公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，針對信息發(fā)布工作所訂立的應(yīng)急響應(yīng)措施。公共衛(wèi)生事件包含但不限于傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事故、自然禍害等。本預(yù)案旨在確保在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，有效引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）響應(yīng)分級1基本原則（1）分類分級：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。（2）及時響應(yīng)：在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立刻啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性。（3）統(tǒng)一指揮：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布指揮體系，確保信息發(fā)布工作的有序進(jìn)行。（4）協(xié)同搭配：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、新聞媒體、社會公眾等各方的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。2響應(yīng)分級（1）一級響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件危害程度高、影響范圍廣，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成嚴(yán)重?fù)p失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一級響應(yīng)的基本原則：立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，全面開展信息發(fā)布工作，全力應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。（2）二級響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件危害程度較大、影響范圍較廣，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成肯定損失，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生肯定影響。二級響應(yīng)的基本原則：啟動應(yīng)急預(yù)案，樂觀開展信息發(fā)布工作，幫助政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處理。（3）三級響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件危害程度一般、影響范圍較小，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會穩(wěn)定影響較小。三級響應(yīng)的基本原則：依據(jù)實(shí)際情況，適時開展信息發(fā)布工作，幫助政府相關(guān)部門做好應(yīng)急處理。（4）四級響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件危害程度較低、影響范圍較小，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會穩(wěn)定影響較小。四級響應(yīng)的基本原則：緊密關(guān)注事件發(fā)展，適時開展信息發(fā)布工作，幫助政府相關(guān)部門做好應(yīng)急處理。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用扁平化、模塊化的應(yīng)急組織形式，以確保信息發(fā)布的快速響應(yīng)和高效協(xié)調(diào)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下部門（單位）構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的總體指揮、決策和協(xié)調(diào)工作。（2）信息收集與分析部門：負(fù)責(zé)收集公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估。（3）信息發(fā)布部門：負(fù)責(zé)訂立信息發(fā)布策略，實(shí)施信息發(fā)布工作。（4）宣傳與輿論引導(dǎo)部門：負(fù)責(zé)通過媒體和社交平臺進(jìn)行輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、通信設(shè)備和人員保障。（6）法律咨詢部門：負(fù)責(zé)供應(yīng)法律支持，確保信息發(fā)布符合法律法規(guī)。2構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急指揮中心職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)各部門（單位）行動，訂立信息發(fā)布策略，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和全都性。（2）信息收集與分析部門職責(zé)：實(shí)時監(jiān)控公共衛(wèi)生事件發(fā)展，收集相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估，為應(yīng)急指揮中心供應(yīng)決策依據(jù)。（3）信息發(fā)布部門職責(zé)：訂立信息發(fā)布計(jì)劃，確定信息發(fā)布的時間、內(nèi)容和方式；通過官方渠道發(fā)布信息，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；監(jiān)控信息傳播效果，及時調(diào)整發(fā)布策略；與宣傳與輿論引導(dǎo)部門協(xié)同，處理突發(fā)事件中的信息發(fā)布需求。（4）宣傳與輿論引導(dǎo)部門職責(zé)：分析輿論動態(tài)，及時調(diào)整宣傳策略；通過各種媒體平臺，發(fā)布正面信息，引導(dǎo)輿論；與信息發(fā)布部門協(xié)同，處理突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)工作。（5）后勤保障部門職責(zé)：供應(yīng)應(yīng)急物資、通信設(shè)備和人員保障；確保信息發(fā)布工作的正常進(jìn)行。（6）法律咨詢部門職責(zé)：供應(yīng)法律支持，確保信息發(fā)布符合相關(guān)法律法規(guī)；處理涉及法律問題的信息發(fā)布事宜。（二）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)1信息發(fā)布工作小組構(gòu)成：由信息發(fā)布部門、宣傳與輿論引導(dǎo)部門構(gòu)成。職責(zé)分工：信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)訂立發(fā)布計(jì)劃，實(shí)施發(fā)布工作；宣傳與輿論引導(dǎo)部門負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)。行動任務(wù)：訂立信息發(fā)布內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確及時；監(jiān)控信息傳播效果，調(diào)整發(fā)布策略。2輿論引導(dǎo)工作小組構(gòu)成：由宣傳與輿論引導(dǎo)部門、信息發(fā)布部門構(gòu)成。