5《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》及其配套政策

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理?xiàng)l例》

及其配套政策環(huán)境保護(hù)部污染防治司固體處2011年9月19日1主要內(nèi)容一、政策體系概況二、政策實(shí)施要點(diǎn)和關(guān)鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題2主要內(nèi)容一、政策體系概況二、政策實(shí)施要點(diǎn)和關(guān)鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題3配套政策文件廢棄電器電子產(chǎn)品目錄（第一批）制定和調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的若干規(guī)定關(guān)于編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）的通知廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報(bào)送信息指南廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金使用管理辦法（征求意見稿）

目的：落實(shí)《條例》，支撐相關(guān)制度的具體實(shí)施。4主要內(nèi)容一、政策體系概況二、政策實(shí)施要點(diǎn)和關(guān)鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題5政策實(shí)施要點(diǎn)和關(guān)鍵問題規(guī)劃處理企業(yè)資格審查處理企業(yè)補(bǔ)貼審核信息報(bào)送6規(guī)劃省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃。報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。功能和作用：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃原則：合理布局、集中處理、控制設(shè)施數(shù)量7規(guī)劃省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃。報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。功能和作用：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃原則：合理布局、集中處理、控制數(shù)量8規(guī)劃編制步驟1、前期準(zhǔn)備工作2、起草規(guī)劃大綱和規(guī)劃3、公開征求社會(huì)意見4、專家評(píng)估論證5、報(bào)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審查6、報(bào)環(huán)境保護(hù)部審定備案7、發(fā)布實(shí)施9要點(diǎn)：合理預(yù)測(cè)廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量需求分析合理布局設(shè)施數(shù)量、布點(diǎn)中期考核調(diào)整規(guī)劃10申請(qǐng)：向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門提交書面申請(qǐng)。審查程序：公示、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、作出是否授予許可的決定企業(yè)基本要求：企業(yè)法人、具有增值稅一般納稅人資格、符合規(guī)劃監(jiān)督管理：市級(jí)許可、省級(jí)備案和監(jiān)督檢查、縣級(jí)監(jiān)督性檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)責(zé)任：內(nèi)部管理、日常監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送公眾監(jiān)督：縣級(jí)以上環(huán)保部門監(jiān)督檢查處理結(jié)果。處理企業(yè)資格審查11過渡期規(guī)定本辦法施行前已經(jīng)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日（2011年1月1日）起60日內(nèi)，向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格申請(qǐng)；逾期不申請(qǐng)的，不得繼續(xù)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。12處理企業(yè)資格審查要點(diǎn)依據(jù)：《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》許可條件要點(diǎn)：

具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施：廠區(qū)、場(chǎng)地、關(guān)鍵設(shè)備、在線監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、污染防治措施；通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；13處理企業(yè)資格審查要點(diǎn)

具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝及其他設(shè)備：車輛、專用容器和設(shè)備、審核監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援和處理設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備等；

健全的環(huán)境管理制度：不能完全處理的廢物的妥善利用或者處置方案、經(jīng)縣級(jí)環(huán)保部門同意的年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃、突發(fā)事件防范措施和應(yīng)急預(yù)案；

人員規(guī)定：人員設(shè)置、培訓(xùn)14許可程序變更——工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)重新申請(qǐng)?jiān)黾宇悇e，新建、改建、擴(kuò)建，超過處理能力20%的換證規(guī)劃修訂、繼續(xù)從事、符合條件注銷——終止處理活動(dòng)，環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律責(zé)任15信息報(bào)送條例規(guī)定第十七條處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。16信息報(bào)送

