鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作交流發(fā)言稿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作交流發(fā)言稿尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！非常榮幸能在這里與大家分享我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作中的實(shí)踐與思考。近年來(lái)，隨著基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)邊界、規(guī)范履職行為成為提升基層治理效能的關(guān)鍵之舉。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，扎實(shí)開展職責(zé)事項(xiàng)清單編制與實(shí)施工作，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，取得了一定成效，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一、背景與意義在以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，存在職責(zé)不清、任務(wù)不明的問(wèn)題。一方面，上級(jí)部門交辦任務(wù)時(shí)缺乏清晰界限，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接任務(wù)時(shí)存在盲目性和隨意性，“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常疲于應(yīng)付，工作效率低下。另一方面，不同部門之間的職責(zé)交叉也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作協(xié)調(diào)中面臨困境，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)容易相互推諉，影響工作落實(shí)和群眾滿意度。編制職責(zé)事項(xiàng)清單，對(duì)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位、提升基層治理能力具有重大意義。從政策層面看，這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)決策部署的具體舉措，有助于推動(dòng)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。從實(shí)際工作角度出發(fā)，清單能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作提供清晰指引，使我們清楚知道該做什么、怎么做，避免工作的盲目性和無(wú)序性，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，明確職責(zé)邊界也有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，形成工作合力，共同解決基層治理中的難題。二、主要做法（一）深入調(diào)研，全面梳理為確保職責(zé)事項(xiàng)清單編制的準(zhǔn)確性和全面性，我們成立了專門的工作小組，深入開展調(diào)研工作。一是廣泛收集政策文件，梳理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相關(guān)的法律法規(guī)、上級(jí)政策文件等，從源頭明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法定職責(zé)和上級(jí)賦予的任務(wù)。二是組織內(nèi)部座談，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作人員，圍繞日常工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、工作流程等進(jìn)行交流討論，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際履行的工作職責(zé)。三是開展實(shí)地走訪，深入到各村（社區(qū)）、企業(yè)以及群眾中，了解他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的需求和期望，收集他們?cè)趯?shí)際生活中遇到的問(wèn)題以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職的意見建議。通過(guò)多渠道調(diào)研，我們共梳理出各類職責(zé)事項(xiàng)[X]余項(xiàng)，為清單編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）科學(xué)分類，明確權(quán)責(zé)在梳理出職責(zé)事項(xiàng)后，我們按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)等類別進(jìn)行科學(xué)分類，使清單內(nèi)容更加清晰明了。同時(shí)，對(duì)于每一項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)，明確其實(shí)施依據(jù)、責(zé)任主體、工作流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容，確保權(quán)責(zé)一致。例如，在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，我們明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)、督促各村（社區(qū)）落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制等職責(zé)，同時(shí)規(guī)定了實(shí)施這些職責(zé)的法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，工作流程包括制定整治方案、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，監(jiān)督方式為接受上級(jí)部門檢查、群眾舉報(bào)等。通過(guò)這樣詳細(xì)的規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)時(shí)更加規(guī)范有序。（三）多方征求意見，完善清單內(nèi)容清單初稿形成后，我們通過(guò)多種方式廣泛征求意見。一是征求上級(jí)部門意見，將清單初稿報(bào)送至縣（市、區(qū)）相關(guān)部門，請(qǐng)求他們從業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)的角度提出意見建議。上級(jí)部門從行業(yè)規(guī)范、政策執(zhí)行等方面對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致審核，提出了許多建設(shè)性意見，如對(duì)部分行政許可事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行優(yōu)化、補(bǔ)充完善一些行政處罰事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)等。二是征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部意見，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門再次進(jìn)行討論，重點(diǎn)圍繞職責(zé)事項(xiàng)的可操作性、與實(shí)際工作的契合度等方面進(jìn)行審議。各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，提出了一些在實(shí)際工作中可能遇到的問(wèn)題以及相應(yīng)的修改建議，如對(duì)一些職責(zé)事項(xiàng)的表述進(jìn)行調(diào)整，使其更加通俗易懂。三是征求社會(huì)公眾意見，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公告欄等渠道向社會(huì)公布清單征求意見稿，廣泛聽取群眾、企業(yè)和社會(huì)各界的意見建議。群眾主要關(guān)注與民生密切相關(guān)的事項(xiàng)，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，我們對(duì)這些意見進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行了針對(duì)性修改完善。經(jīng)過(guò)多輪征求意見和修改，最終形成了正式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項(xiàng)清單。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，確保清單落地清單編制完成后，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員熟悉清單內(nèi)容，掌握履職要求，我們組織開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。一是舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者進(jìn)行授課，對(duì)清單中的重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及法律法規(guī)依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)解讀，使工作人員深刻理解清單背后的政策意圖和工作要求。二是開展線上學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部工作群、學(xué)習(xí)平臺(tái)等，發(fā)布清單相關(guān)學(xué)習(xí)資料、工作案例等，方便工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，鼓勵(lì)工作人員在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題及時(shí)在群里討論，共同探討解決辦法。三是組織業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，定期對(duì)工作人員進(jìn)行清單業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，對(duì)測(cè)試成績(jī)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)不合格的進(jìn)行補(bǔ)考和再培訓(xùn)，確保工作人員熟練掌握清單內(nèi)容，能夠準(zhǔn)確履職。（五）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)工作變化隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)也會(huì)隨之發(fā)生變化。為確保清單的時(shí)效性和適應(yīng)性，我們建立了職責(zé)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是明確調(diào)整情形，規(guī)定當(dāng)法律法規(guī)修訂、上級(jí)政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能變化以及出現(xiàn)新的公共服務(wù)需求等情況時(shí)，及時(shí)對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整。