職責(zé)分工：宣傳與輿論引導(dǎo)部門負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)；信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)供應(yīng)信息支持。行動任務(wù)：分析輿論動態(tài)，訂立輿論引導(dǎo)策略；協(xié)同信息發(fā)布部門，發(fā)布正面信息。3法律支持工作小組構(gòu)成：由法律咨詢部門構(gòu)成。職責(zé)分工：供應(yīng)法律支持，確保信息發(fā)布合法合規(guī)。行動任務(wù)：對信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行法律審查；處理涉及法律問題的信息發(fā)布事宜。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話1設(shè)立應(yīng)急值守電話：為便于及時接收公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，電話號碼應(yīng)明顯標(biāo)識在明顯位置，如公告欄、官方網(wǎng)站等。2職責(zé)人：應(yīng)急值守電話應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保電話暢通，對來電者進(jìn)行有效溝通和記錄。（二）事故信息接收1信息來源：接收公共衛(wèi)生事件信息可通過以下途徑：官方通報；公眾舉報；下級單位報告；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。2接收程序：信息接收人員應(yīng)認(rèn)真記錄信息來源、時間、內(nèi)容和初步推斷；對緊要信息進(jìn)行初步篩選和核實(shí)；及時報告給應(yīng)急指揮中心。（三）內(nèi)部通報程序1通報方式：內(nèi)部通報應(yīng)通過會議、電子郵件、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等高效、可靠的方式進(jìn)行。2通報責(zé)任人：信息接收人員為通報的第一責(zé)任人，應(yīng)急指揮中心為最終確認(rèn)和通報的責(zé)任主體。3通報內(nèi)容：通報內(nèi)容應(yīng)包含事件概述、可能的影響、應(yīng)急響應(yīng)措施和下一步工作計(jì)劃。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人1報告流程：信息接收人員接到事故信息后，立刻報告給應(yīng)急指揮中心；應(yīng)急指揮中心對信息進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時限內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故基本情況；事件發(fā)生時間、地方、原因；可能的影響范圍和程度；采取的應(yīng)急響應(yīng)措施；需要上級支持的懇求。3報告時限：重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)報告；一般公共衛(wèi)生事件應(yīng)在1小時內(nèi)報告。4報告責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為報告第一責(zé)任人，信息接收人員為幫助報告責(zé)任人。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人1方法：通過正式函件或電子郵件進(jìn)行通報；利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺、新聞媒體等公開渠道發(fā)布信息。2程序：信息發(fā)布部門依據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，訂立通報方案；應(yīng)急指揮中心審核并批準(zhǔn)通報方案；信息發(fā)布部門組織實(shí)施通報。3責(zé)任人：信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)人為通報的第一責(zé)任人；信息收集與分析部門負(fù)責(zé)人為幫助通報責(zé)任人；應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為最終審核和批準(zhǔn)通報的責(zé)任人。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1響應(yīng)啟動程序信息收集：通過多渠道收集公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包含但不限于監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情、公眾報告等。初步研判：對收集到的信息進(jìn)行初步分析，評估事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。確認(rèn)啟動條件：依據(jù)響應(yīng)分級條件，推斷是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動的標(biāo)準(zhǔn)。決策啟動：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果，作出響應(yīng)啟動的決策。公布啟動：通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)啟動信息，通知相關(guān)部門和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2響應(yīng)啟動方式手動啟動：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件時，手動下達(dá)啟動命令。自動啟動：若應(yīng)急預(yù)案中設(shè)定了自動啟動機(jī)制，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件時，系統(tǒng)自動啟動響應(yīng)。預(yù)警啟動：若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但事態(tài)發(fā)展可能升級，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決議啟動預(yù)警，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。（二）響應(yīng)分級與調(diào)整1響應(yīng)分級依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級別，如一級、二級、三級等。每個級別對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施和資源調(diào)配。2響應(yīng)調(diào)整跟蹤事態(tài)發(fā)展：實(shí)時監(jiān)控公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變動，及時收集相關(guān)信息?？茖W(xué)分析處理需求：基于收集到的數(shù)據(jù)和信息，科學(xué)評估處理需求，調(diào)整響應(yīng)級別。及時調(diào)整響應(yīng)級別：依據(jù)事態(tài)變動，及時提升或降低響應(yīng)級別，避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：通過建立動態(tài)評估機(jī)制，確保響應(yīng)級別與實(shí)際情況相匹配。（三）信息處理措施1信息核實(shí)：對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。2信息整合：將來自不同渠道的信息進(jìn)行整合，形成全面的事件概覽。3信息發(fā)布：依據(jù)響應(yīng)級別，訂立并實(shí)施信息發(fā)布策略，確保信息的及時性和透亮度。