基本原則：跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程，包括記錄接收時(shí)間、來源、類別、重量和數(shù)量；運(yùn)輸者的名稱和地址；貯存的時(shí)間和地點(diǎn)；拆解處理的時(shí)間、類別、重量和數(shù)量；拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類別、重量或者數(shù)量，去向等。通過環(huán)境保護(hù)部有關(guān)信息系統(tǒng)（在建）按日?qǐng)?bào)送。17補(bǔ)貼審核必要性和意義：確?；鹗褂玫陌踩院陀行?；促進(jìn)處理企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。征收對(duì)象：生產(chǎn)者或進(jìn)口商補(bǔ)貼對(duì)象：電子廢物處理設(shè)施基金監(jiān)管：財(cái)政部征收和下發(fā)、省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織審核、環(huán)保部監(jiān)督檢查18補(bǔ)貼審核要點(diǎn)審查記錄和物料核算。19審核方式審核方式申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)提供處理數(shù)量的證明材料，包括有關(guān)日?qǐng)?bào)表，基礎(chǔ)記錄表和原始憑證等。審核機(jī)構(gòu)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查。對(duì)材料的審查，以抽查為主。抽查率原則上不低于10％。2021審核工作要求“公開、公平、廉政、高效”；審核人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)；審核前，審核人員應(yīng)當(dāng)了解掌握處理企業(yè)的基本情況；每次審核，審核人員不少于兩人；審核人員實(shí)地審核時(shí)，應(yīng)記錄并保留相關(guān)工作資料備查。21無害化處理數(shù)量核定原則一、以下情形，不計(jì)算入處理數(shù)量：工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次或報(bào)廢的廢棄電器電子產(chǎn)品。處理企業(yè)接收和拆解處理的廢舊家電不具有主要零部件的，如電視機(jī)的陰極射線管。處理企業(yè)不能提供相關(guān)處理數(shù)量的證明材料的。2223無害化處理數(shù)量核定原則（一）以下情形，不計(jì)入處理數(shù)量：生產(chǎn)過程中的殘次品或報(bào)廢品；不能提供相關(guān)處理數(shù)量的證明材料的；接收和處理的廢棄電器電子產(chǎn)品不具有主要零部件的2324無害化處理數(shù)量核定原則（二）未按有關(guān)要求拆解處理的，要扣減處理數(shù)量，有關(guān)要求另行發(fā)布；（三）處理數(shù)量以處理企業(yè)記錄為主進(jìn)行核定，并與物料平衡核算的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)；（四）關(guān)鍵拆解產(chǎn)物原則上應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)處理完畢；未處理完畢的，暫停補(bǔ)貼的審核；（五）對(duì)證明材料弄虛作假的，一經(jīng)查出，要追繳補(bǔ)貼資金，取消補(bǔ)貼資格。2425拆解處理數(shù)量核算的步驟（一）核定審核時(shí)段內(nèi)處理數(shù)量A1；（二）核定審核時(shí)段內(nèi)關(guān)鍵拆解產(chǎn)物產(chǎn)生量M；（三）根據(jù)物料平衡計(jì)算審核時(shí)段內(nèi)處理數(shù)量A2。計(jì)算公式：A2=M÷(單臺(tái)平均重量×關(guān)鍵拆解產(chǎn)物物料系數(shù))。有多個(gè)關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的，同樣計(jì)算后取其最小值。核定原則三2526拆解處理數(shù)量核算的步驟附錄：關(guān)鍵拆解產(chǎn)物物料系數(shù)通過家電“以舊換新”一年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，征求企業(yè)意見并對(duì)比國外的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成。2627拆解處理數(shù)量核算的步驟（四）比對(duì)A1與A2：A1＜A2：處理數(shù)量取A1；A1＞A2，且差異率大于25%：處理企業(yè)不能提供合理解釋的，處理數(shù)量取A2。未按照相關(guān)要求拆解處理的，應(yīng)當(dāng)在上述基礎(chǔ)上再扣減相應(yīng)的處理數(shù)量。2728關(guān)鍵拆解產(chǎn)物處理情況審查（一）核定關(guān)鍵拆解產(chǎn)物處理數(shù)量；（二）計(jì)算關(guān)鍵拆解產(chǎn)物前6個(gè)月的累計(jì)產(chǎn)生量B；

（如審核時(shí)段為2011年4月1日—6月30日，則前6個(gè)月為2011年1月1日—6月30日）（三）計(jì)算關(guān)鍵拆解產(chǎn)物的累計(jì)產(chǎn)生量D（自審核以來至審核時(shí)段末日的產(chǎn)生量）和累計(jì)處理數(shù)量E（自審核以來至審核時(shí)段末日的處理量），計(jì)算其差值F，即F=D－E；（四）F大于B時(shí)，未處理完畢，暫停審核。核定原則四2829部分拆解產(chǎn)物的處理要求黑白電視機(jī)CRT玻璃和彩色電視機(jī)CRT屏玻璃→一般工業(yè)固體廢物；彩色電視機(jī)CRT錐玻璃→危險(xiǎn)廢物；廢印刷電路板→危險(xiǎn)廢物；制冷劑→有資質(zhì)的企業(yè)或危險(xiǎn)廢物；電線電纜和電機(jī)→定點(diǎn)加工利用單位或符合要求的單位；電冰箱保溫層材料→一般工業(yè)固體廢物。29審核要點(diǎn)基礎(chǔ)記錄和原始憑證的真實(shí)性：落實(shí)拆解企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控要求：對(duì)于進(jìn)出廠大門、企業(yè)生產(chǎn)線入口、物料出口、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)與實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備配合，采用自動(dòng)化設(shè)備；30無害化處理數(shù)量核定重量折算：拆解、破碎等產(chǎn)物自動(dòng)化計(jì)數(shù)與生產(chǎn)線上線自動(dòng)化計(jì)數(shù)記錄比對(duì)應(yīng)符合邏輯。能耗折算：實(shí)際能耗與實(shí)際生產(chǎn)量比對(duì)應(yīng)符合邏輯。處理臺(tái)賬、經(jīng)營記錄簿同時(shí)審核。審核要點(diǎn)31主要內(nèi)容一、政策體系概況二、政策實(shí)施要點(diǎn)和關(guān)鍵問題三、“以舊換新”政策與《條例》的銜接問題32一、完善地方配套政策二、制定和完善審核方案三、人員培訓(xùn)四、宣傳教育33謝謝！349、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Tuesday,March11,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。18:06:4318:06:4318:063/11/20256:06:43PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。3月-2518:06:4318:06Mar-2511-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。18:06:4318:06:4318:06Tuesday,March11,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2518:06:4318:06:43March11,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。11三月20256:06:43下午18:06:433