二是規(guī)范調(diào)整程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的依據(jù)、理由和內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)上級(jí)部門審批。三是定期評(píng)估更新，每年度對(duì)清單執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，確保清單始終符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際。三、取得的成效（一）職責(zé)邊界更加清晰，工作效率顯著提高通過(guò)編制職責(zé)事項(xiàng)清單，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門之間的職責(zé)邊界，有效解決了職責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對(duì)自己的工作職責(zé)一目了然，能夠更加專注于本職工作，工作效率得到大幅提升。例如，在以往的項(xiàng)目建設(shè)中，涉及到多個(gè)部門的審批環(huán)節(jié)，由于職責(zé)不清，常常出現(xiàn)重復(fù)審批、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題?，F(xiàn)在，通過(guò)清單明確了各部門的審批職責(zé)和流程，項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短了[X]%，大大加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（二）服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度不斷提高清單明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)職責(zé)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加注重民生服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。我們以清單為依據(jù)，梳理出與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、民政救助申請(qǐng)等，簡(jiǎn)化辦事程序，減少證明材料，推行一站式服務(wù)和網(wǎng)上辦理，讓群眾辦事更加便捷高效。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核，將群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)，促使工作人員不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施職責(zé)事項(xiàng)清單制度以來(lái)，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的滿意度從原來(lái)的[X]%提升到了[X]%。（三）基層治理能力得到增強(qiáng)，工作合力有效形成職責(zé)事項(xiàng)清單的實(shí)施，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提升了基層治理能力。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠更加科學(xué)合理地配置資源，根據(jù)職責(zé)事項(xiàng)的輕重緩急和實(shí)際需求，合理安排人力、物力、財(cái)力，提高資源利用效率。另一方面，明確的職責(zé)分工促進(jìn)了部門間的協(xié)作配合，在面對(duì)一些綜合性、復(fù)雜性問(wèn)題時(shí)，各部門能夠按照清單要求，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。例如，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多個(gè)部門的職責(zé)，通過(guò)清單明確了各部門的任務(wù)分工，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)，取得了顯著成效，農(nóng)村面貌煥然一新。四、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）部分職責(zé)事項(xiàng)界定仍存在模糊地帶盡管我們?cè)诰幹魄鍐螘r(shí)做了大量工作，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)部分職責(zé)事項(xiàng)的界定存在模糊地帶。特別是在一些新興領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域，由于法律法規(guī)和政策規(guī)定不夠完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)部門、不同部門之間的職責(zé)劃分不夠清晰，容易出現(xiàn)工作銜接不暢的問(wèn)題。例如，在農(nóng)村電商發(fā)展方面，涉及到商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門的職責(zé)，在具體工作中，對(duì)于電商平臺(tái)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等職責(zé)存在一定的爭(zhēng)議，影響了工作的順利開展。（二）清單執(zhí)行的監(jiān)督考核機(jī)制有待完善目前，雖然我們建立了一些監(jiān)督考核機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，還存在一些不足之處。一是監(jiān)督考核方式較為單一，主要以內(nèi)部檢查和上級(jí)考核為主，缺乏社會(huì)監(jiān)督和群眾參與，監(jiān)督考核的全面性和客觀性受到一定影響。二是監(jiān)督考核指標(biāo)不夠細(xì)化，對(duì)于清單執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確衡量工作成效，導(dǎo)致監(jiān)督考核的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。三是監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用不夠充分，對(duì)于清單執(zhí)行不到位的部門和個(gè)人，缺乏有效的問(wèn)責(zé)措施，未能形成有力的約束機(jī)制。（三）工作人員素質(zhì)能力與清單履職要求存在差距隨著清單制度的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的素質(zhì)能力提出了更高要求。然而，目前部分工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)清單履職的需要。一方面，一些工作人員對(duì)清單中的法律法規(guī)、政策文件理解不夠深入，在實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確運(yùn)用，導(dǎo)致工作失誤。另一方面，部分工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，在面對(duì)新問(wèn)題、新任務(wù)時(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)能力和解決辦法。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁重，工作人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，也在一定程度上制約了其素質(zhì)能力的提升。五、下一步工作計(jì)劃（一）進(jìn)一步明確職責(zé)邊界，完善清單內(nèi)容針對(duì)職責(zé)事項(xiàng)界定存在模糊地帶的問(wèn)題，我們將加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的修訂完善。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)清單進(jìn)行再次梳理和細(xì)化，進(jìn)一步明確各部門在新興領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和流程，確保工作銜接順暢。此外，加強(qiáng)對(duì)清單執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善，使清單更加科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）健全監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化清單執(zhí)行力度一是完善監(jiān)督考核方式，建立多元化的監(jiān)督考核體系，除內(nèi)部檢查和上級(jí)考核外，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、開展問(wèn)卷調(diào)查、組織群眾評(píng)議等方式，廣泛收集意見建議，全面了解清單執(zhí)行情況。二是細(xì)化監(jiān)督考核指標(biāo)，根據(jù)清單中的職責(zé)事項(xiàng)和工作要求，制定具體的量化考核指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，使監(jiān)督考核更加科學(xué)準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果運(yùn)用，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)清單執(zhí)行不到位的部門和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，將監(jiān)督考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升工作人員素質(zhì)能力一是制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)工作人員的崗位需求和業(yè)務(wù)水平，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)活動(dòng)。加大對(duì)法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，不斷拓寬工作人員的知識(shí)面和視野。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用線上線下相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合等多種方式，提高培訓(xùn)效果。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、在線課程等資源，方便工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)；組織開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、案例分析等活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的實(shí)際操作能力和解決問(wèn)題的能力。三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員自主學(xué)習(xí)、自我提升，對(duì)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和工作環(huán)境。六、總結(jié)與展望鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的全局。通過(guò)我們的實(shí)踐探索，雖然取得了一定成效，但也面