4輿情監(jiān)測：實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對負(fù)面信息。5信息反饋：建立信息反饋機(jī)制，收集公眾看法，不絕優(yōu)化信息發(fā)布策略。（四）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1確定響應(yīng)級別：依據(jù)事故信息，確定應(yīng)急響應(yīng)的級別。2引導(dǎo)信息發(fā)布：引導(dǎo)信息發(fā)布部門訂立和實(shí)施信息發(fā)布計(jì)劃。3協(xié)調(diào)資源調(diào)配：協(xié)調(diào)各部門資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。4監(jiān)督響應(yīng)效果：監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的執(zhí)行情況，評估響應(yīng)效果。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道官方網(wǎng)站：作為首要發(fā)布平臺，實(shí)時更新預(yù)警信息。官方微信公眾號：利用社交媒體快速傳播預(yù)警信息。新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布預(yù)警。通訊運(yùn)營商：通過短信、彩信等方式向用戶推送預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式實(shí)時發(fā)布：預(yù)警信息一經(jīng)確認(rèn)，立刻通過全部渠道同步發(fā)布。分級發(fā)布：依據(jù)事件嚴(yán)重程度，采用不同級別的發(fā)布方式，如緊急通知、快速通報等。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容事件概述：簡要描述公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能影響。預(yù)警級別：明確預(yù)警級別，如藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警等。應(yīng)對措施：供應(yīng)初步的應(yīng)對建議和措施。估計(jì)影響：猜測事件可能帶來的影響范圍和程度。咨詢熱線：供應(yīng)官方咨詢熱線，方便公眾取得最新信息。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包含醫(yī)療、救援、信息發(fā)布等人員。培訓(xùn)演練：定期進(jìn)行應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)對本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備應(yīng)急物資：儲備必需的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑等。保障供應(yīng)：確保物資供應(yīng)鏈暢通，及時增補(bǔ)消耗品。3裝備準(zhǔn)備通信設(shè)備：配備先進(jìn)的通信設(shè)備，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。技術(shù)支持：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支持預(yù)警和響應(yīng)工作。4后勤保障食宿布置：為應(yīng)急人員供應(yīng)必需的食宿保障。交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員的快速調(diào)動。5通信保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保在緊急情況下通信暢通無阻。信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件事件得到有效掌控，不再對公眾健康構(gòu)成威逼。相關(guān)措施已落實(shí)到位，能夠連續(xù)應(yīng)對可能顯現(xiàn)的風(fēng)險。2預(yù)警解除的要求通知發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。跟蹤監(jiān)測：連續(xù)跟蹤監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，確保預(yù)警解除的穩(wěn)定性。3責(zé)任人預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)人。預(yù)警解除后的連續(xù)監(jiān)控責(zé)任人：應(yīng)急監(jiān)測部門負(fù)責(zé)人。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。一級響應(yīng)：針對重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮中心啟動最高級別響應(yīng)。二級響應(yīng)：針對較大公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮中心啟動次高級別響應(yīng)。三級響應(yīng)：針對一般公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮中心啟動基本級別響應(yīng)。2響應(yīng)啟動后的程序性工作應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮中心召開緊急會議，研究確定應(yīng)急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。信息公開：通過官方渠道及時發(fā)布事件信息和應(yīng)急處理進(jìn)展。后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源充分。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救組建搜救隊(duì)伍，開展人員搜救工作。利用無人機(jī)、遙感技術(shù)等高科技手段輔佑襄助搜救。3醫(yī)療救治快速調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)。開展傷員救治和防疫工作。4現(xiàn)場監(jiān)測對受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估風(fēng)險。利用GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。5技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析和處理、遠(yuǎn)程會診等。6工程搶險組織工程搶險隊(duì)伍，對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。7環(huán)境保護(hù)采取措施防止環(huán)境污染擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。利用ESM（環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)）進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。8人員防護(hù)要求對參加應(yīng)急處理的人員進(jìn)行專業(yè)防護(hù)培訓(xùn)。供應(yīng)必需的防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、防護(hù)眼鏡等。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求當(dāng)事態(tài)無法掌控時，立刻啟動外部幫助懇求程序。明確幫助需求，包含人員、物資、技術(shù)等。