守。6.27隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)納入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。7應(yīng)急預(yù)案管理7.1應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成7.1.1應(yīng)結(jié)合本單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果和可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。7.1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案建議清單參見(jiàn)附錄B。7.1.3單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，綜合應(yīng)急預(yù)案以及較重要的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)與屬地政府、行業(yè)管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接。7.2應(yīng)急預(yù)案編制7.21應(yīng)按照規(guī)定的程序要求組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制工作，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。7.22應(yīng)急預(yù)案編制前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容包括但不限于：a)內(nèi)部應(yīng)急資源：本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段等；5b)外部可用資源：上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源，可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量等。7.2.3應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639的有關(guān)要求。滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案編制還應(yīng)符合GB/T38315和DB11/T2103.2的要求。特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合GB/T33942的有關(guān)要求。7.2.4針對(duì)失能失智老年人，應(yīng)當(dāng)編制專門(mén)的疏散和安置方案，明確負(fù)責(zé)每個(gè)老人疏散的工作人員。7.2.5應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署，在機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)布。7.2.6應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論。7.2.7有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并歸檔：a)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；b)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；c)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；e)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；f)評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為應(yīng)修訂的。7.3應(yīng)急預(yù)案演練7.3.1應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。其中滅火和應(yīng)急疏散等專項(xiàng)應(yīng)急演練還應(yīng)符合DB11/T2103.2的要求。7.3.2應(yīng)急演練的準(zhǔn)備和實(shí)施應(yīng)按AQ/T9007的要求執(zhí)行，包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施和評(píng)估總結(jié)。7.3.3應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)按AQ/T9009的要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。7.3.4應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置的各類工作人員，部分演練宜設(shè)置老年人參與。7.3.5宜與周邊單位、社區(qū)微型消防站及消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合演練。8應(yīng)急處置8.1宜利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，匯總、分析、處理突發(fā)事件類別信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。8.2突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通報(bào)應(yīng)急管理辦公室值班值守人員，同時(shí)視情況進(jìn)行先期處置。8.3應(yīng)急管理辦公室值班值守人員應(yīng)將突發(fā)事件事故類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等內(nèi)容通知應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。8.4應(yīng)急管理辦公室在接報(bào)突發(fā)事件后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按規(guī)定上報(bào)政府相關(guān)部門(mén)。8.5信息報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、要素完整、重點(diǎn)突出，內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事件類型、傷亡和損失情況、影響范圍、危險(xiǎn)程度、發(fā)展趨勢(shì)、潛在次生災(zāi)害、處置措施等。8.6領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急指揮，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后，進(jìn)行終報(bào)。8.7應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即通知各應(yīng)急管理工作組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件先期處置，開(kāi)展信息收集工作，及時(shí)將突發(fā)事件處置的新進(jìn)展和衍生的新情況等重要信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。68.8應(yīng)急管理工作組應(yīng)采取相應(yīng)行動(dòng)，集合應(yīng)急人員，領(lǐng)取應(yīng)急物資趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序、方法、技術(shù)措施等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。8.9接到自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。技術(shù)處置組應(yīng)檢查配電室、地下室、建筑外墻、門(mén)窗等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，開(kāi)展加固、抽排水等工作，疏散引導(dǎo)組應(yīng)將老年人轉(zhuǎn)移疏散至安全區(qū)域，后勤保障組應(yīng)保障應(yīng)急物資、應(yīng)急食品供應(yīng)。8.10火災(zāi)事故處置應(yīng)符合DB11/T2103.2的有關(guān)要求。8.11發(fā)生水電氣熱、電梯等工程設(shè)備設(shè)施事故時(shí)，技術(shù)處置組攜帶搶修工具、設(shè)備組織實(shí)施搶修作業(yè)。8.12可與相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量的支持。9事后恢復(fù)9.1應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施下列事項(xiàng)：a)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)；b)調(diào)取事件證據(jù)；c)協(xié)助事件調(diào)查；d)安置或轉(zhuǎn)移人員；e)安撫相關(guān)人員。9.2應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)措施。10應(yīng)急保障10.1人員保障10.1.1應(yīng)設(shè)置專職或兼職的應(yīng)急管理工作人員至少1人。