關(guān)于加強城區(qū)占道經(jīng)營整治工作的思考

關(guān)于加強城區(qū)占道經(jīng)營整治工作的思考占道經(jīng)營是城市治理的老大難問題，每一座城市都存在，以往多是剛性取締，但總是此消彼長，影響整個城市治理工作。針對占道經(jīng)營問題的整治，各地都采取了相關(guān)措施，但仍然問題較多，必須實行綜合整治才能取得明顯成效。一、占道經(jīng)營的主要危害（一）嚴重影響公平競爭。以同行業(yè)為例，門店經(jīng)營戶的營業(yè)額除去售賣貨物本身的成本后還不能算作純利潤，因為他還要承擔一定的稅費、水電費和較高的門店租金等，而占道經(jīng)營攤點的營業(yè)額除去售賣貨物本身的成本后基本就是純利潤了，所謂的工具也就是一個操作簡單、方便易行的小推車甚至一張塑料布，他沒有任何稅費和租金。也就是說，守法經(jīng)營得到的是低利潤，而違法經(jīng)營得到的卻是高利潤。（二）嚴重影響食品衛(wèi)生。占道飲食攤點衛(wèi)生質(zhì)量不達標，嚴重影響市民的生命健康安全。一是飲食攤點以路為市，車輛尾氣以及道路灰塵對基本無遮無擋的飲食材料和飲食成品污染嚴重；二是流動攤點不具備流水沖洗潔凈設(shè)備，攤主往往用劣質(zhì)塑料桶裝水，用塑料袋或一次性飯盒盛裝食物，再次對食物造成有害性污染；三是攤主對烹炸的油或熬煮的湯不間斷地添加油、水，反復使用的油、湯對人體存在較高的致癌成分；四是環(huán)衛(wèi)工人在對道路實施清掃保潔的過程中，掃帚揚起的一些泥漿塵土等污物，攤主們往往為了“霸占”地盤不避不讓，依然我行我素，根本就不關(guān)心食品是否干凈衛(wèi)生。（三）嚴重影響環(huán)境保護。占道經(jīng)營的燒烤、油炸、熬煮等飲食攤點，油煙對道路周邊的建（構(gòu)）筑物和空氣質(zhì)量污染嚴重；流動攤點安裝的喇叭叫買叫賣聲，噪音擾民、刺耳難聽，給居民造成很不安寧的生活環(huán)境。（四）嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。占道經(jīng)營的攤點在經(jīng)營過程中，產(chǎn)生的垃圾（紙屑、紙盒、塑料袋、爛菜葉、果皮）隨意丟棄，攤點周邊道路常常是一片狼藉，攤主們既不愿自己清掃，更不愿為保潔“買單”，滿地垃圾既增加了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，又增大了環(huán)衛(wèi)部門清掃保潔的運行成本。（五）嚴重影響交通秩序。在城區(qū)，越是人流量大、車流量多的地方，越是流動攤點聚集的地方。行人因為攤點占道堵塞而小心側(cè)身移步，車輛因為攤點占道堵塞排成長龍，這些現(xiàn)象攤主們往往視而不見、不挪不移；行人的抱怨聲和車輛的鳴笛聲，攤主們充耳不聞。他們一心撲在買賣交易活動之中，最基本的市民素質(zhì)被利益熏洗得蕩然無存。（六）嚴重影響市容市貌。占道經(jīng)營的攤點五花八門，有的席地而坐、鋪一張塑料布做買賣；有的推著銹跡斑斑、油污滿面的三輪車；有的守著污垢厚厚的撮箕、背簍進行兜售；有的擺放一個煤炭爐就開始現(xiàn)蒸熱賣……本該潔凈、亮麗、暢通的城市道路，一經(jīng)這些各式各樣的攤點占用后，就猶如白凈的衣服濺上了點點污漬，十分刺眼難看。二、加強整治工作的思考根據(jù)“既還路于民，又方便購物”的雙向管理原則，做到“疏堵結(jié)合”，在管理上就要通過政府、執(zhí)法部門和社會“三位一體”的模式來開展工作。一是政府要科學規(guī)劃、合理建設(shè)各類市場。在適當路段規(guī)范所有的攤點進入指定地點合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，也為“疏”提供條件。二是執(zhí)法部門要嚴管重罰。職能部門對場地面積不具備經(jīng)營條件的不予頒發(fā)有關(guān)證照（指店外經(jīng)營），城管部門對那些屢教不聽、屢罰不改的違章占道經(jīng)營戶，要發(fā)現(xiàn)一個、取締一個、決不姑息，通過嚴格執(zhí)法，影響和促使其他違章攤點主動進店合法經(jīng)營。三是加大宣傳，讓社會認可。占道經(jīng)營因在某種程度上方便了市民生活，部分市民認為其存在也是合理的，這種錯誤認識不僅為占道經(jīng)營提供了生存空間，同時也給規(guī)范整治占道經(jīng)營帶來了諸多不利的因素。為此，要通過各種途徑廣泛深入地宣傳占道經(jīng)營對城市公眾的危害性，使廣大