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機(jī)制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。訂立認(rèn)真的聯(lián)動方案，明確各自職責(zé)和行動步驟。3指揮關(guān)系外部救援力氣到達(dá)后，納入應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮。建立明確的指揮層級和溝通渠道。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對公眾健康構(gòu)成威逼。應(yīng)急處理措施已落實(shí)到位，能夠連續(xù)應(yīng)對可能顯現(xiàn)的風(fēng)險。2響應(yīng)停止的要求發(fā)布響應(yīng)停止信息，告知公眾和相關(guān)部門。評估應(yīng)急處理效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3責(zé)任人響應(yīng)停止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人。響應(yīng)停止信息發(fā)布責(zé)任人：信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)人。響應(yīng)停止后的總結(jié)評估責(zé)任人：應(yīng)急評估部門負(fù)責(zé)人。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則全面性：對公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的各類污染物進(jìn)行全面調(diào)查和處理。安全性：確保污染物處理過程符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。可連續(xù)性：采用環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可連續(xù)的處理方法，減少對環(huán)境的長期影響。2處理流程初步評估：對污染物種類、數(shù)量和分布進(jìn)行初步評估。訂立方案：依據(jù)評估結(jié)果，訂立污染物處理方案，包含物理、化學(xué)和生物處理方法。實(shí)施處理：組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施污染物處理，確保處理過程的安全性和有效性。監(jiān)測評估：對處理效果進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，評估污染物是否得到有效掌控。3責(zé)任主體污染物處理部門：負(fù)責(zé)具體實(shí)施污染物處理工作。監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督污染物處理過程，確保合規(guī)性。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)原則科學(xué)性：依據(jù)事故影響范圍和程度，科學(xué)訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃。分級恢復(fù)：依照恢復(fù)計(jì)劃，分階段、分步驟恢復(fù)生產(chǎn)秩序。2恢復(fù)流程現(xiàn)場清理：對事故現(xiàn)場進(jìn)行徹底清理，除去安全隱患。設(shè)備檢修：對受損設(shè)備進(jìn)行檢修，確保設(shè)備安全運(yùn)行。生產(chǎn)調(diào)整：依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，合理調(diào)配資源。安全評估：對恢復(fù)后的生產(chǎn)流程進(jìn)行安全評估，確保無安全隱患。3責(zé)任主體生產(chǎn)恢復(fù)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)秩序恢復(fù)的具體實(shí)施。技術(shù)支持部門：供應(yīng)技術(shù)支持，確保生產(chǎn)設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）人員安排1安排原則優(yōu)先安排：優(yōu)先安排受公共衛(wèi)生事件影響的員工，保障其基本生活。人道主義：在安排過程中，充分考慮員工的心理需求，供應(yīng)必需的心理支持。2安排流程初步調(diào)查：對受影響員工進(jìn)行調(diào)查，了解其需求。訂立方案：依據(jù)調(diào)查結(jié)果，訂立人員安排方案，包含臨時安排和長期安排。實(shí)施安排：依照方案，為受影響員工供應(yīng)留宿、生活補(bǔ)貼等支持。長期安排：幫助受影響員工找尋新的工作機(jī)會，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定安排。3責(zé)任主體安排協(xié)調(diào)部門：負(fù)責(zé)人員安排工作的協(xié)調(diào)和實(shí)施。社會資源管理部門：幫助供應(yīng)社會資源，如公益機(jī)構(gòu)、慈善組織等。法律咨詢部門：供應(yīng)法律咨詢，保障員工合法權(quán)益。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮中心：設(shè)立專用通信頻道，確保應(yīng)急指揮信息的實(shí)時傳輸。應(yīng)急隊(duì)伍：明確每支應(yīng)急隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人及通信聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫。政府相關(guān)部門：建立與政府應(yīng)急管理部門的快速通信渠道，確保信息共享。新聞媒體：指定專人負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通，確保信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性。2通信聯(lián)系方式和方法優(yōu)先使用衛(wèi)星通信、微波通信等高級通信技術(shù)，確保通信的穩(wěn)定性和可靠性。配備移動通信設(shè)備，如便攜式衛(wèi)星電話、無線電通信設(shè)備等，作為備用通信手段。利用互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字通信手段，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳輸。3備用方案和保障責(zé)任人訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設(shè)備、切換至其他通信網(wǎng)絡(luò)等。明確備用方案的實(shí)施步驟和責(zé)任人，確保在通信故障時能夠快速切換至備用方案。定期測試備用通信方案，確保其有效性和可用性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、環(huán)境保護(hù)等方面的專家。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備肯定的應(yīng)急救援技能。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議，在緊急情況下供應(yīng)救援服務(wù)的外隊(duì)伍伍。2應(yīng)急隊(duì)伍管理建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，記錄隊(duì)伍構(gòu)成、技能水平、聯(lián)系方式等信息。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。