10.1.2應(yīng)安排應(yīng)急值守人員不少于2人，實(shí)行24小時(shí)值班，可由消防控制室值班人員。10.1.3消防控制室值班人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資格。從事特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的崗位資格。10.1.4宜建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括但不限于：a)微型消防站或志愿消防隊(duì)；b)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍；c)疏散引導(dǎo)隊(duì)伍；d)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。10.1.5應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。10.1.6應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理檔案，檔案內(nèi)容包括應(yīng)急隊(duì)伍組成、應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能、培訓(xùn)記錄等，建立應(yīng)急隊(duì)伍人員必備信息，包括姓名、部門(mén)、職位、職責(zé)、聯(lián)系方式等。10.1.7結(jié)合本單位的應(yīng)急能力，宜與外部應(yīng)急救援力量建立救援協(xié)議。10.2物資保障10.2.1應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備消防、防汛、工程搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和生活救助等常用物資和裝備，滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作需要。10.2.2應(yīng)急物資配備建議清單參見(jiàn)附錄C。7DR1/T2221—202410.2.3應(yīng)建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，安排專人管理，并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)并形成相關(guān)記錄，保持應(yīng)急物資性能正常有效，并在有效期內(nèi)。10.3技術(shù)保障10.3.1應(yīng)具備相關(guān)信息化系統(tǒng)，以滿足日常監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要求，主要包括但不限于以下系統(tǒng)：a)圖像監(jiān)控系統(tǒng)；b)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)；c)視頻會(huì)議系統(tǒng)；d)信息發(fā)布系統(tǒng)。10.3.2應(yīng)急管理辦公室應(yīng)配備固定電話、傳真、電腦、一體機(jī)等硬件設(shè)備。10.3.3應(yīng)定期對(duì)值班室硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保通信網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)暢通。10.4設(shè)施保障10.4.1應(yīng)對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施維護(hù)管理，并應(yīng)符合GB25201的規(guī)定。消防控制室的維護(hù)管理應(yīng)符合GB25506的規(guī)定。10.4.2應(yīng)每年對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)。10.4.3應(yīng)定期對(duì)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)。10.4.4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的避難間不應(yīng)占用。避難間內(nèi)設(shè)置的消防軟管卷盤(pán)、消防專線電話、應(yīng)急廣播、疏散照明及防火門(mén)窗等應(yīng)保持完好有效。10.4.5樓梯間附近應(yīng)設(shè)置樓層平面示意圖，樓梯間內(nèi)應(yīng)設(shè)置樓層標(biāo)識(shí)，疏散走道應(yīng)設(shè)置安全疏散指示10.4.6疏散走道和主要疏散路徑的地面上應(yīng)設(shè)能保持視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志或蓄光疏散指示標(biāo)志。10.4.7外窗不應(yīng)設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的柵欄或防護(hù)網(wǎng)等障礙物，確需設(shè)置的，應(yīng)留有應(yīng)急逃生窗口。10.4.8應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施和場(chǎng)所臺(tái)賬，包括但不限于以下設(shè)施和場(chǎng)所：a)疏散樓梯；b)消防設(shè)施；c)應(yīng)急電源；d)人防設(shè)施。10.4.9應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行檢查和維護(hù)。11宣傳與培訓(xùn)11.1宜通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)海報(bào)、發(fā)放刊物、播放事故案例視頻、舉辦安全文化活動(dòng)、新媒體等形式向入住老年人宣傳安全和應(yīng)急常識(shí)。重點(diǎn)提示事故風(fēng)險(xiǎn)、安全疏散路線、用火用電安全常識(shí)等。11.2應(yīng)制定覆蓋所有從業(yè)人員的應(yīng)急教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)納入教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，包括但不限于下列內(nèi)容：a)作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)情況；b)消防安全培訓(xùn)；c)應(yīng)急自救、互救、避險(xiǎn)逃生知識(shí)與技能；8d)應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急知識(shí)教育、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的程序、要點(diǎn)與方法等；e)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與工器具使用、檢查檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的要求、要點(diǎn)與方法等。11.3應(yīng)急管理人員應(yīng)定期接受有關(guān)安全管理及應(yīng)急教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合AQ/T9008的規(guī)定。11.4可通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討、模擬演練等方式，開(kāi)展培訓(xùn)。11.5從業(yè)人員在入職、晉升、轉(zhuǎn)崗時(shí)，應(yīng)接受應(yīng)急教育培訓(xùn)，確保掌握滿足所在崗位要求的應(yīng)急知識(shí)與技能。11.6應(yīng)急教育培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)如實(shí)記入本單位的安全教育培訓(xùn)檔案。12評(píng)估與改進(jìn)12.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜每年至少對(duì)應(yīng)急管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次自評(píng)。12.2可委托第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況展開(kāi)綜合評(píng)估。12.3宜根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系運(yùn)行質(zhì)量，調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控，持續(xù)改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體系。9附錄A(資料性)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單表A.1給出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單。表A1安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單性樓頂、陽(yáng)臺(tái)樓頂、陽(yáng)臺(tái)燃?xì)庑孤┯雒骰鹂赡馨l(fā)生火災(zāi)、爆炸。炸自建房件出現(xiàn)變形與損傷的，可能導(dǎo)致建筑坍塌。防雷裝置缺失或失效，可能引發(fā)雷擊，造成火災(zāi)。裝修材料、可燃家具等遇火源(電器短路、電弧、明火等)可能導(dǎo)致火災(zāi)。易燃易爆品炸電梯吊頂燈具等小型設(shè)飾品廚房等物質(zhì)炸炸炸。炸傷等