明確應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度機(jī)制，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備個人防護(hù)裝備：如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。醫(yī)療救援物資：如急救包、藥品、醫(yī)療器械等。通信設(shè)備：如衛(wèi)星電話、無線電通信設(shè)備、筆記本電腦等。監(jiān)測設(shè)備：如空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、水質(zhì)監(jiān)測儀等。2物資裝備管理建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息。定期檢查物資裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)實(shí)際需求，更新和增補(bǔ)應(yīng)急物資和裝備，確保其充分性。明確物資裝備的管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保物資裝備的及時調(diào)配和使用。3物資裝備保障責(zé)任人物資裝備管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的采購、儲存、分發(fā)和回收。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)物資裝備的調(diào)度和調(diào)配，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。各應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)使用和維護(hù)應(yīng)急物資和裝備，確保其處于可用狀態(tài)。九、其他保障（一）能源保障1保障措施設(shè)立應(yīng)急能源儲備：包含備用電源、燃料等，確保應(yīng)急期間能源供應(yīng)不間斷。與能源供應(yīng)商建立應(yīng)急協(xié)議：在緊急情況下，能夠快速取得必需的能源增補(bǔ)。能源使用優(yōu)化：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，合理調(diào)配和使用能源資源，提高能源利用效率。2責(zé)任主體能源保障部門：負(fù)責(zé)能源儲備、調(diào)配和使用，確保應(yīng)急能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)監(jiān)督能源保障工作的實(shí)施，確保能源供應(yīng)的及時性。（二）經(jīng)費(fèi)保障1保障措施預(yù)算預(yù)留：在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作。多渠道籌措：通過政府撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等多渠道籌措應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)控：建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)控系統(tǒng)，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和效率。2責(zé)任主體財務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、籌措和使用管理。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和有效性。（三）交通運(yùn)輸保障1保障措施交通管制：在應(yīng)急響應(yīng)期間，依據(jù)需要實(shí)施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。專用通道：設(shè)立應(yīng)急專用通道，用于救援物資和人員的快速運(yùn)輸。交通協(xié)調(diào)：與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急期間交通秩序的穩(wěn)定。2責(zé)任主體交通運(yùn)輸管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急交通的調(diào)度和管理。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急響應(yīng)的物流需求。（四）治安保障1保障措施設(shè)立治安巡邏隊(duì)：在應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域設(shè)立治安巡邏隊(duì)，維護(hù)社會治安秩序。信息監(jiān)控：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和社交媒體，防止謠言傳播。公眾安全宣傳：通過多種渠道開展公眾安全宣傳教育，提高公眾的安全意識。2責(zé)任主體公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域的治安維護(hù)和秩序恢復(fù)。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治安保障工作，確保應(yīng)急響應(yīng)的治安環(huán)境。（五）技術(shù)保障1保障措施技術(shù)支持平臺：建立應(yīng)急技術(shù)支持平臺，供應(yīng)數(shù)據(jù)分析和決策支持。信息安全：確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全，防止信息泄露和惡意攻擊。技術(shù)更新：定期更新應(yīng)急技術(shù)裝備和軟件，保持技術(shù)先進(jìn)性。2責(zé)任主體技術(shù)保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)、更新和技術(shù)支持。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（六）醫(yī)療保障1保障措施醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)應(yīng)急需求，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、藥品和設(shè)備。醫(yī)療救援培訓(xùn)：對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)急醫(yī)療救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。醫(yī)療設(shè)施保障：確保應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施的正常運(yùn)行，供應(yīng)必需的醫(yī)療救治服務(wù)。2責(zé)任主體醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配和醫(yī)療保障的實(shí)施。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療保障工作，確保醫(yī)療救治的及時性和有效性。（七）后勤保障1保障措施食宿保障：為應(yīng)急人員供應(yīng)必需的食宿條件，確保其身心健康。生活物資保障：儲備必需的日常生活物資，如水、食物、衣物等。心理支持：為應(yīng)急人員供應(yīng)心理支持服務(wù)，緩解其心理壓力。2責(zé)任主體后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的食宿、生活物資和心理支持保障。應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤保障工作，確保應(yīng)急人員的基本需求得到滿足。十、應(yīng)急預(yù)案培